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さみちとく
5 years ago
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1 第 1 章計画の意義 1 地球温暖化現象とその影響 (1) 地球温暖化現象とは地球温暖化現象とは二酸化炭素 (CO 2 ) などの温室効果ガスが大気中に排出されることにより大気中の温室効果ガス濃度が上昇し地球の気温が上昇する現象のことです 2007 年にIPCC( 気候変動に関する政府間パネル ) が発表した第 4 次評価報告書では地球の平均気温は過去 100 年で0.74 上昇しており 20 世紀半ば以降に観測された世界平均気温の上昇のほとんどは人為起源の温室効果ガスの増加によってもたらされた可能性がかなり高いとされています同報告書によると世界の平均気温は環境保全と経済発展を地球的規模で両立させる努力をした場合でも今世紀末に1.8 上昇し化石エネルギーを重視する高い経済成長を目指す場合では 4.0 上昇すると予測されていますまた日本の気候については独立行政法人国立環境研究所によると 1971 年 ~2000 年と比較した場合の2071 年 ~2100 年の平均的な気候は夏 (6~8 月 ) の日平均気温は4.2 日最高気温は4.4 上昇降水量は19% 増加する真夏日の日数は平均で約 70 日程度増加し更に100mm 以上の豪雨日数も平均的に増加すると予測されています図表 1 世界の年平均気温の平年差の経年変化 (1891~2009 年 ) ( ) 平年差 ( 年 ) 1890 年 1896 年 1902 年 1908 年 1914 年 1920 年 1926 年 1932 年 1938 年 1944 年 1950 年 1956 年 1962 年 1968 年 1974 年 1980 年 1986 年 1992 年 1998 年 2004 年 2010 年 1 棒グラフ : 各年の平均気温の平年値との差折れ線 : 平年差の 5 年移動平均直線 : 長期的な変化傾向 2 平年値は 1971~2000 年の 30 年平均値 ( 出典 ) 気象庁 (2) 地球温暖化の影響地球温暖化現象の進行により世界各地で深刻な影響が生じると考えられています IPCC 第 4 次評価報告書によると 0.5 以下のわずかな気温上昇であっても地域によっては水不足の発生や干ばつの増加サンゴの白化や絶滅種の増加等生態系の変化沿岸域における洪水や暴風雨による被害の増加感染症の発生リスクや熱中症の増加など様々な影響を受けると予測されています日本においても豪雨の発生頻度の増加による洪水や土砂災害などの災害の増加熱中症患者の増加急激な気候変動に対応できない樹木の枯死高山植物の生息域の減少昆虫や 1

2 動物の生息域の変化桜の開花日やカエデの紅葉日の変化などが指摘されています尼崎市では異常気象や降水量の変化海面上昇に伴う高潮による被害の増大など直接的な影響を受けるほか他地域での農作物収量や水産資源の変化など間接的な影響を受けると考えられます図表 2 世界平均気温の上昇による主要な影響水生態系湿潤熱帯地域と高緯度地域での水利用可能性の増加中緯度地域と半乾燥低緯度地域での水利用可能性の減少及び干ばつの増加数億人が水不足の深刻化に直面する最大 30% の種で絶滅地球規模でのリスクの増加重大な絶滅重大な : ここでは 40% 以上サンゴの白化の増加ほとんどのサンゴが白化広範囲に及ぶサンゴの死滅 ~15% ~40% の生態系が影響を受けることで陸域生物圏の正味炭素放出源化が進行種の分布範囲の変化と森林火災のリスク増加海洋の深層循環が弱まることによる生態系の変化食糧小規模農家自給的農業者漁業者への複合的で局所的なマイナス影響低緯度地域における穀物生産性の低下中高緯度地域におけるいくつかの穀物生産性の向上洪水と暴風雨による損害の増加低緯度地域における全ての穀物生産性の低下いくつかの地域での穀物生産性の低下沿岸域健康世界の沿岸湿地のの約 30% の消失 2000~2080 年の平均海面上昇率 4.2mm/ 年に基づく毎年の洪水被害人口が追加的に数百万人増加栄養失調下痢呼吸器疾患感染症による社会的負荷の増加熱波洪水干ばつによる罹 ( り ) 病率と死亡率の増加罹 ( り ) 病率 : 病気の発生率のこといくつかの感染症媒介生物の分布変化医療サービスへの重大な負荷 ( 注 ) 上記図中の黒い線は影響間の関連を表し点線の矢印は気温上昇に伴って影響が継続することを示すまた記述の左端は影響が出始めるおおよその位置を示すただし気候変化に対する適応の効果はこれらの推定には含まれていない ( 出典 ) 温暖化影響総合予測プロジェクトチーム地球温暖化日本への影響 - 最新の科学的知見 - 2 地球温暖化への対応 (1) 国際的な動向 1992 年 6 月にブラジルのリオデジャネイロにおいて環境と開発に関する国連会議が開催され温室効果ガスを安定化させ地球温暖化がもたらすさまざまな悪影響を防止するための国際的な枠組みを定めた気候変動に関する国際連合枠組条約が締結されました 1997 年 12 月に京都で開催された気候変動枠組条約第 3 回締約国会議 (COP3) において京都議定書が採択 (2005 年 2 月発効 ) され先進国全体で2008 年から2012 年までに1990 年比で5% 以上 ( わが国は6%) の温室効果ガスの削減目標が定められました 2009 年 12 月開催の気候変動枠組条約第 15 回締約国会議 (COP15) において世界全体の気温上昇を2 以内に抑え先進国は中期目標を2010 年までに登録する等を規定したコペンハーゲン合意が承認されましたこれに引き続き2010 年 12 月にメキシコのカンクンで開催された第 16 回締約国会議 (COP16) においては温室効果ガスの主要排出国が加わる京都議定書後の新たな温暖化対策の枠組みについて引き続き協議することや先進国だけではなく 2

3 途上国についても自主的な削減目標を設定し検証を行う枠組み等に関するカンクン合意が採択されました (2) 国における取組わが国では京都議定書の採択を受け 1998 年 6 月に地球温暖化対策推進大綱が策定され同年 10 月には地球温暖化対策の推進に関する法律 ( 以下地球温暖化対策推進法 ) の制定により国地方公共団体事業者及び国民それぞれの責務を明らかにするとともに各主体の取組を促進するための法的枠組みが整備されました 2005 年 4 月には京都議定書の発効を受け京都議定書目標達成計画が策定され基準年 (1990 年 ) 比 6% 削減の目標達成に向けた基本的な方針や具体的な対策が示されました 2008 年 7 月には低炭素社会づくり行動計画が策定され 2050 年までに温室効果ガス排出量を現状より60~80% 削減するという目標が定められました 2009 年 9 月にニューヨークで開催された国連気候変動サミットにおいてわが国は 2020 年までに90 年比 25% 削減を目指すことを国際社会に表明するとともに 2010 年 1 月にはコペンハーゲン合意に賛同し国連気候変動枠組条約事務局に対して 2020 年の温室効果ガス排出量を1990 年比で25% 削減するという目標 * を提出しました 2010 年 3 月には環境大臣試案として地球温暖化対策に係る中長期ロードマップが公表されるとともに新たな目標の達成に向けた基本原則や温室効果ガス排出量の削減に関する中長期的な目標等を盛り込んだ地球温暖化対策基本法の制定作業が進められています (3) 本市における取組本市では地球温暖化防止等の取組を推進するため 1996 年 12 月に地球環境を守るわたしたちの行動計画 ( ローカルアジェンダ21あまがさき ) を策定しました 2001 年 3 月には地球温暖化対策推進法に基づき自らの事務及び事業に関する温室効果ガスの排出抑制等のための措置に関する尼崎市環境率先実行計画を策定し環境マネジメントシステムによる運用管理を行っています 2007 年 3 月には同法に基づき市域全体の温室効果ガスの排出抑制等について定めた尼崎市地球温暖化対策地域推進計画を策定し 2010 年における二酸化炭素排出量を 1990 年比で15% 削減することを目標として掲げ各種温暖化防止対策の取組を進めています * すべての主要国による公平かつ実効性のある国際枠組みの構築及び意欲的な目標の合意を前提とする 3

4 3 計画の基本的事項 (1) 計画の目的本計画では尼崎市の地域特性を踏まえ市民事業者行政が協働して地域における地球温暖化対策を一層推進し市域における温室効果ガス排出量の削減を目指すとともに持続可能な社会の実現を目指します (2) 計画の位置づけ 2008 年 6 月に地球温暖化対策推進法が改正され都道府県と指定都市中核市特例市については地方公共団体実行計画の策定が義務化されています本計画は同法の規定に基づき市域の自然的社会的条件に応じて温室効果ガスの排出抑制等を行う地方公共団体実行計画区域施策編として位置づけられるものですなお本計画と同じく策定が義務付けられている市の事務事業における温室効果ガスの排出抑制等を行う地方公共団体実行計画事務事業編 ( 尼崎市環境率先実行計画 ) とを合わせて本市における地球温暖化対策を総合的に実施していきます図表 3 計画の位置づけ京都議定書国地球温暖化対策推進法京都議定書目標達成計画尼崎市の環境をまもる条例基本構想環境基本計画基本計画尼崎市尼崎市地球温暖化対策地域推進計画尼崎市地球温暖化対策地方公共団体実行計画 ( 区域施策編 ) 尼崎市環境率先実行計画 2 尼崎市地球温暖化対策地方公共団体実行計画 ( 事務事業編 ) 1 関連計画都市計画マスタープラン緑の基本計画一般廃棄物処理基本計画など 1 市域全体の温室効果ガス排出抑制等のための計画 2 市の事務事業に関する温室効果ガス排出抑制等のための計画 4

5 (3) 計画の期間本計画の温室効果ガス排出量の削減目標については基準年度を1990 年長期目標年度を 2050 年中期目標年度を2020 年としますまた本計画の計画期間は 2011 年度から2020 年度までの10 年間としますなお計画期間内において地球温暖化対策における想定できないような状況の変化が生じた場合は適宜計画の見直しを行います図表 4 計画の期間基準年中期目標長期目標 1990 年 2010 年 2020 年 2050 年 (4) 対象とする温室効果ガス本計画の対象とする温室効果ガスは京都議定書地球温暖化対策推進法を考慮し次のとおりとします図表 5 対象とする温室効果ガス温室効果ガス 1 発生源用途等 2 地球温暖化係数二酸化炭素 (CO 2 ) メタン (CH 4 ) 石炭や石油天然ガスなどの化石燃料の燃焼や廃棄物の焼却に伴い発生するもの化石燃料の燃焼や自動車の走行廃棄物の焼却排水処理に伴い発生するもの化石燃料の燃焼や自動車の走行廃棄物の一酸化二窒素 (N 2 O) 約 310 焼却排水処理に伴い発生するもの 1 代替フロン等 3ガス (HFC,PFC,SF 6 ) については排出量の絶対量が少なくまた市レベルでの排出量の把握が困難なことから対象外とする 2 地球温暖化係数とは二酸化炭素を基準 (=1) とした時の各物質の地球温暖化をもたらす程度を示す数値のこと 1 約 21 5

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<4D F736F F D ED97AA916688C C8E DA8E9F816A2E646F63> あいち地球温暖化防止戦略 2020 ( 仮称 ) ( 案 ) パブリックコメント期間平成 23 年 3 月 16 日 ( 水 )~4 月 15 日 ( 金 ) 平成 23 年月はじめに ( 知事挨拶 ) 目次 Ⅰ 戦略策定の趣旨 1 なぜ新たな地球温暖化防止戦略が必要か 2 基本的事項 Ⅱ 現状と課題 1 温室効果ガスの排出状況 2 部門別の現状と課題 (1) 産業部門 (2) 業務部門 (3)