(1) 大田区 10 か年基本計画 おおた未来プラン 10 年 ( 平成 21 年度 ~ 平成 30 年度 ) 将来像 : 地域力が区民の暮らしを支え 未来へ躍動する国際都市おおた基本目標 1: 生涯を健やかに安心していきいきと暮らせるまち個別目標 1-2: 誰もが自分らしく 健康で生きがいをもって

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1 仮称)障がい者総合サポートセンター基本計画第 2 章 大田区がめざす これからの障がい者福祉 大田区における障がい者福祉施策は 以下の計画に基づき推進していきます 計画の位置づけ 大田区基本構想 ( 地方自治法 ) 平成 20 年 10 月策定 (20 年間 区政運営の指針 ) 大田区 10 か年基本計画 おおた未来プラン 10 年 ( 大田区基本構想 ) 平成 21 年度 ~ 平成 30 年度 (10 年間 基本構想実現のため ) 計画事業 大田区地域保健福祉計画 ( 社会福祉法 ) (平成 21 年度 ~ 平成 25 年度 (5 年間 地域保健福祉推進の個別計画 ) 計画事業障がい者分野 ( 障害者計画 ( 障害者基本法 ) を包含 ) 障害者計画は 国の障害者基本計画及び都の障害者計画を基本とするとともに 区の基本構想に即し かつ 区における障害者の状況等を踏まえた障害者のための施策に関する基本的な計画 ( 障害者基本法第 9 条第 3 項要旨 ) 健康づくり 高齢者 子ども 地域福祉 福祉のまちづくり 第 2 期大田区障害福祉計画 ( 障害者自立支援法 ) 平成 21 年度 ~ 平成 23 年度 (3 年間 ) 国が定める基本指針に即し 障害福祉サービス及び相談支援 地域生活支援事業の必要な見込み量とその確保のための方策を定める 計画 重点施策 12

2 (1) 大田区 10 か年基本計画 おおた未来プラン 10 年 ( 平成 21 年度 ~ 平成 30 年度 ) 将来像 : 地域力が区民の暮らしを支え 未来へ躍動する国際都市おおた基本目標 1: 生涯を健やかに安心していきいきと暮らせるまち個別目標 1-2: 誰もが自分らしく 健康で生きがいをもって暮らせるまちをつくります施策の目標 1-2-3: 障がい者が地域で安心して暮らせるまちをつくります施策の方向性 : 障がい者を支える仕組みづくり 障がい者が地域で自立して暮らすための支援の充実 参加 交流の促進 (2) 大田区地域保健福祉計画 ( 平成 21 年度 ~ 平成 25 年度 ) 障害者基本法に基づく障害者計画を包含基本理念 : 人がやさしい人にやさしい支えあいのまちおおた基本目標 [ 障がい者分野 ]3: 障がい者が自立して安心して暮らせるまちをつくります個別目標 3-1: 障がい者の暮らしを支える仕組みをつくります個別目標 3-2: 障がい者の社会的自立を支援します個別目標 3-3: 様々な活動への参加を支援します重点課題 1: 相談支援の充実重点課題 2: 居住の場の確保重点課題 3: 就労支援の充実 (3) 第 2 期大田区障害福祉計画 ( 平成 21 年度 ~ 平成 23 年度 ) 基本理念 : 障がいのある人が自分らしく安心して暮らせるまち基本的視点 : 障がいのある人もない人も ともに支え合える社会の実現 障がいのある人もない人も 地域で安心して暮らせる社会の実現 障がいのある人もない人も ともに働ける社会の実現重点施策 1: 地域自立支援協議会の充実重点施策 2: 相談支援体制の整備重点施策 3:( 仮称 ) 障害者総合サポートセンターについて重点施策 4: 就労支援の推進 ( 仮称 ) 障がい者総合サポートセンター基本計画における 大田区がめざす これからの障がい者福祉 1. 地域の力があふれる障がい者福祉の向上に努めます 2. 大田区地域保健福祉計画における基本理念の実現に取り組みます 1 ライフステージに対応した総合的な支援体制を整備します 2 障がい者分野の3つの重点課題に取り組みます 1 相談支援 2 居住支援 3 就労支援 13

3 活用発信情情報の報の地域の力による活動の活性化1. 地域の力があふれる障がい者福祉の向上に努めます 地域にはたくさんの力が存在しています ヒト = 地域住民だけでなく障がいのある人自身による主 体的な参加と モノ = 障がいに関するあらゆる情報 の両方がつながり 集まることによって 障が い者を支える地域の力があふれる活動につながっていく流れが生まれます クチコミ ブログ 福祉サービス利用状況等 新製品パンフレット 研究発表 情報の持ち寄り 障がい者雇用情報 公的文書 福祉サービス事業者障がい者団体会報インターネット事業概要 実績報告 情報の集約 障がい関係図書 など 集約した情報をもとにした事業の実施 ~ ここに行けば何でもわかる拠点へ 相談支援事業 講演会 発表会 展示会等の企画立案 人材育成事業 障がい関連情報の展示 発信 自主生産品販売コーナー 福祉機器展示会の企画運営 校外学習支援 担い手 ( サポーター ) の養成へ 理解啓発 担い手 ( サポーター ) の活動の場の拡大へ 地域住民 障がいのある人の参加型事業の実施 ピアカウンセリング ボランティア活動支援 災害時ボランティアの組織化 喫茶コーナーの運営 福祉機器利用アドバイス 余暇活動事業の運営 講師 たまりば事業のサポート 校外学習支援のサポート HP 作成 機関紙作成への関与 各障がい者団体の活動支援 心のバリアフリーの推進をめざして 14

4 2. 大田区地域保健福祉計画における基本理念の実現に取り組みます 1 ライフステージに対応した総合的な支援体制を整備します 大田区地域保健福祉計画の前提である 区民のライフステージごとのニーズに柔軟かつ的確に対 応する施策を 生涯にわたり切れ目がなく展開する という考え方に基づき ライフステージに特 化した事業と ライフステージを通じた継続的な事業の 2 つの要素で構成される重層化した体制 を構築します 事業の重層化イメージ 1 特化した事業 2 特化した事業 3 特化した事業 4 特化した事業 就学前就学期成人期高齢期 継続した事業 (1) 各ライフステージに特化した事業 取り組みの例 1 就学前 に特化した主な事業 取り組み 障がい児支援ネットワークの構築 発達障がい者 ( 児 ) 支援 ピアカウンセリング ( 保護者支援含む ) こども発達センターわかばの家 子ども家庭支援センター 保育園 幼稚園での障がい児保育 教育センター就学相談 2 就学期 に特化した主な事業 取り組み 障がい児支援ネットワークの構築 発達障がい者 ( 児 ) 支援 ピアカウンセリング ( 保護者支援含む ) 特別支援学校 特別支援学級 教育センター就学相談 児童館での障がい児受け入れ 心身障がい児放課後活動施設 子ども家庭支援センター :( 仮称 ) 障がい者総合サポートセンター事業として想定している事業 : 上記以外の事業 3 成人期 に特化した主な事業 取り組み 発達障がい者 ( 児 ) 支援 障害者就労支援センター ピアカウンセリング 自立訓練 ( 機能訓練 ) 自立訓練 ( 生活訓練 ) 高次脳機能障がい者支援 余暇活動事業 障がい者施設 ( 入所 通所 ) グループホーム ケアホーム 4 高齢期 に特化した主な事業 取り組み 介護保険サービス ( 通所 入所 居宅支援等 ) さわやかサポート ( 地域包括支援センター ) (2) ライフステージを通じた継続的な支援体制 ( 主な事業 取り組み ) 総合相談 権利の擁護のために必要な援助 専門相談 地域活動支援事業 補装具 福祉用具 住宅改造相談 相談支援事業所での相談 福祉サービス事業者ネットワークの構築 地域福祉課 地域健康課での相談 障がい関連情報コーナー 短期入所 緊急一時保護 障がい者支援機関 医療保健機関 自治会町会 民生児童委員との連携 15

5 進学 就職通所施設(3) ライフステージを通じた継続的な支援体制モデル ライフステージの移行例 こども家庭部 教育委員会 福祉部 こども家庭部 こども家庭部 区教育委員会 こども家庭部区教育委員会 区 都教育委員会 区 都教育委員会 都教育委員会 都教育委員会 福祉部 児童意見書指導状況報告書 相談 地域健康課健診 就学支援シート指導要録 保育要録個別の教育支援計画個別移行支援計画幼保育園 義務教育普通学級 普通高校 保護者の心配 相談 わかばの家療育相談 児期幼稚園 わかばの家通所訓練 特支学級 特支学校 特別支援学校高等部 児童館 放課後施設 NPO 支援ネットワークの構築 福祉部 ( サポートセンター ) わかばの家 保育サービス課 ( 保育園 ) 地域健康課 地域福祉課 他の関係機関との連携 幼児教育センター 子ども家庭支援センター 専門職による相談 ネットワークで支える しくみづくり ネットワークの拠点 技術支援 連携 情報交換 後方支援 NPO 法人 < 都包括補助事業 > 区市町村発達障害者支援体制整備推進事業専門職員 ( 医師 心理 福祉職等 ) を配置し 発達障がい児 ( 者 ) の早期発見 早期支援のためのシステムを構築する 教育センター ネットワークが生み出す支援 各機関での役割を知ることから始まる ( 情報の共有と一元化 ) 障がい児に対する大田区での一貫した支援体制の共有化 顔と顔の連携にもとづくスムーズな移行支援の実現 ( 最終目標 ) 個別支援会議の実施 放課後支援施設 子育て支援課 ( 児童館 ) 特別支援学校 学級 学務課 児童相談所 医療機関 福祉サービス事業所 東京都発達障害者支援センター 16

6 2 障がい者分野の3つの重点課題に取り組みます (1) 相談支援障がいのある人が地域で安心して暮らしていくためには 困ったときに頼りになる相談先があることが何よりも重要です そのために 高度な専門知識を有する専門家から日常の問題を気軽に相談できる相手まで 多様な相談先の確保に努めます 相談支援の KEY WORD は この 6 つ 幅広い窓口開設時間実 どこででも 必要に応じて相談者の生活の場 ( 自宅 就労先 入院先 通所先など ) だれでも 各領域の専門職配置なんでもいつでも 障がい関連情報の収集 どこででも 関係機関との連携 安心して いつまでも 支援者のサポート 人材育成 いつでも 平日日中だけでなく 夜間休日における相談窓口体制を整備します なんでも 相談担当職員は 障がい種別 領域を問わず多様な相談に対応できるよう 幅広く知識を習得します そのためにも 障がいに関連したあらゆる情報の収集に努めます 各領域の専門職を配置し 障がいの特性に特化した個別的な相談も行います だれでも 障害者手帳のあるなしにかかわらず障がいについての相談を受けとめます 障がいのある人だけでなく ご本人を取り巻く家族 近隣の住民 関係する 支援機関などからも 困ったこと 悩みごとの相談を受け付けます 安心して まずはじっくりとお話を聞き 相談を受けとめる姿勢を基本とします その上で 日頃からあらゆる社会資源 関係機関と連携を持ち 相談内容に 応じて適切な支援機関や社会資源につなげます 必要に応じて 関係機関により支援チームを結成し ご本人をしっかり支え ご本人の思いに寄り添った積極的な支援を行います つなげる先の支援機関でも継続して安心して相談していただけるよう 支援 機関へのサポート 人材育成を行い 支援機関のスキル向上を支援します いつまでも ライフステージ移行時を始めとするその人の支援に関する記録を集約 し 一貫した支援体制が継続できるようなしくみづくりに取り組みます そのためにも 相談記録の保管と活用のしくみを構築します 現するためには必要とされる付帯的機能 に出向いて相談を受けたり 相談者に同行して助言したり等の支援を行い ます 17

7 (2) 居住支援 居住支援のネットワークを構築し その人の こうしたい こういう風に生活したい に日 常的に寄り添い 地域で暮らす障がいのある人の生活を支える体制を構築します 地域での生活を支える支援ネットワークイメージ 相談窓口 地域福祉課相談支援事業所各福祉団体 自立生活訓練施設入所施設 病院等 地域生活移行 暮らしの拠点 就労 日中活動の場 通所施設 GH 住宅 社会資源 障がい福祉サービス 居宅介護支援移動支援 住宅 CH GH 余暇活動の場近隣住民との交流医療機関との連携 ネットワークで支える 継続的な支援体制 バックアップ体制 ( 入所施設等 ) GH: グループホームの略称 CH: ケアホームの略称 継続的な支援体制 居住支援ネットワークを基礎とした支援チームを結成します 障がいの特性に応じた居宅介護支援サービス等の利用計画作成を支援し その人の こうしたい こういう風に生活したい という思いに応えていきます 定期的な訪問による見守り 必要に応じた同行支援 ケア会議の開催等の活動を通じて 継続的な支援体制を構築します バックアップ体制の強化 グループホーム ケアホームのバックアップ体制を構築 強化し グループホーム ケアホームの世話人さんによる支援の充実を図ります グループホーム ケアホームの基盤整備 いつまでも地域で暮らし続けていくための生活の場として グループホーム ケア ホームの基盤整備を積極的に推進していきます 地域生活移行への積極的取り組み 居住支援ネットワークを活用して地域移行への積極的な取り組みを行います 区内のグループホーム ケアホームの空き状況や間取りなど 情報の集約に努め 入居を希望する方にわかりやすく情報を提供します 地域生活を営む上で 生活能力の維持 向上等に向けて一定の支援が必要な人には 自立訓練 ( 生活訓練 ) の利用を検討していきます 18

8 (3) 就労支援 現在の障害者就労支援センターのネットワークを精神障がい者等の分野においても構築し ネットワークを活用した就労支援をより強化します 支援の対象者 支援の対象者を 従来の身体障がい者 知的障がい者から 精神障がい者 発達障がい 者 高次脳機能障がい者まで拡大します 支援の内容直接支援 就労専門相談どんな障がいについても相談できる専門窓口にします 職業評価仕事を探すときに参考になる適性評価を行います 職業訓練障がい者 支援者 企業が解りあえる訓練場面にします 就労促進支援ハローワークと連携し求人情報を活用し 面接同行 通勤支援 実習支援などを行います 就労定着支援家族や生活支援機関と連携し 職場訪問や夜間 休日にも相談を行い 就労生活の定着を図ります 就労者ピアカウンセリング就労者同士の経験交流や就労希望者との交流の場にします 間接支援 企業との連携ハローワークと連携し企業へ障がい者雇用の啓発や就労につながる職場開拓を行います 福祉施設との連携出張相談 情報提供や支援者支援など側面から各施設のお手伝いをします 学校との連携在校時から連携し卒業後緩やかに支援移行をします ハローワークとの連携求人情報提供や企業訪問への協力をします 関連機関との連携の拠点として それぞれのネットワークとの連携を図ります 就労支援ネットワークイメージ 知的障がい 身体障がい 精神障がい 障害者就労支援センター 直接支援と間接支援の関係 障害者就労支援センター 発達障がい 高次脳機能障がい 障がい者本人 関連機関 家族 企業 直接支援 間 接支援 相 談評価訓練 促進支援 定着支援 情報提供機能補完 連携 企 業 生活施設 通所施設 19 特別支援学校 ハローワーク

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