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1 ( 一社 ) 全測連講演 の防災に関する取り組みと 災害協定について 平成 29 年 6 月 8 日 南阿蘇村 ( ) 国土交通省企画部火山防災対策分析官山口英彦

2 本日ご説明させて頂く内容 (1) 九州の自然災害特性と災害リスク 2 (2) 熊本地震の概要 8 (3) の熊本地震対応 17 (4) 熊本地震復旧に向けて 41 (5) その他平成 28 年度に発生した災害 52 (6) 南海トラフ巨大地震への備え 61 (7) 災害協定について 65 1

3 九州の自然災害特性 豪雨 と災害リスク 1時間降水量50mm以上の 年間発生回数 180地点あたり 平成24年7月 九州北部豪雨の降雨状況 7月12日 00:00 24:00 累加レーダ雨量 熊本市北区 白川19.0k付近 白川 降雨の変化 約1.5倍 白川流域 昭和51年 62年 の平均回数に対して 統計期間 昭和51年 平成24年 観測所数 180地点 九州 山口県を含む のアメダス 地点数 1地点で複数回50mm以上を観測 7月14日 した場合 その回数を集計 例 年間1地点で3回 50mm以上 を観測した場合 3回を集計 平成28年6月20 21日 00:00 24:00 累加レーダ雨量 柳川市 花月川 150 0mm 時間 126 5mm 時間 矢部川 矢部川流域 甲佐雨量観測所と山都雨量観測所で 日最大値1時間降水量として観測史上1位 甲佐雨量観測所 山都雨量観測所 筑後川 堤防決壊箇所 矢部川右岸7k300 矢部川 柳川市大和町 2

4 九州の自然災害特性 ( 台風 ) と災害リスク 九州は台風が最初に上陸する地域にあたり 勢力の強い状態で上陸する ため 風水害等が発生しやすい 地域別台風上陸回数 (1991~2015) 出典 : 気象庁資料より作成 九州 28 回 中国 四国 15 回 近畿 6 回 北陸 中部 15 回 北海道 1 回 東北 4 回 首都圏 5 回 台風 16 号 (H ~20) 20 日 0 時過ぎに勢力を維持したまま鹿児島県大隅半島に上陸 九州南部 ( 特に鹿児島 宮崎県 ) で猛烈な雨が降り記録的な雨を記録 宮崎県宮崎市で 1 時間に ミリ 鹿児島県霧島市で 96 ミリの観測史上最大雨量を記録 また 一日に宮崎県日向市で 355 ミリの雨が降り 9 月の最大を更新 国道 220 号垂水市牛根麓 磯脇橋 被災 海煌 による流木回収 台風 16 号 (H ) 3

5 九州の自然災害特性 ( 豪雨 台風水害 ) と災害リスク H15.7 御笠川 ( 福岡市博多区 )) H16.8 大淀川 ( 都城市 ) H17.9 大淀川 ( 宮崎市富吉地区 ) 凡例平成 15 年度 4 2 平成 16 年度 平成 17 年度 平成 18 年度 平成 19 年度 平成 21 年度 平成 24 年度 H18.7 川内川 ( さつま町宮之城 ) H19.7 国道 445 号 ( 下益城郡美里町 ) H21.7 遠賀川 ( 鞍手郡小竹町 ) H24.7 白川 ( 熊本市北区龍田陣内地区 ) H24.7 矢部川 ( 柳川市大和町六合地区 ) H24.7 花月川 ( 日田市三和地区 ) H24.7 山国川 ( 中津市本耶馬渓町 ) 4

6 九州の自然災害特性 ( 火山 ) と災害リスク 九州地方 - 火山活動度レベル - くじゅうさん九重山 レベル 1( 活火山であることに留意 ) あそさん阿蘇山 レベル 1( 火口周辺規制 ) うんぜんだけ雲仙岳 レベル 1 ( 活火山であることに留意 ) きりしまやま おはち 霧島山 御鉢レベル1( 活火山であることに留意 ) しんもえだけ 新燃岳レベル2( 火口周辺規制 ) 硫黄山レベル2 ( 活火山であることに留意 ) さくらじま桜島 レベル3( 入山規制 ) さつまいおうじま薩摩硫黄島 レベル 1( 火口周辺規制 ) すわのせじま 諏訪之瀬島 レベル 2( 火口周辺規制 ) くちのえらぶじま 口永良部島 レベル 3( 入山規制 ) H に変更 H に変更 H に変更 H に変更 H に変更 活火山 全国 110 の活火山のうち 17( 約 2 割 ) の活火山が九州に存在 桜島噴火状況 (H 撮影 ) 阿蘇山平成 28 年 10 月 9 日撮影 口永良部島 (H 気象庁カメラ ) 平成 28 年 10 月 11 日撮影 全国のレベル 2 以上は 8 火山 うち九州が 5 火山 (H 時点 ) 5

7 九州の自然災害特性 ( 土砂災害 ) と災害リスク 被災状況 阿蘇市一の宮町坂梨土石流災害九州北部豪雨被災状況流域界 豪雨被災状況 (H ) 発生件数 至 : 竹田市 被災区域 熊本県阿蘇市一の宮 至 : 阿蘇市街地 阿蘇市一の宮町坂梨 人的被害 : 死者 6 名家屋被害 : 全壊 6 戸半壊 3 戸 熊本県南阿蘇市立野地区 国土交通省 土砂災害発生状況 (2006 年 ~2013 年 ) をもとに作成 6

8 九州の自然災害特性 ( 地震 ) と災害リスク 活断層 ( 地震調査研究推進本部 HP より ) 詳細な評価の対象とする活断層 1: 小倉東断層 2: 福智山断層帯 3: 西山断層帯 4: 宇美断層 5: 警固断層帯 : 日向峠 - 小笠木峠断層帯 7: 水縄断層帯 8: 佐賀平野北縁断層帯 9: 別府 - 万年山断層帯 10: 雲仙断層帯 11-1: 布田川断層帯 11-2 日奈久断層帯 12: 緑川断層帯 13: 人吉盆地南縁断層 14: 出水断層帯 15: 甑断層帯 16: 市来断層帯 ふたがわひなぐ 簡便な評価の対象とする活断層 17: 糸島半島沖断層群 18: 佐賀関断層 19: 多良岳南西麓断層帯 20: 福良木断層21 : 阿蘇外輪南麓断層群22 : 鶴木場断層帯23 : 国見岳断層帯24 : 水俣断層帯25 : 鹿児島港東縁断層帯26 : 鹿児島港西縁断層帯27 : 池田湖西断層帯 7

9 平成 28 年熊本地震の概要 1) 地震の概要 ( 前震 本震 : 発生日時 震源地 震度分布等 ) 出典 : 気象庁発表資料 前震発生日時 :4 月 14 日 ( 木 )21 時 26 分 震源地 : 熊本県熊本地方 ( 北緯 東経 ) 震源の深さ :11km 地震の規模 : マグニチュード 6.5 < 各地の震度 > 震度 7 震度 6 弱 益城町 玉名市 西原村 宇城市 熊本市 本震 発生日時 :4 月 16 日 ( 土 )01 時 25 分震源地 : 熊本県熊本地方 ( 北緯 東経 ) 震源の深さ :12km 地震の規模 : マグニチュード 7.3 < 各地の震度 > 震度 7 震度 6 強 西原村 益城町 南阿蘇村 菊池市 宇土市 大津町 嘉島町 宇城市 合志市 熊本市 4 月 14 日 21 時 26 分 M6.5 最大震度 7 4 月 16 日 01 時 25 分 M7,3 最大震度 7 8

10 熊本地震の概要 ( 地震の発生回数 ) 熊本県から大分県にかけての地震活動状況 4 月 14 日の前震以降 熊本県熊本地方 阿蘇地方 大分県中部等にかけての広い範囲で地震活動が活発化 震度 1 以上を観測した回数は 4,196 回 (12 月 22 日時点 ) 過去の内陸及び沿岸で発生した主な地震との地震回数 (M3.5 以上 ) を比較すると過去最多 活動開始からの経過日数 震央分布図中の青 緑 茶色の各線は 地震調査研究推進本部の長期評価による活断層を示す 5 月 14 日 08 時 00 分現在出典 : 気象庁報道発表資料 内陸及び沿岸で発生した主な地震の地震回数比較 本震を含む : マグニチュード3.5 以上気象庁作成 5 月 14 日 08 時 00 分現在 9

11 10 熊本地震の被災状況

12 熊本地震の被災状況 11

13 熊本地震の被災状況 12

14 熊本地震の被災状況 13

15 熊本地震の被災状況 14

16 熊本地震の被災状況 阿蘇市駐車場 ( 市対策本部 ) 益城町役場庁舎 益城町役場内会議室 西原村役場駐車場 ( 村対策本部 ) 東海大学バス 電源車の横転で電源喪失 ( 九州電力 ) 15

17 16 平成 28 年 熊本地震 < 社会インフラ等への被害 > 熊本県発表 2016 年 09 月 28 日 : 県内の地震被害額 3 兆 7,850 億円住宅関連 5 割超 県 被害額が9 月 14 日時点で3 兆 7850 億円に上るとの試算を発表した 公共土木施設は 国管理分を含め2685 億円 (R57 R325 阿蘇大橋 県道熊本高森線俵山ルートなど阿蘇方面の主要幹線道路の被害が大きい ) 農林水産関係は 1487 億円 廃棄物処理関連は900 億円 商工関係の被害は8200 億円 ( 工場や店舗 事業所など施設の直接被害が中心 営業の停止や旅館 ホテルの宿泊キャンセルなど間接被害は含んでいない 文化財関連は936 億円 住宅関連の被害が2 兆 377 億円で最も大きく 全体の約 54% を占めた 南阿蘇鉄道や熊本空港ビルなど把握できていない被害額もあり 変動する可能性もある 住宅被害は全壊約 8,100 棟 一部損壊を含めた被害は計約 17 万棟に及ぶ 地盤の亀裂や液状化など宅地被害も多発したことから総額が膨らんだ

18 地震による発災後の初動体制 ( 災害対策本部立ち上げ ) 4/14 22:25 頃 4/14 23:10 頃 4/15 01:55 頃 直ちに災害対策本部を立ち上げ 発災 1.5 時間後に被害状況 対応状況を共有 4/15 01:30 頃 益城町リエゾンから報告された発災直後の状況 TEC-FORCE 第 1 陣が益城町へ出発 17

19 地震による発災後の初動体制 ( リエゾンの派遣 ) リエゾンの派遣 :: 自治体等と整備局間の連絡窓口として整備局職員を派遣し 相互の情報共有 TEC-FORCE や災害対策用機械等の派遣に係る調整 災害復旧等の支援に関する相談受付等を行い 迅速かつ的確な災害対策及び災害支援に資すること : 自治体の被害状況等の情報を収集し整備局災害対策本部等へ伝達するとともに 整備局が把握している被害情報等を自治体へ提供 整備局が実施し得る支援内容を自治体へ説明し 必要とされる支援ニーズの聞き取り 整備局災害対策本部との調整窓口 支援内容 災害状況等の提供 リエゾン 支援要望 災害状況等の伝達 県庁 市町村役場等 リエゾン liaison とは フランス語で 組織間の連絡 連携 という意味 災害時等において整備局職員を県 市町村へ派遣し相互の連絡調整を行う役目を担う 活動内容 被災自治体と整備局の連絡窓口として整備局職員を直接自治体へ派遣 自治体からの情報収集 被害情報及び応援に係る情報提供 災害対策支援に係る調整 リエゾン派遣 主な活動実績 ( 出先事務所等を含む ) TEC-FORCE 災害対策用機械等に関する調整 平成 22 年 10 月 ~ 鹿児島県奄美地方豪雨災害 平成 23 年 1 月 ~ 霧島山 ( 新燃岳 ) 火山噴火, 鳥インフルエンサ 平成 23 年 3 月 ~ 東日本大震災 平成 24 年 7 月 ~ 九州北部豪雨災害等 平成 26 年 8 月 ~ 広島土砂災害 平成 27 年 5 月 ~ 口永良部島噴火 平成 28 年 4 月 ~ 熊本地震 豪雨 台風 阿蘇山噴火, 鳥インフルエンサ など 18

20 熊本地震に関する活動事例 ( リエゾンの派遣 ) 4 月 22 日に日あたり最大約 60 名を派遣 一連の対応で最大 21 市町村へ派遣 下図は日あたり最大派遣となった平成 28 年 4 月 22 日時点 政府現地対策本部 (7) 熊本県庁 (8) 大分県庁 (4) 陸上自衛隊 (2) JR 九州 (1) 八代港 (5) 13 市町村 (34) JR 九州 1 名政府現地対策本部 大津町菊陽町 2 名 7 名 1 名 菊池市 1 名 大分県庁 阿蘇市 4 名 2 名 熊本県庁 8 名陸自西部方面総監部 2 名 高森町 3 名 熊本市 宇土市 3 名 5 名 南阿蘇村 4 名 西原村 3 名 益城町 3 名 八代港 5 名 嘉島町 3 名 甲佐町 2 名 御船町 菊池市陸上自衛隊阿蘇市甲佐町南阿蘇村 2 名 19

21 リエゾンの活動事例 情報収集 連絡調整状況 ( 西原村 ) ( 益城町 ) 4 月 15 日人的被害状況等を収集 ( 南阿蘇村 ) 4 月 20 日 TEC-FORCE の情報共有会議に参加 ( 甲佐町 ) 4 月 22 日要望のあったヘリ映像配信を村幹部とともに確認 4 月 27 日支援物資等の自治体要望内容を聞き取り 20

22 熊本地震に関する活動状況 ( 備蓄品提供 ) H ( 金 ) が備蓄する飲料水や非常食 防寒対策の毛布 ブルーシート等を被災自治体へ提供 リエゾン活動状況 整備局が備蓄する毛布を提供 支援物資をトラックへ積み込み 整備局が備蓄する飲料水と非常食を提供 益城町役場で支援物資を積み卸し 21

23 熊本地震に関する活動事例 (TEC-FORCE の派遣 ) TEC-FORCE Technical Emergency Control FORCE 大規模自然災害が発生し 又は発生するおそれがある場合において被災地方公共団体等が行う 被災状況の迅速な把握 被害の発生及び拡大防止 被災地の早期復旧その他災害応急対策に対する技術的な支援を円滑かつ迅速に実施することを目的とする 全国 8,412 名九州地整 965 名 ( 平成 29 年 4 月現在 ) H 南阿蘇村 22

24 この画像は表示できません 熊本地震に関する活動状況 (TEC-FORCE) 北は北海道から南は沖縄まで 全国から TEC-FORCE 等約 440 名 (4 月 22 日時点 ) が集結し 被災地の支援活動を展開 河川 砂防 道路 橋梁 建物 港湾施設など 様々な分野において 被災状況調査等の技術的支援を実施 大津町 道路 砂防被災等調査 山鹿市 河川被災等調査 菊池市 道路 ( トンネル ) 砂防被災等調査 護岸背面の沈下状況を調査 ( 港湾調査班 ) 合志市 道路被災等調査 阿蘇市 道路 河川 砂防被災等調査 菊陽町 道路被災等調査 山鹿市 西原村 砂防 道路被災等調査 熊本市 道路 河川 砂防 建物被災等調査 嘉島町 道路 河川等調査 宇土市 道路 砂防 庁舎応急対策 建物被災等調査 宇城市 道路 砂防被災等調査 熊本港 港湾被災等調査 宇土市 熊本市 菊池市 合志市大津町菊陽町西原村益城町 嘉島町御船町 宇城市 甲佐町 産山村阿蘇市 産山村 砂防被災等調査南阿蘇村 南阿蘇村 砂防 道路 機械支援山都町 山都町 河川班 砂防被災等調査 調査船による飲料水提供 益城町 河川 道路被災等調査 八代市 八代市 河川被災等調査 御船町 河川 道路 橋梁被災等調査 甲佐町 道路被災等調査 橋梁点検 災害対策本部 TEC 指令 連絡調整等 熊本県内 機械操作 建物 撮影 情報通信等 ヘリ調査 被災地上空調査 23

25 TEC-FORCE 等の活動 ( 派遣推移 ) のべ 8,183 人 日派遣 (5/16) 24

26 TEC-FORCE 等の活動事例 ( 情報通信 災害対策機械班 ) 災害対策機械は 他地整からも機器等を集結させ 避難所 役場における夜間照明の確保や捜索活動及び休憩室の代替等市町村からの要請にきめ細かく対応 要監視箇所の映像配信等も実施 月 日 市町村調査のようす ヘリ映像配信 ( 南阿蘇村 ) 支援物資搬入時の照明確保 ( 照明車 ) 要監視箇所の映像配信 ( 衛星通信車 ) 25 役場職員の仮眠室として利用 ( 待機支援車 ) 執務室の代替として対策本部車を利用 ( 宇土市役所 ) 代表電話対応 電算機機設置

27 TEC-FORCE 等の活動事例 ( の災害対策車 ) が所有している災害対策用機械 災害対策用ヘリコプターはるかぜ号 対策本部車 情報収集車 衛星通信車 照明車 大型油回収船海翔丸 排水ポンプ車 待機支援車 土のう造成機 応急組立橋 海洋環境整備船がんりゅう 簡易遠隔操縦装置 ( ブルドーザ用 ) 簡易遠隔操縦装置 ( バックホウ用 ) 簡易遠隔操縦装置 ( クローラダンプ用 ) 橋梁点検車 26

28 TEC-FORCE 等の活動事例 ( 防災へり はるかぜ号 ) 防災ヘリ はるかぜ号 による上空調査を実施 道路陥没や土砂崩落箇所の調査 被災地へ入るための安全ルートの確認等を実施 防災ヘリ はるかぜ号 カメラ 落橋を確認 ( 九州自動車道 ) 九州自動車道の陥没 大規模な道路崩壊 車両や家屋が二次被害 電車脱線による通行不可 27

29 TEC-FORCE 等の活動事例 ( 道路啓開班 ) 平成 28 年 4 月 15 日 ( 金 ) から熊本地震により被災した国道 県道等の被災状況を調査するため TEC-FORCE を派遣 さらに要請に応じ道路啓開作業を行うなど 早期復旧の支援を実施 4 月 20 日に復旧を完了した益城町寺迫地区の国道 443 号 4 月 17 日に復旧を完了した東海大学阿蘇キャンパスルート 道路啓開作業 被災状況調査 ( 国道 443 号 ) 道路啓開作業 ( 国道 443 号 ) 被災状況調査 ( 県道 149 号 ) 4 月 16 日に被災 5 日間で復旧 道路啓開作業 ( 県道 149 号 ) 28

30 TEC FORCE等の活動事例 道路啓開班 平成28年4月22日 金 土砂崩落により通行止めの 県道北外輪山大津線 二重峠交差点 菊池阿蘇 スカイライン ミルクロード において TEC-FORCEによる復旧に向けた技術的指導や工事監督支援等 により迅速に復旧作業が完了し 熊本方面から阿蘇 大分方面の大型車通行可能な東西軸を確保 土砂崩落による通行止め 仮設防護柵の設置 TEC-FORCEが被災状況を調査後 土砂撤去 応急復旧作業の完了 29

31 TEC-FORCE 等の活動事例 ( 河川調査班 ) TEC-FORCE 活動実績 ( 河川調査班 ) 熊本県からの調査要請に基づき 今後の警戒避難 応急的な対応に資することを目的に TEC-FORCE による被災状況調査を実施 4 月 28 日には その結果を蒲島熊本県知事をはじめ 阿蘇地域振興及び上益城地域振興局へ報告 調査体制 北海道開発局 東北地方整備局 関東地方整備局 中部地方整備局 近畿地方整備局 中国地方整備局の TEC-FORCE 調査対象箇所 17 河川と 5 砂防渓流 ( 調査延長 107.6km) 北海道開発局提供 東北地方整備局提供 蒲島知事への報告状況 堤防縦断亀裂調査 堤防の段差状況調査 30

32 TEC-FORCE 等の活動事例 ( 砂防調査班 ) 平成 28 年 4 月 19 日 ~27 日にかけて 国土交通省 TEC-FORCE( 砂防班 )17 班 ( 北海道 2 班 北陸 2 班 関東 2 班 中部 2 班 近畿 2 班 中国 2 班 四国 2 班 九州 2 班 沖縄総合事務局 1 班 ) により 今後の警戒避難 応急的な対応に資することを目的に土砂災害危険箇所の緊急点検を 1,155 箇所で実施 4 月 28 日には その成果を蒲島熊本県知事へ報告 土砂災害緊急点検範囲 蒲島知事への報告状況 火の鳥温泉地区 31

33 TEC-FORCE 等の活動事例 ( 道路調査班 ) ( 主 ) 熊本高森線では 橋梁に段差が生じたりトンネル内のコンクリートが崩落したり深刻な被害が発生 TEC-FORCE では 4 月 18 日 ( 月 ) から被災状況調査に着手し 早期復旧に向けた支援を実施 陥没した道路 ( 俵山大橋橋台背面 ) 段差が生じた桑鶴大橋 ( 斜張橋 ) コンクリートが崩落した俵山トンネル 日置西原村村長に被災状況を報告 32

34 TEC-FORCE 等の活動事例 ( 市町村支援班 ) 被災した市町村に代わり河川や道路等の公共施設や斜面等の被害状況調査等を実施 調査結果については随時市町村長に報告し 災害対応や災害報告書類等に活用頂いた 全体道路 月 日 1,600 市町村調査のようす件 橋梁 294 件 河川 458 件 砂防 11 件 その他 77 件 合計 2,440 件 被災箇所調査 ( 河川 ) 被災箇所調査 ( 道路 ) 災害査定 H ~12.27 約 5,000 箇所 約 1,000 億円 33

35 TEC-FORCE 等の活動事例 ( 港湾班 ) 一刻も早く支援物資を届けるため 九州各地の港を活用し 他地整 ( 北陸 中部 近畿 中国 四国 ) 所有船で別府港 大分港 博多港に支援物資を輸送 リエソ ンからの情報を基に港から直接被災地に提供 熊本港では 整備局所有の海洋環境整備船 2 隻により 地域の方々に飲料水を提供 ( 給水支援 ) 三角港では 整備局所有の大型浚渫兼油回収船 2 隻により 地域の方々に船内浴室を無料開放 ( 入浴支援 ) 清龍丸による支援物資輸送 北陸地方整備局 白山 (4/21 到着 ) 中国地方整備局 おんど 2000(4/18 到着 ) りゅうせい (4/18 到着 ) 海翔丸による入浴支援 海翔丸に乗船する地域の方々 被災地へ搬入 支援物資の荷下ろし佐賀県 海輝 海煌 : 給水 (4/16~5/2) 三角港 熊本港 博多港 福岡県 菊陽町 阿蘇市 別府港 西原村 高森町 南阿蘇村 嘉島町 御船町 熊本県 由布市 大分県 四国地方整備局 いしづち (4/18 到着 ) くるしま (4/18 到着 ) 近畿地方整備局 はやたま (4/18 到着 ) 大分港 中部地方整備局 清龍丸 (4/20 到着 ) 海煌による給水支援 中部地方整備局 清龍丸 : 入浴 (4/23~25) 宮崎県 浴室の様子 海翔丸 : 入浴 (4/26~28) 鹿児島県 海煌からの飲料水提供 34

36 TEC-FORCE 等の活動事例 ( 官庁営繕班 ) 被災した宇土市庁舎に対する市長からの要請を受け 直ちに熊本営繕事務所より TEC-FORCE を派遣 被災し倒壊危険性のある市役所本館の解体 本館エレベータ棟の倒壊危険性の有無 重要物品の確保等を十分に考慮した検討の要請 日建連と協力して 現地調査の実施 及び要請内容を踏まえた施工計画を検討 立案するなど市に対する支援を実施中 宇土市役所 1965 年竣工鉄筋コンクリート造 5 階建 3,563 m2 宇土市役所関係施設 現地調査及び市長との打合せを実施 (4 月 19 日 22 日 26 日 5 月 11 日 ) 35

37 TEC-FORCE 等の活動事例 ( 応急危険度判定 ) 平成 28 年 4 月 23 日 ( 土 )TEC-FORCE が熊本市内の被災建築物の応急危険度判定を地方公共団体や民間の判定士とともに調査を実施 36

38 TEC-FORCE 等の活動事例 ( ドローン班 ) H ( 日 ) ドローン ( 空撮 ) 班は 情報通信班と共同で 国道 57 号阿蘇大橋崩落箇所や 警察 消防 自衛隊による捜索救助が行われている地点の被災状況調査を実施 ドローンで撮影した映像を衛星通信回線を使用して災害対策本部 ( ) へ伝送 ドローンからの映像 衛星通信車による映像伝送状況 ドローンからの映像 ドローン ドローン飛行状況 37

39 TEC FORCE等の活動事例 無人バックホウ 無人バックホウによる掘削 近い場所からの操作 土留盛土工の無人化施工状況 操作室の様子 テントの中からの操作 現場詰め所内からの操作 ロボット 38

40 TEC-FORCE と土木学会 ( 調査班 ) との連携 (22) 平成 28 年 4 月 23 日 ( 土 ) 益城町役場周辺の被災箇所や阿蘇大橋地区の土砂崩落箇所を土木学会の調査班 ( 班長 : 家田仁政策研究大学院大学教授 ) と TEC-FORCE が合同で現地調査を実施 39

41 九州防災エキスパート会 全国防災協会災害復旧技術専門家との連携 九州防災エキスパート会 事前打合せ 調査結果報告 堤防天端被害調査 全国防災協会災害復旧技術専門家 加勢川左岸橋梁損傷調査 打合せ ( 熊本県庁 ) 現地調査 ( 産山村 ) 40

42 熊本地震復旧に向けて平成 28 年 7 月 1 日 熊本地震災害対策推進室 始動 36

43 ( 河川 ) 緑川 白川堤防の本格的な復旧工事に着手 堤体の変状が軽微な箇所については ひび割れ補修等の応急対策を実施し 比較的変状が大かった 11 箇所については 24 時間施工により緊急的な復旧工事を 5 月 9 日までに完了させた 本格的な復旧については 専門家からなる緑川 白川堤防調査委員会の意見を踏まえ 平成 29 年梅雨期までの完成を目標に取り組んでいる 緊急的な復旧 堤体の変状 緑川右岸 11k800 付近 ( 嘉島町 ) 緊急復旧状況 完了 本格的な復旧 ( 変状の程度が大きい場合 ) 堤体全体の切返しを基本に 土質等を確認し必要に応じドレーン工 地盤改良工を実施 緊急復旧工事 ( 必要に応じ実施済 ) 盛土 地盤改良 堤体の全範囲切返しドレーン工粘性土砂質土 緑川工事概要説明会 熊本地震で被災した緑川 白川堤防の本格的な復旧工事に着手しました 白川堤防の復旧工事着手 8 月 7 日 ( 日 ) 緑川堤防の復旧工事着手 8 月 27 日 ( 土 ) 42

44 砂防 砂防事業 国道57号現ルート JR豊肥線 ①斜面崩壊箇所上部作業 ②斜面崩壊箇所作業 ① ワイヤー 分解組立型バックホウ作業 崩壊長 約 700 m 崩壊幅 約 200 m 土砂撤去状況 至 熊 本 JR豊肥本線 分解組み立てBH作業 ② ② 無人化機械による施工 至 大 分 国道57号 国道325号阿蘇大橋 黒川 国道325号 至宮崎 大規模土砂災害発生箇所の状況 阿蘇大橋地区 43

45 ( 砂防 ) 砂防事業阿蘇大橋地区 平成 29 年より有人施工に移行 44

46 阿蘇地域周辺道路の役割 国道57号 325号 県道28号 至 大分県 長洲港 阿蘇山 熊本空港 熊本都市圏 主 熊本高森線 県道28号 325 熊本港 至 宮崎県 国道 57号 熊本都市圏と大分都市圏を結ぶ道路 国道325号 熊本都市圏と宮崎県北地域を結ぶ道路 阿蘇地域の南北間を結ぶ道路 八代港 県道 28号 南阿蘇地域と熊本都市圏を結ぶ道路 45

47 ( 道路 ) 道路事業 ( 大津町 西原村 南阿蘇村周辺広域図 ) 道路 1 道路 2 道路 4 道路 3 46

48 ( 道路 1) 国道 57 号北側復旧ルート H 現在用地買収が完了し 一部区間で工事に着手 47

49 ( 道路 2) 国道 325 号権限代行 ( 阿蘇大橋架替位置と形式 ) 大規模な斜面崩壊で 通行不能となっている熊本県南阿蘇村の国道 325 号の阿蘇大橋について 熊本県より直轄代行による早期復旧の要望をいただいた 国道 325 号の阿蘇大橋の復旧にあたっては 高度な技術が必要であるため 道路法第 13 条第 3 項の規定に基づき 国が直轄事業として災害復旧事業を実施することとし 平成 28 年 5 月 9 日に熊本県に通知した 道路法第 13 条 ( 抜粋 ) 公共土木施設災害復旧事業費国庫負担法 ( 昭和 26 年法律第 97 号 ) の規定の適用を受ける災害復旧事業においては 都道府県に代わつて自ら指定区間外の国道の災害復旧に関する工事を行うことができる この場合においては 国土交通大臣は あらかじめその旨を当該都道府県に通知しなければならない (7/29 決定 ) 48

50 ( 道路 3) 県道熊本 ~ 高森線権限代行 大規模災害からの復興に関する法律 ( 東日本大震災後の 2013 年に大規模災害復興法に基づく 非常災害 に指定される初めてのケースで 国や県が自治体に変わり施工できる ) 第四十六条 ( 道路法の特例 ) ( 抜粋 ) 道路管理者である被災地方公共団体の長から要請があり かつ 自治体の工事の実施体制その他の地域の実情を勘案して 特定大規模災害等からの円滑かつ迅速な復興のため必要があると認めるとき ( 特定災害復旧等道路工 ) を施行することができる 49

51 ( 道路 3) 県道熊本 ~ 高森線権限代行 俵山トンネルルート ( 県道熊本高森線 ) が 12 月 24 日に開通 50

52 51 ( 道路 4) 村道栃の木 ~ 立野線権限代行

53 平成 28 年 9 月 日 台風 16 号による大雨 台風 16 号進路 ( 出典 : 気象庁 HP より ) 52

54 平成 28 年 9 月 日 台風 16 号 仮橋設置状況 (9 月 27 日開通 ) 被災時 53

55 平成 28 年 9 月 日 台風 16 号 台風 16 号通過後 鹿児島湾内で大量の流木が漂流しており ジェットフォイル等の船舶航行の安全性が損なわれる恐れがあったことから 九州地整の清掃船 海煌 により 流木の回収作業を実施 9 月 23 日から 10 月 11 日までで 1,769 本の流木を回収 桜島 フェリーが行き交う航路上で 流木を回収 ( 左が海煌 ) 多関節クレーンを使用し 流木を回収 54

56 平成 28 年 10 月 8 日 阿蘇山噴火 噴火の概要 : 阿蘇山の中岳第一火口で 8 日 01 時 46 分に爆発的噴火が発生 気象衛星で高さ 11,000m の噴煙を観測 8 日 01 時 55 分噴火警戒レベルを 2( 火口周辺規制 ) から 3( 入山規制 ) に引上げ 整備局の対応 : 阿蘇市他 7 自治体へ事務所長等より情報収集の連絡 リエゾン派遣 : 阿蘇市へ 2 名派遣 (8 日 06 時 45 分到着 17 時 00 分撤収 ) 降灰対応 : 国道 57 号滝室坂 ~ 道の駅阿蘇付近を路面清掃 また 阿蘇市要請により 同日 12:30 から市道の清掃支援 降灰調査 ( 防災ヘリ等 ) 屋久島町へ 3D 画像モデルを説明 (6 月 15 日 ) 気象庁との情報共有 (6 月 18 日 ) 中岳第一火口付近 (10 月 8 日 ) 住宅地の降灰状況 (10 月 8 日 ) 路面清掃状況 ( 阿蘇市内 ) 55

57 平成 28 年度鳥インフルエンザへの対応 H 宮崎県川南町の農場で疑似患畜が確認 23 時 50 分に H5N6 亜型 の陽性と判明 H 熊本県南関町の農場で疑似患畜が確認 4 時 50 分に H5N6 亜型 の陽性と判明 H 宮崎県木城町の農場で疑似患畜を確認 23 時 05 分に H5 亜型 の陽性と判明 H 佐賀県江北町の農場で異常家きん確認 同 21 時 55 分に H5 亜型 の陽性と確定 宮崎県 ( 川南町 ) 鳥インフルエンザへの対応リエゾン 支援活動の事例 照明車による支援状況 (24 時間体制の防疫作業支援 ) 宮﨑県庁リエゾン ( 宮﨑河川国道事務所より派遣 ) 散水車による防疫措置支援状況 ( 写真は噴霧式消毒ポイントでの支援 ) リエゾン 派遣機械 [ ] は前進配備台数 派遣先 延べ人数 災害対策用機械 派遣台数 宮崎県庁 8 人 日 照明車 2 1 台 川南町役場 5 人 日 散水車 1 台 計 13 人 日 計 3 [1] 台 56

58 平成 29 年 5 月 2 日桜島噴火 (4,000m) 57

59 南海トラフ地震対応 1600 年以降の発生した巨大地震 南海トラフでは100 年から150 年程度の周期で M8クラスの海溝型地震が発生しており 東海 東南海 南海地震の三つの震源域が同時または 一定の時間差をもって動くことによる地震が過去発生 東海地震の領域は発生から159 年が経っており また 東南海 南海地震については前回地震から 60 年余りが経過していることから 今世紀前半にもこの地域での地震の発生が懸念 出典 : 内閣府資料 58

60 南海トラフ巨大地震対応 < 震度 津波被害想定 ( 内閣府推算 )> 震度分布図 ( 震度 6 弱以上 : 59 市町村 ) 南海トラフ巨大地震の津波高と津波浸水域 別府市津波高さ 6m 別府市 大分市津波高さ 9m 大分市佐伯市延岡市 大分県南部 ( 最大震度 6 弱 ~6 強 ) 被災想定 : 大分県 死者数 : 約 17,000 人 1 週間後避難者数 : 約 120,000 人 被災想定 : 宮崎県 死者数 : 約 42,000 人 1 週間後避難者数 : 約 350,000 人 佐伯市津波高さ 15m 延岡市津波高さ 14m 震度階級 7 6 強 6 弱 5 強 5 弱 4 3 以下鉄道高速道路一般国道国際拠点港重要港湾空港 日向市宮崎市 宮崎県 ( 最大震度 6 弱 ~7) 被災想定 : 鹿児島県 死者数 : 約 1,200 人 1 週間後避難者数 : 約 29,000 人 東九州自動車道 高速自動車国道 一般国道 ( 直轄 ) 資料 : 資料 : 南海トラフの巨大地震モデル検討会資料 H H 内閣府より 日向市津波高さ 15m 宮崎市津波高さ 16m 日南市津波高さ 14m 串間市津波高さ17m 最大津波高 59

61 南海トラフ巨大地震対応 < ネットワークの多重化 代替性確保 > 東日本大震災では くしの歯 作戦により 迅速な救急救命活動や復旧活動を展開 九州の横断軸である九州中央自動車道などの整備により 災害時における避難 緊急輸送等の円滑化に向けたネットワークの多重化 代替性確保を進める さらに 港湾や空港との連携を強化し 物流や人流の円滑化を図る 参考 : 九州圏広域地方計画 くしの歯作戦 ( 東日本大震災 ) 津波による被害が想定されるエリア 60

62 県 政令市 市町村長と長との災害時応援協定 平成 29 年 4 月現在 県 政令市 市町村長と長との災害時応援協定締結市町村数 県 政令市 市町村 福 岡 佐 賀 1-20 長 崎 1-21 熊 本 大 分 1-18 宮 崎 1-26 鹿児島 1-43 計

63 災害時における災害応急対策業務の支援に関する協定 災害時における 管内の災害応急対策業務の支援に 関する協定 について 62

64 災害時における災害応急対策業務の支援に関する協定 ( 目的 ) 第 1 条この協定は 管内において地震 大雨等の自然災害及び予期できない災害等が発生し 又は発生のおそれがある場合の 甲又は甲の所掌する事務所等の長 ( 以下 事務所長等 と言う なお 事務所等とは の事務所及びダム管理所を言う ) が特定した乙の会員が実施する応急対策業務の支援に関し 業務の実施内容等を定め もって 被害の拡大防止と被災施設等の早期復旧に資することを目的とする 63

65 災害時における災害応急対策業務の支援に関する協定 が締結している災害協定 <H 時点 :24 団体 ( 旧建設 )> ( 事務所においては 個別に協定を締結 )

66 災害時における災害応急対策業務の支援に関する協定 災害時における管内の災害応急対策業務の支援に関する協定書 国土交通省長 ( 以下 甲 という ) と一般社団法人全国測量設計業協会連合会九州地区協議会会長及び一般社団法人福岡県測量設計コンサルタンツ協会会長 一般社団法人佐賀県県土づくりコンサルタンツ協会会長 一般社団法人長崎県測量設計コンサルタンツ協会会長 一般社団法人熊本県測量設計コンサルタンツ協会会長 一般社団法人大分県測量設計コンサルタンツ協会会長 一般社団法人宮崎県測量設計業協会会長 公益社団法人鹿児島県測量設計業協会会長 ( 以下 乙 という ) とは 災害時における管内の災害応急対策業務 ( 以下 業務 という ) の実施に関して 次のとおり協定を締結する ( 一社 ) 全国測量設計業協会連合会との調印式 ( 平成 26 年 12 月 12 日 ) 65

67 災害時における災害応急対策業務の支援に関する協定 66

68 災害時における災害応急対策業務の支援に関する協定 67

69 災害時における災害応急対策業務の支援に関する協定 68

70 災害時における災害応急対策業務の支援に関する協定 69

71 熊本地震における災害協定関係団体の活動事例 熊本地震により 地盤沈下や亀裂が発生した緑川の堤防において 梅雨の前に応急復旧工事を完了させるため 地元建設会社の協力のもと 発災の翌日から 24 時間体制で緊急復旧工事を実施し 5 月 9 日に完成 70

72 熊本地震における災害協定関係団体の活動事例 全国石油商業組合 (4 月 30 日 ) 立野地区で災害対応に従事するバックホウへ燃料供給 コンクリート製品協会 緑川の被災現場へ協会傘下企業が保有するブロックマットを供給 建設電気技術協会 (5 月 12 日 ) 阿蘇大橋地区の被災状況の映像を伝送する装置を設置 ドローンによる災害応急対策活動 (4 月 18 日 ) 阿蘇大橋地区の被災状況調査をドローンにて実施 71

73 熊本地震における災害協定関係団体の活動事例 大成建設 熊谷組 執務室としてユニットハウスを設置 ( 西原村役場 ) 日建連 県建設業協会 倒壊の危険性のある宇土市役所にて TEC-FORCE と日建連 県建設業協会が共同して対応方針を検討 日建連 阿蘇大橋付近の現地調査を実施 (4 月 25 日 ) 日建連 ブルーシートを調達 72

74 熊本復興事務所を設置し復旧復興を加速 73

75 熊本復興事務所を設置し復旧復興を加速 74

76 熊本復興事務所を設置し復旧復興を加速 75

77 国土技術政策総合研究所 < 熊本地震復旧対策研究室 > を設置 76

78 ご静聴ありがとうございました 77

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