千歳市と防衛施設 自衛隊の係わり 国の防衛政策とともに発展し 自衛隊と共存 共栄するまち 市街地の四方を囲む防衛施設 戦車道路 連合国軍進駐時の市街地 (S20) 市街地 市街地を走る 90 戦車 ( 現在 ) 警察予備隊の駐屯地設置 (S27) 緊急発進する F15( 現在 ) 市行政区域 ( 約

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1 我が国の防衛に果たす北海道の特性と実態 平成 222 年 4 月 14 日 北海道千歳市長山口幸太郎

2 千歳市と防衛施設 自衛隊の係わり 国の防衛政策とともに発展し 自衛隊と共存 共栄するまち 市街地の四方を囲む防衛施設 戦車道路 連合国軍進駐時の市街地 (S20) 市街地 市街地を走る 90 戦車 ( 現在 ) 警察予備隊の駐屯地設置 (S27) 緊急発進する F15( 現在 ) 市行政区域 ( 約 595K m2 ) の約 8.2% 市街化区域の約 1.6 倍を占有 -1-

3 北海道と防衛施設 自衛隊の係わり 北海道民と共に 北日本の守りと国際貢献活動を担う陸 海 空自衛隊 北部方面隊創設 (S27) 雪害災害派遣帰還 (S38) 美幌町民の出迎え (S44) 陸上自衛隊北部方面隊 (38 駐屯地 ) 第 2 師団 第 5 旅団 スマトラ派遣見送り (H17) 第 11 旅団 第 7 師団 トンネル崩落救助活動 (H8) 航空自衛隊北部航空方面隊 (9 基地 ) 海上自衛隊大湊地方隊 (4 基地 ) 北海道民に理解を求める自衛隊 ( 体験航海 航空祭 ) -2-

4 陸上自衛隊 ( 北海道 ) の自衛官定数の推移 北海道の自衛隊は すでに約 1 万 3 千人が削減されている 陸上自衛隊全体 北海道の陸上自衛隊 ( 人 ) 180, ,000 定数平均充足 昭和昭和 年 3 月 50,300 人 約 13,000 人を削減 ( 実員実員 : 約 6,000 人 ) 平成平成 年 3 月 37,000 人 170, ,000 昭和昭和 年から平成 年までの削減率北海道 : 約 26% その他 :: 約 12% 平成平成 年 3 月 3?,?00 人 160, , ,000 60,000 60,000 50,000 50,000 第 5 師団旅団化 第 11 師団旅団化 定数平均充足 145,000 40,000 40, , 大綱の水準 万人万人 S52 H08 H12 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 これまでの削減約 28,400 人 約 3.2 万人の削減 これからの削減約 3,600 人 大綱の水準 14.8 万人万人 -3-30,000 30,000 20,000 20,000 10,000 10, S52 H07 H12 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 S52 H07 H12 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22

5 北海道に所在する防衛施設 自衛隊が使用する防衛施設の半分は北海道に存在している 北部方面総監部 ( 札幌市 ) 第 11 旅団 ( 札幌市 ) 鬼志別中演習場 3 天塩渡河訓練場 第 2 師団 ( 旭川市 ) 北海道 37,671ha (46.5%) 演習場 (81,014ha)( 余市防備隊 ( 余市町 ) 2 北海道大演習場 上富良野中演習場 鹿追中演習場 1 矢臼別大演習場 駐屯地等 (283 コ ) 本州 ( 沖縄含む ) 43,343ha (53.5%) 5 千歳飛行場 4 静内対空射場 第 5 旅団 ( 帯広市 ) 北海道 51 カ所 (18%) 第 7 師団第 2 航空団 ( 千歳市 ) ( 千歳市 ) 函館基地隊 ( 函館市 ) 1 国内最大の演習場で道外の陸上自衛隊の訓練やで道外の陸上自衛隊の訓練や米海兵隊の移転米海兵隊の移転射撃も実施 ( 年間 300 日以上使用 ) 2 国内唯一の機甲師団が使用する演習場演習場であり また航空機航空機のための空地射場あり 3 国内最大の渡河訓練場 4 国内最大の対空射場 5 航空自衛隊の最前線基地 ( スクランブル300 回以上 / 年 ) であり また 米空軍の訓練移転も実施 北海道 395 カ所 (47.5%) 本州 ( 沖縄含む ) 232 カ所 (82%) 弾薬庫 (832 コ ) 本州 ( 沖縄含む ) 437 カ所 (52.5%) -4 -

6 わが国周辺及び北海道の災害要因 災害を誘発する自然的条件 日本列島は 4 つのプレート境界上に存在 ( 年平均約 1,000 回の有感地震 ) 環太平洋火山帯上に存在 (108 の活火山 ) 台風の通り道 ( 年平均 28 個の台風 ) 大規模災害を誘発する社会的条件 社会構造の複雑 高度 多様化 約 1 億 2,800 万人が平地部に集中 過密化 我が国周辺の災害要因 ユーラシアプレートプレート地震多発海域 (M7~8) 北海道南西沖地震 内陸活断層域 常時観測火山 北海道の災害要因 十勝沖地震 釧路沖地震 北アメリカプレート 火山帯域 北海道東方沖地震 プレート地震多発海域 (M7~8) 太平洋プレート 環太平洋火山帯 有感地震の約 15% は北海道周辺で発生 29の活火山が存在し 火山活動が活発 ゲリラ的な突発の暴風雪 竜巻等が発生 広大な大地 ( 国土の1/5) に 約 550 万の人が分散しており 災害対応が広範囲に及ぶ 台風 自治体の災害対応には限界あり大規模 突発災害対応には自衛隊が不可欠 -5 -

7 自衛隊の存在と道民生活 地域に密着した北海道の自衛隊は 北海道の防衛は無論のこと 災害派遣やボランティア活動などを通じて地域と一体化している 緊急患者輸送 竜巻災害対処 ボランティア活動 北日本地域の防衛 ( 北方領土へのビザなし交流 漁業権の確保など ) 北海道の安心 安全を支える基盤 ( 災害対応 防災訓練への参加など ) 北海道まちづくりの原動力 ( 若者によるまちの活性化 青少年育成 献血 ボランティア活動 雪祭りイベント等の各種行事支援など ) 防衛施設に係る財政支援 消費による地域経済の活性化 ( 基地交付金 所得税地方税 家計消費活動など ) 地場産業の乏しい北海道の若年者雇用 ( 毎年約 8 百 ~ 千人の自衛官募集 減少 ) 北海道における自衛隊の削減は 地域の破綻を招く -6-

8 自衛官の採用 ( 雇用 ) の推移 北海道では 自衛官採用 ( 若年者雇用 ) が減少しつつある ( 人 ) 18,500 17,500 16,500 15,500 * 数字は概数であり 平成 22 年度は事業仕分け結果の試算を示す 全国採用数北海道採用事業仕分け 平成元年度の採用実績 ( 任期制 + 非任期制の一般曹候補生等 ) 約 23,000 人 14,500 13,500 12,500 平成 21 年度採用約 12,000 人 ( 11,000 人 ) 11,500 10,500 9,500 8,500 事業仕分け後の採用予定約 6,500 人 北海道の採用数 7,500 6,500 一般士 曹補士約 1,800 人 一般士 曹補士約 1,300 人 平成 18 年度採用実績約 1,800 人 5,500 4,500 3,500 2,500 一般士 曹補士約 1,600 人 一般士 曹補士約 800 人 一般士 曹補士? 人 事業仕分けの結果地方の新卒者等の就職機会を喪失 1, 平成 18 年度 平成 19 年度 平成 20 年度平成 21 年度平成 22 年度 平成 22 年度採用予定? 人 国 地方にとって人は資源 人的資源を失うことは国家にとって大きな損失になる -7-

9 わが国周辺の安全保障環境 ユーラシア大陸から太平洋に出るためには 南北に長く延びる日本列島を通過することが不可避 新たな不安定要因 台湾 - 与那国 100km 同時 複合化している新たな脅威や多様な事態に備えるためにも不安定正面の安定化を図ることが必要 中国の経済成長と軍事力近代化領土問題 ( 尖閣 ) 上海 - 九州 900km 対馬海峡 : 約 90Km 継続する不安定要因 釜山 - 福岡 200km 津軽海峡 : 約 20Km 国後島 - 野付半島 20km 宗谷海峡 : 約 45Km 北極圏のサハリン- 稚内価値変化 ロシアの経済と軍事力の回復領土問題 ( 北方 4 島 ) 60km 北朝鮮問題 ( 核 ミサイル 拉致等 ) 領土問題 ( 竹島 ) -8- 北海道は 大陸国家と国境が最も近い

10 北海道の要望と提言 1 北海道は 自衛隊が国民にまだ理解を深めていない時代から 北の脅威に備える国の防衛政策に理解を示し 今日まで 自衛隊が存在することを前提としたまちづくり を行ってまいりました その結果として 地場産業に乏しい数千から数万人単位のまちに多く所在しています自衛隊の存在は 地域社会や経済に大きな影響を与えています 2 北海道は ロシア連邦サハリン州との新たな友好 経済協力に関する提携 を締結し 互恵的な友好 協力関係を目指していますが 領土問題が未解決で漁船の拿捕 銃撃事案の生起などがあることから ロシアへの不安感を払拭できない というのが実感です 3 北海道は 広大な地域に人口が散在し 大規模な災害等が頻発しており 道民の安全 安心を確保するためには自衛隊の力に頼らざるを得ないのが実態です 4 北海道は 自衛隊との 57 年余の歴史の中で 北海道にしかない有形 無形の防衛財産を築いてきましたが 現下の経済状況や国民感情等から 他の地域にこれを求めることは不可能に近いと考えます 北日本地域の防衛と北海道の安全 安心のため 北海道における自衛隊の現体制維持を要望致します また このことが 北海道にしか存在しない有形 無形の防衛財産の有効活用に繋がるものと思います -9-

11 現存する貴重な防衛財産の活用 地域の理解があり かつ北海道にしかない貴重な防衛施設を使用し 訓練することが国 ( 自衛隊 ) にとっても現実的 効果的であると考えます 北海道で実力を培う第一線部隊 生死を賭けた訓練は 目的達成の手段 -10-

12 防衛計画大綱の見直しに係る提言にあたって 1 防衛力の中核である自衛隊が任務を遂行するためには 国民の理解と支援を得ることが不可欠であり また 人的 物的な基盤を整えることが重要である ( 防衛白書 ) 2 国にとっても 地方にとっても人は資源であり この資源を失うことは国家にとっても大きな損失である 時間は自由だが やることがなく 人生がむなしい ( テレビでの若者発言 ) 3 単に 財政事情という視点で 北海道の自衛隊を減らす とか 演習場はそのまま使用したいが 隊員は減らす という結論は 国に対する北海道民の不信感を生起させる ( 北海道民の心情 ) 新たな時代の安全保障と防衛力に関する懇談会の議論において 北海道の特性や実態 をご理解いただき 防衛計画の大綱見直しに係る提言に反映して頂ければ幸いに存じます 本日は 私たち北海道の意見を聞いていただき有り難うございました -11-

4

4 4.2 メンバー国での災害の特徴 表 5 メンバー国内の自然災害 ( メンハー国別 2002 年 ) ( 国名 / 災害の種類 / 災害特性 ) 被害額 国名災害の種類災害数死者数被災者数 US$(000 s) バングラデシュ 疫病 1 96 49,904 異常気温 1 700 50,000 洪水 1 10 1,500,000 暴風 4 122 101,400 バングラデシュ合計 7 928 1,701,304

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