様式第○

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ぜんすけあみおか
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1 京都山城地域企業立地促進基本計画 1 産業集積の形成又は産業集積の活性化に関する目標 (1) 地域の特色と目指す産業集積の概要について本計画は少子高齢化が進行する中京都府地域創生戦略に基づき計画区域が有する歴史や伝統などの地域資源地域特性学術研究機関やものづくり産業の集積公共交通網の充実や高速道路網の整備による利便性の向上等の強みを最大限に生かし地域におけるイノベーションの創出企業立地事業高度化の促進等を図り地域産業の振興及び雇用の創出等を目指すものである < 地理的条件既存の産業集積の状況インフラの整備状況等地域の特色について > 本計画に参加する市町は京都市宇治市城陽市向日市長岡京市八幡市京田辺市大山崎町久御山町井手町宇治田原町の7 市 4 町からなり総面積約 1,118k m2 人口は約 206 万人であり京都市域乙訓地域山城中部地域の3つの地域に大別される本計画の地域は京都奈良大阪を結ぶ歴史文化軸上に展開する歴史的文化地域であり大阪府奈良県滋賀県三重県に接し近隣の大都市との交流が活発である東海道新幹線 JR 東海道本線山陰本線奈良線片町線阪急電鉄京都線近畿日本鉄道京都線京阪電気鉄道京阪本線宇治線等公共交通網が充実しておりまた名神高速道路新名神高速道路京都縦貫自動車道京滋バイパス京奈和自動車道第二京阪道路等高速道路網の整備が進んでおり交通物流の利便性は高い計画区域は京都府における都市機能産業基盤の中心を形成しており更に京都大学京都工芸繊維大学同志社大学立命館大学等多くの学術研究機関が集積しているという特色を持つとともに伝統産業から先端産業まで幅広い業種が立地する全国有数のものづくり産業集積地域であるまた国は文化庁を京都府に全面的に移転することを決定し文化庁の移転の概要 ( 平成 28 年 8 月文化庁移転協議会決定 ) において文化芸術資源を生かした地方創生の観点から観光振興や産業との連携新産業の創出などの地域活性化が期待されるとしている ( 京都市域 = 京都市 ) 京都市は山城盆地の北部に位置し山科盆地と丹波高原の東辺の一部からなる内陸都市である 1200 年に及ぶ都市の歴史の中でものづくりの伝統を誇る産業都市学術文化芸 1

2 術都市として発展してきた京都市の面積は約 828km2 人口は約 148 万人市内には多彩な大学との連携や伝統産業を支えてきた伝統技術人材など有形無形の資源と結びついて発展し独自の強みを発揮して国内外の市場で高いシェアを誇る研究開発型企業が数多く立地している京都市ではこれまで京都大学桂キャンパスの隣接地に産学連携による新産業の振興を図る桂イノベーションパークを整備し京大桂ベンチャープラザ ( 北館南館 ) といったインキュベーション施設のほか研究開発型企業を誘致するなど知的産業創造拠点の形成に努めてきたまた京都リサーチパークに立地する地方独立行政法人京都市産業技術研究所や公益財団法人京都高度技術研究所の産業支援機能の強化を図るとともに新しい京都を発信するものづくり拠点としてのらくなん進都のまちづくりにも取り組んでいる平成 23 年度からは京都市新価値創造ビジョンに基づきイノベーションによる高付加価値のものづくりや新たな価値の創造による知恵産業の推進等を通じて経済活性化の好循環を生み出し市民の豊かな生活と社会を支える経済基盤の確立に取り組んできたまた平成 28 年度からは京都市産業戦略ビジョンのもと産業振興を通じて社会課題の解決や都市の魅力創造に寄与する施策の展開国内外からの企業誘致や企業の事業環境の向上に取り組むとともに新たな産業用地の創出に向けて市内のまとまった土地や未活用の工業用地などを積極的に活用開発するための仕組みづくりに取り組んでいる ( 乙訓地域 = 向日市長岡京市大山崎町 ) 京都府の南西部に位置する乙訓地域は西部一帯に西山が広がり東に向けてなだらかな傾斜で山城盆地に連なり中央部は平坦で緑豊かな田園や住宅地工業地帯を形成し東南部は桂川が流れ大山崎町で宇治川木津川と合流して淀川となりその一帯は淀川三川合流域を形成している乙訓地域の面積は約 33km2 人口は約 15 万人京都と大阪をつなぐ交通の要衝の地であり東海道新幹線 JR 東海道本線阪急京都線名神高速道路など基幹的交通施設が集中している京滋バイパスやその側道である国道 47 8 号のほか平成 25 年 4 月の京都第二外環状道路の全線開通や平成 25 年 12 月の阪急西山天王山駅の開業及び平成 27 年 7 月の京都縦貫自動車道の全線開通に伴い交通アクセスが一層向上し地域への企業立地の促進地域の活性化につながることが期待される東部には先端的な電機精密機械系の企業が立地し地域経済の発展に寄与している ( 山城中部地域 = 宇治市城陽市八幡市京田辺市久御山町井手町宇治田原町 ) 本地域のうち宇治市城陽市久御山町は山城盆地の中央部に位置し東部は醍醐信楽山地で中部西部を占める平地は宇治川木津川がつくりあげた沖積平地となっている特に西部の巨椋池は干拓前は周囲 16km 面積 794ha で宇治川桂川木津川の合流する一大遊水地帯を形成したが昭和 8 年からの干拓事業により水田となった 2

3 八幡市京田辺市井手町宇治田原町は綴喜地域と呼ばれ木津川によりほぼ東西に二分され東部は主に中山間地で大部分が森林で平坦地が少なく西部は木津川左岸に沿って平坦地が広がっている山城中部地域の面積は約 258km2 人口は約 44 万人茶生産地として長い歴史を有し高品質の緑茶を生産していることからお茶の京都の取組による観光や産業の振興が進められている主要道路としては国道 1 号が京都市伏見区から久御山町八幡市を経て大阪府に至っており国道 24 号は南北に中央部を通過し国道 307 号は宇治田原町京田辺市を東西に横切り大阪府に至っている高速道路は京奈和自動車道や第二京阪道路のほか新名神高速道路は平成 35 年度には全線開通予定でありまた宇治木津線の概略ルートが検討されているなど交通アクセスが更に向上する見込みであり物流等企業活動の活発化が期待できるまた鉄道は JR 奈良線や片町線をはじめ近鉄京都線や京阪本線宇治線が鉄道網を形成し近隣都市間との交通は便利であるなお JR 奈良線については高速化複線化第一期事業 ( 平成 9 年度 ~ 平成 13 年度 ) に続き平成 25 年 8 月にJRと府沿線市町との基本協定が締結され高速化複線化第二期事業 ( 平成 25 年度 ~ 平成 34 年度 ) が平成 34 年度の開業に向けて進められている国道 1 号や国道 24 号国道 307 号沿線を中心に機械金属食料品製造業などの事業所が多数立地している京滋バイパス第二京阪道路の開通などを契機に企業誘致が順調に進むとともに新名神高速道路整備の進展を見越し産業用地の確保に向けた取組が計画されている特に城陽市東部丘陵地においては城陽市東部丘陵地等あり方検討会の議論を踏まえ新名神高速道路開通のインパクトを生かし産業施設等の立地促進に向けた地域づくりを進めることとしているまた宇治田原町においてものづくり創造拠点となる新市街地整備が計画されており新名神高速道路の整備効果を生かした産業立地を目指している < 目指す産業集積の概要について > 当該地域は京都府を代表する企業やオンリーワンの技術を備えた中小企業が立地しており大学等の学術研究機関が集積していることや関西文化学術研究都市にも近いことから高度な研究開発力を有する大学研究機関企業との産学公連携の強い基盤を生かし平成 26 年 5 月に指定された国家戦略特区の活用を視野に入れながら産業の活性化に取り組んでいるまた他の近畿圏や中部圏とのアクセスも良好であることから市場に近接している等 3

4 の利点を生かして国際競争力を持つ最先端のキーデバイス生産拠点から金型や表面処理等それらの先端産業を支える基盤的な製造業や流通業等の関連産業まで厚みのある産業集積を図り次世代ものづくりの拠点形成を目指す人口当たり日本一の大学設置数を誇る京都の特性を最大限に生かし京都イノベーションベルトである京都市域から関西文化学術研究都市に至る地域にベンチャーから中小中堅大企業まで絶え間ないイノベーションに取り組むものづくり企業の進出立地を促進し関西全国の経済産業を牽引する地域として発展することを目指す特にバイオ食品電子部品自動車機械金属自動化機器等の既存産業集積の企業間連携や産学公連携等を促進して高度化を図るとともに交通条件に優れ多様な産業や研究機関が立地する地域特性を生かして高付加価値な企業の本社や開発拠点等を誘致し環境健康情報等の産業分野や高い技術力やネットワークを生かした試作設計から製造までを受託する産業形態などの集積を図るまたクールジャパンを代表する京焼などの伝統産業や宇治茶などの食品産業映像コンテンツ等の高度感性価値産業については京都ブランドの強みを有する分野であり異業種とのコラボレーションや大学との連携等の推進により既存産業の高度化及び新分野進出を図るとともに事業所誘致にも努め世界的なブランド力を有する企業の集積を目指す (2) 具体的な成果目標現状計画終了後伸び率集積区域における目指す産業集積業種の付加価値額 15,507 億円 16,900 億円 1.09% 4

5 (3) 目標達成に向けたスケジュール取組事項取組を行うもの < 産業用共用施設の整備等に関する事項 > 1 産業集積用地の確保府市町 H29 H30 H31 H32 H33 < 人材の育成確保に関する事項 > 1 人材研修の実施市町 ( 公財 ) 京都産業 21 2 企業人材マッチング府市町 ( 公財 ) 京都産業 21 ( 公財 ) 京都高度技術研究所 < 技術支援等に関する事項 > 1 産学公連携の推進府市町京都商工会議所 ( 公財 ) 京都産業 21 ( 公財 ) 京都高度技術研究所 2 企業力育成府 ( 公財 ) 京都産業 21 商工会議所商工会 ( 公財 ) 京都高度技術研究所 3 技術経営相談府 ( 公財 ) 京都産業 21 商工会議所商工会 ( 公財 ) 京都高度技術研究所 4 企業マッチング府市町 ( 公財 ) 京都産業 21 ( 公財 ) 京都高度技術研究所 5 技術開発の支援府京都市 ( 公財 ) 京都産業 2 1 ( 公財 ) 京都高度技術研究所 < その他の円滑な企業立地及び事業高度化のための事業環境の整備に関する事項 > 1 立地企業インセンティブの活用府市町 2 インキュベート施設の提供等市町 5

6 2 集積区域として設定する区域位置図京都府〇市町村図 6

7 < 区域 > 設定する区域は京都市向日市長岡京市大山崎町宇治市城陽市八幡市京田辺市久御山町井手町宇治田原町全域の計 7 市 4 町の区域とするただし地理的条件等により企業立地に適さない次の地域は集積区域から除くものとするなお区域の設定によって他の法令に定められた土地利用規制に係る手続が免除軽減されるものではない 1 自然公園法 ( 昭和 32 年法律第 161 号 ) に規定する自然公園地域琵琶湖国定公園 ( 京都市宇治市宇治田原町 ) 京都丹波高原国定公園( 京都市 ) 2 京都府立自然公園条例に規定する府自然公園地域 ( 昭和 38 年京都府条例第 25 号 ) 府立保津峡自然公園 ( 京都市 ) 3 京都府環境を守り育てる条例に規定する府自然環境保全地域及び府歴史的自然環境保全地域 ( 平成 7 年京都府条例第 33 号 ) 片波川源流域京都府自然環境保全地域 ( 京都市 ) 花背大悲山 ( 京都市 ) 小塩山( 京都市 ) 常照皇寺( 京都市 ) 男山 ( 八幡市 ) 禅定寺( 宇治田原町 ) の各京都府歴史的自然環境保全地域 4 鳥獣の保護及び管理並びに狩猟の適正化に関する法律 ( 平成 14 年法律第 88 号 ) に規定する鳥獣保護区鞍馬衣笠花園東山花脊山科八丁平嵐山宇多野北嵯峨大悲山大枝ポンポン山比叡山宝池深泥池鴨川京都御苑 ( いずれも京都市 ) 長岡天満宮( 長岡京市 ) 天王山 ( 大山崎町 ) 三室戸( 宇治市 ) 折居( 宇治市 ) 喜撰山( 宇治市 ) 槇尾山( 宇治市 ) 宮ノ谷( 城陽市 ) 男山( 八幡市 ) 甘南備山( 京田辺市 ) 三郷山( 久御山町 ) 大正池 ( 井手町 ) 末山( 宇治田原町 ) の各鳥獣保護区 5 環境省指定の特定植物群落大悲山のモミ-ツガ林鞍馬山のモミ林安祥寺のシイ林東山のシイ林 (1) 東山のシイ林 (2) 松尾大社のシイ林紅斉のシイ林男山の天然林八丁林道のスギ-イヌブナ林井戸妹路谷のクリ-ミズナラ林八丁平のクリ-ミズナラ林百井のモミ林比叡山のモミ林下鴨神社のエノキ林比叡山のコナラ林吉田山のアラカシ林大文字山のアカマツ林嵐山天然林醍醐寺境内林深泥池水生植物群落八丁平湿原太田神社のカキツバタ群落保津峡の河岸植物群落木津川河川敷のツルヨシセイコノヨシ群落金井戸のヨシ原および周緑帯疏水の水草群落宇治川の水草群落鴨川の水草群落 (2) 宇治のオニバス群落鴨川の水草群落 (1) 保津峡シリブカガシ林保津峡アラカシ林ヌカイタチシダ宇治のオオチャルメルソウ貴船川キブネダイオウ個体群常照皇寺の針葉樹林片波川源流域の自然林 7

8 6 生物多様性の観点から重要度の高い湿地に選定の湿地淀川水系 ( 淀川宇治川木津川など ) 八丁平湿原深泥池 ( ミゾロガイケ ) 湿地京都市丹波山城地域のナゴヤダルマガエルの生息域 < 集積区域の可住地面積 > 集積区域の可住地面積は 38,391ha である ( 内訳 ) 京都市 21, 813ha 八幡市 2,270ha 向日市 690ha 京田辺市 2,973ha 長岡京市 1,125ha 久御山町 1,363ha 大山崎町 409ha 井手町 708ha 宇治市 3,377ha 宇治田原町 1,410ha 城陽市 2,253ha < 集積区域に指定されている理由 > 当地域は交通物流の利便性が極めて高いことに加え層の厚い産業集積と豊富な知的集積を有し産学公連携の進展に秀でた土壌であるといえる京都市においては京セラ日本電産オムロン任天堂ジーエスユアサコーポレーションローム島津製作所 SCREENホールディングス宝ホールディングスワコールホールディングス堀場製作所などグローバルに活躍する日本有数の企業が本社開発拠点をもつだけでなく京都大学をはじめとして多様で高度な研究成果を誇る大学研究機関が豊富に立地しているまた京大桂ベンチャープラザ ( 北館南館 ) やクリエイションコア京都御車京都市成長産業創造センターなど産学連携を背景にしたインキュベート施設が設けられている京都市では平成 20 年 7 月に新京都市企業誘致推進指針を策定し開発拠点や研究所の誘致による研究活動の活性化やらくなん進都及び横大路地区をはじめとする重点地域への企業集積の促進そして立地企業への支援の充実によって産業基盤の更なる強化を図った乙訓地域においては主要幹線道沿いに工場等が連たんし三菱電機村田製作所ダイハツ工業日立マクセル日東薬品工業などの大手企業の拠点が立地しているまた豊富な地下水を有していることからサントリービール京都ビール工場など多様な企業が立地している山城中部地域においては京都フェニックスパーク上津屋工業団地岩田工業団地上奈良工業団地上津屋北部工業団地宇治田原工業団地緑苑坂テクノパークの工業団地のほか宇治市槇島地区久御山町中心部田辺西草内大住工業地域城陽市井手町の国道 24 号線沿線等の地域に任天堂星和電機コカコーラウエスト椿本チエイン日本ハムイフジ産業須河車体などの大手中堅企業が集積している更に城陽市井 8

9 手町に新たに造成された京都山城白坂テクノパーク城陽市久世荒内寺田塚本地区土地区画整理事業地区に企業立地が進んでいるまた京都大学宇治キャンパス同志社大学京田辺キャンパス京都文教大学等があり京都大学宇治キャンパスには化学研究所エネルギー理工学研究所などの研究機関同志社大学京田辺キャンパスには理工学部が置かれそれぞれ産学連携拠点が置かれているさらに宇治ベンチャー企業育成工場 D-egg KYOTO IDE フロンティア2 1ベンチャーパークのインキュベーション施設があるこれらの豊富な産学の集積を背景に京都の産業界行政大学等がオール京都で取り組む産学公連携のプラットフォームとして京都産学公連携機構が設立され京都府京都市京都商工会議所公益社団法人京都工業会京都大学及び公益財団法人大学コンソーシアム京都が中心となって連携し産学公連携の取組を進めているこのように大学のシーズや知的財産を活用した新事業の創出や研究成果の事業化をサポートする体制が確立されておりまた層の厚い産業集積を生かし企業の蓄積する技術力の共同化等による新たな成長分野への進出による事業の高度化が期待できることから京都市乙訓地域 2 市 1 町 ( 向日市長岡京市大山崎町 ) 山城中部地域 4 市 3 町 ( 宇治市城陽市八幡市京田辺市久御山町井手町宇治田原町 ) の計 7 市 4 町を集積区域に指定するものである 3 集積区域の区域内において特に重点的に企業立地を図るべき区域 < 区域 > 該当無し 4 工場立地法の特例措置を実施しようとする場合にあってはその旨及び当該特例措置の実施により期待される産業集積の形成又は産業集積の活性化の効果 < 工場立地法の特例措置を実施しようとする区域 > 該当無し 9

10 5 集積業種として指定する業種 ( 以下指定集積業種という ) (1) 業種名 < 業種名又は産業名 > 次世代ものづくり関連産業及び高度感性価値関連産業日本標準産業分類上においては以下のとおり集積業種分野類記号日本標準産業分類の中分類次世代ものづ 09 食料品製造業くり関連産業 16 化学工業 (1624 塩製造業を除く ) 18 プラスチック製品製造業 19 ゴム製品製造業 22 鉄鋼業 23 非鉄金属製造業 24 金属製品製造業 25 はん用機械器具製造業 26 生産用機械器具製造業 27 業務用機械器具製造業 28 電子部品デバイス電子回路製造業 29 電気機械器具製造業 30 情報通信機械器具製造業 31 輸送用機械器具製造業 (313 船舶製造修理業舶用機関製造業を除く ) 32 その他の製造業 39 情報サービス業 40 インターネット付随サービス業 44 道路貨物運送業 47 倉庫業 71 学術開発研究機関集積業種分野類記号日本標準産業分類の中分類高度感性価値 09 食料品製造業関連産業 10 飲料たばこ飼料製造業 (105たばこ製造業を除く) 11 繊維工業 12 木材木製品製造業 ( 家具を除く ) 13 家具装備品製造業 14 パルプ紙紙加工品製造業 10

11 15 印刷同関連業 21 窯業土石製品製造業 38 放送業 39 情報サービス業 40 インターネット付随サービス業 41 映像音声文字情報制作業 51 繊維衣服等卸売業 52 飲食料品卸売業 71 学術開発研究機関 (2)(1) の業種を指定した理由国の日本再興戦略 2016 では新たな有望成長市場の創出として第 4 次産業革命 (IoT ビッグデータ人口知能) 世界最先端の健康立国へ及び環境エネルギー制約の克服と投資拡大等を掲げ環境健康それらを支える情報の産業分野について産業競争力の強化を図ることとしているが当地域には多くの学術研究機関やものづくり企業の集積があり成長分野におけるイノベーションを創出する土壌がある具体的にはキーテクノロジーとなる次世代型蓄電池や太陽光発電などの新エネルギー関連産業 L EDを初めとする省エネ型半導体や電子デバイス関連産業それらの基礎となる機械金属加工関連産業樹脂加工関連産業製造装置制御装置等の電気電子機器関連産業先端的の医療機器計測分析機器医薬品カテキン等の機能性が期待される宇治茶をはじめとする食品飲料等の健康長寿関連産業 IoT 等の IT 関連技術や最先端の研究成果を活用することのできる高い技術力を誇る中小企業や IT 関連のハイテク企業多数の大学や研究機関これらを支える情報通信関連産業や良好な交通条件に着目した物流関連産業が集積しているまた当地域はオンリーワンの技術を持った中小企業がものづくり産業の核となっておりその技術力を発揮して地域資源の新たな活用を進めることにより新たな産業分野への進出による事業の高度化が期待できるさらに当地域に立地する多数の大学との産学連携も盛んでありまたこれらの中小企業によって試作設計から製造までを請け負う受注グループが設立されネットワークを生かして受注に取り組む等産業界による積極的な取り組みが行われているこれらのことから環境健康情報試作の各産業分野及び関連産業を次世代ものづく 11

12 り関連産業と位置付け更なる集積の促進や高度化を図ることで今後のイノベーションの創出が期待されるまた当地域は長岡京平安京の造営など古くからの歴史を有するとともにその歴史の中で育まれてきた文化が今もくらしの中に息づく地域であり京焼京仏壇西陣織金銀糸竹工京料理宇治茶等日本を代表する伝統的な産業が集積している地域である近年伝統産業は需要の減少により厳しい状況にあるが一方で伝統産業をルーツに数多くの先端企業が生まれており産業イノベーションのもととして伝統産業の技や素材等に注目が集まっており産業界や京都工芸繊維大学をはじめとする大学地方独立行政法人京都市産業技術研究所公益財団法人京都高度技術研究所などの産業支援機関による研究や新製品新技術開発の取組が進んでいるまた東日本大震災を契機として日本の伝統的な生活文化や和の感覚に根差した暮らしが改めて見直され当地域の伝統産業業界においても繊維工芸食品等の分野において積極的に海外市場を開拓する動きがある食料品飲料品の製造販売には製品自体のクオリティと同等に商品イメージの明確化が求められるようになり販売場所に応じたパッケージのデザイン印刷を一環で行える業態が着実に伸びを見せているさらに当地域においては日本初のマンガ文化の総合拠点である京都国際マンガミュージアムやマンガ学部映像学部を擁する大学時代劇映画スタジオアニメーションやゲームの制作会社等が立地しているこれらの繊維工芸食品コンテンツ等の各産業及び関連産業はこの計画書では消費者の感性や価値観に訴え感動や共感を呼ぶモノやサービスを提供する産業等という意味で高度感性価値関連産業と呼んでいるが更なる集積の促進や高度化を図ることで今後の成長やイノベーションが期待される一方当地域においては新たな大規模工場の立地の余地は少ないが事業所の入れ替わりや企業の発展に伴う開発拠点の増強など高度化の動きは常にあるまた交通インフラの整備に合わせて近年城陽市久世荒内寺田塚本地区土地区画整理事業や京都山城白坂テクノパークの開発などによって新たな企業用地が確保されたほかけいはんな学研都市南田辺西地区など新しい事業所用地の整備も計画されているこれらのことから当地域の強みを生かした企業立地と産業高度化を図るため次世代ものづくり関連産業及び高度感性価値関連産業を集積業種として指定するものである 12

13 6 指定集積業種に属する事業者の企業立地及び事業高度化の目標指定集積業種の企業立地件数指定集積業種の製造品出荷額の増加額指定集積業種の新規雇用創出数目標数値 90 件 384 億円 2,200 人 7 工場又は事業場工場用地又は業務用地研究開発のための施設又は研修施設その他の事業のための施設の整備 ( 既存の施設の活用を含む ) 高度な知識又は技術を有する人材の育成その他の円滑な企業立地及び事業高度化のための事業環境の整備の事業を実施する者及び当該事業の内容 < 産業用共用施設の整備等に関する事項 > 1 産業集積用地の確保府市町工業系用途地域に残された空閑地の有効利用を促進するとともに新事業所用地の計画的な整備に合わせて企業用地の確保を図る < 人材の育成確保に関する事項 > 1 人材研修の実施市町 ( 公財 ) 京都産業 21 中小企業の人づくりを目指し若手経営者事業後継者をはじめ経営力の向上を図る経営人材の育成のための研修セミナー等を開催する 2 企業人材マッチング府市町 ( 公財 ) 京都産業 21 ( 公財 ) 京都高度技術研究所商工会等高度な専門知識と豊かな経験を有する企業コーディネーターを計画区域内の広い範囲の企業に派遣する中で企業のニーズに適した幅広い人材人脈の紹介を行う < 技術支援等に関する事項 > 1 産学公連携の推進府市町京都商工会議所 ( 公財 ) 京都産業 21 ( 公財 ) 京都高度技術研究所京都の大学及び京都府京都市京都商工会議所をはじめ京都の主要経済団体が参画する京都産学公連携機構等の連携組織を活用して大学等が有する技術や研究機能を活用し計画地域内企業の新技術開発や経営革新等を促進する特に京都府では京都大学宇治キャンパスを核として平成 22 年 3 月に京都大学宇治キャンパス産学交流企業会を設立したところでありものづくり産業の集積する宇治市城陽市久御山町地域を中心に産学連携や企業連携による技術革新を促進する 13

14 2 企業力育成府 ( 公財 ) 京都産業 21 商工会議所商工会 ( 公財 ) 京都高度技術研究所京都府では中小企業応援隊を設立して経営改善等の取組や設備投資等への支援をするとともに専門知識を持つコーディネータによるサポートや新たな事業分野に挑戦するための設備投資補助等により中小企業のイノベーションを支援する京都市においては中小企業パワーアッププロジェクトとして金融機関 OBのパワーアップコーディネータが企業訪問の手法により現地現場から課題を掘り起こし各分野における専門家等による助言診断のほかきめ細やかで適切な支援を継続的総合的に実施しているまた山城中部地域においては独自技術を生かして成長発展をめざす中小企業の研究連携組織である京都やましろ企業オンリーワン倶楽部の取組を通じて企業の体質強化販売力向上高い技術力を持ちながら事業活動に生かし切れていない小規模企業のステップアップを支援する 3 技術経営相談府市町 ( 公財 ) 京都産業 21 商工会議所商工会 ( 公財 ) 京都高度技術研究所企業が抱える課題や支援ニーズの把握のため関係機関が連携して企業訪問や相談業務を実施し課題に応じた支援施策の活用や専門的見地からの技術経営支援を行うまた中小企業診断士等による経営相談技術支援相談を毎月定例的に開催する 4 企業マッチング府市町 ( 公財 ) 京都産業 21 ( 公財 ) 京都高度技術研究所京都府全域から企業等が参加する京都ビジネス交流フェア等を通じて新たなビジネスマッチングの機会を確保するまた山城中部地域においては京都やましろ企業オンリーワン倶楽部の交流連携サロン等を通じて企業連携を強化する京都市においても市内中小企業のみならず京都市近郊の中小企業や大企業と市内中小企業とのマッチングに取り組む 5 技術開発の支援府京都市 ( 公財 ) 京都産業 21 ( 公財 ) 京都高度技術研究所各社の強みを結集したイノベーション創出を促進するため中小中堅企業を核とした共同研究に対する支援を行うまた区域内企業や大学等の相互交流により研究開発を促進する 14

15 < その他の円滑な企業立地及び事業高度化のための事業環境の整備に関する事項 > 1 企業立地インセンティブの活用府市町計画区域内の各府市町の制度を活用し指定集積業種の企業立地の促進を図る ( 京都市 ) 京都市では市内で新たに本社工場開発拠点研究所の新増設を行う企業に対して以下の補助金制度や融資制度を設けている企業立地促進制度( 京都市企業立地促進制度補助金京都型グローバルニッチトップ企業育成補助金 ) 一定の要件を満たす場合に対象事業に伴って新たに取得した固定資産 ( 土地を除く ) に係る固定資産税及び都市計画税相当額 2~6 年分を補助金として交付する企業立地促進融資制度( 京都市企業立地促進資金 ) 一定の要件を満たす場合に本社工場開発拠点研究所の建設に係る資金を低利融資する ( 乙訓地域宇城久地域八幡市及び京田辺市 ) 京都府では向日市長岡京市大山崎町宇治市城陽市八幡市京田辺市久御山町の地域に府市町の誘致を受けて立地する製造業等に対して最高 16 億円の立地補助制度 ( 大規模投資の特例あり ) を設けているほか低利融資制度や不動産取得税の軽減制度を設けている宇治市では宇治市企業立地促進条例城陽市では城陽市企業立地促進条例長岡京市では企業立地促進条例八幡市では八幡市工場等誘致要綱に基づいてそれぞれ立地企業に対する助成制度が設けられている京田辺市においては関西文化学術研究都市建設等に係る京田辺市税条例の特例に関する条例に基づき関西文化学術研究地区内に立地する研究施設等に対する固定資産税の不均一課税の制度が設けられている久御山町においては町内の中小企業を対象に展示会等出展支援助成制度等を設けている ( 井手町及び宇治田原町 ) 京都府では木津川右岸の井手町及び宇治田原町の地域に府市町の誘致を受けて立地する製造業等を対象に最高 20 億円の立地補助制度 ( 大規模投資の特例あり ) を設けているほか低利融資制度や不動産取得税の軽減制度を設けている井手町では井手町企業立地促進条例宇治田原町では宇治田原町企業立地促進条例に基づく助成金の制度を設けている 15

16 2 インキュベート施設の提供等市町新たな事業展開を図ろうとするベンチャー企業や起業家に対し低家賃で入居できる研究開発スペースの提供賃料補助紹介等の支援を行う京大桂ベンチャープラザ( 北館南館 ) クリエイションコア京都御車中小機構が設置するインキュベート施設で京都市が賃料助成制度を設け活用を促進しているまた京大桂ベンチャープラザクリエイションコア京都御車を卒業した企業が京都リサーチパークが運営する賃貸室に入居した場合京都リサーチパークと京都市が賃料を助成する制度を設けている宇治ベンチャー企業育成工場(VIF) 宇治市が設置するベンチャー企業育成工場 D-egg 同志社大学田辺キャンパスにあるインキュベータで京田辺市が入居企業に対する賃料補助を行っている KYOTO IDE フロンティア21ベンチャーパーク井手町が設置する新産業育成施設 8 産業集積の形成等に密接な関係を有する者と市町村及び都道府県との連携に関する事項京都府では京都府企業立地促進条例に基づき市町村からの申請を受けてものづくり産業集積促進地域を指定しており指定地域では不動産取得税の軽減措置であるものづくり産業集積促進税制を適用するほか府又は市町村の誘致を受けて立地した工場等に対して京都産業立地戦略 21 特別対策事業費補助金 ( 立地補助金 ) 及び雇用のための企業立地促進融資制度を活用できるようにしている府と市町は商工行政のあらゆる場面で協働していくこととしており企業立地においても上記のように府市町は協調して取り組む仕組になっているまた京都府市町村企業誘致推進連絡会議を設けて府と加入市町村とで企業誘致に係る情報共有やパンフレット等の共同制作や首都圏等での企業誘致に関する説明会等を行っているさらに地域中小企業の経営支援や産業振興の場面において府市町商工会京都商工会議所産業支援機関は連携し協調して事業に取り組んでいるところであり府京都市京都商工会議所等が参画する京都産学公連携機構など組織や催事においても連携して取り組んでいる 16

17 9 市町村及び都道府県における企業立地及び事業高度化に関する手続の迅速な処理を図るための体制の整備に関する事項 ( 京都市 ) 京都市では市内の企業や新たに市内に立地を検討している企業を対象に企業ニーズの把握情報提供や市役所関係課との調整等企業立地に関する企業ニーズに応え立地に関するサービスをワンストップで提供する企業立地総合支援窓口を設置している ( 主な取組 ) 企業立地促進制度の利用に関する相談各種法規制への対応に関する相談用地情報に関する提供など ( 久御山町 ) 久御山町では平成 26 年から町内で企業立地を希望する事業者に対しワンストップで事業用地情報を提供する企業立地マッチング促進事業を実施している ( 京都府 ) 京都府では企業立地手続の簡素化迅速化を図るための窓口一元化の取組 ( シングルウインドウプロジェクト ) を実施してきており京都市内においても企業立地におけるワンストップサービス体制の充実に努めることとする <シングルウインドウプロジェクト> 企業誘致初期段階で担当職員を決定し誘致活動から立地決定操業まで担当職員が迅速に対応する体制を確保する府地元市及び関係機関が連携し企業に対して工場等立地に係る諸手続を事前に説明し内容の周知を図るとともに手続の遺漏がないように担当者がサポートする立地が決定した段階で関係機関を招集した合同説明会を開催し立地企業と関係機関との情報交換を行い操業までの期間短縮を目指す 10 環境の保全その他産業集積の形成又は産業集積の活性化に際して配慮すべき事項 < 環境保全等に関する事項 > 京都府においては環境への負荷の少ない持続的発展可能な社会の構築のため京都府環境を守り育てる条例や京都府地球温暖化対策条例を制定するとともに新京都府環境基本計画を策定し環境保全や温室効果ガスの排出削減に向けた取組を市町村府民事業者等の参加協働のもと進めている京都市においては京都市環境基本条例京都市温暖化対策条例等に基づき環境負荷の低減や低炭素社会の構築に取り組んでいる平成 21 年 1 月には環境モデル都市に選定され環境にやさしい低炭素型ライフスタイルへの転換やイノベーションをはじめとした低炭素型経済生産活動の発展など温室効果ガスの大幅削減に向けた取組を進めている 17

18 < 安全な住民生活の保全に関する事項 > 京都府では京都府犯罪のない安心安全なまちづくり条例を制定し市町府民事業者等と連携した犯罪のない安心安全なまちづくりに向けた府民運動を推進しているまた京都市においても京都市生活安全条例を制定し地域における防犯活動等の推進に努めているこれらの条例の趣旨を踏まえ企業立地等による産業集積形成によって犯罪や事故の増加や地域の安心安全を阻害する事態にならないよう府市町府民事業者は連携して次の取組に努めるものとする 1 防犯設備の整備事業所周辺における地域住民の犯罪被害を未然防止するため防犯カメラや照明等防犯設備の整備を行う 2 防犯に配慮した施設の整備管理道路公園駐車場等の安全の確保に関する指針 ( 京都府 ) 等に基づき道路公園駐車場工場等の植栽においても適切な配置及び剪定により見通しを確保するなどの防犯性の高い環境を整備するほか夜間において公共空間や空地が地域住民に迷惑を及ぼす行為に利用されないよう管理を徹底する 3 従業員に対する防犯指導従業員に対して法令の遵守や犯罪被害の防止について指導するまた従業員に来日外国人等の雇用がある場合は当該外国人に対し日本の法制度について指導する 4 地域における防犯活動への協力地域住民等が行う防犯ボランティア活動等への参加必要な物品場所の提供等の協力を行う 5 不法就労の防止来日外国人等を雇用しようとする際には在留カード等により当該外国人の就労資格の有無を確認するなど必要な措置をとる 6 警察活動への支援企業立地等を通じた地域の産業集積に伴い犯罪及び事故の防止並びに地域の安全と平穏の確保のために新たに必要となる警察活動や警察施設に対する行政支援をする 7 地域住民との協同産業集積の形成又は産業集積の活性化のための措置を実施するに当たっては犯罪及び事故の防止並びに地域の安全と平穏の確保の観点から地域住民の意見を聴取するよう努め地域住民と連携した活動を展開する 8 交通安全対策地域の交通の安全と円滑化を図るため駐車需要を充足する施設を建設し周辺の道路整備等に当たっては計画の初期段階から警察等関係機関との十分な調整を図り安全な道路交通環境を整備する 18

19 また日頃から従業員の交通安全教育及び安全運転管理を徹底し交通事故防止を図る 9 職域防犯対策の推進各種犯罪の発生を考慮して防犯団体を結成して警察からの助言や企業間の情報交換などを通じて職域全体の防犯意識の高揚や防犯技能の向上を図りながら自主的な活動を進める 10 防犯に配慮した住宅の整備従業員用の共同住宅を整備する場合は共同住宅における犯罪の防止に関する指針 ( 京都府策定 ) に基づき防犯に配慮するものとする 11 警察への連絡体制整備等犯罪又は事故の発生時における事業者の警察への連絡体制を整備するまた犯罪及び事故の防止並びに地域の安全と平穏を確保するため警察活動に協力する 11 法第 5 条第 2 項第 3 号に規定する区域における同項第 7 号の施設の整備が農用地として利用されている土地において行われる場合にあっては当該土地を農用地等以外の用途に供するために行う土地の利用の調整に関する事項該当なし 12 その他産業集積の形成又は産業集積の活性化の促進に関する重要事項当地域の産業集積の形成に関する協議を行うため必要に応じて企業立地促進法に基づく京都山城地域産業活性化協議会を開催し以下の項目について協議を行う 1 目標項目の進捗状況確認 2 計画内容の変更協議そのほか等地域の産業活性化に必要な事項の協議等 13 計画期間本計画の計画期間は計画同意の日から平成 33 年度末までとする 19

京都府山城地域基本計画 1 基本計画の対象となる区域 ( 促進区域 ) (1) 促進区域設定する区域は平成 30 年 2 月 1 日現在における京都府宇治市城陽市向日市長岡京市八幡市京田辺市木津川市大山崎町久御山町井手町宇治田原町笠置町和束町精華町及び南山城村の7 市 7

京都府山城地域基本計画 1 基本計画の対象となる区域 ( 促進区域 ) (1) 促進区域設定する区域は平成 30 年 2 月 1 日現在における京都府宇治市城陽市向日市長岡京市八幡市京田辺市木津川市大山崎町久御山町井手町宇治田原町笠置町和束町精華町及び南山城村の7 市 7 町 1 村の行政区域とする概ねの面積は5 万 5 千ヘクタール程度 ( 平成 27 年京都府統計書面積