久御山町第 5 次行政改革大綱実行計画平成 25 年 10 月 25 日久御山町

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きゅうたさわまつ
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1 平成 25 年 10 月 25 日久御山町

2 (1) 財政健全化の推進 1 中期財政計画の策定近年の決算状況や個別の事業計画などから財政状況を推計し財政面における課題を明確にした中期財政計画を策定して今後の予算編成や行財政運営の指針として活用します 2 歳入確保の推進町税や国民健康保険税等の公正で公平な課税等に努めるとともに京都地方税機構と連携して収納率の向上を図ります ( 参考 ) 町税の平成 24 年度収納率現年度課税分 :98.65% 滞納繰越分 :22.61% 国民健康保険税の平成 24 年度収納率現年度課税分 :90.94% 滞納繰越分 :13.73% 使用料や手数料負担金等は住民負担の公平性や受益者負担の原則に基づき定期的な見直しを行います地域産業の新たな振興や土地利用の促進など多角的な取組について検討し税源のかん養に努めますまた未利用財産の活用や処分についての方針を策定し自主財源の確保に努めます中期財政計画 (5 年間 ) の策定毎年度向こう 5 年間の中期財政計画を作成し 3 月中旬に議会報告と住民公表を行います収納率向上対策の強化町税や各種使用料負担金等の収納率向上のための検討チーム収納率の向上対策を立ち上げるなかでさらなる収納率の向上を図ります ( 目標数値 ) 町税や国民健康保険税については法律に基づき適正な課税町税の目標収納率を行うとともに引き続き京都地方税機構 ( 平成 21 年 8 月設立 ) 現年課税分 :99.00% と連携するなかで税機構で行う滞納処分など適切な事務処理に滞納繰越分 :23.50% よる収納率の向上に努めますまた町窓口においても収納率の国民健康保険税の目標収納向上を促進するため平成 24 年度に導入したコンビニ収納やペイ率ジー口座振替受付サービスなど多様な納付環境の充実を図りま現年課税分 :91.00% す滞納繰越分 :15.00% 京都地方税機構との連携等使用料等の見直し基準の作成第 3 次行政改革時に策定した使用料等の見直し方針に基づき施設使用料をはじめ保育所入所保護者負担金や幼稚園使用料など見直しが必要と考えられる使用料手数料負担金について見直します税源確保に向けての検討報告書の作成税源のかん養については人口減少対策や農業商工業などの検討産業振興に伴う土地利用の促進などまちづくりの推進と大きく関係することから専門部会を設置し次期総合計画との整合を図りながら税源の確保に向けた幅広い議論と検討を進め報告書報告書作成を作成します未利用財産 ( 普通財産等 ) の活用等方針の策定北川顔集団移転地宅地等の未利用財産の実態把握をするなかで活用等方針を策定し整理します凡例 : 検討策定 : 実行 : 推進促進 < 税務課長寿健康課国保医療課上下水道課学校教育課社会教育専門部会専門部会 < 都市整備課行財政 - 1 -

3 3 事務事業の整理合理化平成 20 年に導入した行政評価制度を活用するとともに新たに事業仕分けの手法を用いるなどスクラップアンドビルドを基本に事務事業の効率性 ( 費用対効果 ) 有効性( 目標達成度 ) を具体的な指標で客観的に分析評価し事務事業の見直しや優先施策重点施策を明確に整理するなかで住民の複雑多様化する行政ニーズや新たな行政課題に的確に対応するため施策の厳選化重点化に努めます 4 経常経費の節減物件費や維持補修費等の経常経費について不断の節減を継続しますまた地球温暖化の防止と限られた資源の有効活用のため久御山セービングプラン及び KES( 環境マネーシメントシステム ) を継続的に推進します 5 補助金等の整理合理化事業仕分けや補助金等の見直し方針により行政の責任分野経費負担のあり方費用対効果等を勘案しすでに目的が達成されているものや時代の変化等に伴い効果が期待できなくなったものなどについては廃止縮小統合や終期の設定等の整理合理化を推進します 6 アウトソーシング ( 民間委託等 ) の推進民間の知識やノウハウの活用により行政サービスの維持向上等に留意しつつ効率的効果的な運用を図ることができる業務や施設運営等については民間委託や指定管理者制度の活用などによるアウトソーシングを推進します公開事業診断の実施公開事業診断を実施し事務事業を整理します平成 25 年度は 11 月中旬に診断を実施します行政評価の継続実施行政評価制度については引き続き継続するなかでスクラップ & ビルドに結びつけるように仕組みを再検討します経常経費のマイナス5% シーリングの実施事務的な消耗品費等の経常経費については当該年度の当初予算において前年度予算額に対しマイナス5% 削減を実施します久御山セービングプラン及び KES( 環境マネーシメントシステム ) の継続物件費や維持補修費等の経常的経費について引き続き会計物品の精査やコピー用紙の裏面使用の徹底などを行うとともに就業時間外の消灯をはじめ不断の節減を行いますまた KES の継続的な推進と久御山セービングプランに基づき温室効果ガスの排出抑制に向けた各種取組としてクールビズやウォームビズによる冷暖房温度の適正化間引き照明の実施ペーパーレス化や再生紙の活用等省エネ化に向けた実践活動に取組みます補助金等の見直し方針の再検証と改定版の作成第 3 次第 4 次行政改革で策定した補助金等の見直し方針について再度検証を行い見直し方針を改定しますアウトソーシング計画の策定一般ごみ収集 ( 可燃ごみ ) 業務の完全委託や学校給食保育所給食の民間委託に向けた検討を行い平成 26 年度末までに方向性を示します指定管理者制度の活用の検討 < 行財政課環境保全専門部会専門部会図書館等直営施設について指定管理者制度への移行を検討します専門部会 < 行財政 - 2 -

4 7 公営企業等の健全経営の推進公営企業会計及び特別会計は独立採算制が基本であり水水道ビジョン計画の更新道事業会計については平成 22 年 3 月に策定した水道ビジョン水道ビジョン改訂版を平成 27 年度末までに策定します調査検討 < 上下水道に基づき健全な経営に努めます公共下水道事業特別会計は平成 27 年度を目途とした公営企業会計への移行に向け準備を行いますまた国民健康保険特別会計については一般会計からの繰入金の抑制に努めるとともに適正な保険税の検討を行います各会計においては中長期の経営計画などに基づきさらなる健全経営を目指します策定公共下水道事業の公営企業会計への移行準備公営企業会計への移行に向け基礎調査を行うとともにシミ移行準備ュレーション等による移行確認などの準備を進めます国民健康保険事業の中期経営計画の策定国民健康保険事業の健全化を図るため中期の経営計画を策定経営計画の策定するとともに広域化に向けて推進を図ります広域化の推進 < 上下水道 < 国保医療 - 3 -

5 (2) 組織効率化の推進 1 組織機構の活性化多様化する行政課題に対応するため組織における意思決定組織機構の活性化の推進の迅速化や責任の明確化を図るとともに課題に一体的横断平成 25 年 4 月に実施した組織機構の見直し内容を検証するなかで問題や課題を < 総務的に取り組む庁内連絡調整会議等を設置して組織の連携強化抽出し必要に応じて見直しを行いますまた内部の横断的な課題に対応するためを推進しますまた一時期に集中する事務事業に対してはプ最高幹部会である部長会議の機能を確立しますロジェクトチームやワーキンググループを活用するなど各部課間の柔軟な連携と協力により組織の活性化を図ります 2 公共施設の管理運営の合理化本町の公共施設は今後において維持管理経費や建替えに各公共施設の総点検の実施要する多額の費用が見込まれることから順次に施設の総点検を行い施設の統廃合の検討や長寿命化を推進するとともに施設の管理運営においてはサービスの低下を招かないことを前提としたアウトソーシングの導入や住民との協働及び受益者負担の適正化等について検討を行うなど公共施設の効率的効果的な管理運営に努めます平成 25 年度末までに各公共施設の総点検実施要領等を作成し総点検実施要領作各施設管理者において施設毎の点検と改修計画等 ( 長寿命化計画成等を含む ) を平成 26 年度末までに作成します各施設の改修計画等の作成各公共施設に係る施設使用料の見直し検討第 3 次行政改革時に策定した使用料等の見直し方針に基づき施設使用料について専門部会 < 行財政見直します幼稚園保育所の統合等あり方検討幼保一体化の検討と並行して将来的な出生状況や子育て支援に係るニーズ調査 ( 平専門部会 < 行財政成 25 年度実施 ) の結果等を基にして最も効果的効率的に幼児教育幼児保育を行うための施設の規模と施設数について検討を行い平成 26 年度末までに方向性を取りまとめます 3 定員管理の適正化平成 24 年度の職員数を基礎に平成 29 年 4 月までの 5 年間を定員管理の適正化の推進計画期間として策定した第 2 次定員適正化計画に基づき職員数第 2 次定員適正化計画に基づく職員削減の確実な実行と行政サービスの変化に対応 < 総務の適正化に努めますまた新たな行政課題や主要事務事業をした職員配置を行うとともにさらなる事務の効率化を検討するなかで定数削減を加抱える部門へ計画的重点的に職員を配置するとともに行政サ速させますまた常に情報を公表することで行政運営の公平性と透明性を確保してービスの変化に見合った柔軟な職員配置を行いますいきます再任用職員の採用については方針を明確にするとともに嘱再任用職員採用方針及び嘱託員臨時職員採用基準の策定託員臨時職員についても採用基準を示したうえで最少人員再任用職員採用方針及び嘱託員臨時職員採用基準について平成 25 年度末までに < 総務を効率的に配置することに努めます策定します - 4 -

6 4 給与等の適正化特別職等の報酬については常に類似団体及び近隣市町の特別職等の報酬適正化実態把握を行うとともに必要に応じて特別職報酬等審議会に諮問して適正化に努めます職員給与については国の制度に準拠した運用を基本として適正な給与体系に努めるとともに人事評価制度の構築にあわせて職員の能力実績をより重視した給与体系への転換を図ります時間外勤務手当についてはこれまでも抑制に努めてきましたが事務事業の見直しや業務の効率化そして組織内の柔軟な連携と協力体制を強めさらなる縮減を図るとともに職員の心身の健康増進に努めます 5 人材育成の推進職員一人ひとりが地方自治の新しい時代に適切に対応できる能力を身につけるため人材育成計画に基づき効果的計画的に人材育成に取り組むこととし次の項目に重点を置いて推進します職員の事務処理能力や政策形成能力が一層求められるなか公務員としての資質能力の向上を図るため創意工夫を生かした職員研修の充実に努めます職員の一層の意識改革を図り職員が意欲的に職務に従事するため公平公正な手法による人事評価制度により職員の能力が反映される体制を構築しますより高度化する行政需要への対応や男女共同参画プランに基づき各種資格取得者の活用を図り女性職員の管理職への登用に努めます ( 参考 ) 女性職員の役付職員への登用率 ( 平成 24 年 4 月 1 日現在 ) 平成 25 年度に類似団体及び近隣市町村の実態調査を行うとともに特別職報酬審議会を開催するなかで適正化を図ります職員給与の適正化 < 総務国の制度に準拠して人事評価制度を活用するなかで職員給与の適正化を図ります < 総務時間外勤務抑制への取組人事評価制度の組織個人目標に時間外勤務の改善目標を取り入れたりノー残業デ < 総務ーを徹底するなど全ての職員が共通した認識を持つことにより時間外勤務の抑制を促す取組を進めます人材育成実施計画の推進人材育成能力開発の仕組みを計画的に構築するため具体的な取組を順次実施しま < 総務す職員研修の充実時代のニーズを適正に把握し効率的で効果的な職員研修を行うため職員研修計画を < 総務策定し計画的な研修を実施します人事評価制度の推進平成 25 年度は係長級以上で試行実施と検証を行い平成 26 年試行実施 < 総務度から全職員を対象に本格実施します本格実施各種資格取得者の活用人材活用については行政サービスが今後ますます複雑多様化するなかでより専門性が < 総務求められており職員の資質向上と能力をフルに活用することが重要となっていることから特に専門性の高い職種について資格取得者活用を図るとともに資格取得に向けた支援を行います女性職員の管理職への登用 27%( 役付職員 100 人うち女性 27 人 ) 女性職員の管理職への登用については本町職員の男女構成において 4 割弱が女性であることからも男女平等の観点から能力実績主義に基づいた役付職員 ( 係長級以上 ) への登用を図ることとして平成 34 年度における登用率の目標を 33%( 平成 24 年現在 27%) とします < 総務 - 5 -

7 6 広域行政の推進広域的な行政課題の解決と効率的な行政運営を図るため近京都地方税機構との連携強化による業務の効率化等の推進隣市町等との連携を深め広域行政を推進しますとりわけ京京都地方税機構との連携強化を図りつつ税全般の業務についても事務の効率化 < 税務都府内の市町村税務業務の一元的運営の充実をはじめ消防合理化などをめざします業務や国民健康保険業務運営の広域化に向けた取組を推進します消防業務の広域化の推進消防業務の広域化の可能性を模索し地域の特性や実情を踏まえながら広域化に向 < 消防本部 > け関係市町との協議を進めていきます国民健康保険の広域化の推進国民健康保険の広域化にあたっては京都府国民健康保険広域化等支援方針に基 < 国保医療づき被保険者へ過度な負担にならないように関係機関と十分に調整を図るなかで推進していきます - 6 -

8 (3) 住民サービスサービスの最適化最適化と協働協働の推進 1 住民サービスの最適化の推進多様化する住民ニーズを的確に把握して限られた財源の中住民サービスの最適化で真に求められる住民サービスの最適化を図ります町が行っている住民サービス ( 事務事業 ) について事務事業評価 ( 事業の必要性や専門部会 < 行財政近隣市町との比較など ) を基に真に住民の福祉向上に必要なサービスを提供します住民に信頼される職員をめざし応対の基本であるあいさつ職員接遇の向上や電話応対はもとより親切丁寧正確迅速公平を旨としたサービスの徹底に努めます継続的な職員研修を通じて職員接遇の向上を図るとともにより迅速な住民対応が行えるよう取組みます < 総務役場庁舎内の昼休みの窓口対応に加えて窓口サービスの窓口サービスの充実内容や対応時間等の充実について検討を行います窓口サービスに対する実態把握を行い組織内の連携体制の見直しなどサービスの専門部会 < 行財政向上について基本方針を取りまとめます住民の利便性を高めるため引き続き ICT( 情報通信技術 ) を ICT の活用 ( 事務の効率化と社会保障税番号制度などの活用 ) 活用した行政手続きのオンライン化など時代に即応した電子事務の効率化と費用対効果など総合的に検証するなかで ICT について可能な限りの < 行財政課税務自治体の実現を目指します活用を行います課住民福祉課等社会保障税番号制度について平成 28 年 1 月から順次利用がはじまることから > 町で行う住民サービスにおいても活用できるものや事務の効率化などに繋がると考えられるものについては検討のうえ計画的に取組みます 2 情報共有化等の推進費用対効果を的確に把握したうえで ICT を活用した行政内情報の共有化と相互利用部における情報の共有化や相互利用ペーパーレス化を図りま平成 23 年度に導入した庁内ネットワークシステムにより行政内部 ( 職員相互 ) にすおける情報の交換共有が迅速かつ容易に行える環境にあることから住民サービスへの活用と紙使用の抑制に繋げていきます住民との情報の共有化を図るため広報くみやまや町ホー住民情報の充実ムページを充実させるとともにあらゆる機会をとらえ行政情報住民へ迅速かつ分かりやすい情報提供を行うため引き続き広報くみやまや町ホ < 総務を住民にわかりやすく提供しますームページの掲載内容を充実させます町ホームページへの情報掲載のルール化町ホームページの内容充実を図るため平成 25 年度末までに掲載する行政情報に < 総務ついて庁内部のルールを策定し職員へ周知徹底します - 7 -

9 3 住民との協働の推進住民が地域の課題や公共の課題を自らの課題として主体的解決に向けて行動する地域社会の創造をめざして住民協働の仕組みづくりを進めるとともに住民と行政の果たすべき役割や町政運営の基本原則を定めた条例の制定に取り組みます情報公開制度をはじめ行政手続制度の促進やパブリックコメント制度等の活用により公正性の確保と透明性の向上に努めるとともに町政への住民参加を推進します住民が真に求めるサービスを提供するため町政を見る会をはじめ町政モニター制度やエコーラインを引き続き行うとともに新たに住民討議会 ( 仮称 ) を開催するなど広聴活動を通じて住民ニーズの的確な把握に努めます住民との協働の仕組みづくりこれからのまちづくりは住民と行政とが協働して進めていく必要があり総合計画を策定する過程などに住民の皆さんが直接参画する仕組みを取り入れた総合計画を策定するための条例を制定します住民と行政が共にまちづくりを進めるための基本的な仕組みづくりに関する条例の策定について引き続き検討します情報公開の推進町情報公開条例に基づき適正な情報公開を推進するとともに個人情報の保護に努めます行政手続制度の促進町行政手続条例に基づき適正な行政手続きを促進します町政への住民参画の推進住民参加の推進としてパブリックコメント制度等の活用など住民参画の仕組みを明 < 行財政課総務確にします町政モニター制度等の継続これまでから実施している町政を見る会をはじめ町政モニター制度やエコ < 総務ーラインなどの施策を継続実施します住民討議会 ( 仮称 ) の開催新たに平成 25 年度から住民討議会 ( 仮称 ) を開催し広聴活動を通じて住民ニー < 総務ズを的確に把握していきます - 8 -

施策の体系本目標3 地域力と行政の連携がつくる人と地球に優しいまち179

施策の体系本目標3 地域力と行政の連携がつくる人と地球に優しいまち179 地域力と行政の連携がつくる人と地球に優しいまち178 個別目標 3-3 施策 3-3-1 区は効率的で活力ある区政を実現し地域との連携協働を進めます行政力を最大限に発揮できる体制をつくります 10 年後のめざす姿区は中長期的な社会状況の変化に柔軟に対応できる財政力と組織体制を整え最小の経費で最大の効果を発揮する区政運営を実現しています区は地域力を最大限に引き出すための施策を積極的にしています

久御山町第 5 次行政改革大綱実行計画 平成 25 年 10 月 25 日 久御山町

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