平成 25 年 10 月 21 日地域コミュニティ推進検討委員会資料地域懇談会町内会自治会を取り巻く課題について実施結果概要懇談のテーマ参加意識の低下未加入脱退 ( 町内会自治会の重要性の浸透 ) 役員の育成なり手不足ほか実施期間平成 25 年 6 月 ~9 月実施回数

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あおいやすもと
5 years ago
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1 平成 25 年 10 月 21 日地域コミュニティ推進検討委員会資料地域懇談会町内会自治会を取り巻く課題について実施結果概要懇談のテーマ参加意識の低下未加入脱退 ( 町内会自治会の重要性の浸透 ) 役員の育成なり手不足ほか実施期間平成 25 年 6 月 ~9 月実施回数全 13 回 ( 中学校区ごとを目途に参加対象者多数の学区は分割実施 ) 会場コミュニティセンター公民館等参加対象者町内会自治会長公立集会所運営委員長参加者数 171 名

2 この資料は地域懇談会での発言内容をテーマ別に現状と課題取り組み解決策に分類しとりまとめたものです懇談のテーマとして町内会自治会を取り巻く課題のうち参加意識の低下未加入脱退と役員の育成なり手不足を設定しましたがその他の地域課題について意見交換されることも少なくなかったためそれらの内容は魅力づくり活性化の取り組みとしてまとめ併せて記載しましたまた市への要望意見などは町内会自治会に関する市への意見としてまとめていますなおとりまとめにあたって同様の趣旨の発言は集約を行っています

3 1. 参加意識の低下未加入脱退現状と課題未加入脱退の状況加入世帯数が大幅に減少しているやや減少している 90% 以上の加入率を維持している結成 2 年目だが既に脱退者がでているマンションアパートの住民に加入を呼びかけても加入してもらえない子どもがいるときは町内会自治会に加入されているが中学校を卒業すると町内会自治会の行事も少なくなり脱退者が出てくる脱退されるときは隣近所と話し合っているらしく同じ組で脱退者が出る脱退されると二度と戻ってこない加入しているメリットが感じられない共働き世帯の増加で町内会自治会活動に参加できないひとり暮らしで高齢になると町内会自治会の助けを受ける必要を感じ再加入される人がいる脱退と役員の負担感役員を担うことの負担感が脱退の原因の一つになっている役員をしたくないから脱退するのが脱退する理由の大半である輪番制で役員が回ってくる直前になって脱退される役員改選期前に脱退される役員になる時期を見越してその 2 3 年前に今が辞め時と脱退される方が非常に多い高齢で役員を担うことができないことから脱退されるケースがある会費を払いたくないから加入しない人よりも役員をしたくないから町内会自治会に加入しない人の方が多いと思う町内会自治会が煩わしい役員ができないという人がかなり多い未加入脱退から派生する課題災害が起こったときに未加入者だからと言って放ってはおけないやはりどう加入していってもらうかが課題である防災地域福祉への取り組みを始めているが未加入脱退者への対応が難しい町内会自治会に加入していないからと言って放っておく訳にもいかないマンションアパートの住民の未加入がごみ問題など地域課題につながっていく脱退者は会費を払わなくていいし役員もしなくていいが行政等の回覧は回して 1

4 いるので不公平感につながっている脱退者が会員と同様町内会自治会費で作ったごみ回収場所のダストボックスを使用していることが不公平感を生んでいる取り組み解決策加入促進加入促進策はチラシを配布するだけでは効果がない役員以外も含め日頃のつながりを通じて呼びかけていく必要があるごみ問題を課題として取り組んでいたところ知らん顔している人もいるが町内会に加入するという方が少しずつ出てきた自治会に入っていない方にも声をかけて防災への取り組みを始めたところ役員はできないとのことであるが改めて自治会に加入していただける方がわずかではあるが出てきた未加入者には会長が一生懸命説得に行き防災ごみの問題などゆっくり話をしながら説得している脱退対策脱退の申し出は組長で受け付けせず会長など 3 役がその都度面談している災害の際町内会自治会に加入してないことの不利益を伝え脱退しないように呼びかけている会長職務として脱退希望者がでたらすぐに飛んでいって事情を聞いて話し合っているその他の取り組み町内会自治会の正会員以外に準会員を設けている準会員は役員には就かないが正会員の半額程度の会費を支払ってもらっている町内会自治会とは別に自主防災会を組織し災害の際は町内会自治会員以外も含め取り組むこととしている防災訓練には町内会自治会員以外も一部参加されている 2

5 2. 役員の育成なり手不足現状と課題役員の負担行事中心の町内会自治会の運営が役員の負担につながっている大きな行事は皆が協力してくれるが細かな会長の負担は残る回覧物の多さが役員の負担になっている年 4 回の募金集めが役員の負担になっている募金を 1 軒ずつ集めるのが役員の負担となっている各種地域住民団体の役員を町内会自治会の役員から選出することが負担となっている町内会自治会の役員になると各種地域住民団体の役員への就任を慣例的に依頼される町内会自治会と各種地域住民団体との連携は必要だと認識しているが関連行事の実施など連携すると負担が増える高齢化地域全体が高齢化しており役員のなり手不足につながっている地域全体が高齢化しているため高齢者を免除すると役員のなり手がいなくなってしまう役員の定年制を導入したいがどこで線引をすればよいのかが悩みの種である 70 歳を超えると役員を辞退できるという制度にしたが順番がすぐに回ってくる引き継ぎ継続性リーダーの育成役員間の引き継ぎが書類を渡されるだけで十分な引き継ぎがなかった役員が 1 年交代のため課題が先送りされ解決の糸口がつかめない役員が毎年交代する中で新しい取り組みをすることは難しいが役員の任期を長くすればよいということではなく地域のリーダーの育成が必要だと思うその他転入して間もない組長もやったことがない人が会長ほか 3 役などの役員になっているケースがある自治会費は払うが役員にはなりたくないという話を聞く今までは選挙で役員を決めていたがなり手がないことから選出方法が抽選に変わった三役のなり手はなかなか難しい役員を担うことの負担と役員のなり手が不足しているのは関係性があると思う 3

6 取り組み解決策役員の負担軽減各種地域住民団体の会合への出席を団体毎に複数の副会長で分担し負担の軽減を図っている会長に負担がかかりすぎないよう分野ごとに 3 役で業務を分担している会長を経験された方が顧問や相談役になって会長をサポートしておりみんなで支え合って自治会を守っている大きな行事はその年の役員に余り負担がかからないように皆が協力している役員の活動に関する事務費交通費などはきちんと支給するようにしている特定の役員に負担がかからないように役員の中で気がついたひとができることをするように心がけている家庭の事情で役員の業務をこなすことが難しい世帯が役員となってしまったが他の役員が実務を代行して対応した 1 度役員をするとその後一定の期間は役員を免除している回覧物は緊急性の高いものを除きまとめて各組へ配布するようにしている募金は会員に承諾を得た上で年会費に含めて集金している募金を組長が集金するのが大変なので組長宅のポストに届けることとしたがそんなに額は下がらなかった募金は強制ではないし出さないところがあればそれでよいと思っている自治会が主導権を持った形でやっているので負担には感じていない各役員との連絡は全部メールでやっている地蔵盆を町内会自治会が中心となって実施していたが子供会に協力をお願いしたところ主体的に動いてくれることになった高齢化対策 70 歳以上は役員を免除している 70 歳以上は役員を原則免除するが本人からの申告制にして元気な方で本人の了解があればやってもらっている地域と顔を合わせるために 70 歳以上の方でも動ける限りは役員をし参加してもらうようにしている 4

7 引き継ぎ継続性リーダーの育成役員任期を 2 年とし 1 年ごとに半数ずつを改選して継続性の維持を図っている役員の継続性を持たせるため前役員が次の役員を推薦し前役員はもう1 年役員に残ってもらいうまく引き継ぎができるような仕組みを作った行事をするのに少し人手が欲しいときはサポーターという立場をつくって協力してもらい来年その人が役員になるようにしている役員の任期は年度ごとであるが新年度の役員を早めに選出し前年度の 12 月ごろから活動に参加してもらい継続性の維持を図っている役員経験者が任期終了後もアドバイザー顧問などとして残っている防災については継続的に取り組む必要があることから他の役員とは別に防災担当役員の任期を 2~3 年とすることを考えている副会長は広い世代から選出し次世代の育成に努めている役員の選出会長以外の役員は各組から選出しているが一番負担の多い会長については会員全体の中から自薦他薦含めて選出することとしており役員選出にあたっての負担感の軽減を図っている各組から1 名ずつ毎年役員を出しているが組によって世帯数が違い世帯数が少ないと役員が早く回ってくることから不公平感があるが組の再編成することでの対応を検討している高齢化で組長が選出できない組があることから組をまたがって立候補選出することができるように会則を改定した 5

8 3. 魅力づくり活性化の取り組み現状と課題阪神淡路大震災のときにボランティアに参加し町内会自治会がある地域とない地域の差を見て町内会自治会の本来の目的を痛感した昔は回覧を手渡しして一言二言世間話して親睦を図っていたが今はそうではない組長が会費の徴収など一軒ずつ訪問し会話の中でいろんなことを掌握してもらうというのが大事かと思うが実際実行に移せるかといえば役員の負担が増えるので悩むところである参加したら得をするということだけではなくて入っていたら普段からから色々な情報がもらえて声もかけてもらえるというような町内会自治会に変えていく必要があると議論をしているがなかなか難しい会員のコミュニケーションは大事だが役員の負担になるので行事が減ってきている各種地域住民団体への参画を辞退したところ他の地域とのつながりがなくなってしまった昔からある住宅地に若い世帯が転入してきたときに溶け込みにくい世代間の交流を図る事業がないマンションアパートの住民に加入してもらったが参加率が低い自治会活動をしていてこの先何があるのか見えないどうやったら参加してもらえるかを考えていくべき参加しないとわからないこともある平日は仕事で活動できないので土日に町内会自治会活動に取り組んでおり役員の大変さとともに町内会自治会活動の大切さを感じている町内会活動というのは昔の井戸端会議であり井戸端会議に相当するようなコミュニケーションが非常に重要だと思う寝たきりや体の不自由な方の世帯を把握したいが個人情報保護の観点から難しい取り組み解決策子どもを対象とした事業を実施することで親の世代が事業に参加してくれた地域町内会自治会の役割として子供を大切にするということで地蔵盆お祭りであったりとかラジオ体操であったりとか子供に対する事業は欠かさないようにしている 6

9 子どものいる世帯といない世帯のコミュニケーションがとれていないのでそれを何とか解消するためにレクリエーション ( 夏祭り ) を開催する予定をしている子どもが少なくなったので地蔵盆はするが会員の懇親会をメインとしている月に1 回ぐらいは少人数でもいいので会員が集まれる機会を作り顔を合わせられるようにしているとにかく人が集まることで町内会自治会のコミュニケーションがとれるので色々な行事をずっとやっている古くからの集落の永年活動している町内会自治会では昔からの行事を全て継続して実施している敬老会は粗品を持って挨拶に回るというような方法だったが今年度は極力集会所に集まっていただいてイベントをしながら一日を楽しく過ごしていただくという計画をしているレクリエーションの日帰り旅行を初めて業者に丸投げした日程と行く場所日帰りでどれぐらいの予算でいけるかと言ったら3 案出してくれた参加者も増え喜んでいただいたうまく専門業者を使っていかないといけないと思う若い人の多い地域はその人たちを動かせればやり方は近隣の町内会自治会でいろいろ聞くなりすればこれから先の展望が開ける会員にアンケートを実施し魅力づくりに取り組んでいる連合町内会は町内会自治会の負担にならないよう防犯防災市への要望などの分野に絞って活動しているゴミ袋の透明化に伴い町内会員には定期的にゴミ袋を配布している公園清掃の参加者に商品券を配布したところ好評であった古紙回収の報奨金を町内会自治会活動に活用している古紙回収の収入により町内会費を全額賄っている会員名簿はデータで管理しているまた役員に配布した個人情報関連資料は任期終了後に回収し溶解処分している問題なのは情報の管理のあり方だと思う自主防災組織をつくり市に届け出ることで要援護者の情報提供を受けている 7

10 4. 町内会自治会に関する市への意見町内会自治会の活動事例など市から広報してほしい災害時の避難指示の広報などは町内会自治会に協力を求めるべき町内会自治会に入っているメリットを市が作ってほしい市は回覧物を充実し町内会自治会に加入しているメリットをつくるべき様々な団体からの回覧物の依頼は市がとりまとめ町内会自治会に発送してほしい町内会自治会の仕事を減らすことはしても増やすことはしないでもらいたい町内会自治会にとって募金集めが負担になっていることは市から関係団体に伝えるべき町内会自治会を財政的に支援してほしい新年度役員の市への届け出に合わせ町内会自治会活動に関係する市の窓口連絡先などを新年度役員に教えてほしい過去町内会自治会の連合組織があったときには学区で運動会や合同で大きく防災訓練も実施していたが連合組織がなくなりできなくなった連合組織がなくても地域が連携できるようなシステム作りを市にお願いしたい自治会結成 2 年目となるが立ち上げの際誰も教えてくれず何をしたらよいのか分からなかった市が支援してほしいこういう町内会自治会の意見の交流をする場を年に 1 回でも2 回でもいいので持つということを行政の仕事としてお願いしたい道路公園など環境整備についての要望はあるが自治会の運営に関してはむしろ口を出さないでもらいたいし住民中心でやっていきたいほかの地域にかかわりが出てくるとか市にかかわりが出てくる場合は相談していくが我々の自治会の中で完結する問題に関してはその中で自主性を持ってやっていきたい 8

持続可能な自治会活動に向けた男女共同参画の推進について（概要）

持続可能な自治会活動に向けた男女共同参画の推進について（概要）持続可能な自治会活動に向けた男女共同参画の推進について ( 概要 ) 平成 29 年 3 月内閣府男女共同参画局背景第 4 次男女共同参画基本計画 ( 平 27.12.25 閣議決定 ) 自治会町内会等地域における多様な政策方針決定過程への女性の参画拡大を図るとともに地域活動に男女共同参画の視点が反映されるよう各団体に対して働きかける < 成果目標 > 自治会長に占める女性の割合平成