目次ごあいさつ 1 トラック運送事業の健全な発展を願って組織と事業 2 社会的要請に応えて誕生指導環境 4 8 万 3 千を超える全事業所を指導対象に全国実施機関の役割 6 社会的ニーズに応える適正化事業の推進役として地方実施機関の役割 8 トラック運送事業者のグッドパートナーとして適

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あきみよしくに
5 years ago
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2 目次ごあいさつ 1 トラック運送事業の健全な発展を願って組織と事業 2 社会的要請に応えて誕生指導環境 4 8 万 3 千を超える全事業所を指導対象に全国実施機関の役割 6 社会的ニーズに応える適正化事業の推進役として地方実施機関の役割 8 トラック運送事業者のグッドパートナーとして適正化事業指導員の 1 日 10 適正化事業推進の中核を担って安全性優良事業所認定制度 12 安全安心が見える信頼の G マーク地方適正化事業実施機関一覧裏表紙

ごあいさつトラック運送事業の健全な発展を願ってトラック輸送は国内貨物輸送の 9 割以上を担うなど物流の基幹産業としてわが国の高度な経済活動や豊かな国民生活を根底から支えています東日本大震災や熊本地震においても全国各地からトラックが集結して大量の緊急支援物資を輸送し被災地へのライフラインとしての役割を果たしましたそれだけに公共性の高い事業であり荷主消費者ニーズの多様化

3 ごあいさつトラック運送事業の健全な発展を願ってトラック輸送は国内貨物輸送の 9 割以上を担うなど物流の基幹産業としてわが国の高度な経済活動や豊かな国民生活を根底から支えています東日本大震災や熊本地震においても全国各地からトラックが集結して大量の緊急支援物資を輸送し被災地へのライフラインとしての役割を果たしましたそれだけに公共性の高い事業であり荷主消費者ニーズの多様化高度化に応える安全安心な輸送サービスの提供は社会的使命を帯びていると言ってもいいでしょう一方でトラック運送事業をとりまく経営環境はわが国の少子高齢化人口減少社会に伴うドライバー不足や内外の景気後退による荷動きの減少など非常に厳しい状態が続いております平成 2 年に施行された貨物自動車運送事業法に基づいて創設された貨物自動車運送適正化事業実施機関はトラック運送業界がこうした社会的な要請に応えるための環境整備と業界の社会的地位向上のためにトラック運送事業の適正化に努めてまいりました平成 15 年からはトラック運送業界全体の安全性向上に寄与するために貨物自動車運送事業安全性評価事業をスタートしますます適正化事業実施機関の活躍の場が広がり重要性が増してきています全国貨物自動車運送適正化事業実施機関公益社団法人全日本トラック協会会長星野良三トラック運送業界の健全な発展の一翼を担うという適正化事業の使命を達成するためこれからもご理解とご協力を賜りますようお願い申し上げます 1

4 組織と事業社会的要請に応えて誕生平成 2 年 12 月よりスタートトラック運送事業の運営を適正かつ合理的なものにするとともに民間団体等による自主的な活動を促進することにより事業の健全な発展を図ることを目的に平成 2 年 12 月貨物自動車運送事業法が施行されましたこの事業法に基づき貨物自動車運送適正化事業実施機関 ( 以下実施機関 ) が創設され以来トラック運送事業の健全な発展を図るため適正化事業を推進してきましたまた平成 15 年 4 月から改正貨物自動車運送事業法が施行されました大きな改正点はトラック運送事業の営業区域規制と運賃料金の事前届出制の廃止法令違反に対する罰則強化実施機関の権限強化などにより事後チェック体制を強化することなどですさらに国土交通省は平成 18 年 10 月から運輸安全マネジメントの導入や監査の強化運行管理制度の徹底など三位一体の安全対策に力を入れています地方と全国の実施機関実施機関には地方と全国の実施機関があります地方実施機関は地方適正化事業を行う実施機関として各都道府県トラック協会が地方運輸局長より指定されていますまた全国実施機関は全国適正化事業を行う唯一の実施機関として公益社団法人全日本トラック協会が国土交通大臣より指定されています中立性透明性のある組織体制各実施機関では適正化事業を実施するための組織体制を構築し公正着実な適正化事業の実施に努めています平成 15 年度には地方評議委員会を設置するなど組織運営のより一層の中立性透明性を図っています適正化事業のこれまでの歩み平成 2 年 12 月貨物自動車運送事業法の施行に伴い貨物自動車運送適正化事業がスタート事業者における遵法意識の啓発違法行為を行っている事業者に対する指導荷主に対する要請等の活動を行う事業を適正化事業と位置付けこれを推進するために同法第 43 条により全日本トラック協会は全国貨物自動車運送適正化事業実施機関 ( 以下全国実施機関という ) として同法第 38 条により都道府県トラック協会は地方貨物自動車運送適正化事業実施機関 ( 以下地方実施機関という ) として運輸大臣 ( 当時 ) の指定を受ける平成 5 年 8 月適正化事業にかかわるシンボルマークを制定する平成 6 年 3 月参議院の付帯決議により適正化事業が 3 年を経過して運輸省に設置された貨物自動車運送適正化事業実施機関の見直しに関する検討委員会で検討した結果今後ともトラック協会が実施機関として適正化事業の推進にあたることが適当との結論を得る平成 7 年 3 月巡回指導調査指導項目を 73 項目から特別積合せ事業 43 項目一般事業 38 項目に整理統合するとともに全国統一の重点指導項目を設定する平成 15 年 4 月改正貨物自動車運送事業法において地方実施機関は巡回指導調査や苦情解決等の地方適正化事業の実施に必要な限度においてトラック運送事業者に対して説明や資料の提出を求めることができるなど権限が強化される地方実施機関の組織運営の一層の中立性透明性を確保するため地方実施機関毎に地方評議委員会を設置する巡回指導調査指導項目を特別積合せ事業 50 項目一般事業 45 項目に整理統合する平成 15 年 7 月利用者がより安全性の高い事業者を選び易くするとともに事業者全体の安全性の向上に対する意識を高めるための環境整備を図るため事業者の安全性を正当に評価認定し公表する貨物自動車運送事業安全性評価事業がスタートする平成 19 年 4 月巡回指導の効果的効率的な実施等の観点から巡回指導項目等について所要の見直しを行い現行の 50 項目を指導項目 37 と自主点検項目 13 に二分した平成 27 年 6 月新規参入時におけるチェック体制の強化を図るため新規許可事業者に対し運輸開始届出後 1 か月以降 3 か月以内に巡回指導を開始平成 27 年 9 月運輸支局長等からの指導要請に基づく乗務時間等告示違反営業所に対する特別巡回指導を開始 2

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6 指導環境 8 万 3 千を超える全事業所を指導対象に信頼されるトラック運送事業をめざしてわが国のトラック輸送産業は事業者数で 6 万 2,637 社市場は 15 兆円超と基幹産業としての確固たる地位を築いていますその一方で 99.9% が経営基盤が脆弱な中小企業で占めるという構造でもあります適正化事業指導員はトラック運送事業者が荷主企業や社会から信頼され健全な発展ができるよう全国で 8 万 3,789 事業所 ( 平成 27 年 12 月末現在 ) を対象に巡回指導にあたっています年間貨物輸送量と輸送機関別分担率 ( 平成 26 年度 ) トラック運送事業への新規参入の推移 ( 単位 : 者 ) 資料 : 国土交通省 ( 注 ): 合計は輸送機関別の百万トン未満を四捨五入後に計算したものであるわが国の国内貨物輸送量はトン数で年間 47 億トントンキロで 4,152 億トンキロとなっていますそのうち営業用トラックの輸送量はトラック輸送量全体でトン数において 68.0% を占め自家用トラックとの差は広がっていますトンキロでは同様に 86.3% の輸送を担っています資料 : 国土交通省 ( 注 ): 退出事業者数には合併譲渡により消滅した企業を含む平成 20 年度以降の急激な内外の経済不況や事後チェック制度の強化により全体のトラック運送事業者数は平成 24 年度以降連続して前年度より減少しています車両規模別事業者 ( 単位 : 者 ) 資料 : 国土交通省トラック運送事業者の事業規模は平成 26 年度をみると車両台数 10 台以下の事業者が全体の 56.4% を占め 20 台以下では 77.5% になるなどほとんどが中小規模の企業という特性を有しています 4

7 地方実施機関による指導実績の推移 < 全国統計 >( 単位 : 件台 ) 地方実施機関に配属されている適正化事業指導員の活動状況によると平成 26 年度には 2 万 8,020カ所の事業所に対し巡回指導を行いパトロールに延べ 7,445 台が出動し指導および啓発活動を行っています資料 : 全日本トラック協会貨物自動車運送事業法道路運送法の違反処分状況の推移 ( 単位 : 件 ) 死亡事故件数の推移 ( 第 1 当事者単位 : 件 ) 資料 : 国土交通省平成 26 年度の違反処分状況は名義貸しを除く事業計画変更過労防止違反過積載防止違反などで前年度より増加しています過積載違反の取締り件数の推移 ( 単位 : 件 % ) 資料 : 警察庁 ( 注 ): は減少を示す件数は営業用自家用の区分による公表はなく合計数資料 : 警察庁交通局交通統計 ( 注 ): 営業用トラックによる死亡事故の割合の数字は全死亡事故件数に占める営業用トラックの割合 (%) 平成 27 年の交通事故による死者数は4,028 人となり過去最悪となった昭和 45 年の1 万 6,765 人の3 割弱にまで減少していますまた営業用トラック ( 軽貨物を除く ) が第 1 当事者となった死亡事故件数は 308 件で漸減傾向にあります過積載運行に対する取締りと罰則が強化された平成 6 年施行の改正道路交通法により過積載違反は減少傾向にあります 5

全国実施機関の役割社会的ニーズに応える適正化事業の推進役として地方適正化事業をスムーズに全国実施機関は地方適正化事業の円滑化を図るために毎年事業活動の基本方針を策定し

15 年度より事業者の安全性を正当に評価し認定公表する貨物自動車運送事業安全性評価事業 Gマーク制度を実施しています (12 13 頁に詳細を記載 ) 適正化事業指導員のための全国研修

多くのことを把握していなければなりませんそのため適正化事業指導員には高い資質と能力が求められます全国実施機関では地方実施機関の適正化事業指導員の資格制度を設けるとともに

適正化事業指導員を志す人のための初級研修では貨物自動車運送事業法や労働基準法等の関係法令を学ぶだけではなく巡回指導項目の調査手法や専門的知識の習得

8 全国実施機関の役割社会的ニーズに応える適正化事業の推進役として地方適正化事業をスムーズに全国実施機関は地方適正化事業の円滑化を図るために毎年事業活動の基本方針を策定し連絡調整を行いながら広報啓発活動も行っていますまたトラック運送事業者に対しアドバイスや経営業務相談を行うことができる適正化事業指導員を育成する全国研修も実施していますまた平成 15 年度より事業者の安全性を正当に評価し認定公表する貨物自動車運送事業安全性評価事業 Gマーク制度を実施しています (12 13 頁に詳細を記載 ) 適正化事業指導員のための全国研修適正化事業指導員の業務活動は事業計画運行管理車両管理労務管理など多岐にわたっていますその調査指導はもちろんのことトラック運送事業経営や業界の動向など多くのことを把握していなければなりませんそのため適正化事業指導員には高い資質と能力が求められます全国実施機関では地方実施機関の適正化事業指導員の資格制度を設けるとともに事業者の良きアドバイザーとしての役割を果たすことができる指導員育成を第一の目標に豊富なメニューときめ細かな研修を行い人材育成や資質向上に努めています初級研修適正化事業指導員を志す人のための初級研修では貨物自動車運送事業法や労働基準法等の関係法令を学ぶだけではなく巡回指導項目の調査手法や専門的知識の習得ベテラン指導員からの指導員としての心構えなどより多くの教育内容を採用しています専門研修専門研修は初級研修修了者を対象としています指導実務に即したより実践専門的知識を身に付けると共にベテラン指導員を事業者と見立て巡回指導を模擬演習形式で行うなど調査技術を向上させるための実践的な教育を行っています 6

9 その他の研修適正化事業に必要なより専門的で実践的な特別研修やスキルアップ研修など各種研修を行っているほか地域事情にふさわしいきめの細かい指導ができるよう全国地方実施機関共催による地方ブロック研修も実施しています適正化事業指導員が常に携帯しているバッジと身分証明書 7

10 地方実施機関の役割トラック運送事業者のグッドパートナーとして全国で 420 名の適正化事業指導員が活躍地方実施機関はトラック運送事業者に対する指導広報啓発活動苦情処理関係行政機関への協力要請などを通して適正化事業に取り組んでいますそして現場で業務にあたっているのが研修を修了した適正化事業指導員です全国に 420 名 ( 平成 28 年 1 月末現在 ) いる適正化事業指導員が巡回指導などを通じてそれぞれの地域でトラック運送事業者の良きパートナーとしてまたアドバイザーとして活躍しています適正化事業指導員の主な仕事巡回指導巡回指導ではトラック運送事業者に対する改善指導に加え適正な事業経営の参考となる情報提供優良事業所の事例なども紹介しています巡回指導回数は 2 年に 1 回を目標としていますが改善が必要な事業所を優先的に実施するなど柔軟な取り組みを行っています街頭パトロール輸送の安全を確保するため過積載運行や速度超過駐車違反などを防止するためパトロールや行政が実施する街頭検査にも積極的に参加し違反行為をしないよう直接ドライバーに呼びかけています苦情処理引越輸送宅配便などに関する一般消費者荷主トラック運送事業者からの問い合わせや苦情などに対応し解決に努めています過積載防止対策過積載運行の防止を最重点指導項目のひとつとして指導にあたっていますまた警察などの協力を得て一般国道などで過積載運行防止キャンペーンを実施するとともに関係行政機関や荷主企業を交えた連絡会議や懇談会を開くなどさまざまな対策が講じられています既存事業者向けの各種講習会直接事業にかかわる法令などの改正について専門家を招いてポイントを解説してもらったり運行整備管理者を対象に事故防止や省エネ対策などのテーマでより実務的な講習内容にするなどタイムリーで工夫を凝らした各種講習会を開いています安全総点検繁忙期前に輸送の安全を確保するため安全総点検を実施しドライバーや作業員向けに運行上の安全対策や貨物の積載方法などについて徹底した指導を行っています荷主懇談会荷主企業とトラック運送事業者の相互理解を深めることを目的とした懇談会が定期的に開かれています交通安全輸送秩序効率輸送などをテーマに輸送品目ごとあるいは地域ごとにトラック輸送に対する理解と協力を求めています荷主企業への協力要請荷主企業による不当な運賃料金の引き下げ要求についてはトラック運送事業者からの苦情を受けて荷主企業に対し適正運賃についての理解と協力要請を行っていますまた不公正取引の是正に向けた関係行政機関との連絡会議なども開催しています新規事業者向けの講習会新規事業者に対して関係行政機関と連携して講習会を開き法令から運行管理労働基準法法定福利などトラック運送事業者として最低限必要な知識について説明しています 8

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適正化事業指導員の 1 日適正化事業推進の中核を担って巡回指導に従事する適正化事業指導員トラック運送事業者から信頼されるグッドパートナーとして日々業務に精励する適正化事業指導員

人 1 組で行っていますそれぞれが巡回指導車に乗って巡回指導先に向かいます日頃から事業者さんへはエコドライブの実践などをお願いしていますが適正化事業指導員自らも指導車にハイブリッド車を使用するなど

今日の予定は午前は通常巡回で 2 年ぶりにお邪魔する事業者さんそして午後からは 3 度目の安全性優良事業所申請を行った事業所さんへ巡回指導を行うことになっています 1 日 2 ヵ所を訪問

12 適正化事業指導員の 1 日適正化事業推進の中核を担って巡回指導に従事する適正化事業指導員トラック運送事業者から信頼されるグッドパートナーとして日々業務に精励する適正化事業指導員トラック運送事業者への巡回指導を中心に適正化事業推進の中核を担っていますその地方適正化事業実施機関の適正化事業指導員のある一日を追ってその活動を紹介します巡回指導は 2 人 1 組で巡回指導は基本的に 2 人 1 組で行っていますそれぞれが巡回指導車に乗って巡回指導先に向かいます日頃から事業者さんへはエコドライブの実践などをお願いしていますが適正化事業指導員自らも指導車にハイブリッド車を使用するなど環境保全への配慮を率先して心掛けています綿密な計画にそって効率的に事業所の巡回指導は 2 年に1 回を目安に計画的に実施しています実施機関内では指導実績の報告や連絡調整など綿密に打ち合わせをします今日の予定は午前は通常巡回で 2 年ぶりにお邪魔する事業者さんそして午後からは 3 度目の安全性優良事業所申請を行った事業所さんへ巡回指導を行うことになっています 1 日 2 ヵ所を訪問遠隔地など特殊な場合を除いて 1 日の巡回指導は基本的に 2 件です訪問先には文書などで事前にアポイントメントをとってあります玄関先で事業者さんからの出迎えを受けお待ちしていましたのひと言お願いしていた資料も事前に揃えてありさっそく巡回指導に取り掛かります 10

公正で的確な指導 37の指導項目と 13 の自主点検項目について巡回指導マニュアルに則って所定の指導を行います

書類の記入の方法や整備の仕方について質問を受けたりします今日は点呼簿の正確な記入の仕方について相談を受け丁寧にアドバイスしましたまた

指導以外に現場学習も点呼風景顔なじみのドライバーと久しぶりに出会えばコミュニケーションも弾みますまた普段なかなか見る機会のない

13 公正で的確な指導 37の指導項目と 13 の自主点検項目について巡回指導マニュアルに則って所定の指導を行います各種帳票類が整備されているかなど資料の提示や説明を受けながら順調に予定通り調査を終えました時には事業者さんから書類の記入の方法や整備の仕方について質問を受けたりします今日は点呼簿の正確な記入の仕方について相談を受け丁寧にアドバイスしましたまた適正化事業指導員からも啓発チラシを渡してお願いしたり行政からの通達をお知らせしたりとコンサルタント業務を行うことも少なくありません指導以外に現場学習も点呼風景顔なじみのドライバーと久しぶりに出会えばコミュニケーションも弾みますまた普段なかなか見る機会のない点呼や日常点検など現場の勉強をさせてもらうこともありますこの事業者さんの構内では日常点検を見せてもらいましたさらに先進的模範的な事例に遭遇すれば他の事業者さんへのアドバイスの参考にさせてもらうときもあります 11

安全性優良事業所認定制度安全安心が見える信頼の G マーク安全性優良事業所とは荷主企業がより安全性の高いトラック運送事業者を選びやすくするために全国貨物自動車運送適正化事業実施機関 ( 公益社団法人全日本トラック協会 ) が厳しい評価をし認定した事業所です

年間から最長 4 年間です公平な評価申請書類等は地方貨物自動車運送適正化事業実施機関 ( 都道府県トラック協会 ) で受け付け全国実施機関で審査を行い安全性評価委員会で公平に評価されます委員会は学識経験者労働組合関係者荷主団体マスコミ一般消費者

参照 ) を取得し社会保険等の適正加入などその他の認定要件を満たした事業所が安全性優良事業所として認定されます認定事業所数および認定事業所の車両数の推移 G マークを貼付したトラック ( 万両 ) ( 千件 ) 575,586(41.7%) 60 27 認定事業所の車両数の推移 548,755(40.

7%) 40 35 30 25 324,464(22.9%) 285,467(20.3%) 243,299(17.4%) 195,100(14.1%) 20 131,652 (9.7%) 15 58,052 10 (4.3%) 4,632(5.6%) 5 2,030(2.5%) 0 15,197(18.

14 安全性優良事業所認定制度安全安心が見える信頼の G マーク安全性優良事業所とは荷主企業がより安全性の高いトラック運送事業者を選びやすくするために全国貨物自動車運送適正化事業実施機関 ( 公益社団法人全日本トラック協会 ) が厳しい評価をし認定した事業所です Gマークは安全性優良事業所のみに与えられる安全安心信頼の証しですキメ細かな認定対象安全性優良事業所の認定の対象となるのは会社単位ではなく事業所単位です現在全国で 22,242 事業所 ( 平成 28 年 3 月末現在 ) のトラックがGマークを付けて走っています認定の有効期間は2 年間から最長 4 年間です公平な評価申請書類等は地方貨物自動車運送適正化事業実施機関 ( 都道府県トラック協会 ) で受け付け全国実施機関で審査を行い安全性評価委員会で公平に評価されます委員会は学識経験者労働組合関係者荷主団体マスコミ一般消費者国土交通省職員及び全国実施機関担当役員で構成されています 3 テーマ 38 項目の厳しい評価安全性に対する法令の遵守状況事故や違反の状況安全性に対する取組の積極性の 3テーマに 38の評価項目が設けられています 100 点満点中評価点数の合計点が80 点以上 ( 安全性優良事業所認定制度スキーム参照 ) を取得し社会保険等の適正加入などその他の認定要件を満たした事業所が安全性優良事業所として認定されます認定事業所数および認定事業所の車両数の推移 G マークを貼付したトラック ( 万両 ) ( 千件 ) 575,586(41.7%) 認定事業所の車両数の推移 548,755(40.0%) ,014(38.1%) 22, ,606(36.0%) (26.5%) 全事業用トラックの 464,928(34.2%) 19, % ,614(31.3%) (23.0%) 20,989 (25.1%) 371,194(26.7%) ,464(22.9%) 285,467(20.3%) 243,299(17.4%) 195,100(14.1%) ,652 (9.7%) 15 58, (4.3%) 4,632(5.6%) 5 2,030(2.5%) 0 15,197(18.1%) 13,136(15.2%) 11,276(12.9%) 9,712(11.3%) 8,205(9.6%) 6,669(7.9%) 18,107(21.6%) 17,115(20.4%) 認定事業所数の推移全事業所の 26.5% 0 平成 ( 年度 ) G マークデザインを施したラッピングトラック 12

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一部改正一部改正一部改正一部改正一部改正国自総第 122 号国自貨第 31 号国自整第 39 号平成 16 年 6 月 30 日平成 17 年 12 月 8 日平成 18 年 5 月 26 日平成 18 年 9 月 15 日平成 19 年 5 月 1 日平成 20 年 3 月 31 日各地方運輸

一部改正一部改正一部改正一部改正一部改正国自総第 122 号国自貨第 31 号国自整第 39 号平成 16 年 6 月 30 日平成 17 年 12 月 8 日平成 18 年 5 月 26 日平成 18 年 9 月 15 日平成 19 年 5 月 1 日平成 20 年 3 月 31 日各地方運輸一部改正一部改正一部改正一部改正一部改正国自総第 122 号国自貨第 31 号国自整第 39 号平成 16 年 6 月 30 日平成 17 年 12 月 8 日平成 18 年 5 月 26 日平成 18 年 9 月 15 日平成 19 年 5 月 1 日平成 20 年 3 月 31 日各地方運輸局自動車交通部長関東近畿運輸局自動車監査指導部長殿各地方運輸局自動車技術安全部長沖縄総合事務局運輸部長