科学研究費補助金制度についての説明会資料［資料1］

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れんかさわまつ
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1 平成 19 年度資料 1 科学研究費補助金制度についての説明会平成 19 年 4 月 18 日 ( 水 ) 文部科学省研究振興局学術研究助成課

2 科学研究費補助金とは学術研究 ( 研究者の自由な発想に基づく研究 ) を対象とする競争的資金人文社会科学から自然科学まですべての分野をカバー予算規模は1,913 億円 ( 平成 19 年度 ) 政府全体の科学技術関係経費 (3.5 兆円 ) の約 5% 政府の競争的資金 (4,766 億円 ) の約 40% 審査は延べ6,000 人に及ぶ研究者が実施 ( ピアレビュー ) 新規応募 10 万件に対し採択は2.4 万件 ( 採択率 24%)( 平成 18 年度 ) 継続分を含め年間 5 万件を越える研究に補助金を交付科研費は知識基盤社会において大きな存在! 2

我が国の科学技術投資にかかる資源配分の俯瞰図 ( 平成 17 年度科学技術関係予算 ) わが国の科学技術関係予算は基礎研究応用研究実用化事業化の各段階に配分研究実施の観点からは大学等のように研究者の自由な発想に基づく研究 ( ボトムアップ型 ) から独立行政法人事業各府省直轄事業のように組織の使命に沿った研究 ( トップダウン型 ) まで様々な性格のものがある下図中

3 我が国の科学技術投資にかかる資源配分の俯瞰図 ( 平成 17 年度科学技術関係予算 ) わが国の科学技術関係予算は基礎研究応用研究実用化事業化の各段階に配分研究実施の観点からは大学等のように研究者の自由な発想に基づく研究 ( ボトムアップ型 ) から独立行政法人事業各府省直轄事業のように組織の使命に沿った研究 ( トップダウン型 ) まで様々な性格のものがある下図中各楕円の大きさは概ね予算額の規模を示している各府省直轄事業 : 約 3,400 億円情報収集衛星 : 約 600 億円トップダウン型科学技術関係予算 : 約 35,800 億円研究開発等事業費 : 約 32,900 億円競争的資金 : 約 4,700 億円国立感染症研究所 : 約 70 億円宇宙航空研究開発機構 : 約 1,800 億円日本原子力研究開発機構 : 約 1,900 億円海洋研究開発機構 : 約 380 億円情報通信研究機構 ( 競争的研究資金を除く ): 約 380 億円農業生物系特定産業技術研究機構 ( 競争的研究資金を除く ): 約 400 億円国立環境研究所 : 約 100 億円新エネルギー産業技術総合開発機構 ( 競争的研究資金を除く ): 約 1,700 億円科学技術振興機構 ( 競争的研究資金を除く ): 約 280 億円産業技術総合研究所 : 約 730 億円理化学研究所 : 約 750 億円厚生労働科学研究費補助金 : 約 380 億円戦略的創造研究推進事業 (JST): 約 480 億円等科学研究費補助金 : 約 1,880 億円 21 世紀 COE: 約 380 億円等国立試験研究機関 : 約 2,100 億円防衛庁技術研究本部 : 約 1,400 億円国土地理院 : 約 110 億円独立行政法人 ( 競争的資金を除く ): 約 10,500 億円科学技術振興調整費 : 約 400 億円産業技術研究助成事業 (NEDO): 約 90 億円等ボトムアップ型大学共同利用機関法人約 1,000 億円国立大学私立大学 ( 科学技術関係 ): 約 11,200 億円国立大学法人 : 約 9,400 億円基礎研究応用研究開発研究実用化 / 事業化その他 : 約 2,900 億円 ( 上記研究開発等事業費のほか各府省が実施する制度事業費 ( 産学官連携推進知的基盤整備科学技術理解増進等 ) 等 ) ( 出典 : 内閣府作成 ( 平成 17 年度 ) 3

4 30 年後の重点分野を育ててきた科学研究費補助金半導体多層薄膜構造による光集積回路用レーザの研究末松安晴 ( 国立情報学研究所顧問 ) ( 昭和 41 年度 ~ 一般研究, 基盤研究他 ) 光通信の実現超高速のブロードバンド時代の実現ポリアセチレンフィルムの半導体としての応用に関する研究 ( 筑波大学名誉教授 ) 白川英樹 ( 昭和 44 年度 ~ 試験研究, 基盤研究他 ) 遷移金属錯体を用いる新規合成反応野依良治 ( 名古屋大学名誉教授 ) ( 昭和 47 年度 ~ 一般研究, 特別推進研究他 ) 電気を通すプラスチックの実用化携帯電話の電池など様々な電子部品などに利用ノーベル化学賞 ( 平成 12 年度 ) 化学物質の画期的な合成法を実現副作用のない薬品の製造などに広く応用世界のメントールの約 3 分の1を生産ノーベル化学賞 ( 平成 13 年度 ) 食品機能の系統的解析と展開藤巻正生 ( 昭和 59 年度 ~ 特定研究 ) ( 東京大学お茶の水女子大学名誉教授 ) 機能性食品 ( ) という野の創出新しい分成人病や老人病などの病態に対応した機能を有する食品 ( 例 :β カロチンリノール酸 ) 磁気薄膜による高密度情報記録の研究岩崎俊一 ( 東北大学名誉教授 ) ( 昭和 42 年度 ~ 機関研究一般研究他 ) 垂直磁気記録の実現垂直磁気記録方式 HDD の実用化 4

5 第 3 期科学技術基本計画と科学研究費補助金第 2 章科学技術の戦略的重点化 1. 基礎研究の推進基礎研究には人文社会科学を含め研究者の自由な発想に基づく研究と政策に基づき将来の応用を目指す基礎研究がありそれぞれ意義を踏まえて推進するすなわち前者については新しい知を生み続ける重厚な知的蓄積 ( 多様性の苗床 ) を形成することを目指し萌芽段階からの多様な研究や時流に流されない普遍的な知の探求を長期的視点の下で推進する一方後者についてはなお知識の創出を目指して進める例えば科学研究費補助金で行われるような研究者の自由な発想に基づく研究については政策課題対応型研究開発とは独立して推進されることを明確化し理解の徹底を図る第 3 章科学技術システム改革 2. 科学の発展と絶えざるイノベーションの創出 (1) 競争的環境の醸成 1 競争的資金及び間接経費の拡充研究者の研究費の選択の幅と自由度を拡大し競争的な研究開発環境の形成に貢献する科学研究費補助金等の競争的資金は引き続き拡充を目指す 5

6 科学研究費補助金の構造国際的に評価の高い研究の推進特別推進研究 3~5 年制限なし (5 億円程度 ) * 国際的に高い評価を得ている研究学術創成研究費 5 年年間 7,000 万円程度研究費の規模 / 研究の発展若手研究 (S) 5 年 1 億円程度若手研究 (A) (B) 2~4 年 (A)500~3,000 万円 (B) ~500 万円若手研究 ( スタートアッフ ) 2 年年間 150 万円以内特別研究員奨励費 3 年以内年間 150 万円以内基盤研究 (S) 原則 5 年 5,000 万 ~1 億円 * 独創的先駆的研究の格段の発展基盤研究 (A) (B) (C) 2~4 年 (A) 2,000~5,000 万円 (B) 500~2,000 万円 (C) ~500 万円 * 研究者個人の独創的先駆的研究萌芽研究特定領域研究領域 3~6 年年間 2,000 万 ~6 億円公募 1~2 年 400 万円程度 1~3 年 ~500 万円 * 意外性のある芽生え期の研究特別研究促進費 * 実験的試行緊急研究若手研究者の自立支援新領域の形成等研究者の自由な発想に基づく研究の多様性の確保研究種目の趣旨 6

7 科学研究費補助金の予算額の推移 2,000 1,800 1,600 1,400 1,200 1, 億円昭和 47 年度 100 億円 (100 億円突破 ) 平成元年度 526 億円 (500 億円突破 ) 平成 8 年度 1,018 億円 (1,000 億円突破 ) 平成 19 年度 1,913 億円 ( 対前年度 18 億円増 ) S40 S42 S44 S46 S48 S50 S52 S54 S56 S58 S60 S62 H 元 H3 H5 H7 H9 H11 H13 H15 H17 H19 7

8 応募件数と採択件数の推移件数 140, , ,000 80,000 60,000 40,000 20, ,600 50,300 16,000 65,600 59,100 21,000 11,700 14,500 93,700 81,300 35, ,600 89,800 43,700 23,000 20, , ,700 54,500 23,800 S61 H3 H8 H13 H18 応募件数 ( 新規 + 継続 ) 応募件数 ( 新規 ) 採択件数 ( 新規 + 継続 ) 採択件数 ( 新規 ) 平成 18 年 10 月年度 8

9 科学研究費補助金の拡充と改革研究者の自由な発想に基づく学術研究を幅広く推進平成 19 年度予算額 :191,300 百万円 ( 平成 18 年度予算額 ) :189,500 百万円間接経費の拡充 (165 億円増 ) 私立大学や地方国立大学が多く申請する基盤研究 (B) 基盤研究 (C) に新たに 30% の間接経費を措置 (162 億円 ) 基盤研究の充実 (12 億円増 ) 学術研究助成の中核である基盤研究の必要額を確保若手研究者育成支援の充実 (14 億円増 ) 40 歳前後までの特に優れた若手研究者が自らの研究支援組織を率いて研究できるよう若手研究 (S) を新設 (13 億円 ) その他の費目の見直し ( 173 億円 ) これまでの応募状況執行状況等を踏まえた既定経費の見直しと研究費以外の関連費目の見直しによる振り替え不正使用等の防止対策科研費の抜本的な不正使用防止に向けた新たな取組を実施研究機関における自己管理体制の強化応募手続における機関管理状況報告の組入等年度間繰越の活用促進繰越明許制度を活用し科研費の効率的弾力的使用を促進独立した配分機関体制の構築日本学術振興会への研究種 9 目の更なる移管 9

10 これまでの主な制度運用上の改善点年度日本学術振興会へ学術創成研究費を移管基盤研究等の応募についても一部電子化 18 日本学術振興会へ基盤研究等の種目を移管一部種目に間接経費を導入指定する研究機関の大幅拡大 ( 国の設置する研究機関その他を対象とする ) 直接経費による研究支援者の雇用を可能に基盤研究等について不採択の場合の審査結果の開示内容を充実境界領域の研究の推進等に適切に対応するため分科細目表を抜本改正文部科学省において学術調査官を大幅増員日本学術振興会において学術システム研究センターを設置しプログラムオフィサーを配置応募対象者を企業研究者にも拡大年度を越えて使用可能に ( 繰越明許費として登録 ) 育児休業により研究を中断した場合には研究を廃止せず再開を可能に不正に使用した研究者及び共同研究者について一定期間の資格停止措置を導入科研費のルールを明確化するとともに研究機関との契約によりその責任を明確化研究費目を大括り化し経費執行を弾力化平成 17 年度公募分より応募資格を常勤の研究者から抜本改正特別推進研究学術創成研究費の応募を電子化基盤研究等の審査に電子システムを導入科研費の繰越しについて幅広い適用が図られるよう取扱を明確化若手研究 ( スタートアップ ) を新設特別研究促進費により年複数回応募を試行年度末までの円滑な研究遂行を可能とするため実績報告書の提出期限を 5 月 31 日まで延伸 19 若手研究 (S) を新設基盤研究 (B) (C) に間接経費を導入日本学術振興会へ萌芽研究を移管事項 10

11 不正使用不正受給対策公正な利用の確保不正使用不正受給の例いわゆる預け金カラ出張カラ謝金無資格応募会計年度を越えた使用他の研究のための立替他の資金を混ぜた使用研究室内での一括管理再配分等不正使用不正受給の防止対策使用ルールの周知教員のモラルコンプライアンス意識の向上事務局の管理チェック体制の強化不正に対する措置不正にかかる補助金の返還不正を行った者に対する学内処分不正を行った研究者に対する受給資格停止処分 11

12 日本学術振興会文部科学省機関管理の義務研究機関による事務支援と管理機関管理とする趣旨研究者の負担の軽減意図せぬルール違反の防止各研究機関が行う事務科研費の応募資格を有する研究者の登録文部科学省日本学術振興会への応募交付申請などの手続き交付された研究費にかかる管理諸手続きを研究者に代わって行うこと適正な使用の確保のための内部監査の実施研修会説明会の開催公募要領交付内定書等に具体的に記載更に科研費ハンドブック ( 研究機関用 ) にまとめて一括記載各研究機関の事務局の役割適正な管理のために積極的役割を果たす適正な管理と柔軟な運用との調和を目指す契約補助条件研究機関管理する義務管理を委託する義務研究者 12

13 科研費不正使用防止のための取り組みこれまでの取組み状況新しい措置 ( 平成 18 年度 ~) 1 応募資格を一定期間停止する措置の導入 ( 平成 15 年度 ~) 不正使用を行った研究者及び共謀者 :2~5 年上記の共同研究者 :1 年不正受給を行った研究者 :5 年 2 機関管理の義務化 ( 平成 16 年度 ~) 研究機関による科研費の管理について雇用契約就業規則個別契約等で規定研究機関による研究者事務職員を対象とした研修会説明会の開催研究機関における交付件数に対する一定割合 ( 概ね 10%) 以上の内部監査の実施 3 不正使用防止ルールの周知ハンドブック ( 研究者用研究機関用 ) の作成配布および文部科学省 HP への掲載不正防止のための通知の発出 ( 平成 17 年 1 月 24 日 ) 説明会の開催 (18 年度実績 : 全国で 91 回 ) 1 不正使用防止に向けた新たな対策を取りまとめた通知の発出 ( 平成 18 年 11 月 28 日 ) 不正行為を防止するための研究機関の自主的な経費管理監査体制の整備を義務化執行管理を強化徹底補助金の経費管理責任者の登録を義務化全ての採択者に対し不正行為を行わない旨の誓約を確認補助金応募手続時に機関管理状況報告を組入れ審査文部科学省及び日本学術振興会による実地検査の実施研究機関に対するペナルティ ( 間接経費の減額査定等 ) の導入 2 大学等の関係機関を対象に説明会を実施 ( 平成 18 年 12 月 5 日開催 842 機関出席 ) 3 日本学術振興会に対して経理管理業務等の詳細な実施状況についての報告を義務化 ( 平成 19 年 4 月予定 ) 13 13

14 科学研究費補助金の今後の課題 1 必要な予算の確保間接経費 30% を措置 ( 特定領域研究若手 B スタートアップ萌芽は未措置 ) 採択率の向上 ( 特に基盤研究 ) 2 学術研究にブレークスルーをもたらす助成 3 若手研究者を育てる制度へ若手研究者の自立支援のための研究費の充実 4 審査評価システムの改善評価が次の資金配分に活用できるようなシステムの構築 5 研究成果の社会への還元 6 研究費の不合理な重複過度の集中の排除等 14

注 : 平成年度募集研究種目国際的に評価の高い研究の推進研究費の規模 / 研究の発展 H には新たに基盤研究 (B) 若手研究 (A) の種目に基金化を導入若手研究 9 歳以下 ~ 年 (A) 500~,000 万円 (B) ~500 万円研究活動スタート支援年以内年間 50 万円以

注 : 平成年度募集研究種目国際的に評価の高い研究の推進研究費の規模 / 研究の発展 H には新たに基盤研究 (B) 若手研究 (A) の種目に基金化を導入若手研究 9 歳以下 ~ 年 (A) 500~,000 万円 (B) ~500 万円研究活動スタート支援年以内年間 50 万円以 H 予算案 :,566 億円 ( ) (H 予算額 :,6 億円 ) 研究費の複数年度にわたる使用を可能にする改革の推進により限られた研究費から最大限の研究成果を創出 H 助成額 :,07 億円 ( ) (H 助成額 :,0 億円 ) 対前年度: 0 億円増平成年度に複数年度研究費の改革 ( 基金化 ) を行った基盤 (C) 挑戦的萌芽及び若手 (B) ( いずれも応募総額 500 万円以下

科学研究費補助金制度についての説明会資料 ［資料1］

科学研究費補助金制度についての説明会資料［資料1］