Title Author(s) < 研究ノート > ノルウェーにおける子どもの権利の法的扱い : 子どもの権利条約の国内法化と憲法改正朝田, 千恵 Citation IDUN - 北欧研究 P.251-P.259 Issue Date Text Version

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えりかとべ
4 years ago
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1 T A() < 研究ノート > ノルウェーにおける子どもの権利の法的扱い : 子どもの権利条約の国内法化と憲法改正朝田, 千恵 C IDUN - 北欧研究 P.25-P.25 I D Tx V b URL : DOI O Uy Kw A : OUKA :.by.-.. O Uy

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3 れる保護の対象としてだけでなく子どもの立場を権利の主体として明確化している点が重要である子どもの権利条約には 3つの選択議定書がある. 2年の国連総会で採択され 22年に発効した児童の売買児童買春及び子どもポルノグラフィーに関する児童の権利に関する選択議定書門武力紛争における児童の関与に関する児童の権利に関する条約の選択議定書門および 2 年採択 24年発効の通報手続きに関する選択議定書7 であるノルウェーは前者 2つの選択議定書にはそれぞれ2 年 2 3年に批准しているが 3つ Hの選択議定書には批准していない _ ソールバルグ政権は 2 6年秋訴えや不服の申し立て通報は国内の法制度で十分に対応しているためノルウェーは子どもの権利条約の通報手続きに関する選択議定書には批准しないことを決めた釘ノルウェーは法律と行政機関のもと子どもの権利条約の定める義務を果たし子どもオンブード叫ここれを監視する特別な権限を与えている庄 3. ノルウェーの人権法ノルウェー法における人権の強化に関する法律人権法 2 はノルウェー年に制定された最終の法律のもと人権保障を強化することを目的とし改正 2 年最高裁をはじめとする裁判所がノルウェー法の規定と明らかな矛盾や抵触のないケースで国際法とくに国際的な人権条約を用いることが増える一方ノルウェー国内法との対立を避けたままどこまで判決を下すことができるのか不確かな状況が続いていたそこでノルウェーの批准した国際人権条約の国内法化が議論され年以下の条約のうち前者 3つをノルウェーの人 3年の法改正で子どもの権利条約が 2年に女子差権法として制定した. 2 T b b,b bo P C R C, y 6T b b ぉ O P C R C 7 T b O P C R C 8 日本はそれぞれ 2 5,2 4年に批准したが通報手続きの選択議定書には批准していない同時に国連の経済的社会的及び文化的権利に関する国際規約と障害者の権利に関する条約に関しても通報手続きに関する選択議定書に批准しないことを決めた B b 子どもと若者の代弁者としての役割をもつ国の独立機関子どもの声を聴き子どもの権利が守られるよう責任を負うノルウェー国内で下される決定がすべて子どもの権利条約を順守しているかを監視する L bb 3.b ) 2L y ( )

4 IDUN V 別撤廃条約が加わり現在 5つの国際人権条約および各条約の選択議定書が人権法に含まれるこれによりノルウェーでは司法判断で国際条約の規定がさらに頻繁に用いられるようになった人権と基本的自由の保護のための条約欧州人権条約 3 市民的及び政治的権利に関する国際規約自由権規約 4 経済的社会的及び文化的権利に関する国際規約社会権規約 5 児童の権利に関する条約子どもの権利条約女子に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約女子差別撤廃条約 6 ノルウェーで人権法が半ば憲法のような性格と言われるのは人権法第 3条優先規定により 5つの条約の規定がノルウェーのほかの法律と矛盾抵触する場合ノルウェーの法律よりも条約の規定が優先されることを定めているためであるこれにより人権法に含まれる 5つの条約はノルウェーにおいてきわめて強力で正式な法的立場が与えられている子どもの権利については事実上子どもの権利条約が最上位の規定となり国や地方自治体関係諸機関個人組織などすべてが子どもの権利条約の規定に従うことになった 4. ノルウェーの憲法が定める子どもの権利 84年 5月 7日に制定され現在なお効力をもつノルウェー王国憲法町は憲法としては世界で 2番日に古いこれは長きにわたって存続しうる憲法であった 84年の起草当時個人の人権に関する規定は拷問のことを示しているしかし禁止所有不動産の保護表現の自由選挙権などわずか条項であり 54年までの 4年間選挙権の条項をのぞいて既人権関連の規定は改正されなかった判しかし第二次世界大戦後国際的な人権保障の強化ノルウェー社会や国際 D EC HR 5 年欧州評議会で調印 4 D I CC P 66年国連で採択 5 D, I CE,S C R 66年国連で採択 6 K ( )C E A F D W 7 年国連で採択 7 8K N TC K Nwy 8 2 年にサーミ人の選挙権 3年に女性の選挙権が制定された z D 6( 2 :2 4 )

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6 IDUN V y b < ', y <,. E章人権第 4条子どもは子どものもつ人間の尊厳を尊重される権利を有する子どもは自分自身に関わる事項において自分の意見を表明する権利をもちその意見は子どもの年齢と成熟度に応じて重視されるものとする子どもに関する措置および決定に際し子どもにとって最善の利益を主として考慮するものとする子どもは個人の人格を保護される権利を有する国家当局は子どもが発達できる環境を確保しとりわけ子どもが必要な経済的社会的および健康面での安心をできるだけ子ども自身の家庭内で得られるよう整えるものとする 23 年に子どもの権利条約が人権法として国内法化されたにもかかわらず 24年に改めて憲法で子どもの権利を制定したのにはいくつかの理由がある半ば憲法のような性格とはいえ一般の法律と同じくノルウェー議会で可決されれば法律である人権法は廃止されたり人権法から子どもの権利条約が削除されたりする可能性があるひとつには政治的経済的状況の変化に関わりなく長期にわたって子どもの権利を保障するための憲法改正であったまた憲法の規定する人権は子どもにも適用される普遍的な性格のものでありとくに子ども独自のニーズに注目したものではなかった第 4条の子どもの権利は憲法の定めるほかの一般的な人権で置き換えることはできない子どもに関する規定を制定し憲法のなかで子どもを可視化することこれはつまり社会において子どもが尊重されていること政治的決定の場で子どもたちの今子どもでいる時期が重要であることを明らかに示すことにつながっている 5.終わりにノルウェーにおける子どもの権利のいまノルウェーでは婚外子差別の禁止やひとり親家庭の子どもに対する実質的な支援規定を定めた 5年のカストバルグの子ども法町の制定以来 5年代のひとり親家庭への公的支援の充実また父親の確定や親の責任別居離婚の際の親権や親の責任養育の義務などを定めた 8 年の子どもと親に関す 25 D b b 婚外子の相続権婚外子差別の禁止婚外子に対する父親の養育費支払い義務ひとり親家庭や婚外子への経済支援離婚後の養育義務などを定めた 6つの法律の総称当時のヨーロッパではきわめて革新的な内容だった 25 5

7 る法子ども法同年の子どもオンブードの設憤など長らく子どもの権利の先進国として法律を整備しさまざまな施策を実施してきたまた年の子どもの権利条約批准後は国内で条約を順守させることについても先進国として認められている子ども平等省 (BLD) は条約規定の実施について監視監督の責任を負い子ども若者家族庁 ( B ) 26は BLDの指示で子どもや若者自身がノルウェーで育つことをどう見ているかについてヒアリングを行い子ども報告27を作成した 26年 BLDは国連の子どもの権利委員会に対して 5年ごとに提出が義務 4年の憲法改正についてまとめ B の子ど付けられている政府報告書で 2 も報告も添付したこうしたノルウェーの取り組みに対し国連からは肯定的な所見が得られているただし 2 7年子どもオンブードと 5の民間団体ネットワーク子どもの権利条約フォーラム 28 は憲法に制定された子どもが自分の意見を表明する権利を大人が十分に理解しておらず多くの場面で子どもの意見が尊重されていない現状や国内でまだ子どもが多数暴力や虐待にさらされている点とくにいじめ問題で子どもが通報や申し立てをする機会が限られている点などを挙げノルウェーが子どもの権利条約に違反しているとする補完的報告書を国連の子どもの権利委員会に提出している年 6月子どもの権利委員会はノルウェーに対して政府報告書の本審査を行ないのちの勧告ではネットやソーシャルメディアの普及とともに子どもの性的被害を含めた問題が増加している点子どもの精神疾患予防庇護申請中の低年齢の子どもや収容所から姿を消す子ども生命に危険の恐れがある国に強制送還させられる難民の子どもなどについて懸念を示した判今回の委員会の勧告に対してノルウェーが今後どのように対応していくのか引き続き見ていく必要があるノルウェーの子どもに関連する施策の流れを考えると子どもの権利条約の国内法化や憲法改正はすでに実施されている国内の施策の基盤となる根本的な人権と価値観を再確認する意味合いが強い子どもの権利条約が社会に浸透していない日本の現状を考えるとノルウェーははるか先を行くそれでもなおノルウェーは子どもの権利条約を重視し勧告をもとに改善に努める姿勢を見せている条約の国 26 B,- 児童福祉や子どもと若者発達問題養子家族福祉平等差別禁止暴力と身近な人による性的暴力に関する問題を対象とする専門機関 2 7" B b.d ".E b y < N. 子どもは未来だけじゃないいまそこにいる子どもと若のヒアリング者がノルウェーで育つことについてどう考えているかこのタイトルは B のなかで若者から出たことばから 28 F b 2 : b b. w 2 7 b _. 3 U NRIC. 25 6

8 IDUN V. 2 3 IAJ~~~-~ 2 8 ~J~'' ::-,)}>C~]R L J::. -5 L --.){> J>,.) -5 :;'-- J ::- J ) :. -H~ * "'.J --.){> x. J::. -5 4) IC, JJ :.-) C O)~~C-, «B ä» L ä ä b ä CA S FN: b ä ä by ö åä ö b N. E b 8 å ä,, y ö. D y - ( 2), b bä( 3), ä ( 6) b ä y å( 2) - ä ö by. K ö b b ä öå öö y, ä å b ä. L ä ä y ä ä ä. N ä ä b ö. Mää ä, bä öå bä 3. V 2-åb 24 S, ä y E "Mä ä", ä b ä y bä ä ä. D E 4 ä b ä ö, b bä, å ö ä ä, y, ää ä., å b ä. O å ääy ä y ö b, N ä öå. L ä ä 4 å ö ä ä ä ä ä ä y by å. 25 7

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The Status of Sign Languages

The Status of Sign Languages 世界の手話言語に関する法制度の状況 WFD 理事長コリンアレン WFD 理事カスパーベルグマン展望生活のあらゆる面において手話言語が認知されることもろう者の人権はじめに憲法から単独の手話言語法または手話言語を位置づける法律まで手話言語に関する法制度にはさまざまな種類がある手話言語法と国連障害者権利条約の関係手話言語法誰がどのように法実施を監視するのかどんなツールや手段が使われるのか?

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