災害リスク情報プラットフォームの取り組み

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1 災害リスク情報プラットフォーム 研究プロジェクトの取り組み 独立行政法人防災科学技術研究所防災システム研究センター 長坂俊成 臼田裕一郎 田口仁 平成 22 年 5 月 14 内閣府防災 WG 防災科学技術研究所災害リスク情報プラットフォーム研究プロジェクト 1 NIED B National Res, Disaster Risk Information Pla

2 災害リスク情報プラットフォームの開発目的 : 個人一人ひとりや地域が それぞれ 自ら 防災 を計画 実行することができるよう 1 地震災害をはじめ各種災害に関するハザード リスク情報 ( 素材 ) を提供する 2それを活用して自ら 防災 を計画 実行できる環境 ( 道具と手段 ) を提供する 自治体 大学 研究機関 災害リスク情報相互運用環境 国 企業 NPO メディア メタ DB ハザードマップ 被害想定 災害記録 防災政策 制度 災害リスク情報クリアリングハウス 防災行動 防災サービス 被災時体験 エピソード 3 災害リスク情報相互運用環境の研究開発 相互運用環境とクリアリングハウス 12 で行うリスク評価のために必要な情報を発見し ( クリアリングハウス ) 利用できる ( 相互運用 ) 環境 専門知によるリスク評価 個人 地域によるリスク評価 1 災害ハザード リスク評価システムの研究開発 地震ハザード リスク情報ステーション全国を対象とした地震ハザード リスク評価を実施し それら情報をWEB 上でわかりやすく提供できるシステム 各種自然災害リスク評価システム全国を対象とした各種自然災害事例マップの提供システムと 地域を限定した各種自然災害リスク評価情報の提供システム 個人向け活用システム個人の生活 将来設計を含めた 防災 計画立案と 日常生活の各場面での防災行動支援を行うシステム 地域向け活用システム地域が自らの地域のリスクや資源を空間的 時間的に可視化するプロセスを通じて 防災 計画を立案し実行するシステム 2 災害リスク情報活用システムの研究開発 各種ハザード 防災科研の各種ハサ ート 研究部門 個人 地域

3 緊急地震速報 台風や豪雨予想 災害リスク情報プラットフォームの開発 3 災害リスク情報相互運用環境の研究開発 総体 として ハザード リスク情報 / 災害事例 / 体験 エヒ ソートト / 制度 サーヒス 行動を活用できる環境ヒ ス 12 で行うリスク評価のために必要な情報を発見し ( クリアリングハウス ) 利用できる ( 相互運用 ) 環境を 社会全体のネットワーク ( 総体 ) として実現することを目指す その有効性と課題を示すために 相互運用環境を模したデータベースに各種情報を整備し 仮想的な相互運用環境と位置づけて実証実験を行う 災害ハザード リスク評価システム いつどこでどのような災害が発生したか? 国 災害履歴データベース ハザード リスク情報データベース いつどこでどのような災害が発生しうるか? 自治体大学研究機関 災害記録 分散して個別に運用されるDB が相互に連携し 利用者側からは1つのDBのように利用できる環境 ハザードマップ 被害想定 メタ DB 災害リスク情報クリアリングハウス 地震ハザード リスク評価および各種自然災害事例マップ作成に使用 災害リスク情報活用システム 災害危険度メータ _ 自宅の登録家族の登録自宅の耐震評価備蓄登録ファイル編集表示ツールヘルプ 企業 NPO メディア 被災時体験 エピソード 写真 防災政策 制度 防災サーヒ ス( 保険等 ) 防災行動 危険度 3 大丈夫? なし なし どのような災害時にどのようなことが起きたか? 体験 エピソードデータベース 制度 サービス 推奨行動データベース どのような災害時にどのようなことができる ( すべき ) か? 個人および地域の 防災 計画立案 実行時に使用

4 各府省の地理情報の共有のための仕組みづくり 地理空間情報活用推進基本計画 (H20.4 閣議決定 )» 地理空間情報の整備 提供 流通に関する指針を概成し 地理空間情報の提供 流通を促進する 地理空間情報の活用推進に関する行動計画(G 空間行動プラン ) (H20.8 地理空間情報活用推進会議 )» 府省横断的な地理情報の利活用を図るため 各府省のシステムが共通して備えるインターフェイス ( 当面は国際標準規格である WMS: Web Map Service) の普及を促進する 地理情報共用 Web システム標準インタフェースガイスガイドライン の策定 ( 国土交通省国土計画局 : 地理情報共用 Web ゲートウェイの構築 ) 4

5 IT 戦略本部 新たな情報通信技術戦略 ( 案 ) (5/11) 2. 地域の絆の再生 (4) 地域主権と地域の安心安全の確立に向けた取組 ii) 災害 犯罪 事故対策の推進 内閣府を中心に関係府省が連携して 関係府省の保有するデータや地方自治体からのデータ等の標準化を早期に実現するとともに 全国の地方公共団体等の防災関係機関の防災 災害情報を政府の対策本部等とも災害情報を政府シームレスに共有するための仕組みとネットワークの整備を推進し 情報セキュリティに十分配慮しつつ 防災情報についても原則として2 次利用可能な形でインターネット上で容易に入手し活用できるようにする さらに 地域住民の避難の高度化及び災害時における双方向の情報発信を推進する ( 以下略 ) 5

6 地理空間情報の相互運用 情報提供システム群 Image (jpg, png, gif, etc) 情報活用システム 従来の分散情報提供方式 情報の分散相互運用環境 Internet t Internet t PDF それぞれが分散するだけで 統合もできず 連動もしない 単独システムの乱立 Stand-Alone WebGIS 情報提供システム群 地理空間情報の国際標準インターフェースの導入 WMS: Web Mapping Service (ISO-19128) WFS: Web Feature Service (ISO-19142) WCS: Web Coverage Service (ISO-191xx) else: WPS, SOS, OLS, etc. 情報活用システム それぞれが分散しながらも連動可能のため 迅速 高整合性 高透明性 Image data (jpg, png, gif) Vector data (point, line, poly) Mesh data 6

7 市民参加型マッピングシステム e コミマップ 分散している地理空間情報に対し 地域住民側が 情報を動地域住民側が情報を動的に引き出し その上で情報を追加することが可能なWebマッピングシステム 地域住民 e コミマップ 地域住民による情報 ( 被災体験情報等 ) 自治体からの情報 ( 洪水ハザードマップ ) 分散相互運用 自治体 統合型 GIS ハザードマップ 大学 研究機関等 各種地図 図表シミュレーション NIED 地震動予測地図地すべり地形分布図 専門機関等の地理空間情報 他の分散相互運用環境へのデータの提供が可能 7

8 参加型地域被害想定システム 地域被害想定システム 地図 検索 メタデータ DB WMS による地図表示 検索 結果 クリアリングハウス 地図検索画面 ユーザ作成地図 e コミマップ メタデータ登録 1 処理リクエスト 3WPS 処理結果 WPS: Web Processing Service 被害量算定 空間分析システム (WPS) 2 処理用の地理空間情報を取得 WFS WFS WFS WCS 空間データ相互運用環境 地図配信サーバ地図配信サーバ 統計 GISデータ 国勢調査 相互運用 gサーバー 市 ハザードマップ 8

9 曝露人口の算定 相互運用 g サーバー 国勢調査 統計 GIS 空間処理を行い 面積比によって地域の人口 世帯をカウント 国勢調査 相互運用 g サーバー 国勢調査 メッシュ 9 NIED B National Res, Disaster Risk Information Pla

10 外部ハザードマップの利用 相互運用 g サーバー ハザード マップ 地震防災マップの建物全壊率 全半壊棟数を自動的に算出 人的被害へ NIED B National Res, Disaster Risk Information Pla

11 被害想定結果を表形式で出力 配布用や話し合いでの利用を想定し 印刷して出力可能 11 NIED B National Res, Disaster Risk Information Pla

12 地理空間情報配信システム 相互運用 g サーバー 国際標準インターフェースに準拠して地理空間情報の配信を実現するシステム オープンソースで配布中 Interoperable G-Server Shape file Feature Attributes WMS, WFS, WCS Shape file metadata Mesh Data Upload Mesh data メタデータを登録 Metadata WMS WFS, WCS クリアリングハウス Capability Metadata DB OpenLayers GeoServer Mapserver ArcIMS, etc WebGIS Search query Google Earth Quantum GIS ArcGIS udig, etc デスクトップ型 GISソフトウェア eコミマップ データ利用 解析システム 12

13 災害危険度メータ _ 自宅の登録家族の登録自宅の耐震評価備蓄登録ファイル編集表示ツールヘルプ緊急地震速報なし台風や豪雨予想危険度 3 大丈夫? なし 災害危険度メータ _ 自宅の登録家族の登録自宅の耐震評価備蓄登録ファイル編集表示ツールヘルプ緊急地震速報なし台風や豪雨予想危険度 3 大丈夫? なし 災害危険度メータ _ 自宅の登録家族の登録自宅の耐震評価備蓄登録ファイル編集表示ツールヘルプ緊急地震速報なし台風や豪雨予想危険度 3 大丈夫? なし 各種地理空間情報 災害記録 制度 サーヒ ス情報 災害リスク情報の流通 被害想定結果 災害リスク情報プラットフォームが目指す社会像 研究開発項目 地域防災支援システム 地域防災キット 災害リスク情報を活用した地域防災 大学 研究機関 企業 メテ ィア NPO 地域 ハサ ート マッフ 国 自治体 災害リスク情報相互運用環境 災害リスク情報クリアリンク ハウス 個人防災 個人 地域の連携 地域防災 地震災害リスク情報 防災科研 個人防災 火山災害リスク情報 水 土砂災害リスク情報 雪氷災害リスク情報 災害ハサ ート リスク評価システム 災害リスク情報ステーション 個人防災支援システム i 防災 災害リスク情報を活用した個人防災 地域防災 個人 個人や地域が 災害リスク情報に基づき 自ら 防災 を立案 実行できる社会 災害リスク情報の高度化 災害リスク情報の活用

14 参考 ハイチ大地震での衛星画像の WMS 配信 ハイチ地震発生 (1/13 6:53) JAXA Web ページでの公開 この先は? JAXA/ALOSによる緊急観測 (1/14 0:18) 様々なサービスの可能性 実験提供 (1/15 22:40) WMS 配信されている主な衛星画像 / 空中写真 JAXA/ALOS SpotImage DigitalGlobe GeoEye NOAA Aerial NIED BOSAI DR 相互運用 g サーハ ー 緊急 WMS 配信開始 (1/15 23:22) WMS 配信することで 他のシステム サービスで動的に利用することが可能 Google Earth での利用 参加型マッピング (OpenStreerMap) での活用 14

15 参考 WPS による地震リスク評価システム メタデータ クリアリングハウス 各種相互運用サーバ群 統合化地下構造 DB DB サーバ連携システム 市 ( 庁内 ) WPS による分散処理 地下構造モデル 倒壊危険度 延焼危険度 生成サーバ 評価サーバ ( 例 ) 評価サーバ ( 例 ) 分散相互運用による動的なシステム連携処理 入力データ 処理要求 処理結果 WFS, WCS 防災担当課統合型 GIS( 庁内 ) 地域防災計画策定 等 入力データ 処理結果 建物形状固定資産台帳 ボーリング都市計画図 データの流れ 命令の流れ 一般市民 ( 今年度は対象外 ) 市統合型 GIS( 公開 ) 処理結果 ( 市民向け ) ( 今年度は対象外 ) 建築確認 電子納品 罹災証明発行 等の通常業務 建築担当課 等 15

16 参考 相互運用技術を活用した要援護者救助 - - 浸水被害危険度予測システム ( あめリスク ナウ ) ボ 浸水位 流速予測 護 他の災害他の災害他の災害リスク情報リスク情報リスク情報 1 災害リスク情報の相互運用性 ボ 護 3 災害リスク情報の行動密着性 相互運用環境 地域要援護者避難支援システム 状況の引き継ぎ 管理画面 ボ ボ 護 護 行政 ( 福祉課等 ) 携帯画面 地域住民ボランティア 2 行動判定基準の個別設定可能性 要援護者情報 行動判定基準 要援護者 ボランティアコーディネーター 指定救援氏名状況対応ホ ランティア駆けつけ中石黒栄一 詳細小林博救助待ち待機水鳥健太郎駆けつけ不可能森清志待機水木博敏 詳細原信子救助待ち駆けつけ中浅野久美返答なし川村三枝駆けつけ不可能市川隆弘 詳細中山良助行政に通知返答なし柳沢卓也返答なし大井次郎選択された要援護者を行政に通知 非指定救援ホ ランティア 対応 16

17 参考 相互運用による観測 解析 行動支援の連動 観測 解析 行動支援 17 NIED B National Res, Disaster Risk Information Pla

18 参考 AR 技術による災害リスク情報の可視化 自治体大学 研究 自治体統合型 GIS ハザードマップ 大学研究機関等各種地図 図表シミュレーション 相互運用 WFS 地域住民が作る防災マップ Augmented Reality: 拡張現実 18 NIED B National Res, Disaster Risk Information Pla

19 さらに詳しい情報はこちら システム一般公開» J-SHIS 地すべり地形 相互運用公開» eコミク ルーフ ウェア オーフ ンソース» eコミマッフ 相互運用 gサーハ ー (GPL) 開発者 利用者コミュニティの開設» eコミウェアフォーラム メールニュースマガジンの発行» 月 1 回 購読者約 900 名 地域での取り組みを発信» 広報誌 リスク情報と地域防災» 年 9 回 各号約 1-2 万部発行» ブックレット年 2 回 各号 3000 部発行 最新情報は RSS や twitter で配信» 講演の YouTube 動画配信» 地域で使った資料のスライド配信» シンポジウムのリアルタイム実況» ラジオドラマの音声配信 等々 drip.jp twitter:bosai_drip 19

20 防災コンテスト 1. 地域発 防災ラジオドラマコンテスト 相互運用方式で災害リスク情報を活用し 被害想定や災害対応を考えてシナリオ ( ドラマ ) を作成する 2. 防災マップコンテスト 相互運用方式で各種地理情報を活用しながら 地域が協働して地域の危険や資源をマッピングする 3. 防災マッシュアップコンテスト 相互運用で配信される各種地理空間情報を組み合わせ 新しいサービスを構築する 防災コンテストウェブサイト 20

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