Ⅳ 土地利用 Land use 市街化区域及び市街化調整区域都市計画区域においては, 無秩序な市街化 ( スプロール化 ) を防止し, 計画的な市街化を図るため, 市街化区域と市街化調整区域に区分する区域区分 ( いわゆる 線引き ) を定めることができます 区域区分を定めるか否かは, 平成 12

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1 市街化区域及び市街化調整区域都市計画区域においては, 無秩序な市街化 ( スプロール化 ) を防止し, 計画的な市街化を図るため, 市街化区域と市街化調整区域に区分する区域区分 ( いわゆる 線引き ) を定めることができます 区域区分を定めるか否かは, 平成 12 年の都市計画法改正により, 都市計画区域マスタープランにおいて判断することとなっています 市街化区域は, すでに市街地を形成している区域及びおおむね 10 年以内に優先的かつ計画的に市街化を図るべき区域です 市街化区域内においては, 少なくとも用途地域, 道路, 公園, 下水道を定めることとされています 市街化調整区域とは, 市街化を抑制すべき区域で, 特定の場合を除いて, 開発行為や建築行為は原則として禁止となり, 都市施設についても市街化を促進する恐れのある整備は行わないことになっています また, 原則として用途地域を定めないこととされています 本県においては, 鹿児島都市計画区域 ( 旧鹿児島市の行政区域 ) に市街化区域及び市街化調整区域を定めています 都市計画 区域名 鹿児島 都市計画区域面積 市街化区域面積 市街化調整区域面積 決定年月日 当 初 27,915ha 6,930ha 20,985ha S 第 1 回変更 28,829ha 7,862ha 20,967ha S 第 2 回変更 28,960ha 8,275ha 20,685ha H 随時見直し 28,975ha 8,292ha 20,683ha H 随時見直し 28,979ha 8,428ha 20,551ha H 第 3 回変更 28,979ha 8,453ha 20,526ha H 随時見直し 29,002ha 8,467ha 20,535ha H 随時見直し 29,002ha 8,442ha 20,560ha H 第 4 回変更 29,017ha 8,405ha 20,612ha H 随時見直し 29,021ha 8,412ha 20,609ha H 市街化区域 市街化調整区域 設定の目的 既に市街地を形成している区域 概ね 10 年以内に優先的かつ計画的 市街化を抑制する区域 に市街化を図る区域 地域地区 用途地域その他の地域地区を定める 原則として用途地域は定めない 都市施設等の整備 道路, 公園, 下水道等の整備を積極 市街化を促進するものは, 原則として的に行う定めない 市街地開発事業 積極的に行う 原則として行わない 開発行為 都市計画に適合し. 一定の要件を備えている物について許可する 原則として許可しない 農地転用 届出制 許可制 16

2 地域地区地域地区は, 都市におけるに住居系, 商業系, 工業系, その他の用途を適正に計画性をもって配分することによって, 快適で機能的な都市環境の維持増進をはかり, 土地の合理的な利用を誘導しようとするものです 地域地区には, 用途地域, 高度利用地区, 防火地域等があります 用途地域用途地域は, 地域地区制のうち, 最も基本的なものです 建築物の用途, 形態, 建ぺい率, 容積率, 高さなどに制限を加えることにより都市機能の維持増進, 居住環境の保護, 商工業の利便性の促進をはかり, また多岐にわたる用途の建築物の混在を防いで地域の性格に応じた良好な都市環境を形成することを目的としています 用途地域は,13 種類に区分されており, 線引きがなされている区域では, 原則として市街化区域において指定されます また, 用途地域ごとに具体的な建築制限については, 建築基準法において定められています 13 種類の用途地域 第一種低層住居専用地域 第二種低層住居専用地域 第一種中高層住居専用地域 第二種中高層住居専用地域 第 一 種 住 居 地 域 第 二 種 住 居 地 域 準 住 居 地 域 田 園 住 居 地 域 近 隣 商 業 地 域 商 業 地 域 準 工 業 地 域 工 業 地 域 工 業 専 用 地 域 低層住宅の良好な環境を守るための地域です 小規模なお店や事務所をかねた住宅, 小 中学校などが建てられます 主に低層住宅の良好な環境を守るための地域です 小 中学校などのほか,150 m2までの一定のお店などが建てられます 中高層住宅の良好な環境を守るための地域です 病院, 大学,500 m2までの一定のお店などが建てられます 主に中高層住宅の良好な環境を守るための地域です 病院, 大学などのほか,1,500 m2までの一定のお店や事務所など必要な利便施設が建てられます 住居の環境などを守るための地域です 3,000 m2までの店舗, 事務所, ホテルなどは建てられます 主に住居の環境を守るための地域です 1 万m2までの店舗, 事務所, ホテル, ぱちんこ屋, カラオケボックスなどは建てられます 道路の沿道において, 自動車関連施設などの立地と, これと調和した住居の環境を保護するための地域です 農業の利便の増進を図りつつ, これと調和した低層住宅に係る良好な環境を保護するため定める地域です 近隣の住民が日用品の買い物をする店舗等の業務の利便の増進を図る地域です 住宅や店舗のほかに小規模の工場も建てられます 銀行, 映画館, 飲食店, 百貨店, 事務所などの商業等の業務の利便の増進を図る地域です 住宅や小規模の工場も建てられます 主に軽工業等の環境悪化の恐れのない工業の業務の利便を図る地域です 危険性, 環境悪化が大きい工場のほかは, ほとんど建てられます 主として工業の業務の利便の増進を図る地域で, どんな工場も建てられます 住宅やお店は建てられますが, 学校, 病院, ホテルなどは建てられません 専ら工業の業務の増進を図る地域です どんな工場でも建てられますが, 住宅, お店, 学校, 病院, ホテルなどは建てられません 17

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4 都市計画区域に対する 都市計画区域 205,423ha 用途地域の面積 用途地域 22,963ha 11.2% 用途別の面積割合 用途白地地域 182,460ha 88.8% 市町村名 鹿児島市 鹿屋市 旧市町村名 区域名 最終変更 第一種低層住居専用地域 第二種低層住居専用地域 第一種中高層住居専用地域 第二種中高層住居専用地域 第一種住居地域 第二種住居地域 鹿児島市鹿児島 H , ,412.0 吉田町吉田 H 松元町松元 H 郡山町郡山 H 鹿屋市鹿屋 H ,139.0 吾平町吾平 H 枕崎市枕崎 H いちき串木野市 串木野市 市来町 阿久根市阿久根 H 奄美市名瀬市名瀬 H 出水市出水市出水 H 伊佐市大口市大口 H 指宿市 山川町山川 H 指宿市指宿 H 南さつま市加世田町加世田 H 霧島市 串木野 H 溝辺町溝辺 H 国分市国分 H ,141.0 隼人町隼人 H 西之表市西之表 H 垂水市垂水 H 薩摩川内市薩摩川内 H ,401.0 日 置 伊集院町市 伊集院 H 東市来町 東市来 H 大隅町 大隅 H 曽於市 末吉町末吉 H 志布志市志布志町志布志 H 南九州市 頴娃町頴娃 H 川辺町川辺 H 知覧町知覧 H 姶良市姶良 H ,831.0 さつま町宮之城町さつま H 湧水町栗野町栗野 H 肝付町高山町肝付 H 錦江町大根占町大根占 H 中種子町中種子 H 瀬戸内町瀬戸内 H 和泊町和泊 H 知名町知名 H 市 8 町 27 市町 38 区域 5, ,160.4 準住居地域 田園住居地域 近隣商業地域 商業地域 準工業地域 工業地域 工業専用地域 1, , , , , 合計 ,

5 大規模集客施設の立地規制等 ( まちづくり 3 法の見直し (H18)) モータリゼーションの進展等を背景として, 大規模な集客施設の郊外立地などの都市機能の無秩序な拡散が進行し, 中心市街地の衰退など, 様々な問題が生じることが懸念されることから, コンパクトなまちづくり の一層の推進を図ることを目的として, 平成 18 年に, いわゆる まちづくり三法 ( 都市計画法, 大店立地法, 中心市街地活性化法 ) の見直しが行われました この見直しにより, 都市計画法 建築基準法の改正による都市機能の適正立地と, 中心市街地活性化法の改正による意欲的な中心市街地への多様な支援策の集中を両輪とした推進が図られることとなりました 用途地域 都市計画法 建築基準法の改正 (H 公布 ) 概要 用途地域等 店舗等床面積改正前改正後 ( ) 第二種住居地域 1 万m2超不可 準住居地域 大規模集客施設については, 用 途地域の変更又は用途を緩和 工業地域 する地区計画 ( 開発整備促進 区 ) により立地可能 近隣商業地域制限なし制限なし商業地域 ( 注 ) 国による中心市街地活性 化基本計画の認定を受けるた めには, 準工業地域について特 準工業地域 別用途地区等の活用により, 大 規模集客施設の立地制限を行 う事が条件 用途地域の変更又は用途を緩 工業専用地域 和する地区計画 ( 再開発等促進 同左 区 ) により立地可能 原則不可 大規模開発も含め原則不可 ただし, 計画的大規模開発は許 地区計画を定めた場合, 適合す 市街化調整区域 可 ( 病院, 福祉施設, 学校等は るものは許可 開発許可不要 ) ( 病院, 福祉施設, 学校等も開 発許可を必要とする ) 非線引き都市計画区域の白地地域 ( 用途白地地域 ) 制限なし 大規模集客施設は原則立地不可ただし, 用途地域の変更又は用途を緩和する地区計画 ( 開発整備促進区 ) により立地可能 都市計画区域外制限なし同左 法改正により, 大規模な集客施設については商業地域等を除き立地を制限することとなり, 制限を解除するには市町村が用途地域の変更 ( 商業, 近隣商業, 準工業 ) や地区計画 ( 開発整備促進区 ) の決定が必要となりました また, 大規模な集客施設の立地は, 一市町村を超えて都市構造等に影響を及ぼすことからから, この解除手続きを行うにあたっては, 県が関係市町村から意見等の聴取等を行い, 広域的な調整を行える手続きも整備されました ( 広域調整 ) 広域調整については, 交通渋滞の激化, 都市基盤施設の利用効率低下, 集積による利便性の増進の観点などの外部性をコントロールする観点から行うべきであるとしています 20

6 特別用途地区用途地域内において, 特別の目的からの増進, 環境の保護等を図るため, 基本となる用途を補完して定められる地区のことです 具体的な規制の内容については, 建築基準法 ( 第 49 条第 2 項 ) の規定により地方公共団体の条例にて定めることになっています なお, 国土交通大臣の承認を得ることで用途の制限を緩和することもできます 区域名 市町村名 種別 面積 当初決定 最終決定 第一種特定建築物制限地区 534.0ha H H 鹿 児 島鹿児島市 第二種特定建築物制限地区 49.0ha H H 第三種特定建築物制限地区 188.0ha H H 松 元鹿児島市第一種特定建築物制限地区 14.0ha H H 郡 山鹿児島市第一種特定建築物制限地区 5.3ha H H 指 宿指 宿 市スポーツ レクリエーション地区 15.0ha H H 薩摩川内薩摩川内市 特定建築物制限地区 84.0ha H H 複合系市街地形成促進地区 16.0ha H H 志布志志布志市特定建築物制限地区 96.2ha H H 名 瀬奄 美 第 1 種集客施設制限地区 58.2ha 市第 2 種集客施設制限地区 10.8ha H H 川 辺南九州市特別工業地区 158.0ha H H 姶 良姶 良 市大規模集客施設制限地区 269.0ha H H 高度地区 用途地域内において, 市街地環境の維持 ( 日照, 通風, 採光など ) またはの増 進を図るために, 建築物の高さの最高限度又は最低限度を定めるものです 区域名市町村名名称面積当初決定最終決定 鹿児島鹿児島市城山周辺地区 25ha H H

7 特定用途制限地域 用途地域が定められていない土地の区域 ( 市街化調整区域を除く ) 内において, 良好 な環境の形成又は保持のため, 地域の特性に応じて合理的なが行われるよう, 制 限すべき建築物等の用途の概要を定める地域のことです 例えば, 床面積が 1 万m2以下の建築物であっても多数人が集中することにより周辺の公 共施設に大きな負荷を発生させるものや, 騒音等の発生により周辺の良好な居住環境に支 障を生じさせるおそれのある建築物などを制限する必要がある場合に定めることが考えら れます 具体的な制限の内容については, 建築基準法の規定により地方公共団体の条例に定める ことになっております 区域名市町村名種別面積当初決定最終決定 吉田鹿児島市 喜入鹿児島市 地域中心地区 田園居住環境保全地区 地域中心地区 田園居住環境保全地区 88ha 210ha 74ha H H H H 松元鹿児島市田園居住環境保全地区 182ha H H 薩摩川内 薩摩川内市 集落環境保全地区 IC 周辺地区 17ha 93ha 134ha H H 地域中心地区 ( 喜入 ) 田園居住環境保全地区 ( 吉田 ) 田園居住環境保全地区 ( 松元 ) IC 周辺地区 ( 薩摩川内 ) 22

8 高度利用地区用途地域内の市街地における土地の, 合理的でかつ健全な高度利用と都市機能の更新を図るため, 建築物の容積率の最高限度及び最低限度, 建ぺい率の最高限度, 建築面積の最低限度, 壁面の位置の制限を定め, 建築物の敷地等の統合を促進し, 小規模建築物の建築を抑制するとともに, 建築物の敷地内に有効な空地を確保しようとするものです 区域名 市町村名 名称 面積 当初決定 最終決定 西鹿児島駅東口 1 0 番街区地区 0.9ha S S 西鹿児島駅東口 6 番街区地区 0.3ha H H 中央町 2 2 番街区地区 0.2ha H H 鹿児島鹿児島市中央町 2 3 番街区地区 0.3ha H H 小川町 2 1 番街区地区 0.3ha H H 西千石町 13 番街区地区 0.5ha H H 中央町 番街区 0.7ha H H 千日町 1 4 番街区 1.0ha H H 鹿 屋鹿 屋 市北田大手町地区 1.9ha H H 西鹿児島駅は鹿児島中央駅の旧称 西鹿児島駅東口 10 番街区地区 中央町 23 番街区地区 23

9 風致地区良好な自然的景観を形成している土地についてその風致を維持し, 都市環境を保全するため定める地区です 本県では鹿児島市及び伊佐市の各条例に基づき, 地区内における建築物の建築, 宅地の造成, 樹木の伐採その他の行為が規制されています 区域名市町村名名称面積当初決定最終決定寺山風致地区 946ha S 鹿児島鹿児島市 H 慈眼寺風致地区 93ha S 大口伊佐市曽木の滝風致地区 99.4ha S S 鹿児島市は, 平成 25 年 4 月 1 日より, 伊佐市は平成 27 年 4 月 1 日より各条例にて規制 寺山風致地区 慈眼寺風致地区 曽木の滝風致地区 24

10 防火地域 準防火地域市街地における火災の危険を防除するため定める地域であり, 建築物の構造物等の規制により耐火性を促進し, 都市の不燃化を図っていこうとするものです 具体的にはこれらの地域の一定の建築物を耐火建築物や準耐火建築物等にすることを義務化して, 防災上の観点から建築規制を行うこととしています 区域名市町村名名称面積当初決定最終決定防火地域 123ha S H 鹿児島鹿児島市準防火地域 763ha S H 名瀬奄美市準防火地域 2ha H H 防火地域 ( 天文館地区 ) 防火地域 ( 鹿児島中央駅周辺 ) 駐車場整備地区自動車交通が著しく輻そうする地区において, 駐車場の整備を推進することにより道路の効用を保持し, 円滑な道路交通を確保する必要があると認められる地域について指定されます この地区を定めたときは, 市町村は駐車場整備計画を定めて, 地区内の駐車需要の現況と将来の見通しから必要な施設整備などを実施することになります 区域名市町村名名称面積当初決定最終決定 鹿児島鹿児島市鹿児島市駐車場整備地区 580ha S H

11 臨港地区港湾を管理運営するために定められるもので, 船舶の出入, 停泊, 係留, 荷物の積み下ろし, 貯蔵保管, 各種手続き及び検査等, 港湾周辺の効率的なを図るために位置付けるものです 地区内では大規模な工場 事業場等を新増設する場合等に届け出が必要であるとともに, 水際線利用の工場と港湾の管理運営を円滑に行うため, 港湾管理者が分区を指定し, 条例によってその分区の目的に合わない構築物の建築や使用用途の変更等を禁止しています 区域名市町村名名称面積当初決定最終決定 鹿児島鹿児島港臨港地区 253.4ha S H 鹿児島市喜入喜入港臨港地区 2.8ha H H 鹿屋鹿屋市 串木野いちき串木野市 鹿屋港臨港地区 14.3ha S H 高須港臨港地区 1.4ha S H 串木野新港臨港地区 16.0ha H H 出水出水市米ノ津港臨港地区 3.3ha S S 名瀬奄美市名瀬港臨港地区 30.8ha S H 指宿指宿市 指宿港臨港地区 7.5ha H H 魚見港臨港地区 0.6ha H H 宮ヶ浜港臨港地区 1.1ha H H 隼人隼人港臨港地区 1.8ha H H 霧島市福山福山港臨港地区 2.0ha H H 西之表西之表市西之表港臨港地区 19.8ha S H 垂水垂水市垂水港臨港地区 13.7ha H H 薩摩川内薩摩川内市川内港臨港地区 12.3ha S H 志布志志布志市志布志港臨港地区 111.6ha S H 知 覧南九州市 松ヶ浦港臨港地区 0.9ha H H 東塩屋港臨港地区 0.5ha H H 姶良姶良市加治木港臨港地区 6.0ha H H 肝付肝付町波見港臨港地区 1.0ha H H 大根占錦江町大根占港臨港地区 5.0ha S S 根占南大隅町根占港臨港地区 7.0ha H H 上屋久宮之浦港臨港地区 5.7ha S S 屋久島町屋久安房港臨港地区 9.5ha S S 喜界喜界町湾港臨港地区 7.0ha H H

12 区域名 市町村名 名称 面積 当初決定 最終決定 徳之島徳之島町亀徳港臨港地区 9.9ha S H 天 城天 城 町平土野港臨港地区 5.7ha S H 和 泊和 泊 町和泊港臨港地区 5.4ha H H 流通業務地区 流通業務市街地の整備に関する法律 に基づき, その指定都市において都心地区に無秩序に集中立地しているトラックターミナル, 問屋, 倉庫, 市場等の流通業務施設を既成市街地の外周の地域で, かつ, 交通等立地条件の良好な位置に集約を図るとともに, 既存の流通機能を誘導して計画的に再編成を行い, あわせて大都市における流通機能の向上及び道路交通の円滑化を図るために指定するものです 鹿児島港と鹿児島市街地 鹿児島流通業務地区 区域名市町村名名称面積当初決定最終決定 鹿児島鹿児島市鹿児島流通業務地区 61.0ha H 元 H 元

13 伝統的建造物群保存地区伝統的な建造物群及びこれと一体をなして歴史的風致を形成している価値の高い環境を保全するために定められる地区であり, 市町村の条例 ( 文化財保護法第 143 条 ) により現状の変更の規制, 保存のための必要な措置を行うものです また, 必要に応じて, 条例で建築基準法の規定による制限を緩和することができることとされています 区域名市町村名名称面積当初決定最終決定 知 覧南九州市 知覧伝統的建造物群保存地区 18.6ha S S 出水出水市 薩摩川内薩摩川内市 出水市出水麓伝統的建造物群保存地区 入来麓伝統的建造物群保存地区 43.8ha H H ha H H 知覧伝統的建造物群保存地区 出水市出水麓伝統的建造物群保存地区 入来麓伝統的建造物群保存地区 地区計画等身近な生活空間におけるきめ細かなまちづくりを目指し, 建築物の建築形態や色彩のルール等, 各区域の特性にふさわしい良好な環境の街区を整備, 保全するための計画として, 必要な公共施設と建築物等の制限を定めることができます また, 策定の際に市町村の条例により地区計画の案となるべき事項の提示方法及び意見の提出方法を定めて, 住民意見を求め, その意向を反映させる点が大きな特徴です 本計画を定めることで, 景観の優れたより良いまちづくりを進めることができます 28

14 区域名 市町村名 名称 面積 当初決定 最終決定 鴨池ニュータウン業務地区 38.8ha H H 寺山風致地区神月タウン地区 0.4ha H H 明ヶ窪地区 10.8ha H H 南伊敷地区 19.5ha H H 武岡台地区 5.1ha H H 星ヶ峯南地区 35.4ha H H 南皇徳寺台地区 14.4ha H H ニュータウン慈眼寺団地地区 19.8ha H H 慈眼寺風致地区慈眼寺台地区 4.9ha H H 与次郎ヶ浜地区 77.4ha H H 木材団地及び木材加工団地地区 114.0ha H H 南栄一丁目地区 16.0ha H H 寺山風致地区丸坊団地地区 0.5ha H H コモンシティ御所の杜地区 2.4ha H H 鹿児島 谷山文教 福祉地区 33.0ha H H 鹿児島市 上福元町高柳地区 1.1ha H H 武岡ピュアタウン地区 4.2ha H H 桜ヶ丘ビュータウン地区 4.4ha H H 谷山駅周辺地区 14.8ha H H 谷山第三地区 34.9ha H H シャイニーヒル広木地区 3.6ha H H コンフォール坂之上地区 1.7ha H H リオーネ ヴェルデ地区 1.4ha H H 皇徳寺南くらら台地区 4.0ha H H アイリスガーデン吉野地区 2.3ha H H パルタウン大明丘地区 1.6ha H H コモンヒルズ原良地区 5.0ha H H 高麗町キ ラ メ キテラス地区 2.5ha H H シャイニーヒル田上地区 3.1ha H H ガーデンヒルズ松陽台 37.9ha H H 松元 石谷町伏野 堤ヶ迫地区 2.5ha H H ロハスの杜地区 1.5ha H H 鹿屋 鹿屋市 パークヒルズ鹿屋 6.0ha H H 名称後ろの 印 鹿児島市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の適用を受けるもの 29

15 地区計画の構成 地区計画は次の 3 つから成り立っています 地区計画 地区計画の目標 地区計画の方針 地区整備計画 どのような目標に向かってまちづくりを進めるかを定めます 地区計画の目標を実現するための方針を定めます まちづくりの内容を具体的に定めるものであり, 地区計画の方針 に従って, 地区計画区域の全部または一部に, 道路, 公園, 広場などの配置や建築物等に関する制限などを詳しく定めます 地区整備計画で定める内容 1 地区施設の配置及び規模道路, 公園, 緑地, 広場などを地区施設として定めます 2 建築物やその他の敷地などの制限に関することア. 建築物等の用途の制限イ. 容積率の最高限度又は最低限度 ウ. 建ぺい率の最高限度エ. 建築物の敷地面積の最低限度オ. 建築面積の最低限度 カ. 壁面の位置の制限キ. 工作物の設置の制限ク. 建築物等の高さの最高限度又は最低限度 ケ. 建築物等の形態又は意匠の制限コ. 建築物の緑化率の最低限度サ. 垣またはさくの構造の制限 鴨池ニュータウン地区 南皇徳寺台地区 30

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