山梨県基本計画

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しほこささおか
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山梨県観光基本計画 1 基本計画の対象となる区域 ( 促進区域 ) (1) 基本計画の対象となる区域 ( 促進区域 ) 促進区域設定する区域は山梨県全域 ( 甲府市富士吉田市都留市山梨市大月市韮崎市南アルプス市北杜市甲斐市笛吹市上野原市甲州市中央市市川三郷町早川町身延町南部町富士川町昭和町道志村西桂町忍野村山中湖村鳴沢村富士河口湖町小菅村

1 山梨県観光基本計画 1 基本計画の対象となる区域 ( 促進区域 ) (1) 基本計画の対象となる区域 ( 促進区域 ) 促進区域設定する区域は山梨県全域 ( 甲府市富士吉田市都留市山梨市大月市韮崎市南アルプス市北杜市甲斐市笛吹市上野原市甲州市中央市市川三郷町早川町身延町南部町富士川町昭和町道志村西桂町忍野村山中湖村鳴沢村富士河口湖町小菅村丹波山村 ) の行政区域とするなお絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律に規定する生息地等保護区 ( 北岳キタゲケソウ生育保護区 ) は本区域から除く促進区域の面積は 44 万 6 千 ha 程度であるまた鳥獣の保護及び管理並びに狩猟の適正化に関する法律に指定する鳥獣保護区自然公園法に規定する富士箱根伊豆国立公園秩父多摩甲斐国立公園南アルプス国立公園八ヶ岳中信高原国定公園自然環境保全法に規定する県自然環境保全地域 ( 次ページ ) 自然公園法に規定する県立四尾連湖自然公園南アルプス巨摩県立自然公園環境省が自然環境保全調査で選定した特定植物群落生物多様性の観点から重要度の高い湿地国内希少野生動植物種の生息 ( 繁殖越冬渡り環境 ) 生育域等を含むため 8 環境の保全その他地域経済牽引事業の促進に際し配慮すべき事項において環境保全のために配慮を行う事項を記載するなお自然環境保全法に規定する原生自然環境保全地域及び自然環境保全地域及び自然再生推進法に基づく自然再生事業の実施地域シギチドリ類渡来湿地は本区域には存在しない促進区域 1

甲府市中心部から最南部の南部町まで1 時間で到達するまた中央自動車道により県東部の上野原 IC と西部の小淵沢 IC が約 1 時間 15 分で結ばれているまた

2 山梨県自然環境保全地域 (2) 地域の特色 ( 地理的条件インフラの整備状況産業構造人口分布の状況等 ) 本県の面積は 446,500ha であり県庁所在地である甲府市は県のほぼ中央に位置する鉄道では甲府市を中心に JR 中央本線が東西に走り以南は JR 身延線が結ぶ富士北麓地域は大月市から富士急行線が連絡している特急列車を利用した場合東部の大月から最西部の小淵沢まで1 時間甲府市中心部から最南部の南部町まで1 時間で到達するまた中央自動車道により県東部の上野原 IC と西部の小淵沢 IC が約 1 時間 15 分で結ばれているまた中央自動車道と新東名高速道路を結ぶ中部横断自動車道の新清水 JCT 間から双葉 JCT は平成 29 年 3 月までに六郷 IC から双葉 JCT までが順次開通し新清水 JCT から六郷 IC 間についても現在整備が進められており予定されている平成 31 年度まで全線順次開通することにより南北の動線が確立する 2

3 甲府市と富士北麓地域は国道 137 号国道 358 号及び中央自動車道によりそれぞれ 1 時間程度で結ばれている甲府都市圏においては高速道路と接続する新山梨環状道路の整備が進められ南アルプス市周辺から甲府市南部の県産業技術センターや大規模な展示場であるアイメッセ山梨へのアクセスが飛躍的に向上したまた新山梨環状道路の開通により産業間の連携が促進されるとともに山梨大学医学部附属病院や大規模な商業施設がこの道路の沿線上に立地していることから医療をはじめ生活環境が整っているこのように県内は交通網が発達しており時間距離が短く一体性は相当程度高いまたアイメッセ山梨の周辺は平成 39 年に東京名古屋間で開業予定のリニア中央新幹線の新駅が建設されるとともに中央自動車道の ( 仮称 ) 甲府中央スマートICの整備が進められているリニア中央新幹線の開業により本県と東京圏は約 25 分で結ばれ名古屋圏とは約 40 分で結ばれるなど本県の新玄関口として更なる発展が期待される産業の状況については本県産業の構造を全国と比較すると農業や製造業の構成比が高く製造業は県内の付加価値額の37.2% 従業者数の22.3% を占め 1 人当たり賃金では全国 8 位となるなど主要な産業となっている農業については県内の付加価値額の0.5% 従業者数の0.8% を占め事業従事者 1 人当たり付加価値額では全国 16 位である特にぶどうやももの収穫量は全国一を誇りワイン生産量も全国一となっているまた観光産業は農業小売業製造業等複数の産業にまたがり波及効果が高い産業であり特に宿泊業飲食サービス業については県内の付加価値額の4.8% であるが従業者数は県内での構成比率第 3 位の11.3% となるなど主要な産業となっている出典付加価値額従業者数事業従事者 1 人当たり付加価値額 : 経済センサス活動調査 ( 平成 28 年 ) ( 経済産業省 ) 1 人当たり賃金 :RESAS( 賃金構造基本統計調査( 平成 28 年 ) ( 厚生労働省 ) 収穫量 : 作物統計調査( 作況調査果樹 ) 平成 28 年果樹生産出荷統計 ( 農林水産省 ) ワイン生産量 : 国内製造ワインの概況( 平成 28 年度調査分 ) ( 国税庁 ) 本県は世界遺産富士山や南アルプスユネスコエコパークをはじめとする美しい観光資源に囲まれているまた印傳ジュエリー織物印章和紙など本県の風土に根ざしたさまざまな伝統的地場産品がある教育機関研究機関等の分布としては地域の研究開発等の支援や人材育成を行う機関には次のような施設があり県内全域に分布している本計画の推進に向けては 3

4 全県で一体となった連携支援が必要となる峡中地域峡東地域富士東部地域山梨大学山梨県立大学山梨学院大学山梨英和大学県立宝石美術専門学校県産業技術センター ( 甲府技術支援センター ) ( 公財 ) やまなし産業支援機構 ( 公社 ) やまなし観光推進機構等県産業技術センター ( ワインセンター ) 県立産業技術短期大学等都留文科大学健康科学大学帝京科学大学県産業技術センター ( 富士技術支援センター ) 等人口の分布の状況については平成 12 年の 88 万 8 千人をピークとして減少傾向が続いており平成 27 年の国勢調査人口は 83 万 5 千人となっている自然動態については平成 16 年から死亡数が出生数を上回り自然減の状況となっている長年にわたる少子化高齢化の進行により子どもを産み育てる世代が少なくなって居るためこの自然減は当面の間続くものと見込まれる社会動態については昭和 55 年から平成 12 年頃までは中央自動車道の全線開通や工業団地の整備などの影響も有り転入が超過していたがその後のITバブル崩壊と前後して転出超過が続いている特に進学や就職により東京圏への転出割合が高くなっている地域毎の人口( 平成 30 年 7 月推計人口 ) については峡中地域 ( 甲府市南アルプス市甲斐市中央市昭和町 ) に 38 万 6 千人 (47.1%) 峡東地域( 山梨市笛吹市甲州市 ) に 13 万 3 千人 (16.2%) 峡南地域( 市川三郷町早川町身延町南部町富士川町 ) に5 万人 (6.1%) 峡北地域( 韮崎市北杜市 ) に7 万 4 千人 (9.1%) 富士東部地域 ( 富士吉田市都留市大月市上野原市道志村西桂町忍野村山中湖村鳴沢村富士河口湖町小菅村丹波山村 ) に 17 万 6 千人 (21.5%) が分布している 2 地域経済牽引事業の促進による経済的効果に関する目標 (1) 目指すべき地域の将来像の概略世界遺産富士山や南アルプスユネスコエコパークをはじめとする美しい自然と特色ある歴史文化遺産を有し温泉フルーツワインなどの観光資源に恵まれた本県は首都圏に隣接しているという優位性もあり国内外から多くの観光客が訪れている観光産業は宿泊飲食( サービス業 ) 交通( 旅客運輸業 ) 土産物( 製造小売業 ) など多岐にわたり裾野が広い産業であり地域経済や雇用への影響が大きい産業であるまた農業林業地場産業等他の産業との連携の核として地域活性化に貢献する重要な産業でもある本県の観光データを他県と比較すると本県の宿泊業飲食サービス業の全産業従業員比率は全国 2 位人口 1 人当たりの宿泊者数は全国 2 位人口 1 人当たりの観光消 4

5 費額は全国 1 位と観光産業は本県にとって欠くことのできない重要な産業でありこれからの地域を支える基幹産業といえる観光は引き続き成長が見込める産業であり地域産業や地域社会とともに成長する産業である観光産業の稼ぐ力と働く魅力を高めながら観光客のニーズに対応した新しいサービスの創出や施設設備の新設やリニューアルを促進することにより当該事業所の売上額と従業員給与など付加価値額の増加だけでなく地域全体への観光客の増加などによる農林水産業商業といった幅広い関連産業への経済波及効果により継続的な地域内経済の好循環を目指し質の高い雇用の創出を促進する (2) 経済的効果の目標経済的効果の目標地域経済牽引事業による付加価値創出額現状計画終了後伸び率 - 百万円 1,875 百万円 ( 算定根拠 ) 1 事業あたりの付加価値額 5,000 万円 ( 山梨県の 1 事業所あたり平均付加価値額 ( 経済センサス活動調査 ( 平成 28 年 ) の 4,568 万円を参考 ) を創出する地域経済牽引事業を 25 件 (5 件 ( 県には 5 つの行政圏域があり各圏域より 1 件創出する )/ 年 5 年間 ( 計画期間 )) 創出しこれらの地域経済牽引事業が促進区域内で 1.5 倍 ( 平成 23 年山梨県産業連関表の全産業平均倍を参考 ) の波及効果を与え促進区域で 1,875 百万円の付加価値を創出することを目指す 3 地域経済牽引事業として求められる事業内容に関する事項本計画において地域経済牽引事業とは以下の要件を全て満たす事業をいう (1) 地域の特性を活用 5 地域経済牽引事業の促進に当たって生かすべき自然的経済的又は社会的な観点からみた地域の特性に関する事項において記載する地域の活用戦略に沿った事業であること (2) 高い付加価値の創出事業計画期間を通じた地域経済牽引事業による付加価値増加分が 4,568 万円 ( 山梨県の 1 事業所あたり平均付加価値額 ( 経済センサス活動調査 ( 平成 28 年 ) の 4,568 万円を参考 ) を上回ること 5

6 (3) 地域の事業者に対する相当の経済的効果事業計画期間を通じた地域経済牽引事業の実施により促進区域内において以下のいずれかの効果が見込まれること 1 促進区域に所在する地域経済牽引事業計画に記載する任意の事業者の売り上げが開始年度比で5% 以上増加すること 2 促進区域に所在する地域経済牽引事業計画に記載する任意の事業者の雇用者数が開始年度比で1% 以上増加すること 3 促進区域に所在する地域経済牽引事業計画に記載する任意の事業者の雇用者給与等支給額が開始年度比で3% 以上増加することなお (2) (3) については事業計画の計画期間が 5 年の場合を想定しておりそれよりも計画期間が短い場合は計画期間で按分した値とする 4 促進区域の区域内において特に重点的に地域経済牽引事業の促進を図るべき区域 ( 重点促進区域 ) 該当なし 5 地域経済牽引事業の促進に当たって生かすべき自然的経済的又は社会的な観点からみた地域の特性に関する事項 (1) 地域の特性及びその活用戦略 1 世界遺産富士山南アルプスユネスコエコパーク日本遺産や日本農業遺産温泉スポーツ史跡などの観光資源を活用した観光分野 2 ぶどうももすももなどのフルーツ甲州ワイン印傳ジュエリー織物などの伝統的地場産品などの特産物を活用した観光分野 (2) 選定の理由 1 世界遺産富士山南アルプスユネスコエコパーク日本遺産や日本農業遺産温泉スポーツ史跡などの観光資源を活用した観光分野本県は周囲を急峻な山々に囲まれている北東部には秩父山塊西部に 3,000m 級の山々からなる赤石山脈 ( 南アルプス ) 南部には世界遺産富士山そして北部には八ヶ岳茅ヶ岳が広い裾野をひいているこれらの山地は山岳森林湖沼渓谷などのすぐれた景観に富み富士箱根伊豆国立公園など自然公園にも指定されている平成 25 年 6 月カンボジアで開催された第 37 回ユネスコ世界遺産委員会において 6

7 富士山の世界文化遺産への登録が決定した標高 3,776m 日本一の高さを誇る富士山はその壮大さと頻繁に繰り返された荒々しい噴火によって古来より人々の畏敬を集め信仰の対象となってきたまたその円錐形をした美しい姿は多くの芸術家にインスピレーションを与え数多くの芸術の源泉となっている人と自然が信仰と芸術を通して共生する姿が富士山の大きな特徴でありこれらが世界遺産としての顕著な普遍的価値と認められている ( 平成 29 年観光入込客数 : 富士山五合目 387 万人富士吉田河口湖三つ峠周辺 616 万人本栖湖精進湖西湖周辺 221 万人山中湖忍野周辺 90 万人 ( 平成 29 年山梨県観光入込客統計調査報告書 )) 平成 26 年 6 月スウェーデンで開催された第 26 回 MAB 国際調整理事会において南アルプスユネスコエコパークが登録承認された南アルプスは 3,000m 級の峰が連なる急峻な山岳環境の中固有種が多く生息生育する日本を代表する自然環境を有している富士川水系大井川水系及び天竜川水系の流域ごとに古来より固有の文化圏が形成され伝統的な習慣食文化民俗芸能等を現代に継承してきている従来南アルプスの山々によって交流が阻まれてきた3 県 10 市町村にわたる地域が高い山深い谷が育む生物と文化の多様性という理念のもと南アルプスユネスコエコパークとして結束し南アルプスの自然環境と文化を共有の財産と位置づけるとともに優れた自然環境の永続的な保全と持続可能な利活用に共同して取り組んでいる ( 平成 29 年観光入込客数 : 韮崎市 38 万人南アルプス市 47 万人北杜市 398 万人早川町 3 万人 ( 平成 29 年山梨県観光入込客統計調査報告書 )) 平成 30 年 5 月地域の歴史的魅力や特色を通じて我が国の文化伝統を語るストーリーである日本遺産に本県に関係する 2 件のストーリーが選ばれているひとつは山梨市笛吹市甲州市とともに峡東地域のぶどう畑の景観の歴史やその魅力を語ったストーリー葡萄畑が織りなす風景 - 山梨県峡東地域 - でありもうひとつは長野県と共同で申請した長野県茅野市ほか甲府市北杜市韮崎市南アルプス市笛吹市甲州市における縄文世界と風光明媚な景観や歴史を語ったストーリー星降る中部高地の縄文世界 - 数千年を遡る黒曜石鉱山と縄文人に出会う旅 - である平成 29 年 3 月には峡東地域の果樹農業が栽培果樹の多様性やその歴史先人から引き継がれてきた伝統的で優れた技術果樹が織りなす四季折々の美しい景観などが高く評価され日本農業遺産に認定されている ( 平成 29 年観光入込客数 : 峡東圏域 551 万人 ( 平成 29 年山梨県観光入込客統計調査報告書 )) 温泉は湯村温泉石和温泉下部温泉などの温泉観光地だけでなく信玄の隠し湯と称される小規模の温泉が山間部に点在するスポーツではサッカーのヴァンフォーレ甲府などのプロスポーツチームが存在しホームゲームには1 万人を超えるサポーターが集まる ( 平成 29 年ホーム入場者数 18 万人 ) さらに国内外から多くの競技者が参加する Mt. 富士ヒルクライム ( 自転車 : 平成 29 年エントリー数 1 万人 ) 富士山マラソン( 平成 29 年エントリー数 1 7

8 万人 ) などに代表されるスポーツイベントやサイクルツーリズムも人気で東京オリンピックパラリンピックの際には山中湖などが自転車ロードレースのコースになるなどスポーツツーリズムの促進も期待される甲斐の国といえば武田信玄公の名は欠かせない騎馬軍団を率いて領土を拡げその兵法や外交戦術において戦国時代最強の武将と評されている県内各地にはその史跡が数多く残されている ( 平成 30 年 4 月の信玄公祭りの観客数 15 万人 ) また本県には種をまく人に代表される世界屈指のミレーのコレクションで知られる県立美術館芥川龍之介や飯田蛇骨など県出身やゆかりの作家文人の資料を有する県立文学館を始めとして多くの美術館博物館も存在する県では平成 23 年 12 月におもてなしのやまなし観光振興条例を制定し県民一丸となって観光振興を図っていくこととした平成 24 年 3 月にはやまなし観光推進計画を平成 26 年 12 月には山梨県外国人観光客受入環境整備計画を平成 28 年 3 月にはやまなし観光産業活性化計画を策定しおもてなしの推進インバウンド促進観光産業の活性化等を実施しているその結果平成 29 年の観光入込客数は 3,216 万人 ( やまなし観光推進計画を策定した平成 22 年の基準値は 2,570 万人 125% 増 ) 平成 29 年の外国人延べ宿泊者数は 161 万人 ( やまなし観光推進計画を策定した平成 22 年の基準値は 60 万人 268% 増 ) で全国 10 位 ( 宿泊旅行統計調査 ( 平成 29 年 ) ( 観光庁 )) 平成 29 年の観光消費額は 4,133 億円 ( やまなし観光推進計画を策定した平成 22 年の基準値は 2,548 億円 162% 増 ) となっている基準値実績指標名単位 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 観光客入込客数 ( 実人数 ) 2,570 万人 2,355 2,735 2,968 3,002 3,146 3,205 3,216 外国人延べ宿泊客数 60 万人観光消費額 2,548 億円 2,479 3,312 3,643 3,573 3,967 4,157 4,133 また本県には富士北麓を中心に多くの外国人観光客が訪れている国別では中国で団体ツアーの減少が見られるものの全体の 44.4% を占め 2 位が台湾で 13.7% 3 位がタイで 11.6% となり伸び率でみると中国を除き台湾タイ香港アメリカインドネシア韓国オーストラリアフランス等東アジアや東南アジアのみならず欧米など多くの国地域から来訪者が増加している ( 宿泊旅行統計調査 ( 平成 29 年 ) ( 観光庁 )) 今後これら本県ならではの多様で魅力に富んだ観光資源を最大限に生かし地域経済牽引事業の創出を促進し県内全域において地域が連携して観光地域づくりや宿泊施設観光施設飲食店商業施設等の活性化着地型旅行商品の造成を図るさらに本県は首都東京に隣接しアクセスも良好であり今後リニア中央新幹線や中部横断自動車道の全線開通により首都圏をはじめ中京圏関西圏などからのアクセス環境の更なる向上が見込まれていることから旅行者ニーズに応じた戦略的な誘客や効果的なプロモーションなどを展開し選ばれる観光地を目指し観光 8

9 消費額や雇用の拡大を図るまた外国人観光客を増加させ県内の経済に好循環を創出させるためインバウンド向けの新たな観光サービスの創出農泊地域の創出宿泊施設や様々な体験を提供する観光施設などの新設増設改修などを県内全域で促進していく 2 ぶどうももすももなどのフルーツ甲州ワイン印傳ジュエリー織物などの伝統的地場産品などの特産物を活用した観光分野農業では全国有数の果樹農業地帯で特にぶどうももすももの収穫量はそれぞれ全国一であるぶどうの収穫量は 42,500t/ 年であり全国の 23.7% を占めているまたもも収穫量は 39,900t/ 年であり全国の 31.4% を占めている毎年 4 月には甲府盆地一帯はピンクの絨毯が敷き詰められるすももの収穫量は 7,990t/ 年であり全国の 34.7% を占めている ( 作物統計調査( 作況調査果樹 ) 平成 28 年果樹生産出荷統計 ( 農林水産省 )) 県内には 80 を超えるワイナリーがあり古くから栽培されてきた甲州ぶどうで造られたワインは甲州ワインと呼ばれ国内のみならず海外でも高い評価を得ている今年の世界最大級のワインコンクールデカンターワールドワインアワードでは甲州ワイン 3 銘柄が金賞に選ばれている本県のワイン生産量は 5,510kl/ 年であり全国の 33.1% を占めている ( 国内製造ワインの概況( 平成 28 年度調査分 ) ( 国税庁 )) さらに印傳ジュエリー織物印章和紙など本県の風土に根ざしたさまざまな地場産業がある印傳は江戸時代から続く鹿革に漆で模様をつけた革の伝統工芸品であり印傳( いんでん ) の名前の由来は印度伝来 ( いんどでんらい ) によるといわれている鹿の革を松脂でいぶし漆で紋様を染め出したものでかつては武士用具のすね当てやよろい兜にも使われていた現在では独特な手法を用い財布バッグベルトなどに使われおり老若男女問わず幅広く愛用されているまた伝統的工芸品産業の振興に関する法律に基づき甲州印傳が伝統的工芸品として国から指定を受けている ( 昭和 62 年 4 月指定 ) ジュエリーについては昔から水晶の産地として知られており貴金属製装身具出荷額の全国シェアは 25.5%( 約 259 億円 ) であり全国一となっている ( 工業統計調査平成 26 年確報品目編 ( 経済産業省 )) この他にもネクタイの生地に代表される織物などの地元特産物を製造している中小企業 ( 約 200 社 ) が多くあるまた県内にあるこれら織物などの地元特産物を製造している中堅企業は独自の加工技術等を活かして上場するまでに成長しているが生産加工は地元企業に外注を行っている部分もあり取引企業を含めて更なる成長が見込まれる本県における印章業の発祥は御岳山系に良質で巨大な水晶鉱が発見発掘されたことから始まる江戸時代には甲府に水晶加工工場が設立され数多くの加工業者お 9

10 よび加工技術が生まれた江戸時代の書物甲州買物独案内萬註文帳等にも印章の記載されていることから県内には印章業が古くから存在していたことがわかるこのような水晶による印材の製造と印面に文字を彫る技術の発展はツゲ材水牛材等にも及び他県に見られない産業形態を構成している 1873 年一般市民の間に急速な印章需要が起こったことから出張販売通信販売等で市場を拡大した現在も印材メーカー印面彫刻業者販売業者等県内にすべての業者が集まっている甲府市内の業者の中では四代目八代目と引き継がれ甲州手彫印章の技法が伝承されているまた甲州手彫印章が伝統的工芸品として国より指定を受けている ( 平成 12 年 7 月指定 ) 県内における伝統工芸としての和紙には 2つあるその1つが市川和紙であり約 1,100 年前から生産が行われている武田豊臣徳川時代には御用紙として献上を命ぜられ肌紙として知られていたもう1つが西島和紙であり和紙づくりの始まりは約 440 年前にさかのぼり現在でも手漉きを伝承し手作りの味を強調しているこの他本県は国内におけるミネラルウォーター発祥の地である 1929 年 ( 昭和 4 年 ) 身延町下部で湧出する名水を活用したミネラルウォーターが日本で初めて発売された富士山や南アルプス八ヶ岳など国内屈指の名峰に囲まれた山梨は天然の水がめと呼ばれるほど豊富な水に恵まれた地である豊かで清らかな水は美しい渓流や湧き水を生み出し山梨の地で採水したミネラルウォーターの生産量は年間約 143 万 kl と日本一を誇り全国シェアの 4 割を占める一大生産地となっている ( 平成 29 年一般社団法人日本ミネラルウォーター協会調べ ) これらの特産物を活用した地域経済牽引事業を創出することで観光誘客促進に繋げ多様な旅行ニーズに応えることにより観光消費額や雇用の拡大を図っていく 6 地域経済牽引事業の促進に資する制度の整備その他の地域経済牽引事業の促進に必要な事業環境の整備に関する事項 (1) 総論地域の特性を生かして地域経済牽引事業を支援していくためには地域の事業者のニーズをしっかりと把握し適切な事業環境の整備を行っていく必要がある事業者ニーズを踏まえた各種事業環境整備にあたっては国の支援策も併せて活用し積極的な対応で事業コストの低減や本地域にしかない強みを創出する (2) 制度の整備に関する事項不動産取得税固定資産税の減免措置県および市町村では活発な設備投資が実施されるよう一定の要件を課したうえで 10

11 不動産取得税等の減免措置を行う (3) 情報処理の促進のための環境の整備 ( 公共データの民間公開に関する事項等 ) 情報発信の充実本県では人口や交通等の社会基盤各種経済指標観光情報等の統計調査結果をH P 上で公開しておりこれについては事業者がデータとして活用できるよう周知を図る (4) 事業者からの事業環境整備の提案への対応県及び市町村において事業環境整備の提案を受けた場合には提案内容を整理した上で県や各市町村の担当部署と連携して対応する (5) その他の事業環境整備に関する事項 1 市町村と県の連携事業者の地域経済牽引事業の実施に当たっては規制事項の解決をはじめとして市町村と県の双方に関わる事項が存在するため両者が緊密な連携と適切な役割分担を図り企業のニーズにきめ細かく対応する 2 広域的地域活性化基盤整備計画との連携本県の広域的地域活性化基盤整備計画に基づき観光振興及び産業活性化に資するインフラ整備を地域未来投資促進法に基づく基本計画と連携して実施する (6) 実施スケジュール取組事項平成 30 年度平成 31 年度平成 32 年度平成 33 年度平成 34 年度平成 35 年度 ( 最終年度 ) 制度の整備不動産取得税固定資産税の減免措置措置済運用運用運用運用運用情報処理の促進のための環境の整備地域情報の提供措置済運用運用運用運用運用事業者からの事業環境整備の提案への対応事業者からの事業環境整備の提案への対応その他 1 市町村と県の連携開始運用運用運用運用運用開始運用運用運用運用運用 11

12 2 広域的地域活性化基盤整備計画との連携検討実施検討実施検討実施検討実施検討実施引き続き整備計画策定の場合検討実施 7 地域経済牽引支援機関が行う支援の事業の内容及び実施方法に関する事項 (1) 支援事業の方向性地域一体となった経済牽引事業の促進に当たっては公益社団法人やまなし観光推進機構県が設置する産業技術センター公益財団法人やまなし産業支援機構また商工会議所商工会中小企業団体等の商工団体地域の金融機関など県内に存在する支援機関が緊密な連携により支援を行う必要ある (2) 地域経済牽引支援機関が行う支援事業の内容及び実施方法〇公益社団法人やまなし観光推進機構やまなし観光推進機構は県や市町村観光関係団体等と連携し国内外からの観光客の増加と本県の優れた産品の浸透を図ることを目的とする組織であり平成 29 年 11 月には観光庁から日本版 DMO の地域連携 DMO に登録されたこれからの山梨の観光産業がより高い付加価値を生む産業となるために地域の行政企業諸団体とより密接に連携して観光産業が地域発展の核となるよう社会的に高い信頼性を保ちながら先導的に事業を推進している観光協会県内には 19 の市町村観光協会と7の特定地域観光協会があり各地域の豊かな自然地域で育まれた固有の歴史文化など恵まれた観光資源を活かし観光宣伝紹介観光客の誘致促進等を行うことにより地域内の観光産業を支援している市町村観光協会 : 甲府市観光協会都留市観光協会山梨市観光協会大月市観光協会韮崎市観光協会南アルプス市観光協会北杜市観光協会笛吹市観光物産連盟上野原市観光協会甲州市観光協会富士川町観光物産協会身延町観光連盟道志村観光協会忍野村観光協会山中湖観光協会鳴沢村観光協会富士河口湖町観光連盟小菅村観光協会丹波山村観光協会特定地域観光協会 : 河口湖観光協会富士五湖観光連盟富士山五合目観光協会昇仙峡観光協会増富ラジウム峡観光協会山梨県観光果実園振興協議会富士川地域身延線沿線観光振興協議会 12

13 山梨県産業技術センター公設試験研究機関である山梨県産業技術センターでは技術支援研究開発人材育成情報提供を業務の4 本柱として現場重視スピーディな対応により県内中小企業の技術支援を積極的に行っているまた技術相談依頼試験分析加工設備利用等をとおした新製品開発への取り組みも活発に行っており地域の研究拠点となっている公益財団法人やまなし産業支援機構本県における高度技術に立脚した工業の開発と県内に蓄積された産業資質の有効活用による産業の自立発展を目的に経営相談設備投資補助金制度創業ベンチャー支援などの幅広い支援の事業を行っており地域の企業支援に不可欠な役割を果たしている商工会議所商工会県内には2の商工会議所と 23 の商工会が設置され地域の事業者からの経営力や技術の改善を目的とした金融税務経営等に関する相談対応のほか公的融資制度の斡旋セミナー講演会の実施など地域の総合経済団体として経済活動を通じた地域づくりと商工振興に取り組んでいる商工会議所 : 甲府商工会議所富士吉田商工会議所商工会 : 都留市商工会山梨市商工会大月市商工会韮崎市商工会南アルプス市商工会北杜市商工会甲斐市商工会笛吹市商工会上野原市商工会甲州市商工会中央市商工会市川三郷町商工会早川町商工会身延町商工会南部町商工会富士川町商工会昭和町商工会道志村商工会西桂町商工会南都留中部商工会河口湖商工会小菅村商工会丹波山村商工会金融機関 ( 山梨中央銀行甲府信用金庫山梨信用金庫山梨県民信用組合都留信用組合山梨県信用保証協会 ) 事業の多角化新事業展開等に伴い必要となる資金面への支援のほか事業承継経営改善支援など企業の経営課題の解決に向けた経営相談への支援を積極的に行うなど地域経済の活性化に貢献している 8 環境の保全その他地域経済牽引事業の促進に際し配慮すべき事項 (1) 環境の保全県では平成 16 年 3 月山梨県環境基本条例を制定し環境の保全及び創造に 13

14 ついて基本理念を定め県民事業者及び県の責務を明らかにするとともに環境の保全及び創造に関する施策の基本となる事項を定めることにより環境の保全及び創造に関する施策を総合的かつ計画的に推進し現在及び将来の県民の健康で文化的な生活の確保に寄与することとしているまた山梨県環境基本条例で定めた施策を総合的かつ計画的に推進していくため平成 26 年 3 月に第 2 次山梨県環境基本計画を策定した当該計画では県民総参加による連携により本県の豊かな環境を保全創造し未来へ繋げていくことを目指すこととしているさらに県では平成 21 年 3 月に美しい県土づくりガイドラインを策定し県全体の景観づくりを推進してきたところであり特に医薬品化粧品食品加工に関連する企業において製品戦略上重要であることからブランド力をさらに高めるためにも美しい県土づくりを図ることが必要である本計画の促進区域においては地下水の適正な採取及び水源地域における適正な土地利用の確保について必要な事項を定めた山梨県地下水及び水源地域の保全に関する条例など各種関係法令等に基づき適切な規制指導等を行うとともに具体的な事業の実施に際して生じる課題については住民の理解を得るとともに地域の環境の保全に努め国や県市町村が定める各種計画等との整合性を図ることとしている促進区域から除かれている絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律に規定する生息地等保護区に近接している区域や促進区域に含まれる鳥獣の保護及び管理並びに狩猟の適正化に関する法律に指定する鳥獣保護区自然公園法に規定する国立公園国定公園自然環境保全法に規定する県自然環境保全地域自然公園法に規定する県立自然公園環境省が自然環境保全調査で選定した特定植物群落生物多様性の観点から重要度の高い湿地国内希少野生動植物種の生息生育域等及びこれらの区域に近接している区域での事業実施に当たっては国や県市町村が定める各種計画等との整合性を図りつつ多様な自然環境と生物多様性の保全に十分に配慮するなお本計画は公園計画との整合を図り国定公園については山梨県森林環境部みどり自然課との調整を行ったうえで策定したものである国立公園内については地域経済牽引事業計画の承認を行う場合地方環境事務所と調整を図るものとする (2) 安全な住民生活の保全本県においては平成 17 年 4 月に施行された山梨県安全安心なまちづくり条例や同条例に基づき策定した基本方針及び学校通学路等における児童等の安全確保犯罪の防止に配慮した住宅道路等の構造整備等に関する指針により県市町村県民及び事業者が相互に連携し一体となった取組を進めるとともに交通安全施策についても第 10 次山梨県交通安全計画に基づき地域の交 14

15 通の安全と円滑を図る活動を推進しているまた平成 23 年 4 月に施行された山梨県暴力団排除条例に基づき県市町村県民及び事業者が相互に連携協力し社会全体で暴力団排除を推進している本計画に基づき地域経済牽引事業を推進するにあたっては犯罪及び事故の防止並びに地域の安全と平穏を確保するため次の取り組みを推進する 1. 防犯設備の整備地域住民や従業員来訪者等が事業所や駐車場等において犯罪被害に遭わないようにするために防犯カメラ防犯照明等の防犯設備の整備を行う 2. 犯罪防止交通事故防止に配慮した施設の整備管理犯罪や交通事故防止に配慮した構造設備等を有する事業所道路公園駐車場等の整備に努めるほか公共空間や空き地がたまり場等になり地域住民に迷惑を及ぼす行為に利用されないよう立入りの制限やパトロールを実施するなどの管理に努めるとともに交通の安全と円滑に配慮した道路環境の整備を図る 3. 不法就労の防止事業者が外国人を雇用しようとする際には必ずパスポート在留カード等により在留資格の確認や雇用対策法に基づく雇用状況の届出を確実に行うなど適法な就労を確保するよう事業者や関係自治体において必要な措置をとる 4. 従業員等に対する安全指導等の徹底事業者等は従業員関係事業者に対して法令教育による遵法意識の浸透や犯罪被害及び交通事故の防止についての指導を行うまた外国人の従業員関係事業者に対して日本の法制度習慣等についても指導を行う 5. 地域における犯罪防止活動交通安全活動への協力事業者は地域住民等が行う防犯交通ボランティア活動等に参加するほかこれらに必要な物品場所等を提供するなど地域における犯罪防止活動等への協力を行う 6. 警察等関係機関に対する連絡協力体制の確立事件事故等の発生時における警察等関係機関に対する連絡体制を確立するとともに捜査活動への積極的な協力を図る 7. 暴力団等反社会的勢力の排除事業者等は暴力団等反社会的勢力との取引を含めた一切の関係遮断に努めるとともに同勢力からの接触等があった場合には警察に即報し各種要求には絶対に応じない 8. 地域住民との協議事業者又は関係自治体が基本計画に基づき地域経済牽引事業の促進のための措置を実施するにあたってはあらかじめ地域住民の意見を十分に聴取する 15

16 以上の項目に記載のない事項で安全な住民生活の保全のために必要な事項が生じたときはその都度事業者及び警察等関係機関で協議のうえ必要な措置をとる (3) その他 1PDCA 体制の整備等毎年度年度末に山梨県観光部観光企画課で基本計画と承認地域経済牽引事業計画に関する進捗状況を確認するその結果に基づいて本計画の効果の検証と当該事業の見直しを行う 9 地域経済牽引事業の促進を図るための土地利用を行う場合にあってはその基本的事項該当無し 10 計画期間本計画の計画期間は計画同意の日から平成 35 年度末日までとする 16

(Microsoft Word - \201\2403-1\223y\222n\227\230\227p\201i\215\317\201j.doc)

$(Microsoft Word - \201\2403-1\223y\222n\227\230\227p\201i\215\317\201j.doc)$ 第 3 編基本計画第 3 章安全で快適な暮らし環境の構築現況と課題 [ 総合的な土地利用計画の確立 ] 本市は富士北麓の扇状に広がる傾斜地にあり南部を富士山北部を御坂山地北東部を道志山地に囲まれ広大な山林原野を擁しています地形は富士山溶岩の上に火山灰が堆積したものであり高冷の北面傾斜地であるため農業生産性に優れた環境とは言い難く農地利用は農業振興地域内の農用地を中心としたものに留まっています