自衛隊 PKO 派遣ゴラン高原で活動して 15 自衛隊 PKO 派遣ゴラン高原で活動して宇治市議会議員西川友康 2008 年 9 月 6 日シリアとイスラエルとの境界に位置するゴラン高原の停戦を監視するため私は自衛隊ゴラン高原派遣部隊の一員として伊丹空港から飛び立ったこの派遣は

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しほこけいれい
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国際連合平和維持活動等に対する協力に関する法律 ( 略称 PKO 法 ) に基づくもので 1996 年 2 月から 2013 年 1 月まで国際平和協力業務の一環として

1993 年 9 月 ) モザンビーク (1993 年 5 月 ~ 1995 年 1 月 ) に続く 3 番目それ以降東ティモール (2002 年 2 月 ~ 2004 年 6

2012 年 9 月 ) ハイチ (2010 年 2 月 ~ 2013 年 3 月 ) に派遣されている 2011 年 11 月から開始された南スーダンへの派遣は

ペルシャ湾の公海やイラク領海イラン領海クウェート領海サウジアラビア領海で機雷掃海を実施インド洋 (2001 年 11 月 ~ 2010 年 1 月 ) は海上自衛隊が

2 月 ) アフガニスタン紛争 (2001 年 10 月 ) イラク戦争 (2003 年 3 月 ~ 4 月 ) に派遣された国際緊急支援は地震被害にトルコ北西部地震

(2005 年 ) ジャワ島中部南西沖地震 (2006 年 ) ハイチ地震 (2010 年 ) に派遣台風被害はホンジュラス (1998 年 ) フィリピン (2013 年

) 遺棄化学兵器処理は旧日本関東軍が旧満州地域に遺棄した化学兵器の処理に 2000 年より自衛隊を派遣しているまた自国が有する能力を活用し他国の能力の構築を支援する

1 自衛隊 PKO 派遣ゴラン高原で活動して 15 自衛隊 PKO 派遣ゴラン高原で活動して宇治市議会議員西川友康 2008 年 9 月 6 日シリアとイスラエルとの境界に位置するゴラン高原の停戦を監視するため私は自衛隊ゴラン高原派遣部隊の一員として伊丹空港から飛び立ったこの派遣は 1992 年に成立した国際連合平和維持活動等に対する協力に関する法律 ( 略称 PKO 法 ) に基づくもので 1996 年 2 月から 2013 年 1 月まで国際平和協力業務の一環として国連平和維持活動 (PKO) の国際連合兵力引き離し監視隊 (UNDOF) へ派遣されたものである PKO に基づく自衛隊派遣としてはカンボジア (1992 年 9 月 ~ 1993 年 9 月 ) モザンビーク (1993 年 5 月 ~ 1995 年 1 月 ) に続く 3 番目それ以降東ティモール (2002 年 2 月 ~ 2004 年 6 月 ) ネパール(2007 年 3 月 ~ 2011 年 1 月 ) スーダン(2008 年 10 月 ~ 2011 年 9 月 ) 東ティモール (2010 年 9 月 ~ 2012 年 9 月 ) ハイチ (2010 年 2 月 ~ 2013 年 3 月 ) に派遣されている 2011 年 11 月から開始された南スーダンへの派遣は現在も活動中であるその他後方支援復興支援としてペルシャ湾 (1991 年 6 月 ~ 9 月 ) では自衛隊法 99 条に基づき海上自衛隊がペルシャ湾の公海やイラク領海イラン領海クウェート領海サウジアラビア領海で機雷掃海を実施インド洋 (2001 年 11 月 ~ 2010 年 1 月 ) は海上自衛隊がアメリカ海軍など各国艦艇への後方支援を行っている難民救援はルワンダ紛争 (1994 年 9 月 ~ 12 月 ) 東ティモール紛争 (1999 年 11 月 ~ 2000 年 2 月 ) アフガニスタン紛争 (2001 年 10 月 ) イラク戦争 (2003 年 3 月 ~ 4 月 ) に派遣された国際緊急支援は地震被害にトルコ北西部地震 (1999 年 ) インド西部地震 (2001 年 ) イラン (2003 年 ~ 2004 年 ) スマトラ島沖地震 (2004 年 ~ 2005 年 ) パキスタン地震 (2005 年 ) ジャワ島中部南西沖地震 (2006 年 ) ハイチ地震 (2010 年 ) に派遣台風被害はホンジュラス (1998 年 ) フィリピン (2013 年 ) その他海難事故のあったカムチャッカ半島周辺 (2005 年 ) 洪水被害を受けたパキスタン (2010 年 ) などに派遣された海賊対策はソマリア沖 (2009 年 ) 遺棄化学兵器処理は旧日本関東軍が旧満州地域に遺棄した化学兵器の処理に 2000 年より自衛隊を派遣しているまた自国が有する能力を活用し他国の能力の構築を支援する能力構築支援として 2012 年度から東ティモールカンボジアベトナムインドネシア太平洋島嶼国 ( パプアニューギニアトンガ ) モンゴルに派遣されているゴラン高原国際連合兵力引き離し監視隊とはゴラン高原は 1973 年 10 月に発生した第 4

2 16 次中東戦争でイスラエルとシリアの戦闘地帯となった地域である停戦が締結されたものの軍事的に不安定な状態となっていた 1974 年 5 月国連の安全保障理事会はゴラン高原に両国間の兵力引き離し地帯を設置することとイスラエルとシリア間の停戦監視および両軍の兵力引き離しに関する履行状況の監視をするため停戦監視部隊を派遣することを決議しこれにより 1974 年 6 月より国連ゴラン高原兵力引き離し監視隊 (UNDOF Unit -ed Nations Disengagement Observer Force) が活動を開始しゴラン高原では重大な戦闘が発生しなくなったゴラン高原は当初シリアに属していたがイスラエル側から 1000m ほどの高地になるためイスラエルは上から監視攻撃されるのを避けるため現在もゴラン高原の約 1200K m2の地域を占領している停戦監視地域は南北 80km ほど面積は大阪府程度である北はオーストリア隊が南はポーランド隊が監視活動を行ったイスラエル側を A ラインシリア側を B ラインとしその間に本部や活動地点が設けられていた自衛隊ゴラン高原派遣部隊 UNDOF は司令部 1 個歩兵大隊 2 個後方支援大隊があり派遣国はオーストリアスロバキアインド日本で後方支援大隊は日本とインドが担当した後方支援を担当した日本は主に輸送業務を担当した 1996 年 2 月から 2013 年 1 月の間に 1 次 ~ 34 次まで派遣され原則として 6 か月ごとに交替派遣された自衛官は延べ 1463 人であった日本の輸送隊の業務は 1 UNDOF の活動に必要な食料品等の日常生活物資の輸送 2 UNDOF の補給品倉庫における物資の保管 3 UNDOF 活動に必要な道路等の補修等 4 UNDOF が保有する重機材等の整備 5 施設の防火および消火に関する企画および調整ならびに火災の発生時における消火および延焼の防止 6 道路の除雪その他の維持 7 上記 1~6までに掲げる業務のうち附帯する業務としての空輸による物資の補給 8ゴラン高原国際平和協力隊のための物資の補給であるまた司令部要員として 3 人 (1 次 ~ 12 次まで延べ人数 38 人 ) が UNDOF の活動に関する広報予算の作成輸送整備等の業務に関する企画および調整にあたったこの活動はシリア内乱の激化によって情勢が悪化したため野田内閣が撤収を決め 2013 年 1 月 15 日に撤収が完了した国連 PKO 自衛隊派遣としては最長の 17 年目で終結したことになる日本の武器使用の考え方国連の武器使用の考え方 ( 国際標準 ) は自己防衛のための武器使用権限 (A タイプ ) に加え各ミッションに応じた自衛を超える武器使用権限 ( 任務遂行のための武器使用 = B タイプ ) を認めているしかし B タイプの武器使用は日本国憲法の禁ずる国際的な武力紛争の一環としての戦闘行為に該当する恐れがあるため集団的自衛権が成立するまでは日本の自衛隊に認められていない日本の自衛隊 PKO 活動は PKO 法第 24 条に派遣先国において国際平和協力業務に従事する隊員は自己又は自己と共に現場に所在する他の隊員若しくはその職務を行うに伴い自己の管理の下に入った者の生命又は身体を防衛するためやむを得ない必要があると認める相当の理由がある場合にはその事態に応じ合理的に必要と判断される限度で当該小型武器を使用することができると定められているそのため憲法の禁止する武力の行使および他国による武力行使との一体化に該当しない範囲に

3 自衛隊 PKO 派遣ゴラン高原で活動して 17 厳しく制限されているこの考え方は PKO 法を適用できないテロ特措法イラク特措法においても自衛隊の活動地域を非戦闘地域に制限することで憲法の禁ずる武力の行使をしないように担保している 2004 年 11 月 10 日の国家基本政策委員会において民主党の岡田代表 ( 当時 ) による戦闘地域か非戦闘地域かの判断は難しいのではないかという質問に対し小泉総理 ( 当時 ) が自衛隊がいるところが非戦闘地域であると回答したことに象徴されるゴラン高原第 24 次派遣部隊としてゴラン高原に 9 月 8 日私は第 24 次ゴラン高原派遣輸送隊としてシリアのダマスカス国際空港に降り立った第 24 次派遣部隊は陸上自衛隊第 3 師団を中心とした陸上自衛官 36 人の他海上自衛官 3 人航空自衛官 4 人の 43 人で編成されていた第 24 次派遣隊の陸上自衛隊の選抜は派遣の 1 年半から 2 年前に近畿一円を防衛する 3 師団管内の隊員から選ばれた選抜されるには輸送部隊として必要な国際免許や大型免許牽引免許の有無のほか身体能力や精神力英語能力も必要とされた当時私は派遣隊の中では最下級の陸士長という階級であったが長年部隊の車両管理や整備を行っていたのでそういうスキルが認められたようだ陸士長という階級は任期制の隊員であり海外派遣に行ける者は非常に少なく今回も私を含めて 3 人だけだった派遣までの期間は姫路や伊丹で訓練するとともに任務の説明英語教育も行われたダマスカス国際空港からは道路の補修などを行う施設部隊はシリア側に運搬を任務とする輸送部隊はイスラエル側にあるため輸送部隊に所属していた私を含めた隊員はイスラエルとの国境にある検問所を通って UNDOF の車ジウアニ宿営地のゲートで移動し 9 月 9 日に到着した着任の 1 年前は基地周辺でもイスラエルとレバノンとの戦闘があり仕事をする地域が限定されて基地から出られないほど緊張感が高まっていたが私が赴任した頃は安全が保たれていた輸送隊の日常業務イスラエルの基地は各国の部隊が一カ所にあってそれぞれの国ごとにまとめられていた毎日の任務は朝 9 時 ~ 夕方 5 時まで土曜日日曜日は休日であった宿舎は 2 人で 1 部屋冷蔵庫もあった私は物資の輸送や車両整備を担当した物資は飲み水やミルク食料品などで各国の部隊に移送したなかには現地で調達したクリスマス飾りをオーストリア隊に届けたこともあった各国の部隊が交代するときには

4 18 ミネラルウォーターを移送する自衛隊員修理のため UNDOF の車両を整備工場へ石に付けられた赤いマークの間を慎重に進む隊員荷物を空港まで運んだまた移送につかう車両の整備を行った車両は日本から運んだ車の他 UNDOF の車や現地調達したものもあったため整備にはあらゆる知識が必要だった修理できない車はイスラエルの整備工場に運ぶ場合もあったシリアは 2 車線道路を 4 台の車が並列して走行するなど交通マナーが悪く自分の運転する車をぶつけないようにするのに神経を使ったゴラン高原を挟んだイスラエルとシリアの国境の間にはイスラエル側とシリア側その間に国連と 3 つの検問所があった検問所はイスラエルとシリアに国交がないため基本的に UNDOF の要員以外は通過することができないイスラエル側の基地には 5 人ほどのイスラエル住民がパートにきていたため朝夕の送迎を行ったシリアはイスラエルの文化を非常に嫌う荷物にイスラエルの文字ヘブライ語が書かれていると大問題になるのでマジックなどで塗りつぶした検問所を通過できるのは UNDOF の要員だけだが人道的な配慮からゴラン高原のイスラエル占領下のシリア人がシリア側の大学に入学卒業また結婚の時だけ民間人の通行が許された大学生の移動は学生クロッシングといい業務として学生たちの荷物の輸送を行ったもう一つの結婚クロッシングは業務ではないが大学在学中などに知り合った 2 人が結婚して検問所を通過するとき荷物を輸送した結婚クロッシングは非常にめずらしく目の当りにできたことはよい経験になったこの結婚はもう 2 度と故郷に帰れないという深刻な悩みをかかえることになるこの状況をイスラエル側に暮らしていたシリア人の花嫁を題材にしたシリアの花嫁として映画化され話題を呼んだまた任務でゴラン高原を縦断することもあったまだ地雷が多数埋められているためルートが決められていた左の写真ではわからりづらいが両側の石に付けられた赤いマークの外は地雷が埋まっているため安全が確保されているマークの間を進んだしかし住民は野菜をつくるのに平気で地雷が残る土地に入って作業する地雷を踏んで足がない人もよく見かけたゴラン高原は一見平和で安全であったが

5 自衛隊 PKO 派遣ゴラン高原で活動して 19 地雷を示す赤いマークや兵器の残骸足のない住民を見るとかつてこの地域が激しい戦闘地域だったことを実感させられた各国の部隊と交流道路補修を行う自衛隊員はシリア側の基地にいたため毎日会うわけではなかったが各国の隊員とは同じ敷地で食堂が一緒だっったため盛んに交流した食堂の調理場はそれぞれのお国料理が調理できるよう各国ごとに設けられ各国の部隊の調理担当が自国の料理を作っていた食事はバイキング方式でどの国の隊員もどこの国の料理でも食べることができたため人気の日本料理は早く行かないと品切れになった他国の隊員とお酒を酌み交わしているとき日本の隊員が他の国の人が攻撃されても日本隊は助けに行けないと言うとそれはそれでいいのではないか自分たちは国際平和のために活動しているが根本は自国を守るということそれぞれの国の枠内でやるしか仕方がないそれぞれの国にはそれぞれの方針があるからそれはお互いさま君らもそういうふうに割り切って考えたらいいと言ってくれたのが印象に残っているお正月は各国の時差があるため 4 回祝った最初に日本仕事を終えてからインドポーランドそしてイスラエルそのたびに A Happy New Year と喜び合った日本から送ってもらった唐草模様の手ぬぐいをプレゼントすると非常に喜ばれた日本ブランドはどの国の人にも喜ばれた貧富の差が際立つシリア住民ゴラン高原は高さ 1000m ほどあるため気温差が大きく冬は雪が降った当時は戦闘がなかったため住民は平穏に紛争当時に使用された戦車の残骸シリアの農村部の子どもたち基地と基地の間の商店ガラス扉には佐藤商店と書かれている日常生活を営んでいたシリアの都市部には有名なホテルやショッピングモール世界展開するファーストフード店があって品物によっては日本と値段があまり変わらなかったそこから少し離れるとボリュームのあるピザとジュースで 70 円くらいと差が大きかったさらにシリア側の作戦地域には基地と基地の間に村々が点在し国連の部隊を相手に土産物を売る商店やアデ

6 20 ィダスショップなどがあった都市部から遠く離れているので村の一角を離れると貧しい家々がありイスラエルとの貧富の差が際だったゴラン高原の縦断ルートの途中には農業を営む小さな村々があって我われが行くと子どもが物乞いに出てきたシリアの商店を覗いて hello と声を掛けるとこんにちわと返ってくるなど簡単な日本語なら使える人が多かった住民は日本に好意的で日本人とわかると日本人はいい人日本大好き中国嫌いと言って日本に対する信頼が厚かった飲んでけ飲んでけと声をかけられたりこれいいねと言うと持ってけと言われたこともあったしかしここでも商品は made in china が多いだから made in japan をもらうとすごく喜んだ 60 時間研修としてイスラエルやシリアを視察したことがあったシリアはトルコとの国境に近いアレッポにも行った首都ダマスカスに次ぐシリア第 2 の都市で当時は平和が保たれていたが緊張感が高まった 2012 年 8 月ジャーナリストの山本美香さんが政府軍と反体制派による戦闘に巻き込まれて銃弾に倒れたまたダマスカスの北東シリア砂漠の中にあるパルミュラ遺跡にも行ったローマ帝国が建設したオアシス都市でユネスコの世界遺産 ( 文化遺産 ) に登録されている長年の風雨に耐えて円形劇場や浴場四面門などローマ様式の建造物が多数残る貴重な遺跡であったしかし今は過激派組織 IS が支配し住民 3 人を円柱に縛り付けたうえで円柱ごと爆破するなど破壊が進んでいるおわりにこの秋日本でも国の安全保障に関する大きな動きがあった日本の防衛をめぐる状況は東アジアの緊張国際的なテロの増加など危険が高まっているのは間違いないだろうアメリカとの協力関係のなかで日本の防衛が成り立っているのも事実だと思うしかしアメリカも日本も自国の国益が最優先であるということを念頭において対等な立場で交渉をしていかなければならないどこの国も自国の国益が最優先であり各国とも自国の思想情勢のもとで国際協力を行っている国によっては軍隊を派遣することでしか国際貢献できない国もある翻って日本はそれ以外に多くの国際貢献ができる能力をもっている日本ができる国際貢献の方法はまだ他にたくさんあるのではないだろうか私は今回の法改正によってその時々の内閣の判断で国益になるとは思えない自衛隊の派遣が行われる可能性があるように思えてならない日本の安全を守るために命をはって活動している自衛官が国民の理解や指示を得て胸を張って活動できるようにもう一度今以上に安全保障の問題を充分に議論していかなければならないと思う

自衛隊の補給支援活動に関する特別世論調査の要旨平成 21 年 3 月内閣府政府広報室調査時期 : 平成 21 年 1 月 22 日 ~2 月 1 日調査対象 : 全国 20 歳以上の者 3,000 人有効回収数 ( 率 ):1,684 人 (56.1%) 1 補給支援活動の認知度平成 21

自衛隊の補給支援活動に関する特別世論調査の要旨平成 21 年 3 月内閣府政府広報室調査時期 : 平成 21 年 1 月 22 日 ~2 月 1 日調査対象 : 全国 20 歳以上の者 3,000 人有効回収数 ( 率 ):1,684 人 (56.1%) 1 補給支援活動の認知度平成 21 自衛隊の補給支援活動に関する特別世論調査の概要平成 21 年 3 月 5 日内閣府政府広報室調査概要調査対象全国 20 歳以上の者 3,000 人有効回収数 ( 率 ) 1,684 人 (56.1%) 調査時期平成 21 年 1 月 22 日 ~2 月 1 日調査方法調査員による個別面接聴取調査目的自衛隊の補給支援活動に関する国民の意識を調査し, 今後の施策の参考とする調査項目