競馬をめぐる状況（短報）

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1 短 短 競 馬 をめぐる 状 況 国 立 国 会 図 書 館 前 調 査 及 び 立 法 考 査 局 農 林 環 境 課 本 田 伸 彰 はじめに Ⅰ 我 が 国 の 競 馬 の 概 略 我 が 国 の 競 馬 は 日 本 中 央 競 馬 会 (JRA)が 主 催 する 中 央 競 馬 と 地 方 公 共 団 体 が 主 催 する 地 方 競 馬 に 分 けられる 経 済 状 況 の 悪 化 などに より 勝 馬 投 票 券 ( 馬 券 )の 売 得 金 (1) は 1990 年 代 のピーク 時 から 中 央 競 馬 では 約 6 割 地 方 競 馬 では 約 3 分 の 1 にまで 減 少 した 地 方 競 馬 では 平 成 13(2001) 年 ごろから 競 馬 場 の 廃 止 が 相 次 ぎ 競 馬 場 周 辺 の 地 域 経 済 や 雇 用 のみな らず 競 走 馬 の 供 給 元 である 馬 産 地 の 経 済 にも 暗 い 影 を 落 としている 平 成 24(2012) 年 に 競 馬 法 ( 昭 和 23 年 法 律 第 158 号 )が 一 部 改 正 され 平 成 26(2014) 年 4 月 からは 約 75% の 払 戻 率 を 主 催 者 が 勝 馬 投 票 券 の 種 類 ごとに 柔 軟 に 設 定 できるよう になったが ファンの 関 心 を 見 極 めながら 運 用 することが 求 められる 本 稿 では 競 馬 が 持 つ 様 々な 側 面 のうち 勝 馬 投 票 券 の 売 得 金 の 推 移 など 興 行 的 な 側 面 につ いて 述 べた 後 競 走 馬 の 生 産 を 通 じた 畜 産 業 振 興 の 側 面 に 着 目 し 馬 産 地 における 現 状 を 紹 介 する 我 が 国 の 競 馬 (2) には 主 催 者 が 異 なる 中 央 競 馬 と 地 方 競 馬 が 存 在 する 騎 手 や 調 教 師 の 免 許 のほか 騎 手 等 を 養 成 する 学 校 も 中 央 地 方 で 分 かれるなど 二 元 的 な 制 度 となっている 中 央 競 馬 は 戦 前 日 本 競 馬 会 (3) が 主 催 し ていた 公 認 競 馬 に 端 を 発 する 戦 後 は GHQ の 意 向 もあって 日 本 競 馬 会 が 解 散 することにな り 昭 和 23(1948) 年 の 競 馬 法 施 行 後 の 国 営 競 馬 の 時 代 を 経 て 昭 和 29(1954) 年 から 特 殊 法 人 である 日 本 中 央 競 馬 会 の 主 催 となった 一 方 地 方 公 共 団 体 が 主 催 する 地 方 競 馬 は 戦 前 地 方 の 産 馬 組 合 等 が 軍 馬 の 鍛 錬 や 育 成 の 場 として 実 施 していたものが 昭 和 21(1946) 年 の 地 方 競 馬 法 (4) ( 昭 和 21 年 法 律 第 57 号 )や 昭 和 23(1948) 年 の 競 馬 法 制 定 などを 経 て 体 系 化 されたものである (5) Ⅱ 中 央 競 馬 の 状 況 1 概 要 日 本 中 央 競 馬 会 が 主 催 する 中 央 競 馬 は 競 馬 法 と 日 本 中 央 競 馬 会 法 ( 昭 和 29 年 法 律 第 205 ⑴ 勝 馬 投 票 券 の 発 売 金 から 競 走 の 除 外 馬 が 発 生 した 際 などの 返 還 金 を 引 いたもの( 日 本 中 央 競 馬 会 競 馬 用 語 辞 典 < なお 本 稿 におけるインターネット 情 の 最 終 アクセス 日 は 2014 年 3 月 23 日 である ⑵ 西 洋 に 端 を 発 する 近 代 競 馬 は 我 が 国 では 多 くの 外 国 人 が 居 住 した 横 浜 で 1860 年 ごろに 始 まったとされる( 日 本 中 央 競 馬 会 近 代 競 馬 150 年 の 歴 史 < 馬 事 文 化 財 団 馬 の 博 物 館 編 2. 近 代 競 馬 の 幕 開 け 特 別 展 横 浜 開 港 150 周 年 記 念 文 明 開 化 と 近 代 競 馬 馬 事 文 化 財 団, 2009, pp.11-16) ⑶ 昭 和 11(1936) 年 に 全 国 各 地 の 8 つの 民 間 の 競 馬 倶 楽 部 を 再 編 する 形 で 誕 生 した ⑷ 昭 和 23(1948) 年 の 競 馬 法 制 定 に 伴 い 内 容 が 同 法 に 引 き 継 がれて 廃 止 された ⑸ 萩 野 寛 雄 第 一 章 競 馬 谷 岡 一 郎 宮 塚 利 雄 編 著 日 本 のギャンブル 公 営 合 法 編 大 阪 商 業 大 学 アミュー ズメント 産 業 研 究 所, 2002, pp.9-36; 神 翁 顕 彰 会 続 日 本 馬 政 史 二 農 山 漁 村 文 化 協 会, 1963 等 を 参 照 国 立 国 会 図 書 館 調 査 及 び 立 法 考 査 局 レファレンス

2 (6) 号 )により 運 営 されている 全 国 10 の 競 馬 場 で 開 催 され 平 成 26(2014) 年 の 開 催 日 数 (7) は 288 日 である 売 得 金 の 約 75% が 払 い 戻 され 10% が 国 の 一 般 会 計 に 納 付 される( 第 一 国 庫 納 付 金 という 平 成 24 年 度 は 約 億 円 (8) ) 残 りの 約 15% と 勝 馬 投 票 券 以 外 の 収 入 ( 入 場 料 や 登 録 料 等 ) が 競 馬 の 開 催 費 に 充 てられ その 剰 余 金 のうち 半 分 が 国 の 一 般 会 計 に 納 付 され( 第 二 国 庫 納 付 金 という 平 成 24 年 度 は 約 84.7 億 円 (9) ) 残 り の 半 分 は 競 馬 振 興 事 業 払 戻 金 の 上 乗 せなど に 使 われる 特 別 振 興 資 金 と 特 別 積 立 金 に 充 てら れる 国 の 一 般 会 計 に 入 る 第 一 国 庫 納 付 金 と 第 二 国 庫 納 付 金 は その 約 4 分 の 3 が 畜 産 業 の 振 興 に 約 4 分 の 1 が 社 会 福 祉 の 振 興 に 利 用 される 2 売 得 金 等 の 推 移 中 央 競 馬 の 過 去 30 年 の 売 得 金 と 開 催 競 馬 場 の 入 場 人 員 の 推 移 を 表 したのが 図 1 である 売 得 金 は 武 豊 (10) をはじめとする 若 手 人 気 騎 手 やオグリキャップ (11) などスターホースが 活 躍 した 1980 年 代 後 半 から 1990 年 代 にかけて 急 増 した 平 成 9(1997) 年 には 約 4 兆 円 と 過 去 最 高 を 記 録 したが 経 済 状 況 の 悪 化 もあり その 後 は 平 成 23(2011) 年 まで 14 年 連 続 で 減 図 1 中 央 競 馬 の 売 得 金 と 入 場 人 員 の 推 移 ( 兆 円 ) ( 万 人 ) 7.0 1, ,400 1,200 1, ( 年 ) 売 得 金 開 催 場 入 場 人 員 ( 出 典 ) 日 本 中 央 競 馬 会 JRA の 概 要 成 長 推 移 < を 基 に 筆 者 作 成 ⑹ 札 幌 函 館 ( 北 海 道 ) 福 島 ( 福 島 県 ) 新 潟 ( 新 潟 県 ) 中 山 ( 千 葉 県 ) 東 京 ( 東 京 都 ) 中 京 ( 愛 知 県 ) 京 都 ( 京 都 府 ) 阪 神 ( 兵 庫 県 ) 小 倉 ( 福 岡 県 )の 10 競 馬 場 ⑺ 例 えば 同 日 に 東 京 京 都 の 2 競 馬 場 で 開 催 されていれば 開 催 日 数 は 2 日 とカウントされる ⑻ 日 本 中 央 競 馬 会 平 成 24 事 業 年 度 事 業 告 書 < ⑼ 同 上 ⑽ 昭 和 44(1969) 年 生 昭 和 62(1987) 年 にデビューし 年 間 の 最 多 勝 利 騎 手 に 18 回 輝 くなど 名 実 ともに 中 央 競 馬 を 代 表 する 騎 手 である ⑾ 地 方 競 馬 の 笠 松 競 馬 ( 岐 阜 県 )から 昭 和 63(1988) 年 に 中 央 競 馬 に 移 籍 し 有 馬 記 念 や 安 田 記 念 などの 大 レー スに 優 勝 するなど 人 気 を 博 した 白 と 黒 のまだら 模 様 の 芦 毛 の 馬 体 や 同 馬 をモデルとしたぬいぐるみも 話 題 を 集 めた 40 レファレンス

3 短 少 した (12) 平 成 24(2012) 年 は 東 日 本 大 震 災 の 影 響 を 受 けた 前 年 からの 回 復 もあり 増 加 し 平 成 25(2013) 年 (13) も 前 年 を 上 回 るなど 回 復 の 兆 しが 見 られる 今 後 この 流 れを 維 持 できるか が 注 視 される 開 催 競 馬 場 の 入 場 人 員 も 売 得 金 と 同 様 に 減 少 している また 競 馬 ファンの 高 齢 化 も 指 摘 される (14) 競 走 馬 の 走 る 姿 を 目 の 当 たりにで きるのが 競 馬 の 魅 力 の 1 つであり 新 規 のファ ンをいかに 獲 得 できるかが 大 きな 課 題 といえる ただし 開 催 競 馬 場 の 入 場 人 員 に 場 外 馬 券 売 り 場 の 入 場 人 員 と 電 話 やインターネット 投 票 の 利 用 者 の 延 べ 人 数 を 加 えた 総 参 加 人 員 ( 図 2)で 見 た 場 合 ピークは 平 成 20(2008) 年 の 1 億 7769 万 人 である 平 成 24(2012) 年 も 1 億 6239 万 人 と 売 得 金 や 入 場 人 員 の 落 ち 込 みほど 減 少 しておらず 1 人 1 日 あたりの 勝 馬 投 票 券 の 購 入 額 が 減 っている 状 況 にある 図 2 中 央 競 馬 の 総 参 加 人 員 の 推 移 ( 億 人 ) ( 年 ) ( 出 典 ) 日 本 中 央 競 馬 会 JRA の 概 要 成 長 推 移 < company.jra.jp/0000/gaiyo/g_22/g_22.html> を 基 に 筆 者 作 成 Ⅲ 地 方 競 馬 の 状 況 1 概 要 地 方 公 共 団 体 が 主 催 する 地 方 競 馬 は 競 馬 法 により 運 営 されている 同 法 に 基 づく 地 方 共 同 法 人 である 地 方 競 馬 全 国 協 会 (NAR)が 主 催 者 から 交 付 金 を 受 けて 馬 主 や 競 走 馬 の 登 録 業 務 を 行 っている 現 在 14 の 主 催 者 が 開 催 し 15 の 地 方 競 馬 専 用 の 競 馬 場 が 現 存 している 売 得 金 の 約 75% が 払 い 戻 され 残 りの 約 25% が 競 馬 の 開 催 経 費 や 地 方 競 馬 全 国 協 会 へ の 納 付 金 地 方 公 共 団 体 金 融 機 構 への 納 付 金 に 充 てられ 剰 余 金 は 主 催 する 地 方 公 共 団 体 の 一 般 会 計 に 配 分 される 2 売 得 金 等 の 推 移 地 方 競 馬 の 売 得 金 と 競 馬 場 の 入 場 人 員 の 推 移 を 表 したのが 図 3 である 売 得 金 のピークは 平 成 3(1991) 年 度 の 約 億 円 で 入 場 人 員 も 同 年 度 に 約 万 人 と 過 去 最 高 を 記 録 した その 後 は 減 少 傾 向 が 続 き 平 成 24(2012) 年 度 の 売 得 金 (15) は 約 億 円 と ピーク 時 の 3 分 の 1 にまで 落 ちこみ 入 場 人 員 も 平 成 24(2012) 年 度 は 約 万 人 となっている 売 得 金 減 少 の 理 由 としては 中 央 競 馬 と 同 様 経 済 状 況 によるところが 大 きいが 地 域 の 人 口 減 少 やファンの 高 齢 化 パチンコなど 他 レ ジャー 産 業 との 競 合 も 考 えられる また 地 元 の 新 聞 やテレビでも 存 廃 問 題 以 外 では 大 きく 取 り 上 げられることが 少 ないなど 情 発 信 力 の 弱 さを 指 摘 する 関 係 者 もいる (16) ⑿ 平 成 25(2013) 年 には 全 国 3 か 所 の 場 外 馬 券 売 り 場 が 経 営 的 な 理 由 としては 初 めて 閉 鎖 された( ウイン ズ 3 カ 所 を 閉 鎖 JRA 日 本 経 済 新 聞 等 を 参 照 ) ⒀ 今 年 の 中 央 競 馬 売 り 上 げ 0.4% 増 日 本 経 済 新 聞 平 成 25(2013) 年 末 に 発 表 された 速 値 で 売 得 金 が 約 2 兆 4049 億 円 入 場 人 員 は 約 609 万 人 であった なお 中 央 競 馬 の 年 度 は 1-12 月 ( 暦 年 )で 地 方 競 馬 の 年 度 は 4-3 月 である ⒁ 特 集 競 馬 ブーム 終 焉 JRA 危 機 の 構 造 週 刊 ダイヤモンド 100, , pp 等 を 参 照 ⒂ 売 得 金 のうち 電 話 投 票 を 含 む 開 催 競 馬 場 外 における 販 売 の 割 合 は 平 成 24 年 度 に 全 国 平 均 で 83.4% に 上 る( 地 方 競 馬 全 国 協 会 地 方 競 馬 開 催 成 績 平 成 24 年 4 月 ~ 平 成 25 年 3 月 次 < レファレンス

4 図 3 地 方 競 馬 の 売 得 金 と 入 場 人 員 の 推 移 ( 億 円 ) ( 万 人 ) 20,000 1,600 18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 1,400 1,200 1, ( 年 度 ) 売 得 金 開 催 場 入 場 人 員 ( 出 典 ) 中 央 競 馬 振 興 会 日 本 の 競 馬 総 合 ハンドブック 等 を 基 に 筆 者 作 成 表 1 中 央 競 馬 と 地 方 競 馬 の 馬 主 数 の 推 移 ( 数 ) 年 昭 和 62(1987) 平 成 4(1992) 平 成 9(1997) 平 成 14(2002) 平 成 19(2007) 平 成 24(2012) 中 央 競 馬 2,475 3,028 2,726 2,460 2,346 2,256 地 方 競 馬 7,207 7,662 7,684 6,949 5,694 4,720 ( 注 ) 年 末 における 登 録 数 ( 出 典 ) 中 央 競 馬 振 興 会 馬 主 登 録 数 累 年 比 較 日 本 の 競 馬 総 合 ハンドブック , pp を 基 に 筆 者 作 成 地 方 競 馬 の 馬 主 の 登 録 数 は 地 方 競 馬 場 の 廃 止 が 相 次 いだこともあり 15 年 ほどの 間 に 大 幅 に 減 少 した( 表 1) なお 中 央 競 馬 の 馬 主 の 登 録 数 についてもピーク 時 から 比 べるとその 数 が 減 っているが 1980 年 代 後 半 から 1990 年 代 にかけての 競 馬 ブーム 直 前 の 昭 和 62(1987) 年 と 比 較 すると それほど 大 きな 差 はないとい える 地 方 競 馬 における 馬 主 数 の 減 少 は 競 馬 場 に 所 属 する 競 走 馬 の 減 少 を 招 く その 結 果 同 じ ような 組 み 合 わせのレースが 増 え ファンの 関 心 が 薄 れてしまう そして ファンの 減 少 によ り 売 得 金 が 減 るためにレースの 賞 金 を 下 げざる を 得 なくなり それが 馬 主 の 減 少 につながると いう 負 のスパイラルに 陥 っている (17) 3 競 馬 場 の 廃 止 ⑴ 廃 止 された 競 馬 場 地 方 競 馬 では 中 央 競 馬 よりも 早 く バブル 経 済 の 崩 壊 とともに 売 得 金 が 減 少 し 始 めた( 図 3 参 照 ) 昭 和 63(1988) 年 の 紀 三 井 寺 競 馬 場 ( 和 歌 山 県 )の 廃 止 以 降 12 年 間 は 廃 止 された 競 馬 場 はなかったが 平 成 13(2001) 年 以 降 は 全 国 で 競 馬 場 の 廃 止 が 相 次 ぎ( 表 2) 廃 止 ドミノ とも 呼 ばれた (18) これは 売 得 金 の 減 少 に 加 え 平 成 の 大 合 併 時 には 収 益 を 生 み 出 せない 競 馬 ⒃ Go to 地 方 競 馬 足 音 息 づかい まず 馬 を 知 って 朝 日 新 聞 ( 名 古 屋 本 社 版 ) 地 方 競 馬 ( 笠 松 競 馬 )で 活 躍 後 中 央 競 馬 に 移 籍 した 元 騎 手 安 藤 勝 己 氏 のコメントなど ⒄ 片 山 良 三 SCORE CARD HORSE RACING 民 間 参 入 は 地 方 競 馬 を 救 うことができるか Sports Graphic Number 26⑷, , p.120; 競 馬 この 1 年 下 あえぐ 地 方 競 馬 日 本 経 済 新 聞 等 を 参 照 42 レファレンス

5 短 表 2 昭 和 40 年 代 以 降 に 廃 止 された 競 馬 場 廃 止 年 競 馬 場 昭 和 49(1974) 春 木 ( 大 阪 府 ) 昭 和 63(1988) 紀 三 井 寺 ( 和 歌 山 県 ) 平 成 13(2001) 中 津 ( 大 分 県 ) 三 条 ( 新 潟 県 ) 平 成 14(2002) 益 田 ( 島 根 県 ) 平 成 15(2003) 足 利 ( 栃 木 県 ) 上 山 ( 山 形 県 ) 平 成 16(2004) 高 崎 ( 群 馬 県 ) 平 成 17(2005) 宇 都 宮 ( 栃 木 県 ) 平 成 18(2006) 岩 見 沢 北 見 ( 北 海 道 ) 平 成 20(2008) 旭 川 ( 北 海 道 ) 平 成 23(2011) 荒 尾 ( 熊 本 県 ) 平 成 25(2013) 福 山 ( 広 島 県 ) ( 出 典 ) 地 方 競 馬 全 国 協 会 地 方 競 馬 史 編 集 委 員 会 編 纂 地 方 競 馬 史 第 五 巻 地 方 競 馬 全 国 協 会, 2012 等 を 基 に 筆 者 作 成 場 を 抱 えたまま 合 併 できない 自 治 体 が 廃 止 に 傾 いた 事 情 もあったとされる (19) ⑵ 廃 止 に 伴 う 課 題 競 馬 は 競 輪 や 競 艇 など 他 の 公 営 競 技 と 比 べ て 関 係 者 の 数 が 多 い 1 つの 地 方 競 馬 場 で 騎 手 や 調 教 師 厩 務 員 など 直 接 競 馬 に 関 係 する 職 種 のほか 競 馬 場 内 の 売 店 の 従 業 員 など 平 均 すると 約 1,000 人 の 雇 用 があるとされる (20) 確 かに 競 馬 事 業 が 赤 字 となり それを 財 政 で 補 うことに 対 して 住 民 の 理 解 を 得 ることは 難 し い ただし 関 係 者 には これまで 地 方 財 政 を 支 えてきたという 自 負 もあり (21) 廃 止 には 困 難 を 伴 う 平 成 23(2011) 年 に 廃 止 された 熊 本 県 の 荒 尾 競 馬 場 の 例 では 廃 止 にあたり 馬 主 調 教 師 (22) 騎 手 厩 務 員 装 蹄 師 のほか 予 想 屋 組 合 や 食 堂 売 店 経 営 者 に 協 力 見 舞 金 が 支 払 われ その 総 額 約 4 億 1700 万 円 を 荒 尾 市 が 補 正 予 算 を 組 んで 負 担 した (23) また 平 成 25(2013) 年 3 月 に 廃 止 された 広 島 県 の 福 山 競 馬 場 の 例 では 同 年 12 月 の 時 点 で 再 就 職 を 希 望 していた 厩 舎 関 係 者 の 約 4 割 で 進 路 が 決 まらず 約 15 ヘクタールある 競 馬 場 跡 地 の 活 用 も 検 討 課 題 となっている (24) 4 現 存 する 競 馬 場 の 状 況 現 存 する 競 馬 場 では 南 関 東 の 一 部 の 競 馬 場 を 除 いては 苦 戦 を 強 いられており 多 くの 競 馬 場 が 存 廃 問 題 と 隣 り 合 わせの 状 況 である ま た 地 方 競 馬 の 間 でも 賞 金 などの 格 差 が 大 きく なっている 現 存 している 全 国 の 地 方 競 馬 専 用 の 競 馬 場 について それぞれの 置 かれている 状 況 を 紹 介 する ⒅ 地 方 競 馬 冬 の 時 代 膨 らむ 赤 字 各 地 で 存 廃 論 議 高 崎 は 年 内 廃 止 経 営 努 力 限 界 に 産 経 新 聞 ; 競 馬 この 1 年 下 廃 止 ドミノ 地 方 で 再 び? 日 本 経 済 新 聞 等 を 参 照 ⒆ 馬 半 数 近 く 処 分 場 へ かみのやま 競 馬 (ニュース 追 ) 朝 日 新 聞 ( 山 形 版 ) 等 を 参 照 上 山 競 馬 を 主 催 していた 上 山 市 は 山 形 市 等 との 広 域 合 併 を 目 指 していたとされる しかし 山 形 市 側 の 事 情 なども あり 合 併 は 実 現 しなかった ⒇ 第 180 回 国 会 衆 議 院 農 林 水 産 委 員 会 議 録 第 4 号 平 成 24 年 3 月 27 日 p.1. 競 馬 法 の 一 部 を 改 正 する 法 律 案 ( 第 180 回 国 会 閣 法 第 42 号 )に 関 する 質 疑 において 筒 井 信 隆 農 林 水 産 副 大 臣 ( 当 時 )が 答 弁 の 中 で 紹 介 して いる 公 営 ギャンブルはかつて 多 額 の 配 分 金 を 納 入 するなど 主 催 する 自 治 体 にとって 打 ち 出 の 小 づち とも いわれた 例 えば 平 成 23(2011) 年 に 廃 止 された 荒 尾 競 馬 では 昭 和 55(1980) 年 度 に 年 間 10 億 円 累 計 で 約 87 億 円 を 主 催 する 荒 尾 市 に 納 入 したとされる( 鈴 木 豪 特 集 競 馬 ボート 競 輪 オートレース 公 営 ギャ ンブルの 窮 地 週 刊 ダイヤモンド 99, , pp ) 地 方 競 馬 の 主 催 者 から 公 認 を 受 け 競 馬 場 の 場 内 で 予 想 を 販 売 することなどにより 収 入 を 得 ている( 名 古 屋 競 馬 わいわい 競 馬 塾 競 馬 用 語 集 < 等 を 参 照 ) 中 央 競 馬 振 興 会 第 2 部 平 成 23 年 競 馬 回 顧 FOCUS 荒 尾 競 馬 廃 止 日 本 の 競 馬 総 合 ハンドブック , pp 等 を 参 照 広 島 2013 それから 3 福 山 競 馬 廃 止 人 も 馬 も 進 路 探 し 朝 日 新 聞 ( 広 島 版 ) ; 福 山 競 馬 場 跡 地 を 3 ゾーンに 分 割 方 針 市 が 構 想 案 中 国 新 聞 レファレンス

6 ⑴ 門 別 競 馬 場 ( 北 海 道 日 高 町 ) 北 海 道 が 主 催 している 競 走 馬 の 生 産 地 にあ る 競 馬 場 として 生 産 農 家 が 馬 主 として 競 走 馬 を 走 らせるケースも 多 い (25) また 所 属 馬 の 多 くが 他 の 地 方 競 馬 や 中 央 競 馬 に 移 籍 するな ど 競 走 馬 の 供 給 基 地 としての 役 割 も 担 ってい る 平 成 25(2013) 年 度 はインターネット 販 売 が 好 調 で 22 年 ぶりに 黒 字 の 見 込 みだという (26) ⑵ 帯 広 競 馬 場 ( 北 海 道 帯 広 市 ) 帯 広 市 が 世 界 で 唯 一 の ばんえい 競 馬 を (27) 主 催 している ばんえい 競 馬 は ばんえい 馬 と 呼 ばれる 大 型 の 馬 にソリを 曳 かせ その 上 に 騎 手 が 乗 り コース 上 にある 障 害 を 越 えていく 競 走 で 開 拓 者 らが 祭 典 として 楽 しんでいた 競 馬 をシステム 化 したものとされている (28) 平 成 19(2007) 年 度 から 5 年 間 業 務 を 委 託 してきたソフトバンクグループの 運 営 会 社 が 売 上 げの 減 少 等 を 理 由 に 撤 退 し 平 成 24(2012) 年 度 から 委 託 先 が 旭 川 市 のコンピュータ 関 連 会 社 に 変 更 となった 平 成 26(2014) 年 度 からは 委 託 契 約 の 内 容 見 直 しにより 仮 に 赤 字 になれ ば 市 の 財 源 を 投 入 する 可 能 性 もあり 動 向 が 注 目 されている (29) なお ばんえい 競 馬 開 催 による 帯 広 十 勝 地 方 への 経 済 波 及 効 果 は 観 光 客 が 支 出 する 宿 泊 費 等 も 含 め 平 成 22(2010) 年 度 で 約 57 億 円 と 試 算 されている (30) ⑶ 盛 岡 競 馬 場 ( 岩 手 県 盛 岡 市 ) 水 沢 競 馬 場 ( 同 県 奥 州 市 ) 岩 手 県 と 盛 岡 市 奥 州 市 で 構 成 する 岩 手 県 競 馬 組 合 が 主 催 している 平 成 10(1998) 年 度 ま で 累 計 で 約 407 億 円 が 競 馬 組 合 の 構 成 団 体 に 配 分 されていたが 平 成 12(2000) 年 度 からは 実 質 収 支 がマイナスで 推 移 するなど 存 廃 問 題 が 浮 上 した 平 成 19(2007) 年 には 組 合 を 構 成 する 岩 手 県 盛 岡 市 奥 州 市 が 収 支 の 均 衡 を 条 件 に 330 億 円 を 融 資 して 存 続 することが 決 定 した なお 地 域 に 与 える 経 済 波 及 効 果 は 平 成 21(2009) 年 度 の 決 算 見 込 額 を 基 にした 試 算 で 約 316 億 円 にのぼるとされている (31) ⑷ 浦 和 競 馬 場 ( 埼 玉 県 さいたま 市 ) 埼 玉 県 とさいたま 市 で 構 成 する 埼 玉 県 浦 和 競 馬 組 合 が 主 催 している 一 時 期 は 累 積 赤 字 が 25 億 円 を 超 えるまでになったが 経 費 削 減 等 により 平 成 22(2010) 年 度 には 組 合 を 構 成 す る 埼 玉 県 とさいたま 市 に 対 し 配 分 金 計 約 1 億 5000 万 円 が 支 払 われた (32) ⑸ 船 橋 競 馬 場 ( 千 葉 県 船 橋 市 ) 千 葉 県 と 船 橋 市 習 志 野 市 で 構 成 する 千 葉 県 競 馬 組 合 が 主 催 している 競 馬 場 の 入 場 者 数 は 減 少 しているものの インターネットによる 馬 券 の 販 売 が 経 営 を 支 えているとされる (33) 馬 主 のうち 約 5 割 を 競 走 馬 ( 軽 種 馬 )の 生 産 者 が 占 めている( 北 海 道 日 高 振 興 局 馬 産 地 対 策 室 軽 種 馬 生 産 を 巡 る 情 勢 ( 平 成 23 年 6 月 ) < 道 営 競 馬 22 年 ぶり 黒 字 も 今 年 度 ネット 販 売 好 調 読 売 新 聞 ( 北 海 道 版 ) ばんえい 馬 の 品 種 としては フランス 原 産 のペルシュロン 種 やブルトン 種 ベルギー 原 産 のベルジャン 種 のほ か これらの 混 血 種 などがある 体 重 は 約 1 トンで サラブレッド 種 の 2 倍 にもなる( 帯 広 競 馬 場 ばんばの 血 統 < 帯 広 競 馬 場 ばんえい 十 勝 入 門 ばんえい 競 馬 とは? < アングルばんえい 再 び 岐 路 に 業 者 が 赤 字 負 う 運 営 限 界 帯 広 市 委 託 料 固 定 へ 調 整 北 海 道 新 聞 帯 広 市 帯 広 市 ばんえい 競 馬 運 営 ビジョン ( 平 成 24 年 3 月 ), p.6. < baneishinkoushitsu/banei.data/120404banei-vision.pdf> 岩 手 県 岩 手 競 馬 経 営 の 将 来 方 向 検 討 会 議 岩 手 競 馬 の 現 状 について( 要 約 ) ( 平 成 22 年 11 月 26 日 ) < 等 を 参 照 中 央 競 馬 振 興 会 平 成 23 年 競 馬 できごとファイル 日 本 の 競 馬 総 合 ハンドブック , pp レファレンス

7 短 ⑹ 大 井 競 馬 場 ( 東 京 都 品 川 区 ) 東 京 23 区 で 構 成 する 特 別 区 競 馬 組 合 が 主 催 している 収 益 から 東 京 23 区 に 支 払 われる 配 分 金 は 平 成 16(2004) 年 度 を 最 後 にストップ していたが 平 成 23(2011) 年 度 以 降 再 び 支 払 われている (34) ⑺ 川 崎 競 馬 場 ( 神 奈 川 県 川 崎 市 ) 神 奈 川 県 と 川 崎 市 で 構 成 する 神 奈 川 県 川 崎 競 馬 組 合 が 主 催 している 老 朽 化 により 使 用 を 停 止 している 観 戦 スタンドを 解 体 し 新 たに 家 族 連 れも 呼 び 込 めるような 商 業 施 設 を 新 築 するな どの 計 画 が 進 められている (35) ⑻ 金 沢 競 馬 場 ( 石 川 県 金 沢 市 ) 石 川 県 と 金 沢 市 が 主 催 している 厳 しい 経 営 が 続 き 平 成 16(2004) 年 には 石 川 県 知 事 と 当 時 の 金 沢 市 長 が 存 廃 問 題 に 言 及 した 現 在 は 有 識 者 らで 作 る 金 沢 競 馬 経 営 評 価 委 員 会 が 毎 年 度 経 営 状 況 を 見 極 めた 上 で 存 続 の 判 断 を 下 す ことになっている (36) 平 成 25(2013) 年 12 月 に 開 かれた 同 委 員 会 では インターネット 投 票 の 売 上 げ 増 などを 背 景 に 収 支 予 測 が 黒 字 に なったとして 平 成 26(2014) 年 度 の 存 続 が 了 承 された (37) ⑼ 名 古 屋 競 馬 場 ( 愛 知 県 名 古 屋 市 ) 愛 知 県 と 名 古 屋 市 豊 明 市 で 構 成 する 愛 知 県 競 馬 組 合 が 主 催 している 平 成 24(2012) 年 度 末 で 約 40 億 円 の 累 積 赤 字 を 抱 えており 平 成 24(2012) 年 4 月 には 有 識 者 による 名 古 屋 競 馬 経 営 改 革 委 員 会 が 設 置 された 同 委 員 会 は 実 質 収 支 が 赤 字 となることが 確 実 な 状 況 に 陥 っ た 場 合 速 やかに 競 馬 事 業 の 廃 止 を 提 言 する 内 容 の 検 討 結 果 を 平 成 25(2013) 年 7 月 にまと めている (38) ⑽ 笠 松 競 馬 場 ( 岐 阜 県 笠 松 町 ) 岐 阜 県 と 笠 松 町 岐 南 町 で 構 成 する 岐 阜 県 地 方 競 馬 組 合 が 主 催 している 単 年 度 収 支 の 赤 字 が 続 くなど 財 政 状 況 が 厳 しい 中 (39) 平 成 25 (2013) 年 は 競 馬 場 から 競 走 馬 が 脱 走 する 事 件 が 相 次 いだ 10 月 には 逃 げ 出 した 競 走 馬 が 乗 用 車 と 衝 突 して 運 転 手 が 死 亡 する 事 故 も 起 き ており 安 全 管 理 の 徹 底 が 求 められている (40) ⑾ 園 田 競 馬 場 ( 兵 庫 県 尼 崎 市 ) 姫 路 競 馬 場 ( 同 県 姫 路 市 ) 兵 庫 県 と 尼 崎 市 姫 路 市 で 構 成 する 兵 庫 県 競 馬 組 合 が 主 催 している 組 合 の 売 得 金 は 平 成 3 (1991) 年 度 のピーク 時 には 億 円 あった が 平 成 13(2001) 年 度 に 億 円 平 成 24 (2012) 年 度 に 億 円 と 落 ち 込 みが 続 いて ネット 馬 券 屋 台 骨 船 橋 競 馬 入 場 者 数 減 続 く 中 昨 年 度 売 上 高 の 4 割 朝 日 新 聞 (ちば 首 都 圏 版 ) 競 馬 組 合 23 区 に 分 配 金 7 年 ぶり 昨 年 度 は 最 終 黒 字 日 本 経 済 新 聞 ( 地 方 経 済 面 ) 平 成 23(2011) 年 度 は 1 区 あたり 2000 万 円 合 計 で 4 億 6000 万 円 が 支 払 われたとされる よみうりランド 川 崎 競 馬 場 商 業 施 設 建 設 計 画 のお 知 らせ ( 平 成 25 年 4 月 3 日 )< co.jp/ir/news/pdf/reports2012_15.pdf>; 川 崎 競 輪 場 競 馬 場 家 族 連 れ 狙 い 来 客 増 を 相 次 ぎ 改 装 経 営 改 善 目 指 す 毎 日 新 聞 ( 神 奈 川 版 ) 金 沢 競 馬 経 営 評 価 委 員 会 金 沢 競 馬 経 営 改 善 計 画 評 価 告 ( 平 成 22 年 12 月 ) < keibasoumu/documents/22-zenbun.pdf> 金 沢 競 馬 来 年 度 も 存 続 評 価 委 が 了 承 3 年 連 続 黒 字 見 通 し 馬 主 の 賞 金 増 額 へ 北 國 新 聞 等 を 参 照 名 古 屋 競 馬 経 営 改 革 委 員 会 名 古 屋 競 馬 の 経 営 改 革 に 関 する 検 討 結 果 告 書 ( 平 成 25 年 7 月 ) < pref.aichi.jp/cmsfiles/contents/ /63551/250726keieikaikakuhoukokusyo.pdf> 笠 松 競 馬 崖 っぷち 馬 券 発 売 額 過 去 最 低 見 通 し 朝 日 新 聞 ( 岐 阜 全 県 版 ) 脱 走 馬 と 衝 突 車 の 男 性 死 亡 岐 阜 笠 松 競 馬 場 近 く 朝 日 新 聞 , 夕 刊 ; 回 顧 2013 あの 現 場 は 今 ⑴ 笠 松 競 走 馬 脱 走 事 故 安 全 徹 底 へ 経 営 改 善 を 中 日 新 聞 レファレンス

8 いる (41) 過 去 には 構 成 団 体 に 対 して 昭 和 55(1980) 年 度 からの 累 計 で 約 741 億 円 が 配 分 されたが 売 得 金 の 落 ち 込 みとともに 配 分 金 は 減 少 し 平 成 17(2005) 年 度 以 降 は 支 払 われて いない (42) 収 益 の 改 善 を 目 指 し 平 成 24(2012) 年 9 月 から 園 田 競 馬 場 でナイター 競 馬 を 実 施 している が ナイター 競 馬 の 開 催 に 当 たっては 地 元 住 民 から 治 安 の 悪 化 を 心 配 する 声 もあった (43) ナイター 競 馬 の 開 催 初 年 度 だった 平 成 24(2012) 年 度 は ナイター 開 催 期 間 中 の 入 場 人 員 売 得 金 とも 前 年 同 時 期 と 比 べて 増 加 したが (44) 2 年 目 の 平 成 25(2013) 年 度 は ナイター 開 催 期 間 中 の 入 場 人 員 が 前 年 と 比 べて 29% 減 り ナイ ター 導 入 前 と 比 較 しても 減 少 するなど ナイ ター 開 催 の 効 果 が 薄 らいでいる (45) ⑿ 高 知 競 馬 場 ( 高 知 県 高 知 市 ) 高 知 県 と 高 知 市 で 構 成 する 高 知 県 競 馬 組 合 が 主 催 している 平 成 21(2009) 年 7 月 から 全 国 初 の 通 年 でのナイター 開 催 (46) を 始 め 売 得 金 は 増 加 傾 向 にある 平 成 25(2013) 年 3 月 に 開 催 日 の 日 程 調 整 や 人 馬 の 交 流 など 業 務 提 携 を 行 ってきた 福 山 競 馬 場 ( 広 島 県 福 山 市 )が 廃 止 となり 中 四 国 地 方 で 唯 一 の 競 馬 場 となった ⒀ 佐 賀 競 馬 場 ( 佐 賀 県 鳥 栖 市 ) 佐 賀 県 と 鳥 栖 市 で 構 成 する 佐 賀 県 競 馬 組 合 が 主 催 している 平 成 24(2012) 年 度 は 勝 馬 投 票 券 の 売 得 金 が 5 年 ぶりに 増 加 したが 平 成 23(2011) 年 度 末 の 時 点 で 約 2 億 円 の 累 積 赤 字 を 抱 えている (47) 平 成 24(2012) 年 には 国 の 構 造 改 革 特 区 として 法 律 で 認 められていな い 7 重 勝 単 勝 式 (48) の 勝 馬 投 票 券 が 全 国 で 初 めて 導 入 され インターネットで 販 売 されるこ とになった (49) Ⅳ 馬 産 地 の 現 状 1 生 産 の 概 況 地 方 競 馬 場 の 相 次 ぐ 廃 止 は 競 走 馬 を 供 給 す る 馬 産 地 の 経 済 にも 大 きな 影 響 を 与 えている 競 走 馬 の 生 産 頭 数 は 平 成 4(1992) 年 度 にサ ラブレッド 種 を 含 むサラブレッド 系 統 アラブ 種 を 含 むアラブ 系 統 あわせて 12,874 頭 を 記 録 したが 平 成 24(2012) 年 度 には 6,832 頭 にま で 減 少 した( 図 4) なお 現 在 はサラブレッド 種 の 生 産 が 主 であるが かつてはアラブ 種 も 一 定 数 生 産 されていた アラブ 種 は サラブレッ ド 種 に 比 べてスピードは 劣 る 反 面 身 体 が 丈 夫 で 気 性 も 穏 やかである 等 の 理 由 から 特 に 地 方 競 馬 で 重 宝 されてきた しかし 中 央 競 馬 で 平 成 7(1995) 年 にアラブ 種 限 定 のレースが 廃 兵 庫 県 競 馬 事 業 の 概 要 ( 更 新 日 :2013 年 7 月 8 日 ) < 等 を 参 照 兵 庫 県 競 馬 事 業 活 性 化 委 員 会 競 馬 事 業 の 活 性 化 に 関 する 告 書 ( 平 成 20 年 1 月 ) < pa01/documents/ pdf> 等 を 参 照 園 田 競 馬 場 来 月 から 金 曜 ナイター 開 催 起 死 回 生 客 足 伸 びるか 日 本 経 済 新 聞 ( 大 阪 版 ) , 夕 刊. 園 田 競 馬 場 ナイター 効 果 あり 入 場 者 数 や 売 り 上 げ 増 来 年 も 継 続 の 方 針 毎 日 新 聞 ( 阪 神 版 ) 尼 崎 園 田 ナイター 競 馬 入 場 者 減 9-11 月 導 入 前 の 同 時 期 比 神 戸 新 聞 四 国 見 聞 録 高 知 市 高 知 競 馬 場 夜 さ 恋 ナイター 楽 しみ 多 様 化 毎 日 新 聞 ( 高 知 版 ) 馬 券 売 り 上 げ 5 年 ぶり 増 佐 賀 競 馬 ネット 購 入 伸 びる 読 売 新 聞 ( 佐 賀 版 ) 指 定 された 7 つのレースの 勝 ち 馬 を すべて 的 中 させる 投 票 方 法 である 佐 賀 競 馬 では コンピュータが 無 作 為 に 買 い 目 を 抽 出 する ランダム 方 式 で 勝 馬 投 票 券 が 販 売 されている 佐 賀 競 馬 さがけいばニュース 佐 賀 競 馬 七 重 勝 単 勝 式 をインターネット 発 売 開 始 < sagakeiba.net/info/inf html>; 佐 賀 競 馬 に 7 重 勝 馬 券 法 では 5 重 勝 まで 国 が 特 区 に 認 定 読 売 新 聞 ( 佐 賀 版 ) レファレンス

9 短 図 4 競 走 馬 の 生 産 頭 数 の 推 移 ( 頭 ) 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2, ( 年 度 ) アラブ 系 統 サラブレッド 系 統 ( 出 典 ) 中 央 競 馬 振 興 会 年 度 別 生 産 頭 数 日 本 の 競 馬 総 合 ハンドブック , pp を 基 に 筆 者 作 成 止 されたのを 機 に 生 産 が 減 少 し 地 方 競 馬 でも アラブ 種 限 定 のレースが 廃 止 されたことから 現 在 ではほとんど 生 産 されていない 競 走 馬 の 都 道 府 県 別 の 生 産 頭 数 では 平 成 24(2012) 年 度 において 北 海 道 が 6,634 頭 と 全 体 の 約 97% を 占 めている ほかでは 青 森 県 が 89 頭 鹿 児 島 県 が 31 頭 熊 本 県 が 27 頭 などと 少 ないながらも 生 産 が 行 われている また 北 海 道 内 の 地 区 別 では 日 高 地 区 が 5,390 頭 胆 振 地 区 が 1,211 頭 と 2 地 区 に 集 中 してい る 日 高 地 区 は 山 地 と 太 平 洋 に 挟 まれ 平 野 部 で 十 分 な 耕 地 面 積 を 確 保 することが 難 しく 農 地 の 大 規 模 化 が 困 難 であった (50) そのため 1960 年 代 以 降 米 や 麦 馬 鈴 薯 などの 生 産 から 競 走 馬 生 産 への 転 換 が 進 んだとされる (51) 生 産 牧 場 の 規 模 としては 競 走 馬 を 生 産 する 繁 殖 用 の 牝 馬 が 10 頭 以 下 である 零 細 な 牧 場 が 多 い 一 方 で 胆 振 地 区 には 我 が 国 の 競 走 馬 生 産 を リードする 社 台 グループの 本 拠 地 があり 日 高 地 区 と 比 較 して 生 産 頭 数 は 少 ないものの 賞 金 獲 得 額 などでは 日 高 地 区 を 上 回 っている 生 産 牧 場 の 数 は 減 少 を 続 けており 平 成 14 (2002) 年 には 全 国 で 1,536 戸 あったが 平 成 24(2012) 年 には 993 戸 にまで 減 少 した (52) 理 由 としては 生 産 者 の 高 齢 化 や 後 継 者 の 不 在 経 営 不 振 等 が 挙 げられている (53) 2 競 走 馬 産 業 の 特 徴 競 走 馬 産 業 は 育 成 に 際 して 騎 乗 者 を 確 保 す る 必 要 があるなど 他 の 農 業 と 比 較 して 雇 用 効 果 も 大 きいとされる (54) また 馬 産 地 では 岩 崎 徹 第 74 話 日 高 地 方 の 地 勢 的 特 徴 櫛 の 歯 構 造 馬 産 地 80 話 日 高 から 見 た 日 本 競 馬 北 海 道 大 学 出 版 会, 2005, pp 北 海 道 日 高 振 興 局 馬 産 地 対 策 室 前 掲 注 日 本 軽 種 馬 協 会 生 産 関 連 統 計 繁 殖 牝 馬 飼 養 牧 場 数 の 推 移 < 中 央 競 馬 振 興 会 第 8 部 生 産 平 成 24 年 生 産 界 回 顧 日 本 の 競 馬 総 合 ハンドブック , pp 小 山 良 太 第 1 章 競 走 馬 産 業 の 特 質 と 産 地 構 造 競 走 馬 産 業 の 形 成 と 協 同 組 合 日 本 経 済 評 論 社, 2004, pp 等 を 参 照 レファレンス

10 競 走 馬 が 生 産 されてから 販 売 に 至 るまで 獣 医 師 や 馬 の 輸 送 業 馬 具 の 販 売 飼 料 産 業 など 関 連 の 産 業 が 絡 み 合 い 1 つの 産 業 クラスターを 形 成 している 若 干 古 い 数 字 になるが 平 成 12(2000) 年 の 調 査 では 北 海 道 日 高 地 区 の 競 走 馬 の 販 売 額 は 366 億 円 で 関 連 産 業 の 市 場 規 模 は 販 売 額 の 75% にあたる 273 億 円 となり 合 計 すると 639 億 円 にのぼるという (55) 北 海 道 日 高 振 興 局 が 作 成 した 資 料 では 競 走 馬 の 生 産 が 担 っている 役 割 として 1 国 家 財 政 等 への 寄 与 2 競 馬 での 娯 楽 提 供 3 地 域 経 済 雇 用 の 維 持 確 立 4 農 地 の 機 能 維 持 や 農 村 景 観 など 多 面 的 機 能 の 維 持 5 馬 文 化 の 醸 成 6 軽 種 馬 輸 出 や 観 光 活 用 などの 新 たな 展 開 などが 挙 げられている (56) 3 競 走 馬 の 輸 入 外 国 産 馬 の 出 走 できる 競 走 数 が 中 央 競 馬 に おいて 拡 大 されるなど 国 際 化 に 伴 い 1990 年 代 前 半 に 競 走 馬 の 輸 入 が 増 加 した 平 成 9 (1997) 年 度 には 453 頭 を 記 録 し 生 産 地 への 影 響 も 懸 念 されたが 国 産 馬 の 質 の 向 上 もあっ て 近 年 は 頭 で 推 移 しており 平 成 24 (2012) 年 度 は 131 頭 にとどまっている( 図 5) また 現 在 は 競 走 馬 の 輸 入 に 際 して 1 頭 あ たり 340 万 円 の 関 税 が 掛 けられていることか ら (57) TPP( 環 太 平 洋 パートナーシップ)の 影 響 を 危 惧 する 声 もある (58) 北 海 道 は 関 税 が 撤 廃 された 場 合 競 走 馬 の 生 産 減 少 額 が 101 億 円 農 業 産 出 額 影 響 額 が 97 億 円 関 連 産 業 影 響 額 ( 種 牡 馬 産 業 等 )が 41 億 円 地 域 経 済 影 響 額 が 132 億 円 雇 用 への 影 響 が 3,000 人 との 試 算 を 公 表 している (59) その 一 方 で 国 産 馬 の 品 質 が 上 がっているな どとの 理 由 から TPP による 影 響 は 大 きくない との 見 方 もある (60) Ⅴ 近 年 の 動 向 図 5 競 走 馬 の 輸 入 頭 数 の 推 移 ( 頭 ) ( 年 度 ) ( 出 典 ) 中 央 競 馬 振 興 会 年 度 別 サラブレッド 輸 入 頭 数 日 本 の 競 馬 総 合 ハンドブック , pp を 基 に 筆 者 作 成 1 払 戻 率 の 柔 軟 な 変 更 競 馬 法 が 平 成 24(2012) 年 に 一 部 改 正 され 平 成 26(2014) 年 4 月 に 施 行 された この 改 正 では 地 方 競 馬 に 対 する 資 金 面 での 支 援 の 延 長 に 加 え (61) 約 75% の 払 戻 率 を 主 催 者 が 70% から 農 林 水 産 大 臣 の 定 める 率 (62) までの 範 囲 で 岩 崎 徹 第 76 話 馬 産 と 関 連 産 業 関 連 団 体 馬 産 地 80 話 日 高 から 見 た 日 本 競 馬 前 掲 注, pp ; 同 9 競 走 馬 の 関 連 産 業 競 走 馬 産 業 と 地 域 活 性 化 の 課 題 札 幌 大 学 経 済 学 部 附 属 地 域 経 済 研 究 所, 2006, pp 北 海 道 日 高 振 興 局 馬 産 地 対 策 室 前 掲 注 財 務 省 貿 易 統 計 実 行 関 税 率 表 (2014 年 1 月 版 ) < 関 税 撤 廃 なら 優 良 外 国 産 さらに 馬 産 地 日 高 TPP 恐 々 産 駒 売 れず 廃 業 も 北 海 道 新 聞 北 海 道 農 政 部 TPP 協 定 の 分 野 別 の 影 響 別 添 資 料 ( 平 成 25 年 3 月 ) < ssk/tpp.htm> 競 走 馬 ( 軽 種 馬 )に 対 する TPP の 影 響 の 試 算 の 前 提 として 1 中 央 競 馬 に 仕 向 けられる 競 走 馬 の うち 優 良 馬 以 外 は 外 国 産 馬 に 置 き 換 わる 2 残 る 優 良 馬 の 価 格 は 輸 入 馬 に 置 き 換 わる 部 分 の 価 格 低 下 率 の 半 分 の 率 で 下 落 する としている 関 税 340 万 円 撤 廃 なら 外 国 産 競 走 馬 が 席 巻? TPP 産 地 北 海 道 に 危 機 感 血 統 で 選 ぶ 国 産 強 い 影 響 限 定 的 との 声 も 東 京 新 聞 ; 新 時 代 の 競 馬 国 際 化 と 馬 産 地 ( 下 ) 我 ら 競 馬 勝 手 連 勝 手 にモノ 申 す! 週 刊 競 馬 ブック 52⑷, , pp 日 高 地 区 を 代 表 する 生 産 者 の 1 人 である 岡 田 繁 幸 氏 が 海 外 の 安 い 馬 は 日 本 馬 のレベルが 高 いんで 勝 負 にならない とコメントしている 48 レファレンス

11 短 柔 軟 に 設 定 できるようになった ただし 仮 に 一 律 に 払 戻 率 を 下 げると 一 時 的 に 収 益 は 増 加 するものの 配 当 金 が 下 がり ファン 離 れを 加 速 する 要 因 にもなりかねない (63) 同 じく 公 営 競 技 のオートレースでは 小 型 自 動 車 競 走 法 ( 昭 和 25 年 法 律 第 208 号 )の 改 正 に より 平 成 24(2012) 年 から 同 様 の 措 置 が 可 能 と なり 払 戻 率 が 75% から 70% に 引 き 下 げられ た (64) その 結 果 インターネットでの 売 上 げが 3% 程 度 減 少 したとされる (65) そのため 競 馬 法 改 正 を 受 けて 地 方 競 馬 では 勝 馬 投 票 券 の 種 類 ごとに 払 戻 率 を 上 下 させてい る 主 催 者 によって 異 なるものの 全 体 の 傾 向 として 勝 ち 馬 を 当 てる 単 勝 式 や 3 着 ま でに 入 る 馬 を 当 てる 複 勝 式 など 的 中 率 の 高 い 種 類 では 払 戻 率 を 上 げる 一 方 3 着 までを 着 順 通 りに 当 てる 3 連 勝 単 式 など 的 中 率 の 低 い 種 類 では 払 戻 率 を 下 げている (66) また 中 央 競 馬 でも 平 成 26(2014) 年 6 月 から 勝 馬 投 票 券 の 種 類 ごとに 払 戻 率 を 設 定 することが 発 表 され 単 勝 式 や 複 勝 式 が 80% に 3 連 勝 単 式 が 72.5% に 設 定 されるという (67) 2 勝 馬 投 票 券 相 互 販 売 の 拡 大 近 年 中 央 競 馬 と 地 方 競 馬 との 間 で 勝 馬 投 票 券 の 相 互 販 売 が 拡 大 している 法 的 には 平 成 16(2004) 年 の 競 馬 法 改 正 により 日 本 中 央 競 馬 会 と 地 方 競 馬 の 主 催 者 の 間 で 競 馬 に 関 す る 業 務 を 委 託 することが 可 能 となった また 技 術 的 には 新 たなシステムの 構 築 等 により 相 互 販 売 の 促 進 に 向 けた 環 境 づくりが 進 んだ (68) 平 成 23(2011) 年 12 月 には 地 方 競 馬 の 川 崎 競 馬 場 で 日 本 中 央 競 馬 会 が 神 奈 川 県 川 崎 競 馬 組 合 に 委 託 する 形 で 中 央 競 馬 の 勝 馬 投 票 券 の 販 売 が 開 始 された それまでも 地 方 競 馬 の 施 設 で 中 央 競 馬 の 勝 馬 投 票 券 が 販 売 されていた が 日 本 中 央 競 馬 会 が 業 務 を 委 託 するのではな く 場 所 を 間 借 りする 形 で 直 接 販 売 していた また 平 成 24(2012) 年 10 月 には 中 央 競 馬 のインターネット 投 票 システムから 地 方 競 馬 の 勝 馬 投 票 券 を 購 入 することが 可 能 となった 相 互 販 売 の 効 果 もあり 地 方 競 馬 の 平 成 25 年 ( 暦 年 )の 1 日 あたりの 売 得 金 は すべての 競 馬 場 で 前 年 比 増 を 記 録 した (69) 今 後 は 我 が 国 の 競 走 馬 が 遠 征 して 出 走 する ことも 多 い 欧 州 や 香 港 など 海 外 のレースについ ても 国 内 での 勝 馬 投 票 券 の 販 売 を 求 める 声 が 大 きくなる 可 能 性 も 指 摘 されている (70) 次 の 2 つの 支 援 措 置 を 5 年 間 延 長 した 1 地 方 競 馬 全 国 協 会 が 実 施 する 地 方 競 馬 の 活 性 化 事 業 や 競 走 馬 の 生 産 振 興 事 業 に 必 要 な 資 金 の 一 部 を 日 本 中 央 競 馬 会 が 交 付 する 支 援 2 地 方 競 馬 全 国 協 会 に 地 方 競 馬 の 主 催 者 か ら 納 付 された 交 付 金 を 還 付 する 支 援 なお 支 援 の 延 長 については 改 正 競 馬 法 の 公 布 日 ( 平 成 24 年 6 月 27 日 ) に 施 行 された 競 馬 法 第 8 条 第 1 項 ( 同 法 第 22 条 において 準 用 する 場 合 を 含 む )の 農 林 水 産 大 臣 が 定 める 率 を 定 める 件 ( 平 成 25 年 12 月 6 日 農 林 水 産 省 告 示 第 2960 号 )により 上 限 が 80% に 定 められた 地 方 競 馬 支 援 法 改 正 へ 魅 力 作 りファンつかめ 払 戻 率 運 用 難 しさ 読 売 新 聞 ; 社 説 競 馬 法 改 正 法 案 払 戻 率 引 き 下 げは 諸 刃 の 剣 北 國 新 聞 的 中 した 際 の 払 戻 額 では 6.7% 減 少 するという 川 口 オート 経 営 改 善 狙 う 払 戻 率 下 げ 読 売 新 聞 ( 埼 玉 版 ) 等 を 参 照 名 古 屋 競 馬 経 営 改 革 委 員 会 前 掲 注, p.15. 地 方 競 馬 全 国 協 会 地 方 競 馬 の 払 戻 率 の 設 定 について < html> 等 を 参 照 日 本 中 央 競 馬 会 JRA ニュース 6 月 7 日 ( 土 ) 以 降 の 勝 馬 投 票 法 ごとの 払 戻 率 について < jra.go.jp/news/201403/ html> ; JRA 払 戻 率 を 弾 力 化 6 月 から ファン 離 れ 防 ぐ 日 本 経 済 新 聞 中 央 競 馬 振 興 会 特 集 中 央 地 方 相 互 発 売 の 拡 大 日 本 の 競 馬 総 合 ハンドブック , pp 地 方 競 馬 全 国 協 会 地 方 競 馬 開 催 成 績 平 成 25 年 1 月 ~ 平 成 25 年 12 月 次 < レファレンス

12 おわりに 競 馬 をスポーツとして 捉 えた 場 合 我 が 国 の 競 馬 のレベルは この 10 数 年 の 間 に 飛 躍 的 に 上 がったといえる バブル 時 代 に 海 外 から 輸 入 されたレベルの 高 い 種 牡 馬 (71) や 繁 殖 用 の 牝 馬 が 国 内 産 の 競 走 馬 の 質 を 高 めた また 育 成 や 調 教 技 術 の 向 上 などもあり 平 成 10(1998) 年 に 日 本 で 調 教 された 馬 が 初 めて 海 外 の G1 レース (72) に 勝 利 し それ 以 降 その 数 は 24 を 数 える( 平 成 26(2014) 年 4 月 現 在 ) このように 我 が 国 の 競 馬 界 が 目 指 してきた 強 い 馬 づくり は 着 実 に 実 を 結 んでいると いえる しかし その 一 方 で 主 催 者 側 には 売 得 金 や 入 場 人 員 に 直 ちに 結 びついていないとい うジレンマもあるだろう 特 に 毎 年 の 収 支 が 存 続 に 関 わる 地 方 競 馬 の 多 くでは 悠 長 なこと はいえない 状 況 にある 今 後 新 たなファンを 獲 得 し 我 が 国 の 競 馬 を 振 興 していくためには 強 い 馬 同 士 がみせる 白 熱 した 競 走 など 競 馬 そのものの 魅 力 を 引 き 続 き 粘 り 強 く 発 信 していくことが 不 可 欠 であろ う (ほんだ のぶあき 関 西 館 電 子 図 書 館 課 ) ( 本 稿 は 筆 者 が 農 林 環 境 課 在 職 中 に 執 筆 したもの である ) 斎 藤 修 一 筆 啓 上 販 路 拡 大 の 効 果 週 刊 競 馬 ブック 52⑸, , p.80 等 を 参 照 特 に 米 国 から 輸 入 された 種 牡 馬 のサンデーサイレンスは 13 年 連 続 で 種 牡 馬 成 績 が 1 位 となるなど 圧 倒 的 な 成 功 を 収 めた 同 馬 が 死 亡 した 平 成 14(2002) 年 以 降 も 子 孫 が 活 躍 を 続 けており 大 レースの 出 走 馬 の 大 半 が その 血 を 引 く 馬 で 占 められることも 珍 しくない( ダービー 全 馬 サンデーサイレンス 孫 対 決 血 統 の 偏 り 鮮 明 主 要 競 馬 国 でも 異 例 日 本 経 済 新 聞 等 を 参 照 ) 競 走 の 格 付 けにおいて 最 も 上 位 に 位 置 づけられるカテゴリーのレース 我 が 国 の 中 央 競 馬 では 日 本 ダービー や 有 馬 記 念 などが 該 当 する 50 レファレンス