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1 JICA のパレスチナ 支 援 -パレスチナ ジェリコ 地 域 開 発 と 平 和 と 繁 栄 の 回 廊 構 想 - 1

2 パレスチナ 自 治 区 ガザ 地 区 と ヨルダン 川 西 岸 地 区 に 分 かれている

3 A 地 区 ( 茶 ) 民 政 :パレスチナ 軍 事 :パレスチナ B 地 区 ( 緑 ) 民 政 :パレスチナ 軍 事 :イスラエル C 地 区 ( 白 ) 民 政 :イスラエル 軍 事 :イスラエル 青 :イスラエル 人 入 植 地 赤 :イスラエル 軍 基 地

4 パレスチナ 概 要 面 積 約 6,165Km2 人 口 約 370 万 人 パ 難 民 419 万 人 西 岸 5,800 Km2 234 万 人 68 万 人 ガザ 365 Km2 136 万 人 94 万 人 周 辺 国 257 万 人 1 人 当 たり 国 民 所 得 (GNI) 1,109ドル 人 間 開 発 指 数 (HDI) 0.072(102 位 )(2002 年 ) 失 業 率 31.2% ( 西 岸 27.5% ガザ 39.4%) 貧 困 率 47% 産 業 割 合 (2003 年 GDPに 占 める 割 合 ) 農 漁 業 (12.1%) 工 業 (14.7%) 建 設 業 (4.7%) 商 業 ホテル レストラン 業 (12.3%) 運 輸 通 信 業 (7.4%) サービス 業 (48.8%)

5 パレスチナ 問 題 パレスチナ 難 民 の 帰 還 問 題 東 エルサレムの 帰 属 問 題 領 土 問 題 (ユダヤ 人 入 植 地 分 離 壁 )

6 難 民 キャンプ

7 ガザ 難 民 キャンプ 7

8 エルサレム 旧 市 街 地 8

9 ユダヤ 人 入 植 地 9

10 分 離 壁 10

11 JICA のパレスチナ 支 援 パレスチナの 国 造 り 支 援 パレスチナとイスラエルの 信 頼 醸 成 支 援 パレスチナ 難 民 支 援 11

12 パレスチナ 支 援 の 歴 史 1953 日 本 政 府 がUNRWAを 通 じた 資 金 拠 出 食 糧 援 助 を 開 始 1985 JICAがUNRWAを 通 じた 研 修 員 受 入 事 業 を 開 始 1986 JICAがUNRWAを 通 じた 専 門 家 派 遣 事 業 を 開 始 1992 JICAがUNDPを 通 じた 研 修 員 受 入 事 業 を 開 始 1993/9 オスロ 合 意 締 結 (イスラエル PLO) 日 本 政 府 が2 年 間 で2 億 ドルの 支 援 を 表 明 1996/1 日 本 政 府 がパレスチナ 自 治 政 府 に 対 する 無 償 資 金 協 力 を 開 始 (1995 年 度 ) 1997/4 JICAがパレスチナ 自 治 政 府 に 対 する 研 修 員 受 入 事 業 を 開 始 1998/7 JICAパレスチナ 事 務 所 を 開 設 2000/9 アル アクサ インティファーダ 勃 発 2003/4 中 東 和 平 に 向 けたロードマップ 発 表 2005/7 JICAが ジェリコ 地 域 開 発 プログラム を 開 始 2006/7 日 本 政 府 が 平 和 と 繁 栄 の 回 廊 構 想 を 発 表 12

13 政 治 動 向 最 近 の 動 向 我 が 国 支 援 の 動 向 アラファトPA 長 官 死 去 アッバースPA 大 統 領 就 任 イスラエル パレスチナ 首 脳 会 談 万 ドルの 支 援 を 表 明 町 村 外 相 訪 問 パレスチナ 支 援 方 針 を 発 表 ジェリコ 地 域 開 発 プロ 形 調 査 アッバース 大 統 領 訪 日 1 億 ドルの 支 援 を 表 明 イスラエルのガザからの 撤 退 シャロン 首 相 入 院 FT 認 定 ジェリコ 地 域 開 発 着 手 政 策 協 議 技 術 協 力 協 定 締 結 PLC 選 挙 でハマス 圧 勝 米 国 等 がPA 支 援 を 凍 結 イスラエル 軍 ガザ 侵 攻 小 泉 首 相 イ パ 訪 問 平 和 と 繁 栄 の 回 廊 構 想 提 唱

14 政 治 動 向 最 近 の 動 向 (2) 我 が 国 支 援 の 動 向 平 和 と 繁 栄 の 回 廊 4 者 協 議 第 1 回 閣 僚 会 合 開 東 京 ハマスのガザ 支 配 農 業 プロジェクトプロジェクト 農 産 加 工 団 地 F/S フェーズ1 開 始 平 和 と 繁 栄 の 回 廊 4 者 アッバース 非 常 事 態 内 閣 成 立 第 一 回 協 議 事 務 rベル 会 麻 生 外 相 訪 問 平 和 と 繁 栄 の 回 廊 4 者 協 議 第 2 回 閣 僚 会 合 開 平 和 と 繁 栄 の 回 廊 4 者 協 議 第 2 回 事 務 レベル 会 中 東 和 平 会 パレスチナCG 会 合 農 産 加 工 団 地 F/S フェーズ2 開 始 ( 予 定 )

15 JICAによるパレスチナ 支 援 方 針 パレスチナ 自 治 区 に 対 する 支 援 パレスチナ 難 民 に 対 する 支 援 目 的 行 政 基 盤 の 整 備 経 済 社 会 基 盤 の 整 備 経 済 自 立 支 援 援 助 の 重 点 分 野 行 政 改 革 民 主 化 支 援 生 産 セクター 開 発 生 活 基 盤 改 善 信 頼 醸 成 実 績 (1993~2006 年 ) - 研 修 員 受 入 1792 名 ( 本 邦 第 三 国 国 内 ) - 開 発 調 査 4 件 - 技 術 協 力 プロジェクト 4 件 目 的 難 民 の 生 活 環 境 の 改 善 自 立 支 援 今 後 の 支 援 方 針 経 済 社 会 状 況 ニーズの 把 握 UNRWA 経 由 技 術 協 力 の 早 期 再 開 受 入 国 の 事 業 計 画 協 力 プログ ラムに 難 民 支 援 との 整 合 性 重 視 実 績 (1985~ 年 )UNRWA 経 由 - 研 修 員 受 入 246 名 - 専 門 家 派 遣 14 名 -JOCV 54 名 SV 7 名 協 力 プログラム ジェリコ 地 域 開 発 プログラム

16 ファストトラックと 実 施 体 制 の 整 備 1.ファストトラックの 認 定 2005 年 7 月 25 日 1 年 間 のパレスチナ 支 援 にFTを 適 用 ( 一 年 の 延 長 ) 開 発 調 査 の 早 期 開 始 ( 通 常 3ヶ 月 間 要 するコンサルタント 契 約 を1ヶ 月 以 内 に 短 縮 ) 実 施 体 制 ( 事 務 所 人 員 増 フィールドオフィス)への 迅 速 な 対 応 外 務 省 の 協 力 を 得 つつ 迅 速 に 国 際 約 束 を 形 成 2.フィールドオフィスの 設 置 ジェリコ フィールドオフィス(ジェリコ 市 内 ) 在 外 専 門 調 整 員 を 配 置 ラマッラ フィールドオフィス 分 室 (ラマッラ 市 内 ) 現 地 職 員 を 配 置 3. 事 務 所 実 施 体 制 の 強 化 事 務 所 員 3 名 及 び 企 画 調 査 員 2 名 を 配 置 また ヨルダン 事 務 所 からも 事 業 の 促 進 を 支 援 (パレスチナ 支 援 のための 企 画 調 査 員 配 置 等 4. 技 術 協 力 協 定 の 締 結 技 術 協 力 協 定 の 締 結 技 術 協 力 協 定 の 締 結 (2005 年 11 月 ) 長 期 専 門 家 派 遣 に 関 する 合 意

17 JICAの の 協 力 プログラム ガザ 復 興 支 援 ジェリコ 地 域 開 発 ヨルダン 渓 谷 ジェリコ

18 ジェリコ ヨルダン 渓 谷 の 優 位 性 人 口 : 約 89,000 人 (ジェリコ 県 トゥバス 地 域 ナブルス 県 の 一 部 ) パレスチナ 全 体 の 人 口 の2.4% 2015 年 時 点 でヨルダン 渓 谷 の 人 口 は 約 116,000 人 と 推 定 温 暖 な 気 候 農 業 開 発 貴 重 な 文 化 遺 産 観 光 振 興 周 辺 国 との 結 節 点 物 流 貿 易 安 定 した 治 安 情 勢 民 生 向 上

19 ジェリコ 地 域 開 発 プログラムの 方 針 協 力 期 間 : 2005 年 度 ~2010 年 度 (6 年 間 ) プログラムの 目 的 1. 社 会 サービスの 強 化 所 得 の 向 上 を 通 じた 生 活 環 境 の 改 善 2. 技 術 の 導 入 インフラの 整 備 市 場 の 改 善 を 通 じた 経 済 振 興 プログラム 実 施 のアプローチ - コミュニティ 支 援 と 和 解 / 共 生 支 援 に 配 慮 サブプログラムの 概 要 1. 行 政 能 力 社 会 サービス 強 化 サブプログラム 2. 農 業 開 発 農 産 加 工 流 通 振 興 サブプログラム 3. 観 光 開 発 都 市 環 境 改 善 サブプログラム

20 ジェリコ 地 域 開 発 プログラム 生 活 環 境 の 改 善 経 済 の 振 興 ジェリコ 地 域 ヨルダン 川 西 岸 近 隣 諸 国 との 信 頼 醸 成 を 通 じた 地 域 共 生 社 会 の 創 出 目 的 1 社 会 サービス 改 善 及 び 所 得 向 上 活 動 を 通 じて 人 々の 生 活 環 境 を 改 善 する 目 的 2 近 代 的 な 技 術 インフラ 開 発 農 産 品 加 工 市 場 化 を 進 めることにより 地 域 の 経 済 活 動 を 振 興 する 目 的 3 地 域 開 発 資 源 を 効 率 的 に 活 用 し 地 域 の 文 化 環 境 を 保 全 する 行 政 能 力 社 会 サービス 強 化 サブプログラム 農 業 開 発 農 産 加 工 流 通 振 興 サブプログラム 観 光 開 発 都 市 環 境 改 善 サブプログラム

21 1, 地 方 行 政 制 度 改 善 実 施 期 間 2005 年 9 月 1 日 ~2008 年 8 月 31 日 (3 年 間 ) 先 方 関 係 機 関 地 方 自 治 庁 内 容 1. 地 方 財 政 に 関 する 基 本 政 策 案 の 策 定 - 地 方 財 政 基 本 政 策 案 についてワーキンググループを 立 ち 上 げて 政 策 案 の 精 緻 化 に 取 り 組 む 2. 自 治 体 広 域 連 合 (JCspd)のための 戦 略 の 策 定 -JCspdの 基 本 戦 略 案 を 作 成 するためのワーキンググループを 立 ち 上 げる -JCspdにおいてコミュニティ 開 発 にかかるパイロット 事 業 を 実 施 する 3. 地 方 財 政 及 び 広 域 協 力 に 関 する 研 修 の 実 施 体 制 確 立 - 地 方 自 治 研 修 センターの 運 営 体 制 及 び 研 修 実 施 体 制 の 強 化 に 取 り 組 む

22 2, 廃 棄 物 管 理 能 力 向 上 実 施 期 間 2005 年 9 月 1 日 ~2008 年 8 月 31 日 (3 年 間 ) 先 方 関 係 機 関 地 方 自 治 庁 ジェリコJCspd 内 容 1.ジェリコ 及 びヨルダン 渓 谷 地 域 における 廃 棄 物 管 理 組 織 体 制 の 確 立 - 地 方 自 治 庁 ジェリコ 市 保 健 環 境 部 関 係 者 に 対 する 技 術 研 修 の 実 施 - 専 門 家 チームによる 現 地 活 動 (ジェリコJCspd 参 加 自 治 体 の 基 本 調 査 及 び 組 織 強 化 支 援 最 終 処 分 場 の 調 査 PRの 実 施 ) -ゴミ 処 理 機 材 の 供 与 (UNDP 経 由 無 償 資 金 協 力 ) 2. 同 地 域 における 廃 棄 物 管 理 の 短 期 的 な 改 善 計 画 の 策 定 及 び 実 施 3. 同 地 域 での 廃 棄 物 管 理 事 業 の 他 地 域 への 普 及

23 3, 母 子 保 健 リプロダクティブヘルス 実 施 期 間 2005 年 8 月 1 日 ~2008 年 7 月 31 日 (3 年 間 ) 先 方 関 係 機 関 パレスチナ 保 健 庁 内 容 1. 母 子 保 健 サービスマネジメントの 向 上 -MCHセンターの 人 材 機 材 の 状 況 調 査 - 母 子 保 健 サービスマネージメントワークショップの 実 施 2. 母 子 健 康 手 帳 ガイドライン 母 子 健 康 手 帳 の 作 成 普 及 -パイロット 地 区 にて 母 子 手 帳 のテスト 配 布 -ビルボード プロジェクトロゴ 入 りプロモーショングッズの 作 成 4. 母 子 保 健 リプロダクティブヘルスの 啓 発 活 動 -ローカルNGOと 連 携 しての 啓 発 活 動

24 4, 農 産 加 工 物 流 拠 点 整 備 実 施 機 関 2007 年 3 月 13 日 ~2007 年 9 月 21 日 (フェーズ1 終 了 ) フェーズ2の 開 始 時 期 については 調 整 中 先 方 関 係 機 関 国 民 経 済 庁 パレスチナ 工 業 団 地 経 済 特 区 公 社 内 容 1. 水 生 産 性 市 場 性 換 金 性 の 高 い 作 物 の 生 産 性 の 向 上 2. 水 の 有 効 利 用 に 向 けたインフラ 整 備 の 支 援 3.オリーブ 畜 産 品 などの 加 工 技 術 の 向 上 4.イスラエル 周 辺 アラブ 諸 国 及 び 将 来 的 には 欧 州 市 場 への 輸 出 を 念 頭 に 置 いた 流 通 の 拠 点 輸 送 インフラの 整 備 や 制 度 構 築 面 で の 支 援

25 5, 水 環 境 改 善 実 施 機 関 2007 年 3 月 28 日 ~2009 年 1 月 末 (22ヶ 月 ) 先 方 関 係 機 関 農 業 庁 水 利 庁 内 容 1, 農 業 用 水 の 効 率 的 利 用 2, 新 規 水 源 の 開 発 これらの 調 査 を 通 して 技 術 移 転 もなされ 計 画 立 案 能 力 の 向 上 も 期 待 される

26 6, 持 続 的 農 業 技 術 確 立 実 施 期 間 2007 年 3 月 23 日 ~2010 年 3 月 31 日 (3 年 間 ) 先 方 関 係 機 関 農 業 普 及 局 農 業 研 究 所 内 容 1, 研 究 分 野 の 人 材 育 成 能 力 強 化 2, 普 及 分 野 の 人 材 育 成 能 力 強 化 3,デモファームの 設 置 と 実 践 4, 農 業 金 融 の 紹 介 5, 生 産 活 動 における 女 性 の 地 位 向 上

27 7, 観 光 振 興 ( 案 件 形 成 中 ) 観 光 開 発 支 援 都 市 環 境 改 善 支 援 技 プロ 観 光 振 興 - 観 光 振 興 策 の 検 討 第 三 国 研 修 博 物 館 活 動 を 通 じ た 観 光 振 興 (ヨルダン) -ジェリコ 歴 史 資 料 館 の 人 材 育 成 専 門 家 都 市 計 画 - 都 市 計 画 策 定 後 の 法 制 度 支 援 等 専 門 家 GIS 第 三 国 研 修 GIS(トルコ) - GISを 活 用 した 都 市 計 画 策 定 支 援

28 中 東 地 域 の 観 光 開 発 レバノン シリア イスラエル ヨルダン アンマン テルアビブ ジェリコ エルサレム 死 海 Gaza 0 50km

29 無 償 資 金 協 力 プロジェクト( 実 施 済 ) レバノン Syria シェイク フセイン 橋 建 設 西 岸 イスラエル ヨルダン ジェリコ 病 院 建 設 テルアビブ ジェリコ Amman エルサレム 死 海 ガザ 小 中 学 校 建 設 ガザ 0 50km キング フセイン 橋 建 設

30 パレスチナ 支 援 ( 域 内 協 力 ) 第 三 国 研 修 (トルコ) -リモートセンシング/GIS テルアビブ ガザ 第 三 国 研 修 (エジプト) - 電 力 訓 練 第 三 国 研 修 (ヨルダン) - 行 財 政 運 営 - 司 法 研 修 - 計 量 Jordan 校 正 検 査 認 証 制 度 - 農 業 管 理 人 材 育 成 - 消 防 及 び 救 急 救 助 技 術

31 日 本 イスラエル 協 調 プロジェクト JICA 専 門 家 Tel Aviv Gaza イスラエル 専 門 家 農 業 開 発 野 菜 栽 培 有 機 農 業

32 JICA 帰 国 研 修 員 同 窓 会 ガザ 海 岸 清 掃 事 業 移 動 診 療 所 32

33 平 和 と 繁 栄 の 回 廊 構 想 レバノン シリア 農 産 業 団 地 の 設 置 農 産 加 工 物 流 拠 点 F/S ガザ/ 西 岸 の 連 結 ガザ サラハディン 道 路 テルアビブ ナブルス イスラエル ジェリコ エルサレム 死 海 アンマン 物 流 の 促 進 シェイク フセイン 橋 / 国 境 施 設 改 善 ダミヤ 橋 架 け 替 え/ 国 境 施 設 改 善 アレンビー 橋 / 国 境 施 設 改 善 0 50km 湾 岸 諸 国 へ

34 平 和 と 繁 栄 の 回 廊 ~イスラエル パレスチナの 共 存 共 栄 ~ パレスチナの 経 済 自 立 相 互 交 流 と 信 頼 醸 成 <ヨルダン 渓 谷 の 観 光 開 発 振 興 > <イスラエル 農 業 技 術 の 移 転 > シェイク フセイン 橋 (1996) <ダミヤ 橋 建 設 > <ヨルダン 物 流 システム 改 善 > ヨルダン 経 由 でパレスチナ 農 産 加 工 品 等 を 湾 岸 諸 国 周 辺 国 欧 州 に 輸 出 < 農 産 業 団 地 の 建 設 > 農 産 品 加 工 食 品 家 具 石 材 等 アレンビー 橋 (2001) < 農 業 技 術 普 及 システム 強 化 > < 水 環 境 整 備 > 地 域 協 力 と 経 済 発 展 < 湾 岸 諸 国 イスラム 金 融 の 活 用 >

35 ジェリコ 市 エコ インダストリー 計 画 ( 環 境 案 件 複 合 循 環 型 下 水 処 理 システム) ( 搾 りかす) 搾 油 ( 活 性 汚 泥 法 ) 電 力 堆 肥 肥 料 農 産 物 化 粧 品 加 工 食 品 加 工 ジェネリック 医 薬 品 その 他 ( 下 水 道 )

36 基 本 的 な 考 え 方 平 和 と 繁 栄 の 回 廊 構 想 2006 年 7 月 小 泉 首 相 ( 当 時 )はパレスチナ 自 治 政 府 イスラエル ヨルダンを 訪 問 本 構 想 を 提 案 し 3 者 の 賛 同 と 支 持 を 得 た - 和 平 のためには 平 和 の 配 当 を 人 々にもたらし 信 頼 醸 成 を 推 進 することが 重 要 -イ パ 間 の 和 平 には 二 国 家 構 想 が 唯 一 の 解 決 策 であり 共 存 共 栄 に 向 けた 中 長 期 的 な 取 り 組 みが 必 要 - 二 国 家 構 想 の 実 現 には 持 続 的 な 経 済 開 発 を 伴 うパレスチナ 国 家 の 自 立 を 近 隣 諸 国 との 協 力 を 得 て 樹 立 することが 不 可 欠 - 経 済 開 発 の 鍵 として 西 岸 では 農 産 業 が 主 導 的 な 役 割 を 果 たすことが 期 待 される (つまり ジェリコ 地 域 開 発 を 核 とする 域 内 協 力 の 促 進 ) 現 状 - 四 者 協 議 ( 上 記 当 事 国 )を 東 京 とジェリコで 開 催 (2007 年 3 月 8 月 ) - 農 産 物 加 工 物 流 拠 点 整 備 計 画 (F/S) を 始 めとする 農 業 開 発 サブプログラ ムに 着 手

37 難 民 支 援 (UNRWA 連 携 ) 1 パレスチナ 母 子 保 健 に 焦 点 を 当 てたリプロダクティブヘル ス 向 上 プロジェクト の 母 子 手 帳 を 通 じた 連 携 2. ヨルダン 個 別 専 門 家 パレスチナ 難 民 女 性 職 業 訓 練 セン ター 改 善 3. シリア:ボランティア 派 遣 (シニア 海 外 ボランティア(SV) 青 年 海 外 協 力 隊 ) * 各 国 政 府 を 通 じた 要 請 あるいは 現 地 レベルでの 連 携

38 パレスチナ 支 援 の 課 題 と 特 徴 (1) 政 治 と 事 業 との 密 接 な 関 連 (2) 信 頼 醸 成 / 和 解 支 援 (3) 難 民 支 援 (4) 事 業 のオペレーション 上 の 課 題

39 ご 清 聴 ありがとうございます 39

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