目 次 はじめに 1 第 1 章施策の基本方針 1 動物の愛護及び管理の基本的な考え方 3 2 施策推進の基本方針 4 第 2 章動物の愛護 管理に関わる各主体の責務 1 飼い主の責務 5 2 動物取扱業者の責務 5 3 県民の責務 6 4 行政の責務 6 第 3 章対策を実施するために必要な体制の

Transcription

1 第 2 次熊本県動物愛護 管理推進計画 平成 26(2014) 年 熊本県

2 目 次 はじめに 1 第 1 章施策の基本方針 1 動物の愛護及び管理の基本的な考え方 3 2 施策推進の基本方針 4 第 2 章動物の愛護 管理に関わる各主体の責務 1 飼い主の責務 5 2 動物取扱業者の責務 5 3 県民の責務 6 4 行政の責務 6 第 3 章対策を実施するために必要な体制の整備 1 各地域における体制 7 2 今後の具体的取組み 8 第 4 章取り組むべき課題と対策第 1 節飼い主に関わる課題と対策第 1 節 -1 犬 猫の飼い主に関わる課題と対策第 1 現状と課題 9 第 2 対策 17 終生飼養の意識啓発 ペットによる危害や迷惑防止 狂犬病の予防 第 1 節 -2 特定動物の飼い主に関わる課題と対策第 1 現状と課題 18 第 2 対策 19 終生飼養の徹底 飼養基準等の法令遵守の徹底 第 2 節動物取扱業者に関わる課題と対策第 1 現状と課題 20 第 2 対策 23 指導の強化 動物の感染症対策の徹底 意識と資質の向上 2

3 第 3 節行政に関わる課題と対策第 3 節 -1 犬の捕獲及び犬 猫の引取り及び処分に関わる課題と対策第 1 現状と課題 24 第 2 対策 29 終生飼養の意識啓発と飼い主の義務の周知啓発 飼い主不明の猫を生み出さないための取組み 飼い主自らの譲渡推進 第 3 節 -2 犬 猫の譲渡及び返還に関わる課題と対策第 1 現状と課題 30 第 2 対策 32 譲渡及び返還の推進 譲受け希望者に対する適正飼養に向けた支援強化 第 4 節県民に関わる課題と対策第 1 現状と課題 33 第 2 対策 37 県民への普及啓発と問題解決 教育現場への普及啓発 人と動物の共通感染症防止 第 5 節災害発生時の対応第 1 現状と課題 38 第 2 対策 39 平常時の普及啓発 災害時のペット救護体制の整備 第 5 章計画の進行管理 1 目標値の設定 40 2 点検及び見直し 41 付属資料 42

4 はじめに ( 人と動物の関係 ) 人は古代から 狩猟のパートナーや家畜 ペットとして 犬や猫 牛 馬など様々な動物達と生活を共にしてきました 近年では核家族化や少子高齢社会の進展に伴い ペットを家族同様に思い またペットに癒しを求めて飼う人が増えてきました 平成 21 年に県が実施した 動物飼養実態調査 では およそ3 割の家庭が犬や猫などのペットを飼育していることがわかりました 一方で全国的には ペットの鳴き声や 排泄物などへの苦情 近隣間のトラブルや咬傷事故 さらには 悪質なブリーダーによるペットの虐待事例も発生しています ( 動物愛護 管理推進計画の見直し ) 熊本県動物愛護 管理推進計画 は 本県の動物愛護 管理に係る諸課題を整理し 施策を総合的 効果的に推進するための基本方針として 平成 20 年度に第 1 次計画を策定しました その後 動物の愛護及び管理に関する法律 ( 以下 動物愛護管理法 という ) が平成 24 年 9 月に改正され 飼い主への意識啓発や 犬や猫の引取りの厳正化 動物取扱業への規制強化などが新たに盛り込まれました 今回 法改正の内容を反映させるとともに 本県の現状と課題に即した取組みの充実 強化を図るため 計画の見直しを行うこととしました ( 県民 関係者の役割 ) 動物に関わる問題は 動物を飼養する県民 販売や治療を行う事業者 動物愛護団体 行政など多くの主体が関わっています このため それぞれの主体が一定の役割 責務を果たし 協働して計画に掲げた課題の解決に向けて取り組んでいくことが求められています 本計画では 対象とする動物の範囲を 人に身近な犬 猫及び特定動物としていますが 実験動物や産業動物の適正な取扱いについても飼養基準の遵守を啓発します ( 計画期間 ) 本計画の期間は 平成 26 年度 (2014 年 ) から平成 35 年度 (2023 年 ) までの 10 年間とし 平成 30 年度を目途に中間見直しを行います 1

5 ( これまでの経緯 ) 年度国熊本県 平成 17 年度動物愛護管理法改正 (6 月 ) 改正動物愛護管理法施行 (6 月 ) 動物の愛護及び管理に関する施策 平成 18 年度 を総合的に推進するための基本的な 指針 ( 以下 基本指針 ) 策定 (10 月 ) 熊本県動物愛護 管理推進計画 ( 第 1 次 ) 策定 (4 月 ) 平成 20 年度 犬猫引取り手数料の徴収開始 熊本県動物愛護管理ホームページ 開設 熊本県動物愛護推進協議会設置 動物飼養実態調査 平成 21 年度 各地域動物愛護推進協議会設置完 了 (10 地域 ) 平成 22 年度 平成 23 年度 動物愛護推進員委嘱開始 熊本県狂犬病 ( 疑い ) 発生時対応マ ニュアル策定 麻酔注射による安楽死処分の導入 平成 24 年度動物愛護管理法改正 (9 月 ) 迷子猫 譲渡猫のホームページへ の掲載開始 動物取扱業者一斉立入調査実施 県動物管理センターに動物愛護専門 平成 25 年度 基本指針改正 (8 月 ) 改正動物愛護管理法施行 (9 月 ) 員設置 熊本県動物愛護 管理推進計画 ( 第 2 次 ) 策定 (3 月 ) 4 月施行 2

6 1 動物の愛護及び管理の基本的な考え方 動物の愛護動物の愛護の基本は 人においてその命が大切なように 動物の命についてもその尊厳を守るということにあります 人は 動物を利用し その命を犠牲にしなければ生きていけない存在です このことを厳粛に受け止め その命に敬意を表して 動物を適正に取り扱わなければなりません 動物の管理人と動物が共生する地域づくりを形成するためには 動物の命を尊重する考え方及び態度を確立することと併せて 動物が人の生命 身体又は財産を侵害することのないよう 適切に管理される必要があります 動物の管理が適切に行われない場合には 動物による害の増加や不必要な繁殖等 動物の愛護及び管理上好ましくない事態を引き起こす場合があることについて十分留意する必要があります 動物の所有者等は 社会的責任を十分に自覚して 適切に管理するよう努めることが必要です 県民との合意形成人が動物に対して抱く感情は様々です また 動物の愛護 管理に対する考え方も様々です このような中で 動物の適切な愛護 管理は 県民における共通した理解の形成がなくては進みがたいものであることから 動物の所有者のみならず幅広い層に対して自主的な参加を促すことができる施策を展開する必要があります 3

7 2 施策推進の基本方針本計画では 動物を取り巻く状況を考慮し 動物を好む人と好まない人が相互に理解し合い 人と動物とが共生できる地域づくりを目指して 環境整備や地域でのルールづくりを支援していきます また 動物の愛護 管理に関わる主な主体として 飼い主 動物取扱業者 県民 行政 の4 者を掲げ 各主体の責務を明確化することにより 単に飼い主と動物との関係にとどまらず 地域社会における人と動物との関わり合い方をより良いものにしていくための方策の構築につなげます 以上の観点から 飼い主 動物取扱業者 動物愛護団体 県民 行政等の協働による施策推進を図ることによって 人と動物とが共生する地域づくりを目指すことを基本方針とします 4

8 1 飼い主の責務飼い主は 動物にとって最も身近で最も影響を与える存在と言うことができます また 動物が暮らしていく環境についても 飼い主の責務に負うところが大きく そのため飼い主には 命あるものを飼うという自覚を持ち その命に対して最後まで責任を持 (*) つ という終生飼養の意識を強く持つことが求められます また 飼い主は 動物の特性や習性 生理 病気等について必要な知識を持ち 動物を常に自らの制御下に置くとともに 動物が人の生命 財産に害を与え 生活環境の保全上の支障を生じさせたり 人に迷惑をかけたりすることのないよう努めることが求められます 2 動物取扱業者の責務動物取扱業は 営利を目的とする第一種動物取扱業者と 営利を目的としない第二種動物取扱業者がありますが 両者には動物を取り扱うという点において より高い専門性と大きな責任が求められます 特に第一種動物取扱業者は 動物を取り扱う専門家として 動物を適正な状態で管理し 終生飼養するとともに 顧客に対して健康な動物の販売や展示等を行わなければなりません また 販売に際して 顧客に終生飼養の意識付けを行うとともに 必要な助言 指導を行うことが求められます * 平成 24 年の動物愛護管理法の改正により 人と動物とが共生する社会の実現を図ること 動物の所有者の責務 として 終生飼養 を徹底すること等が明記された 5

9 3 県民の責務人が動物に対して抱く感情は 地域 生活環境等により様々です 県民は 人と動物とが共生できる地域づくりを目指して 動物に関する捉え方が一人ひとり異なる多様な考えであることを理解し 異なる価値観を持つ人々との相互理解に努めることが大切です そして 終生飼養の責務や動物の虐待防止 適正な取扱いについて正しい知識と理解をもつことが求められます 4 行政の責務県と市町村は 人と動物とが共生する地域づくりを目指して 県獣医師会や動物愛護団体等との連携による 地域の実情に応じた動物愛護 管理の取組みを進めることが求められます また 県は 県全体を対象とした広域的な視点に立って計画の着実な推進のため 市町村及び県獣医師会や動物愛護団体等 関係団体との調整を図っていくことが求められます 本計画の対象区域は県下全域であり 政令指定都市である熊本市の区域も含みますが 熊本市は その権限に基づき独自に動物愛護 管理業務を実施しています 本計画を実施するにあたっては 県と熊本市とが連携をとりながら 総合的かつ専門的な施策の推進を図り 計画に基づく施策を実施することで 熊本県全体として一体性を持った施策を推進していきます 6

10 1 各地域における体制 動物愛護推進協議会の設置熊本県における動物愛護の気運を高め 人と動物とが共生できる環境整備のための方策を効果的 効率的に進めるため 平成 21 年 2 月に熊本県動物愛護推進協議会を設置し また 平成 21 年 9 月までに10 地域に地域動物愛護推進協議会を設置しました 県動物愛護推進協議会は 学識経験者や県獣医師会 動物愛護団体 動物取扱業者 教育関係者 行政関係者などで構成されており 本計画の進捗状況の確認や 県の動物愛護 管理施策に関する提言等を行っています 各地域の動物愛護推進協議会は 各地域の実情等を踏まえ 保健所や市町村 県獣医師会 動物愛護団体 動物取扱業者 住民ボランティアなどで構成されており 動物愛護推進員の活動支援や 本計画に基づく地域の事業の実施等を行っています 動物愛護推進員による活動動物愛護推進員は 地域ごとに犬 猫等の動物愛護の推進に熱意と見識を有する方の中から選任しており 平成 22 年度から1 年度単位で委嘱を行っており 平成 25 年度は23 名委嘱しました 動物愛護推進員は 譲渡のあっせんや一時預かり等 地域における動物の愛護と適正飼養に係る活動を行っています また 平成 24 年の動物愛護管理法改正により 動物愛護推進員の活動に 災害時の動物の避難 保護等に関する活動が追加されました 動物愛護団体等のボランティアとの連携動物愛護 管理行政を推進する上で 日々の活動や災害時の支援など様々な場面でボランティアの存在は欠かせません ボランティアの皆さんに より効果的 効率的に活動していただくためには 動物との正しい接し方や共通感染症対策に係る十分な知識を備えていただくことが必要です 7

11 関係機関の連携 協働 動物の愛護 管理には 飼い主 動物取扱業者 県民 行政など様々な主体が関 わっていることから 施策を効果的に進めるためには それぞれの責務と役割を自 覚し 互いに協力し合うことが必要です 本計画で取り上げた主体以外にも 学校や PTA 県獣医師会 動物愛護団体な ど多くの主体との連携が必要となってきます なお 本県では 熊本市域においては熊本市動物愛護センターが 熊本市を除く 県内の地域においては 10 か所の県保健所が 動物の愛護 管理に関わる業務を所 管しています また 県動物管理センターは 県保健所と連携して 主に捕獲や引取りを行った (*) 犬及び猫の致死処分業務を実施していますが 平成 25 年度から動物愛護専門員 を配置し 保健所とともにふれあい方教室等の動物愛護事業を行っています 2 今後の具体的取組み ( 動物愛護推進員及びボランティアの知識 技術向上 ) 動物愛護推進員やボランティアが参加できる研修会を開催し 知識や技術等の向上を図ります ( 動物愛護 管理施策の実施 ) 県及び市町村は 動物愛護推進協議会及び動物愛護推進員との連携を進め 協働により動物愛護 管理施策を実施します * 動物愛護専門員 保健所とともにふれあい方教室や譲渡前講習会を開催するなど 本県の動物愛護業 務を専門として行う者 開催状況は 35 ページ参照 8

12 頭熊本県千第 1 節飼い主に関わる課題と対策 第 1 節 -1 犬 猫の飼い主に関わる課題と対策 第 1 現状と課題 飼養状況 平成 24 年度 ( 平成 25 年 3 月 31 日現在 ) の県内の犬の登録頭数は 112,543 頭となっており ここ 4 年間で 9,599 頭減少しています 一方で 県の動物飼養実態調査や一般社団法人ペットフード工業会の調査から 登録 せずに飼われている犬も相当数いるのではないかと推測されます (*) 猫については 登録制度はありませんが 動物飼養実態調査等から県内では10 万 頭程度飼われていると推計されます なお 一般社団法人ペットフード工業会の調査 ( 平 成 24 年度 ) によると 全国では現在 約 975 万頭の猫が飼養されていると推計され ています 犬の登録頭数 県の数値は熊本市を含む ( 厚生労働省結核感染症課 HP 掲載資料 から作成 ) 7,000 千頭 6,800 6,600 6,400 6,200 6,000 5,800 5,600 5,400 5,940 6,085 6,263 6,394 6,636 6,480 6,740 6,805 全 6,881 国 6,778 6,852 6, H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 年度 * 県が実施した動物飼養実態調査では 犬を飼っている世帯が全体 (2,300 世帯 ) の 26.0% 猫を飼っている世 帯が 7.6% その他のペットが 2.3% で 全体の 32.7% の世帯がペットを飼養していると回答している 9

13 飼い主からの引取り状況犬や猫が家族同様として飼養される一方で 単に可愛いからといった理由で犬や猫を飼い始め 手に負えなくなった結果 県や熊本市へ引取るよう依頼される事例があります 引取りを依頼された場合は 最後まで飼養することや新しい飼い主を見つけることを啓発しますが 県や熊本市が飼い主から引き取った犬及び猫の頭数は 平成 24 年度 犬 502 頭 猫 482 頭でした 飼い主が犬や猫の引取りを求める主な理由として 散歩や給餌等の十分な管理ができない 他人に迷惑をかける 攻撃的性格である 引取り手がないとなっています また 平成 24 年の動物愛護管理法改正により 県や熊本市は 犬猫等販売業者から引取りを求められた場合や あらかじめ犬や猫の譲渡先を見つけるための取組みを行っていないなど 引取りを求める相当の事由がないと認められる場合 引取り拒否ができることが定められました 情報板 引取りを求める相当の事由がないと認められる場合 ( 動物愛護管理法施行規則第 21 条の 2) 犬猫等販売業者から引取りを求められた場合 引取りを繰り返し求められた場合 不妊 去勢手術等の繁殖制限措置を行わないまま 生まれた子犬や子猫の引取りを求められた場合 犬や猫の老齢又は疾病を理由として引取りを求められた場合 引取りを求める犬や猫の飼養が困難であるとは認められない理由( 引越し等 ) により引取りを求められた場合 あらかじめ 引取りを求める犬や猫の譲渡先を見つけるための取組みを行っていない場合 ただし いずれかに該当する場合であっても 生活環境の保全上のため必要と認められる場合は この限りではありません 10

14 不妊 去勢手術の実施状況犬や猫を飼養するうえで 予期しない妊娠を防ぐための不妊 去勢手術は重要なことです 予期しない妊娠により 子犬や子猫を県や熊本市へ引き取るよう依頼される事例もあります 不妊 去勢手術は妊娠を防ぐためだけでなく 動物の病気や問題行動 ( 発情期の脱走 攻撃性 鳴き声等 ) の予防 性的欲求が満たされないストレスからの解放等 動物の健康と長生きのためにも有効です 動物飼養実態調査では 犬を飼養している世帯の51% 猫を飼養している世帯の 33% が不妊 去勢手術を実施する予定がありませんでした 所有者明示の状況本県では 保護した迷子犬 猫に所有者明示がなされていなかったため 飼い主の元に返すことができないケースも少なくありません 飼養している犬や猫が万一迷子になったとき 飼い主が発見するのを容易にするため 犬や猫の首輪に 鑑札及び注射済票 ( 犬のみ ) 迷子札を装着するなど所有者明示をしておかなければなりません 動物飼養実態調査では 首輪に飼い主の情報を何も記入していない件数が全体の3 5% でした マイクロチップは 体内に埋め込み マイクロチップの番号をリーダーで読み取ることができるので 迷子札等が外れて落ちてしまったり 地震などの災害が起きた場合でも飼い主が発見できる可能性が高くなります 県内の犬及び猫のマイクロチップの実施頭数は 平成 25 年 10 月 1 日時点で 犬 3,571 頭 猫 354 頭です 情報板 所有者明示の方法 注射済票 鑑札 マイクロチップ 迷子札 11

15 情報板 マイクロチップとは マイクロチップとは 1 頭の動物に対して割り振られた15 桁の数字を記憶させた小さなカプセルで 動物の皮下 ( 犬 猫は背側頚部 ) に埋め込むものです 紛失の恐れが少なく 個体管理に有効とされています マイクロチップを埋め込んだだけでは 万一迷子になっても飼い主が分からないので 必ず日本獣医師会へのデータ登録が必要です ( 流れ ) 1 動物診療施設でマイクロチップの埋め込み 2 施術を受けた動物の飼い主は 日本獣医師会の動物 ID 情報システムデータベースに マイクロチップ番号等の情報登録を申込み ( 登録に必要な申込み用紙等は マイクロチップ購入時に購入先から取り寄せます ) 苦情の状況県内で保健所等に寄せられる動物に関する苦情件数は 平成 24 年度 2,214 件でした ここ数年は減少傾向にありますが 依然として犬や猫に関する苦情が多く寄せられています 犬については 県及び熊本市の動物愛護管理条例で けい留して飼うことが定められていますが 条例に違反して放し飼いが見られます また 小型犬への人気が高まり マンション等の集合住宅で飼養することが増加し 鳴き声や臭気などに関する新たな近隣問題が生じています 犬による咬傷事故 ( 犬が人に咬みつく事故 ) は 平成 24 年度 96 件の届出があり増加傾向です 猫については けい留義務がないこともあり 戸外で飼養されている猫が多く 飼い主が知らない間に他人の敷地でふん尿や鳴き声などの迷惑行為を行い トラブルとなるケースもあります また 戸外で飼うことは猫自身も病気感染や予期しない妊娠をする可能性が高くなります 12

16 13

17 狂犬病予防等の状況犬の所有者は 狂犬病予防法により 犬を取得した日 ( 生後 90 日以内の場合は生後 90 日を過ぎた日 ) から30 日以内にその犬を 犬の所在地の市町村に登録しなければなりません また 年に1 回 犬に狂犬病予防注射を受けさせることが義務付けられています さらに 犬の登録時に交付される鑑札と 狂犬病予防注射接種時に交付される注射済票は その犬の首輪等に着けておくこととされています 県内の狂犬病予防注射接種率 (*1) は 平成 24 年度は 熊本市 66% その他の市町村で70% 県全体で69% となっており 年々低下しています 第 1 次計画では 平成 29 年度までに狂犬病予防注射接種率を80% に向上させることとしていましたが 平成 20 年度以降 ほぼ横ばいの状況となっています また 登録せずに飼われている犬も相当数いることが推測されることから 実質的な接種率はもっと低いと推測されます 情報板 狂犬病とは狂犬病は 人と動物の共通感染症 (*2) の1つで 国内では昭和 32 年以降発生していませんが 海外では依然多くの国で発生しています 平成 18 年には 我が国でも 海外で犬に咬まれた男性が帰国後に発症し 死亡したケースが発生しました 平成 25 年には 台湾で52 年ぶりに野生動物 ( イタチアナグマ ) に狂犬病の発生が確認されました 狂犬病は発症すれば 人も動物もほぼ1 00% 死に至る病気であり WHO( 世界保健機関 ) の推計によると世界の年間死者数は約 5 万 5 千人です 狂犬病に罹患した犬 *1 狂犬病予防注射接種率 狂犬病予防注射接種頭数 犬登録数 100 *2 人と動物の共通感染症 人と動物に共通する感染症 WHO では 脊椎動物と人との間で自然に移行するすべて の病気または感染症 ( 野生動物等では病気にならない場合もある ) と定義している 動物由来感染症とも呼ばれる 14

18 15

19 取組状況動物の愛護 管理に関しては 飼い主が飼養責任を負うということ 周囲に対しても責任を持つこと 及び狂犬病予防接注射接種義務等の法令遵守の啓発に取り組んでいます 具体的には 適正飼養に向けたパンフレットやチラシ等を継続的に作成し 県獣医師会や動物取扱業者の協力により県内小中学校や動物病院に配布し 周知広報に努めています 課題飼い主が終生飼養や適正飼養について理解し実践するよう さらに普及啓発を充実することが必要です また 飼い主に対し 周辺に迷惑を掛けないよう 適切な飼い方の指導や情報提供を行うことも大切です さらに 狂犬病予防に向けた正しい知識の普及啓発を行うとともに 狂犬病予防注射を受けることの普及啓発が求められます 情報板 狂犬病予防集合注射 狂犬病予防法により 生後 91 日以上の犬の飼い主は 4 月 1 日から6 月 30 日の間に犬へ狂犬病予防注射を1 回受けさせなければなりません 例年 4~6 月は狂犬病予防月間とされ この期間に合わせて各市町村において地区ごとに狂犬病予防集合注射が行われます 日程は市町村広報誌等に掲載されます なお この時期に受けられなかった場合は 動物病院で予防注射を接種することもできます 16

20 第 2 対策 ( 終生飼養の意識啓発 ) 飼養を始めるに当たっての飼い主としての負担と責任について 関係団体や動物取扱業者等と協力して周知啓発を行います 予期しない妊娠による個体数の増加を防ぐため 不妊 去勢手術について周知啓発を行います 犬の登録 所有者明示を行うよう周知啓発し 所有者の判別に効果のある個体識別措置 ( マイクロチップの装着及び登録 ) についても周知を図ります ( ペットによる危害や迷惑防止 ) ペットの鳴き声や臭気等により周辺に迷惑をかけることや 飼い犬による咬傷事故の発生等を防ぐため 適切な飼い方の指導や情報提供を行います また猫については 屋内飼養の必要性について周知啓発を行っていきます ( 狂犬病の予防 ) 狂犬病予防法で義務づけられている犬の登録や狂犬病予防注射接種が徹底されるよう 市町村と協力して周知啓発を図ります 市町村による犬の飼養実態の把握に努め 犬の登録を進めます 市町村が地区ごとに行う犬の集合注射の情報についてラジオ放送 回覧板 防災無線等により積極的な情報発信を行い 飼い主の利用促進を図ります 登録後に交付される鑑札及び注射済票がきちんと装着されるよう周知啓発を図ります 数値目標 狂犬病予防注射の接種率については 現在 ( 平成 24 年度末 ) の69% から平成 29 年度までに80% に向上させることを目指します 17

21 第 1 現状と課題 飼養状況特定動物とは トラ タカ ワニ マムシ等 人に危害を加える恐れのある動物であり 哺乳類 鳥類 爬虫類の約 650 種が対象となっています 特定動物を飼養するためには 動物愛護管理法に基づき県知事又は熊本市長の許可を取ることが義務づけられています 県内では 平成 25 年 3 月 31 日現在で 11 施設 合計 556 頭 ( チンパンジーやクマなどの哺乳類 539 鳥類 3 ヘビなどの爬虫類 14) が許可を受けて飼養されており 特定動物の飼い主には 動物愛護管理法で動物の管理方法や施設基準等が定められています 特定動物による事故は 平成 24 年に他県においてクマ牧場からクマが脱走したことによる飼育員の死亡事故等が発生しており 県内でも チンパンジーが人に咬み付き怪我をさせる事故が発生しています 取組状況県や熊本市は 特定動物飼養施設へ立入検査を行い 動物愛護管理法で定められている動物の管理方法や施設基準をきちんと満たしているか 確認や指導を行っています 特定動物飼養施設への立入件数 熊本市を含む 件 H20 H21 H22 H23 H24 年度

22 課題特定動物は 飼養放棄をしてしまったり 飼っている施設から逃げ出してしまったりした場合 人に危害を及ぼす恐れが高いことから 通常の動物を飼う場合以上に飼い主の責任が求められます 人への危害防止の観点から 飼い主に対して特定動物を飼ううえでの終生飼養や法令遵守の周知徹底を行う必要があります 第 2 対策 ( 終生飼養の徹底 ) 飼養途中でむやみに遺棄されることによる人への危害発生や生態系への影響を防止するため 終生飼養の周知徹底を行います ( 飼養基準等の法令遵守の徹底 ) 引き続き 特定動物飼養施設へ定期的な巡回を行い 飼い主に対して法令遵守の周知徹底を行います 動物愛護管理法で定められているマイクロチップ等による個体識別措置 (*) の実施を徹底し 飼養基準等に沿った飼養環境が保たれるよう啓発を行います * 動物愛護管理法施行規則第 20 条により 特定動物の飼養を開始した際には 特定動物の種類ごとにマイクロチップや腕輪等の個体識別措置を講じることが義務づけられている 19

23 第 2 節動物取扱業者に関わる課題と対策第 1 現状と課題 第一種動物取扱業の登録状況営利を目的として動物を取り扱おうとする場合には 第一種動物取扱業の登録が必要となります 登録業種は 販売 保管 貸出し 訓練 展示 競りあっせん 譲受飼養となっており 複数の業種を営む場合は それぞれ登録することが必要です 県内の第一種動物取扱登録業者は 平成 25 年 3 月 31 日現在で624 件です 第一種動物取扱業者には 動物愛護管理法で動物の管理の方法等に関する基準遵守や 販売の際の対面説明や現物確認の実施等が義務付けられています 情報板 第一種動物取扱業へ義務付けられている事項 標識等の掲示 販売時における動物の特性及び状態等に関する事前説明の実施等に加え 平成 2 4 年の動物愛護管理法改正により 以下の事項が義務化されました 全ての第一種動物取扱業者 購入者に対する現物確認及び対面説明の実施 第一種動物取扱業者のうち犬猫等販売業者 犬猫等健康安全計画の策定 遵守 幼齢犬猫の販売制限 犬及び猫の個体ごとの帳簿の作成等 情報板 第一種動物取扱業の種別等 業種販売保管貸出し訓練展示 第一種動物取扱業者の例 1. 小売業者 2. 卸売業者 3. 販売目的での繁殖又は輸入を行う業者 4. 露天等における販売のための動物の飼養業者 5. インターネット等による飼養施設を持たない通信販売業者 1. ペットホテル業者 2. 美容業者 ( 動物を預かる場合 )3. ペットのシッター 1. ペットレンタル業者 2. 映画等のタレント 撮影モデル 繁殖用等の動物派遣業者 1. 動物の訓練 調教業者 2. 出張訓練業者 1. 動物園 2. 水族館 3. 動物ふれあいテーマパーク 4. 移動動物園 5. 動物サーカス 6. 乗馬施設 アニマルセラピー業者 ( ふれあい を目的とする場合) 競りあっせん動物オークション ( 会場を設けて行う場合 ) 譲受飼養老犬老猫ホーム 20

24 第二種動物取扱業の届出状況平成 24 年の動物愛護管理法改正により 非営利であっても 飼養施設を有し 一定頭数以上の動物を取り扱おうとする場合は 第二種動物取扱業の届出が必要となりました 登録業種は 譲渡 保管 貸出し 訓練 展示となっており 県内の第二種動物取扱届出業者は 平成 25 年 10 月 31 日現在で4 件です 第二種動物取扱業者には 飼養する動物の適正な飼養を確保するための遵守事項が定められています 情報板 第二種動物取扱業の種別等 業種譲渡保管貸出し訓練展示 第二種動物取扱業者の例専用の飼養施設を有し 譲渡を行う非営利の愛護団体等専用の飼養施設を有し 動物を預かり飼養する非営利の愛護団体等専用の飼養施設を有し 盲導犬等の訓練 貸出等 非営利の公的な活動を行っている団体等公園展示等 21

25 取組状況第一種動物取扱業者に対し 年に1 回の動物取扱責任者研修会 (*) の開催や定期的な巡回を実施し 動物を適正な状態で管理することや 販売時に顧客に対し動物の特性等の事前説明を行うこと等に加え 終生飼養の意識付けに向けた助言 指導等を実施するよう周知徹底を行っています 第一種動物取扱業者への立入件数 熊本市を含む 件 H20 H21 H22 H23 H24 年度 課題平成 24 年の動物愛護管理法改正において 動物の適正な取扱いの推進等を目的に 第一種動物取扱業者に係る規制が強化されたことに伴い 購入者に対する現物確認及び対面説明の実施義務や 犬猫等販売業者の犬猫等健康安全計画の策定 遵守等 新たな制度を周知徹底する必要があります 特に販売においては 終生飼養を進める観点から 健康な動物を販売するとともに 飼い主に対して責任と負担を伝える役割が求められます * 動物取扱責任者研修会 動物愛護管理法第 22 条により 動物取扱責任者は県や熊本市が行う動物取扱責任者 研修会を受けることが定められている 22

26 第 2 対策 ( 指導の強化 ) 動物愛護管理法において動物取扱業者に対し義務付けられている事項について 周知徹底を行います 健康な動物を飼養 販売するための施設環境の整備について 引き続き定期的な巡 回指導を行います インターネットを利用した販売や イベント等に伴う短期間の販売店舗など 様々 な形態による動物取扱業に関する指導の充実強化を図ります (*) 動物愛護管理法に定められている売買時説明事項の説明及び終生飼養の意識付 けに向けた助言 指導等が実施されるよう周知徹底を行います 特定動物を販売する第一種動物取扱業者に対し 販売先の飼養保管許可の有無に ついて確認し 飼養保管方法等に関する適切な説明を実施するよう周知徹底を行い ます ( 動物の感染症対策の徹底 ) 動物取扱業者に対して 狂犬病予防法に基づく犬の登録 狂犬病予防注射を行う よう周知徹底し また 人と動物の共通感染症を防止するための適切な飼養を行う よう啓発を行います ( 意識と資質の向上 ) 第一種動物取扱責任者の意識及び資質の向上のため 動物取扱責任者研修会を開 催します * 売買時説明事項 動物愛護管理法施行規則第 8 条により 販売者は 購入者に対し 販売する前に動物の健康 状態やワクチン接種の有無 飼い方 標準体重 体長などを説明することとされている また 説明は文書に よることとされており 顧客に署名等による確認を行わせることが定められている 23

27 第 1 現状と課題 犬の捕獲 引取りの状況狂犬病予防法及び動物愛護管理条例により 野犬や放し飼いの犬がいた場合 捕獲が定められており その捕獲頭数は 平成 24 年度県下で2,598 頭でした また 動物愛護管理法により 飼い犬や飼い主不明の犬の引取りを求められた場合 県や熊本市は引き取らなければならないとされており その頭数は平成 24 年度県下で547 頭でした これら捕獲と引取り頭数とを合計すると3,145 頭となり ここ4 年間では1,770 頭減少しています 24

28 猫の引取りの状況猫については 法令上 捕獲に関する規定はありませんが 飼い猫や飼い主不明の猫の引取りを求められた場合は県や熊本市は引き取らなければならないとなっており その頭数は 平成 24 年度県下で2,806 頭と ここ数年は横ばい状態で推移しています なお 平成 24 年度は 猫の引取りの件数全体の83% を飼い主不明の猫が占めています 25

29 26

30 殺処分の状況飼い主が判明せず また新しい飼い主も見つからなかった犬や猫については やむを得ず致死処分を行うことになります 県では 成犬及び成猫に対しては炭酸ガスによる致死処分を行っており 肺呼吸が未発達である子犬 子猫及び負傷動物に対しては 平成 24 年 8 月から麻酔注射による安楽死処分を行っています なお 熊本市では麻酔注射による致死処分を行っています 殺処分頭数は 県全体で犬及び猫合わせて ここ数年減少傾向にあり 平成 18 年度の9,089 頭から平成 24 年度は4,318 頭と半数以上の減少を示しました 犬 猫の殺処分頭数 熊本市を含む 収容中に死亡したものを含む 頭 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 年度 犬 猫 合計 取組状況第 1 次計画では 平成 29 年度までに犬及び猫の引取り頭数の半減を目指すこととしており 平成 24 年度 ( 平成 25 年 3 月 31 日 ) 時点での平成 29 年度目標値に対する達成状況は以下のとおりです 引取り頭数 H18 年度 H24 年度 H29 年度 目標値 H24 年度時点 での達成率 犬 1,559 頭 547 頭 780 頭 130%( 達成 ) 猫 3,832 頭 2,806 頭 1,916 頭 54%( 未達成 ) 犬猫合計 5,391 頭 3,353 頭 2,696 頭 76%( 未達成 ) 27

31 課題第 1 次計画において 平成 29 年度までに犬及び猫の引取り頭数の半減を目指すこととしていましたが 既に犬については平成 24 年度時点で半減以上の目標を達成しています 今後は 飼い主に対して犬のけい留義務や遺棄防止を周知啓発することによって 狂犬病予防法及び動物愛護管理条例に基づく捕獲頭数の減少を図る必要があることから そのために 引取り頭数と捕獲頭数を合計したうえで 新たな目標を設定します なお 今後も引き続き 県や熊本市へ引取りを求める飼い主に対し 終生飼養や 自らが譲渡先を探すことを支援し その意識を普及するとともに 猫の引取り頭数の 83% を占める飼い主不明の猫への対応が必要となっています また 殺処分頭数は年々減少傾向にありますが 今なお多くの犬や猫が殺処分されています 捕獲 引取り頭数の減少及び返還 譲渡の推進により 殺処分頭数の更なる減少に向けて取り組む必要があります 28

32 第 2 対策 ( 終生飼養の意識啓発と飼い主の義務の周知啓発 ) 犬や猫の飼い主に関する課題と対策でも示したとおり 飼い主に対して終生飼養に関する意識啓発を行い 終生飼養の気運を高めるとともに その中で不妊 去勢手術の周知及び犬のけい留義務など法令に基づく飼い主の義務の周知啓発を図り 行政に引取りを求められる犬 猫及び捕獲される犬の減少を図ります ( 飼い主不明の猫を生み出さないための取組み ) 飼い主不明の猫を生み出さないための取組みについて モデル地域の設定や市町村 ボランティア等への支援を行い 猫の引取り頭数の減少を図ります ( 飼い主自らの譲渡推進 ) 行政と動物愛護団体等との連携により 県や熊本市に引取りを求める県民に対し インターネットや新聞広告等を活用するなど 自らが新しい飼い主を探して譲渡する努力を促します 数値目標 平成 35 年度までに犬の引取り頭数 ( 狂犬病予防法及び動物愛護管理条例に基づく捕獲収容を含む ) を 平成 16 年度比 75% 減となる1,900 頭を目指します また 猫の引取り頭数を 平成 16 年度比 50% 減となる1,900 頭を目指します 引取り頭数 H16 年度 H24 年度 H35 年度 目標値 犬 ( 捕獲収容含む ) 7,495 頭 3,145 頭 1,900 頭 猫 3,766 頭 2,806 頭 1,900 頭 犬猫合計 11,261 頭 5,951 頭 3,800 頭 29

33 第 1 現状と課題 譲渡 返還の状況捕獲された犬及び引取りをした犬や猫は 飼い主が判明した場合は返還を行い 飼い主が判明しない場合は 新しい飼い主を探して譲渡を行っています 譲渡や返還対象の犬及び猫については 熊本県動物愛護管理ホームページに写真や特徴を掲載して 譲渡や返還の機会拡大を図っています 飼い主への犬の返還頭数は 平成 24 年度県下で575 頭であり 新たな飼い主への譲渡頭数は犬 676 頭 猫 366 頭でした 30

34 取組状況犬及び猫の返還や譲渡の機会を拡大させるため 平成 21 年 1 月に熊本県動物愛護管理ホームページを開設し 積極的な情報発信を行っています また 各保健所における収容施設の収容能力を勘案しながら 犬や猫の収容期間を延長するとともに 動物に負担がかからないよう 平成 20 年度から平成 21 年度にかけて収容施設にエアコンを設置しました 第 1 次計画では 熊本市を除く地域において平成 29 年度までに譲渡率 (*1) 返還率 (*2) を倍増させることを目指しており 以下のとおり 平成 24 年度 ( 平成 25 年 3 月 31 日 ) 時点で犬猫ともに既に目標値を達成しています H18 年度 H24 年度 H29 年度 目標値 H24 年度時点 での達成状況 犬 4.2% 22.1% 8.6%.4% 達成 譲渡率 ( 熊本市 を除く地域 ) 猫 0.3% 2.5% 0.6% 達成 犬猫 合計 2.8% 12.2% 5.6% 達成 返還率 ( 同上 ) 犬 5.4% 14.5% 10.8% 達成 動物愛護管理ホームページアクセス数 アクセス 250, , , ,000 50, ,032 5,503 80,847 6,737 75,136 6, ,254 16,105 H21 H22 H23 H24 年度 年間アクセス数 月間平均 *1 譲渡率 譲渡頭数 ( 捕獲頭数 + 所有者からの引取り頭数 + 所有者不明の引取り頭数 返還頭数 ) 100 *2 返還率 返還頭数 ( 捕獲頭数 + 所有者不明の引取り頭数 )

35 課題第 1 次計画において 平成 29 年度までに譲渡率及び返還率の倍増を目指すこととしていましたが 平成 24 年度時点で目標を達成しているため 新たな目標設定を行うこととします また 犬と猫の譲渡率に差があることから 犬 猫別々の新たな目標設定を行うこととします 今後は 犬はもとより猫の更なる譲渡の機会を増加させていくとともに 譲受け希望者に対する講習会を充実させ 動物の適正飼養に向けた支援を強化していく必要があります 第 2 対策 ( 譲渡及び返還の推進 ) 熊本県動物愛護管理ホームページを活用し 迷子犬猫や譲渡犬猫の情報など 動物愛護に関する情報を発信します 迷子犬猫や譲渡犬猫に関する 各市町村や保健所間の情報の共有化を進めます 犬や猫の譲り受け希望者のリストアップや定期的な譲渡会を行ったり 動物愛護団体等のボランティアと協力することで 譲渡推進のための仕組みづくりを進めます ( 譲受け希望者に対する適正飼養に向けた支援強化 ) 譲受け希望者に対する講習会を行い 動物に関する正しい知識の習得を支援します 数値目標 平成 35 年度までに犬の譲渡率を40% 猫の譲渡率を10% 犬の返還率を2 5% に向上させることを目指します また 熊本市においても 譲渡 返還のさら なる増加を図ります H18 年度 H24 年度 平成 35 年度 目標値 譲渡率 ( 熊本市 を除く地域 ) 犬 4.2% 22.1% 40% 猫 0.3% 2.5% 10% 返還率 ( 同上 ) 犬 5.4% 14.5% 25% 32

36 第 4 節県民に関わる課題と対策 第 1 現状と課題 動物に対する考え方動物が好きな人や嫌いな人 動物に興味がある人や興味がない人等 動物に対して抱く感情は様々です こうした状況のなかで 人と動物とが共生できる環境にするために 異なる価値観を持つ人々との相互理解に努めることが求められています 動物の遺棄 虐待の発生全国において 動物の遺棄 殺傷 ネグレクト ( 飼養放棄 ) の事案が生じています 平成 24 年の動物愛護管理法改正により 虐待の具体的事例が明記され 遺棄や虐待の罰則が強化されました 情報板 虐待の具体的事例と罰則について ( 動物愛護管理法第 44 条 ) みだりに 給餌若しくは給水をやめること 酷使すること 健康及び安全を保持することが困難な場所に拘束することによって衰弱させること 病気や怪我の状態で適切な保護を行わないこと 排泄物の堆積した施設や他の愛護動物の死体が放置された施設で飼養すること 等 ( 罰則 ) 動物の遺棄 :100 万円以下の罰金 動物の虐待 :2 年以下の懲役又は 200 万円以下の罰金 人と動物の共通感染症の発生動物を感染源とする疾病は 狂犬病をはじめとして世界各地に数多く存在し 相当数の発生事例が報告されています 狂犬病においても 日本は狂犬病が発生していない希少な国のひとつですが 海外では多くの国で流行しています 33

37 取組状況各地域において 毎年 9 月の動物愛護月間に行う動物愛護に関するイベントでは 動物愛護児童図画作品の展示や表彰 パンフレットやチラシの配布 インターネットや新聞等を活用し 終生飼養や法令遵守に向けた啓発事業を進めてきました 動物愛護児童図画表彰 犬のしつけ方教室 平成 25 年度動物愛護月間を中心とした行事 地域 内容 熊本市 第 30 回動物愛護フェスティバル2013 有明 有明地域動物愛護祭 ( どうぶつ 愛 ありあけ2013) 山鹿菊池御船宇城八代水俣 動物愛護図画作品表彰式 ふれあい方教室第 27 回動物愛護祭動物慰霊祭 犬のしつけ方教室うきうき動物愛護フェスタ動物愛護図画作品表彰式 ふれあい方教室水俣 芦北地域動物愛護祭 人吉動物フェスタ 2013 天草 動物愛護祭 また 犬による咬傷事故の減少等を目的として 小学生等を対象に犬とのふれあい 方教室を開催しています 34

38 ふれあい方教室の様子 35

39 一方 人と動物の共通感染症の発生を予防し 万が一発生したときに無用な不安やパニックに陥ることなく 冷静な対処が図れるよう 人と動物の共通感染症に関する知識の普及啓発を推進しました 平成 23 年度には 熊本県狂犬病 ( 疑い ) 発生時対応マニュアルを策定し 平成 2 4 年度から施行しました また 平成 25 年度には 狂犬病予防対策の重要性を確認するとともに 県内で狂犬病が発生した場合に備え 各保健所及び関係機関が連携して具体的対応が取れるよう机上訓練を実施しました 課題動物の愛護 管理に係る施策を効果的に推進するためには 動物を飼っていない人も含めた全ての県民の愛護 管理に関する意識を高め 県民と行政とが一体となって取り組んでいくことが大切です なお 県民同士が 動物に関してそれぞれ異なる考え方や立場を理解し 尊重し 動物を飼っている人も飼っていない人も 同じように動物の終生飼養の責務や適切な飼養 虐待防止等正しい知識を持つことが求められます また 教育現場においては 命の大切さや感染症予防の啓発等を行う必要があります そして 狂犬病が長期間発生していない日本においても 狂犬病発生時にパニックを起こさないための迅速 適切 組織的な対応が求められます 熊本県狂犬病 ( 疑い ) 発生時対応マニュアルにより 平常時における狂犬病予防対策の重要性や発生時の対応体制を各保健所及び関係機関で確認し 共有する必要があります 36

40 第 2 対策 ( 県民への普及啓発と問題解決 ) 動物愛護月間など様々な機会を通じて 動物を飼う際の飼い主の責務や飼い方な ど動物の愛護 管理に関しての情報発信等を行い 県民の関心を高めます 集合住宅や住宅密集地での犬及び猫の飼養方法など地域内の問題解決については 市町村と連携して技術的な助言等の支援を行います 飼い主不明の猫に関する地域の取組事例の紹介などを通じて 問題解決のための 地域の取組みを支援します 不幸な犬や猫が増えたり 地域住民の迷惑になる可能性があることから 飼い主 不明の犬及び猫への無責任な餌やりについて防止啓発を行います 動物の遺棄 虐待防止について周知啓発を行います ( 教育現場への普及啓発 ) 幼児や年少者が 動物の生理や特徴を理解するとともに 動物等との誤った接し 方で咬傷事故等を起こすことがないよう 学校や幼稚園等と連携し 犬等とのふれ あい方教室など普及啓発事業を実施します 教職員や保護者 児童とがともに参加できるプログラムを作成し 家族や地域 学校全体で動物の愛護 管理の理解を促進するための効果的な普及啓発を進めます ( 人と動物の共通感染症防止 ) 県獣医師会や学校 PTA 等と協力し 人と動物の共通感染症に関する正しい知 識の普及啓発を行います (*) 人と動物の共通感染症対策事業等を通して 教育現場と連携し 予防啓発を 行います 国の動物検疫所や他の都道府県の関係機関と連携し 輸入動物に係る人と動物の 共通感染症についての普及啓発等に努めます * 共通感染症対策事業 各学校において 学校飼育動物の感染症検査を行い 併せて問題点に関する指導を行う事業 37

41 第 1 現状と課題 東日本大震災における状況平成 23 年 3 月に発生した東日本大震災では 避難を余儀なくされた飼い主がペットとはぐれてしまった事例や 飼い主とペットがともに避難できた場合でも 避難所でのペットの取扱いに苦慮する事例が見られました 東日本大震災を受け 環境省が平成 25 年度に作成した 災害時におけるペットの救護対策ガイドライン では 災害時には 動物愛護の観点のみならず 放浪動物による人への危害防止や生活環境保全の観点からも 飼い主の責任でペットと一緒に避難すること ( 同行避難 ) は必要であるとされています 熊本県における災害時の対応熊本県地域防災計画において 被災動物の救護に関して以下のとおり示されています 熊本県地域防災計画 ( 概要 ) 被災した飼養動物の保護収容に関する対策県は 被災地に残された動物の収容及び餌の確保 特定動物の逸走防止及び捕獲等の措置が 地域住民 市町村 県獣医師会 県内の動物愛護団体等と連携して迅速に行われるよう努める 避難所の管理運営必要に応じ 市町村は 避難所における家庭動物のためのスペースの確保に努める 応急仮設住宅の運営管理必要に応じて 応急仮設住宅における家庭動物の受入れに配慮する 被災動物対策県は 各保健所において 災害によって負傷した動物 ( 犬 猫等 ) の収容及び収容した動物の一時保管に努める 取組状況大規模な災害が発生した際に 被災した愛護動物の救護活動が広域的かつ円滑に行えるよう 平成 25 年 10 月に 九州 山口 9 県において 災害時愛護動物救護応援 (*) 協定 を締結しました 応援協定 応援の内容は 職員の配置 餌 ケージ等物資の提供又は貸与 愛護動物の保護及び収容 愛護動 物の一時預かり又は譲渡等 38

42 課題飼い主は 災害時にペットとの同行避難を原則として 平常時から必要なしつけを行うことやケージ等備蓄品を用意しておく必要があります また 多数の動物を飼育する動物取扱業者や 危険な動物を保管する特定動物の飼い主についても 災害時の対策を講じる必要があります さらに 避難所での ペットの受け入れ対策や取扱いについて事前に検討しておくことが大切です 第 2 対策 ( 平常時の普及啓発 ) 災害時に飼い主とペットとの同行避難を推進するため 飼い主へ災害時の対策について普及啓発を行います 自然災害に備えた餌の備蓄や逃げた場合の個体識別措置など 家庭における非常時の対策についての周知を行います 動物取扱業者が飼養 保管している動物について 避難方法等のマニュアルを準備するなど災害時の対策に取り組むように周知啓発を行います 特定動物飼養施設での保管方法や緊急時の対応方法などについて 事前に対策を準備するよう 飼い主に対する周知啓発を行います ( 災害時のペット救護体制の整備 ) 熊本県地域防災計画において 動物の取扱い等に関する位置づけを明確化します 災害救助業務を担う市町村と連携して 避難所におけるペットの受け入れを想定したルールづくり等に取り組みます 避難所での ボランティアの協力による動物の一時預かりの仕組みづくりに取り組みます 災害時における被災動物の救護に関するマニュアルを作成します 県獣医師会と協力した被災動物の救護体制の整備に取り組みます 九州 山口 9 県との応援協定の円滑な運用のため 平常時から各県と情報交換を行います 39

43 1 目標値の設定 主な成果指標平成 24 年度末現在の実績を元に 平成 35 年度における目標値を以下のとおり設定します (1) 犬 猫マイクロチップ実施頭数平成 20 年度末から平成 24 年度末の年平均増加数が730 頭であることを踏まえ年 1,000 頭ずつの増加を図り 14,000 頭とする (2) 動物に関する苦情件数減少させることを目標とする (3) 犬による咬傷事故件数減少させることを目標とする (4) 犬捕獲頭数飼い主に対してけい留義務や遺棄防止を周知啓発することにより年 50~10 0 頭ずつの減少を図り 1,500 頭とする (5) 動物愛護管理ホームページアクセス数平成 24 年度のアクセス数約 194,000から倍増の388,000アクセスとする 成果指標と目標値 成果指標名 H24 年度末現在 H25 年度 H26 年度 H27 年度 H28 年度 H29 年度 H30 年度 H35 年度 犬 猫マイクロチップ実施頭数 ( 累計 ) 動物に関する苦情件数 ( 年間 ) 犬による咬傷事故件数 ( 年間 ) 3,472 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 14,000 2,214 減少 96 減少 犬捕獲頭数 ( 年間 ) 2,598 2,400 2,300 2,200 2,100 2,000 1,900 1,500 動物愛護管理 HP アクセス数 ( 年間 ) 193, , , , , , , ,000 40

44 数値目標 年度実績 H35 年度目標値 目標設定の考え方 狂犬病予防注射接種率 H24 69% 80% (H29 年度 ) 第 1 次計画の目標値を達成していないため 引き続き同じ目標値を設定 H16 犬 : 平成 16 年度 犬 : 基本指針の目標値に準じ 犬 猫引取り頭数 11,261 比 75% 減猫 : 平成 16 年度 る 猫 : 現状から実現可能性を考慮 比 50% 減 し目標値を設定 犬譲渡率 ( 熊本市を除く地域 ) H % 40% 現状から実現可能性を考慮し目標値を設定 猫譲渡率 ( 同上 ) H24 2.5% 10% 現状から実現可能性を考慮し目標値を設定 犬返還率 ( 同上 ) H % 25% 現状から実現可能性を考慮し目標値を設定 2 点検及び見直し 本計画の着実な推進を図るため 毎年度 計画の達成状況を点検し 動物愛護推進 協議会において報告し 協議会で得た意見を施策に反映することとします なお 本計画及び本計画の達成状況をホームページ等において公表します 41

45 付属資料 42

46 1 第 2 次熊本県動物愛護 管理推進計画策定の経緯等 (1) 第 2 次熊本県動物愛護 管理推進計画の位置づけ 動物全体 動物の愛護及び管理に関する法律 動物の愛護及び管理に関する施策を総合的に推進するための基本的な指針 熊本県動物愛護 管理推進計画 他法令 鳥獣保護法 特定外来生物法 遺失物法 家畜伝染病予防法など (2) 策定経過 平成 24 年 9 月 5 日改正動物の愛護及び管理に関する法律 ( 以下 動愛法 ) 公布 平成 25 年 8 月 6 日平成 25 年度第 1 回熊本県動物愛護推進協議会 平成 25 年 8 月 30 日改正動物の愛護及び管理に関する施策を総合的に推進するための基本的な指針 ( 以下 基本指針 ) 策定 平成 25 年 9 月 1 日改正動愛法 改正基本指針施行 平成 25 年 11 月 15 日第 2 回熊本県動物愛護推進協議会 平成 26 年 1 月 9 日県政パブリック コメント ~2 月 7 日 平成 26 年 2 月 17 日第 3 回熊本県動物愛護推進協議会 平成 26 年 43 月 20 日 第 2 次熊本県動物愛護 管理推進計画策定 43

47 (3) 熊本県動物愛護推進協議会委員名簿 ( 平成 25 年度 ) 分野所属氏名 学識経験者 東海大学農学部教授 熊本県立大学総合管理学部教授 森友靖生 明石照久 一般社団法人熊本県獣医師会 きくなん動物病院院長 平山美幸 動物愛護団体 動物取扱業 がんばれ動物クラブ代表 熊本の動物愛護を考える会 ACT 代表 田中陽子グルーミングスクール代表 西川眞里子 増子元美 田中陽子 教育関係 熊本県 PTA 連合会副会長 熊本市立白山小学校長 日吉亜由美 前田弘 行政関係 熊本市動物愛護センター所長 嘉島町建設課長 村上睦子 成松信博 44

48 2 各種統計 ( 熊本県の位置 ) (1) 犬の登録頭数について犬登録頭数 ( 厚生労働省 HP 資料から作成 ) 年度末現在 H19 H20 H21 H22 H23 H24 全国 6,739,716 6,804,649 6,880,844 6,778,141 6,852,235 6,785,959 北海道 278, , , , , ,801 青森県 81,901 79,937 78,376 74,555 71,712 68,564 岩手県 82,475 80,735 81,022 77,796 77,149 75,537 宮城県 137, , ,700 48, , ,095 秋田県 50,631 49,697 49,484 48,526 47,591 46,583 山形県 47,506 47,366 46,926 46,458 45,667 44,822 福島県 119, , , , , ,903 茨城県 191, , , , , ,975 栃木県 118, , , , , ,288 群馬県 143, , , , , ,387 埼玉県 372, , , , , ,635 千葉県 332, , , , , ,836 東京都 454, , , , , ,250 神奈川県 427, , , , , ,046 新潟県 107, , , , , ,254 富山県 49,659 50,051 49,852 49,869 49,540 49,794 石川県 51,091 52,005 52,339 52,658 52,018 51,658 福井県 33,953 34,111 34,518 34,712 34,740 33,885 山梨県 61,011 61,073 60,230 59,314 57,567 55,735 長野県 134, , , , , ,633 岐阜県 140, , , , , ,925 静岡県 244, , , , , ,771 愛知県 458, , , , , ,879 三重県 138, , , , , ,979 滋賀県 84,729 84,795 85,797 87,134 86,076 84,238 京都府 122, , , , , ,806 大阪府 344, , , , , ,430 兵庫県 320, , , , , ,389 奈良県 63,332 63,606 63,863 63,744 62,264 61,769 和歌山県 50,592 51,010 80,282 48,341 51,637 48,440 鳥取県 29,306 29,140 28,069 27,283 26,537 26,351 島根県 40,749 40,577 40,269 40,128 39,298 38,866 岡山県 101, , , , , ,081 広島県 140, , , , , ,335 山口県 91,763 91,532 90,985 89,378 88,652 87,393 徳島県 42,874 43,309 43,451 43,227 42,872 42,764 香川県 72,307 73,349 72,694 72,831 72,589 71,871 愛媛県 87,264 85,027 85,781 85,603 84,565 84,806 高知県 48,205 49,037 48,467 46,705 47,420 47,129 福岡県 266, , , , , ,234 佐賀県 51,394 50,504 50,567 50,076 49,149 48,309 長崎県 79,188 79,361 79,389 78,533 75,974 72,882 熊本県 123, , , , , ,543 大分県 72,412 69,239 72,037 72,056 70,956 70,369 宮崎県 69,037 68,831 66,259 68,460 67,186 66,975 鹿児島県 113, , , , , ,360 沖縄県 64,419 63,877 64,817 64,765 66,233 68,384 45

49 (2) 予防注射接種率について 狂犬病予防注射接種率 (%)( 厚生労働省 HP 資料から作成 ) 年度末現在 H19 H20 H21 H22 H23 H24 全国 75.6% 74.8% 74.3% 73.2% 72.8% 72.4% 北海道 76.1% 74.4% 73.8% 73.1% 72.3% 71.6% 青森県 76.5% 77.3% 78.1% 80.7% 81.9% 84.4% 岩手県 88.6% 89.4% 87.7% 89.0% 84.6% 86.1% 宮城県 84.8% 84.6% 83.7% 82.9% 76.2% 80.4% 秋田県 79.2% 78.7% 79.7% 79.9% 80.7% 80.2% 山形県 95.3% 94.8% 95.0% 94.7% 94.0% 93.9% 福島県 78.4% 76.9% 78.7% 78.5% 68.2% 74.1% 茨城県 70.7% 70.0% 67.7% 67.6% 66.0% 66.9% 栃木県 75.3% 74.1% 74.0% 72.6% 73.3% 70.0% 群馬県 81.2% 80.1% 78.7% 78.6% 77.6% 77.7% 埼玉県 73.5% 72.4% 73.0% 71.9% 72.2% 71.3% 千葉県 72.1% 71.5% 71.7% 71.4% 73.1% 72.5% 東京都 75.5% 74.9% 75.1% 74.0% 74.1% 73.7% 神奈川県 84.9% 83.1% 81.1% 79.1% 79.3% 77.8% 新潟県 90.8% 90.3% 90.1% 89.7% 89.3% 88.3% 富山県 80.8% 78.6% 80.7% 78.9% 81.0% 78.1% 石川県 74.9% 72.3% 72.2% 71.5% 71.4% 71.4% 福井県 66.8% 67.6% 68.1% 67.3% 67.5% 70.5% 山梨県 78.8% 76.6% 77.8% 75.5% 75.9% 77.3% 長野県 95.5% 95.0% 94.7% 94.0% 94.4% 93.6% 岐阜県 81.3% 80.9% 79.8% 79.9% 79.5% 80.6% 静岡県 80.8% 79.9% 79.6% 79.4% 79.1% 80.2% 愛知県 81.7% 81.1% 80.5% 79.2% 78.7% 78.0% 三重県 75.9% 74.2% 69.5% 69.9% 68.8% 68.5% 滋賀県 69.5% 68.8% 69.1% 66.5% 65.2% 68.6% 京都府 66.7% 65.5% 66.8% 67.4% 68.2% 67.2% 大阪府 67.2% 67.2% 67.4% 64.5% 64.4% 63.3% 兵庫県 71.8% 72.7% 70.1% 70.0% 69.0% 67.3% 奈良県 76.6% 75.4% 75.3% 73.8% 74.3% 73.9% 和歌山県 67.3% 65.6% 65.0% 66.0% 62.2% 66.6% 鳥取県 67.6% 66.8% 69.5% 68.1% 68.9% 71.5% 島根県 84.4% 83.0% 83.6% 81.6% 80.4% 81.6% 岡山県 62.1% 60.7% 58.8% 58.9% 58.5% 57.6% 広島県 75.7% 75.2% 73.8% 73.5% 72.5% 70.9% 山口県 79.5% 78.5% 77.9% 75.8% 76.4% 75.5% 徳島県 71.0% 68.7% 67.3% 65.7% 64.5% 62.5% 香川県 64.2% 62.6% 64.0% 62.4% 61.8% 59.6% 愛媛県 64.6% 64.8% 63.7% 61.4% 61.2% 59.2% 高知県 66.4% 67.9% 68.4% 70.3% 68.4% 68.6% 福岡県 65.0% 63.1% 63.5% 61.9% 60.6% 59.9% 佐賀県 74.6% 72.7% 71.7% 70.2% 69.6% 68.4% 長崎県 72.1% 71.6% 70.8% 70.1% 72.0% 74.4% 熊本県 69.4% 69.9% 72.8% 68.9% 69.4% 69.0% 大分県 69.9% 64.5% 64.3% 62.5% 61.4% 60.5% 宮崎県 78.3% 77.3% 76.6% 72.7% 73.3% 71.5% 鹿児島県 76.6% 76.4% 75.8% 74.3% 74.5% 74.2% 沖縄県 52.0% 55.2% 51.8% 53.3% 51.9% 49.6% 46

50 (3) 犬 猫の引取り及び負傷動物の収容状況 ( 都道府県 指定都市 中核市別 ) 犬 猫の引取り平成 24 年度 犬猫合計引取り数処分数引取り数処分数 処分数 自治体名 飼い主から所有者不明 成熟個体 幼齢の個体 成熟個体 幼齢の個体 返還数 返還数のうち幼齢個体 譲渡数 譲渡数のうち幼齢個体 殺処分数 殺処分数のうち幼齢個体 飼い主から所有者不明 成熟個体 幼齢の個体 北 海 道 , , ,590-1,468-4, ,287 1,833 青 森 県 ,769 1,116 2, ,569 岩 手 県 ,806 1,310 2, ,047 宮 城 県 , ,690 2,359 4, ,035 秋 田 県 , ,051 山 形 県 , ,138 1,825 2, ,229 福 島 県 , , , ,788 茨 城 県 ,777 1, ,177 1, , ,197 2,744 7, ,374 栃 木 県 , , ,967 群 馬 県 , ,523 1,204 2, ,192 埼 玉 県 , , , ,035 千 葉 県 , , , , ,166-6, ,594 4,497 東 京 都 , ,740 1,486 3, ,916 神奈川県 , ,155 1,055 2, ,260 新 潟 県 , , ,398 富 山 県 石 川 県 , 福 井 県 , 山 梨 県 , ,467 1,236 2, ,669 長 野 県 , ,696 1,220 3, ,804 岐 阜 県 , , , ,434 静 岡 県 , ,355 1,791 3, ,848 愛 知 県 , ,014-3, ,858 三 重 県 , ,777 2,132 3, ,245 滋 賀 県 , ,077 京 都 府 , , ,673 大 阪 府 , ,054 1,902 2, ,508 兵 庫 県 , , ,689 2,867 5, ,761 奈 良 県 , ,540 1,102 2, ,839 和歌山県 , , , ,665 鳥 取 県 , , ,265 島 根 県 , ,644 1,383 2, ,052 岡 山 県 , , ,777 広 島 県 , , ,158 1, ,756 1,524 5, ,521 山 口 県 , , ,938 2,299 4, ,105 徳 島 県 , , ,583 1,162 3, ,092 香 川 県 122-1, , , ,273-3, ,922 愛 媛 県 , ,238 2, ,367-4, ,387 高 知 県 , ,301 2,000 2, ,760 福 岡 県 , , , ,733 2,104 4, ,920 佐 賀 県 , ,066 1,613 2, ,523 長 崎 県 , , ,857-4, ,995 熊 本 県 , , , ,347-5, ,194 大 分 県 , ,761 1,111 2, ,380 成熟個体 幼齢の個体 返還数 返還数のうち幼齢個体 譲渡数 譲渡数のうち幼齢個体 殺処分数 殺処分数のうち幼齢個体 引取り数 返還数 譲渡数 殺処分数 47

51 犬猫合計引取り数処分数引取り数処分数 処分数 自治体名 飼い主から所有者不明 成熟個体 幼齢の個体 成熟個体 幼齢の個体 返還数 返還数のうち幼齢個体 譲渡数 譲渡数のうち幼齢個体 殺処分数 殺処分数のうち幼齢個体 飼い主から所有者不明 成熟個体 幼齢の個体 宮 崎 県 , ,704 1,359 3, ,638 鹿児島県 , ,175-3, ,591 沖 縄 県 , , ,009 1, ,785 1,690 7, ,089 札 幌 市 , , , ,284 仙 台 市 , さいたま市 , 千 葉 市 横浜市 * , ,042 川 崎 市 相模原市 新 潟 市 静 岡 市 , ,066 1,030 1, ,092 浜 松 市 , 名古屋市 , ,422 1,239 2, ,534 京 都 市 , ,299 1,221 1, ,351 大 阪 市 , ,984 2,727 3, ,172 堺 市 神 戸 市 , ,393 1,242 1, ,560 岡 山 市 広 島 市 , , ,335 北九州市 * ,453 1,278 2, ,733 福 岡 市 熊 本 市 旭 川 市 函 館 市 青 森 市 盛 岡 市 秋 田 市 郡 山 市 いわき市 宇都宮市 前 橋 市 高 崎 市 川 越 市 船 橋 市 柏 市 横須賀市 富 山 市 金 沢 市 長 野 市 岐 阜 市 豊 橋 市 豊 田 市 岡 崎 市 大 津 市 高 槻 市 豊 中 市 成熟個体 幼齢の個体 返還数 返還数のうち幼齢個体 譲渡数 譲渡数のうち幼齢個体 殺処分数 殺処分数のうち幼齢個体 引取り数 返還数 譲渡数 殺処分数 48

52 犬猫合計引取り数処分数引取り数処分数 処分数 自治体名 飼い主から所有者不明 成熟個体 幼齢の個体 成熟個体 幼齢の個体 返還数 返還数のうち幼齢個体 譲渡数 譲渡数のうち幼齢個体 殺処分数 殺処分数のうち幼齢個体 飼い主から所有者不明 成熟個体 幼齢の個体 東大阪市 姫 路 市 西 宮 市 尼 崎 市 奈 良 市 和歌山市 倉 敷 市 , 福 山 市 , , ,370 下 関 市 , , ,185 高 松 市 , ,110 松 山 市 , ,091 高 知 市 ,118 1,046 1, ,214 久留米市 長 崎 市 , ,935 1,760 2, ,956 大 分 市 , ,010 宮 崎 市 鹿児島市 , 那覇市 * 計 13,945 2,806 44,494 10,398 16, ,112 5,563 38,447 6,858 13,214 19,099 25,278 80, ,563 10, ,420 75, ,388 16,452 31, ,867 成熟個体 幼齢の個体 返還数 返還数のうち幼齢個体 譲渡数 譲渡数のうち幼齢個体 殺処分数 殺処分数のうち幼齢個体 引取り数 返還数 譲渡数 殺処分数 *1 処分数の中には負傷動物も含まれる *2 処分数の中には負傷動物も含まれる *3 収容状況は沖縄県に含む 注 ) 引取り数の所有者不明の成熟個体には 狂犬病予防法に基づく抑留が含まれる 所有者不明の引取り数には 一部 県 市条例に基づく収容を含む 殺処分数には 保管中の病気等による自然死も含まれる - は成熟個体と幼齢個体の区分をしていない場合であり 幼齢個体数は 成熟個体に計上している 49

53 負傷動物の収容犬猫その他合計 処分数処分数処分数処分数 自治体名 収容数 返還数 返還数のうち幼齢個体 譲渡数 譲渡数のうち幼齢個体 殺処分数 殺処分数のうち幼齢個体 収容数 返還数 返還数のうち幼齢個体 譲渡数 譲渡数のうち幼齢個体 殺処分数 殺処分数のうち幼齢個体 収容数 返還数譲渡数 殺処分数 種類 収容数 返還数譲渡数 殺処分数 レース鳩 ウサ北海道 ギ モルモット 青 森 県 カメ トリ ハムスター ウサギ 岩 手 県 鳥 宮 城 県 秋 田 県 山 形 県 ウサギ ハト 福 島 県 茨 城 県 ハクビシン 栃 木 県 群 馬 県 埼 玉 県 ウサギ ニワトリ 千葉県 ハト東京都 ニワトリ 神奈川県 ハト セキセイイン新潟県 コ 富 山 県 石 川 県 福 井 県 山 梨 県 ニワトリ 長 野 県 岐 阜 県 静 岡 県 ウサギ ニワトリ ハト アヒル 愛 知 県 ウサギ 三 重 県 滋 賀 県 京 都 府 大 阪 府 カメ 兵 庫 県 ハト 奈 良 県 和歌山県 鳥 取 県 島 根 県 岡 山 県 広 島 県 山 口 県 徳 島 県 香 川 県

54 犬猫処分数 その他 合計 処分数 処分数 処分数 自治体名 収容数 返還数 返還数のうち幼齢個体 譲渡数 譲渡数のうち幼齢個体 殺処分数 殺処分数のうち幼齢個体 収容数 返還数 返還数のうち幼齢個体 譲渡数 譲渡数のうち幼齢個体 殺処分数 殺処分数のうち幼齢個体 収容数 返還数譲渡数 殺処分数 種類 収容数 返還数譲渡数 愛 媛 県 高 知 県 福 岡 県 佐 賀 県 長 崎 県 熊 本 県 大 分 県 宮 崎 県 鹿児島県 ハト サギ アカ ショウビン コウモ リ アオバズク ツ 沖 縄 県 バメ メジロ ニワ トリ リュウキュウ ツミ グリーンイグ アナ カメ 札 幌 市 仙 台 市 ハト さいたま市 デグーマウス 千 葉 市 殺処分数 イエバト イエウサ 横浜市 ギ インコ カメ リ ス ニワトリ ミドリガ 川 崎 市 メ モルモット セ キセイインコ 相模原市 ウサギ ニワトリ 新潟市 ハト 静岡市 ハト 浜松市 ウサギ ハト 名古屋市 ウサギ ニワトリ 京都市 ウサギ ニワトリ ハト フクロウ 大 阪 市 フェレット ハツカネズミ トカゲ イ ンコ カメ ヘビ イ グアナ 堺 市 神 戸 市 岡 山 市 広島市 ハムスター 北九州市

55 犬猫処分数 その他 合計 処分数 処分数 処分数 自治体名 収容数 返還数 返還数のうち幼齢個体 譲渡数 譲渡数のうち幼齢個体 殺処分数 殺処分数のうち幼齢個体 収容数 返還数 返還数のうち幼齢個体 譲渡数 譲渡数のうち幼齢個体 殺処分数 殺処分数のうち幼齢個体 収容数 返還数譲渡数 殺処分数 種類 収容数 返還数譲渡数 福岡市 熊本市 旭川市 函館市 カメ インコ ハト 青 森 市 フェレット ウサギ ニワトリ 盛 岡 市 インコ 秋 田 市 郡 山 市 ハト いわき市 ハト 宇都宮市 前 橋 市 ハト 高 崎 市 スッポン 川 越 市 ハト 船 橋 市 セキセイインコ 柏 市 横須賀市 ニワトリ ハト 富 山 市 金 沢 市 長 野 市 ハト 岐 阜 市 豊 橋 市 ハト 豊 田 市 ハト 岡 崎 市 ハト 大 津 市 高 槻 市 豊 中 市 東大阪市 姫 路 市 鳥類 西 宮 市 尼 崎 市 ウサギ 奈 良 市 和歌山市 倉 敷 市 福 山 市 下 関 市 ハト 高 松 市 松 山 市 高 知 市 久留米市 タヌキ ハト 長 崎 市 大 分 市 殺処分数 52

56 犬猫処分数 その他 合計 処分数 処分数 処分数 自治体名 収容数 返還数 返還数のうち幼齢個体 譲渡数 譲渡数のうち幼齢個体 殺処分数 殺処分数のうち幼齢個体 収容数 返還数 返還数のうち幼齢個体 譲渡数 譲渡数のうち幼齢個体 殺処分数 殺処分数のうち幼齢個体 収容数 返還数譲渡数 殺処分数 種類 収容数 返還数譲渡数 宮 崎 市 アナグマ タヌキ 鹿児島市 ハト カラス ムク ドリ 那覇市 計 1, , , ,581 3, , ,489 10,687 殺処分数 1 犬猫の負傷動物の返還 譲渡 殺処分数は 犬 猫の引取りの表に含まれる 2 負傷動物は獣医師に委託しているため 収容後のデータはなし 3 犬猫の負傷動物の返還 譲渡 殺処分数は 犬 猫の引取りの表に含まれる 4 猫の負傷動物の譲渡 殺処分数は 犬 猫の引取りの表に含まれる 5 収容状況は沖縄県の報告に含む 53

57 動物関連二法 県条例における事務処理の流れ 動物愛護管理法熊本県動物愛護管理条例狂犬病予防法 飼い主からの引取 拾得者からの引取 負傷動物の収容 飼い主からの拾得者からの負傷動物の 未繋留犬の収容 未登録犬 未注射犬の捕獲 保健所で公示 (2 日間 ) 市町村で公示 (2 日間 ) 所有権放棄 公示期間満了 返還 譲渡 動物管理センターへ移送 致死処分 保健所抑留所で保管 動物管理センターで保管 54

58 55