茨城県の防災体制

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せぴあしげまつ
7 years ago
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1 茨城県生活環境部防災危機管理局防災危機管理課茨城県における東日本大震災の記録資料の収集と公開 1

2 本日のテーマ Ⅰ 茨城県の防災危機管理体制 Ⅱ 東日本大震災の被害状況 Ⅲ デジタルアーカイブ構築の経緯 Ⅳ アーカイブ構築の苦心点 Ⅴ アーカイブの運用状況 2

3 Ⅰ 茨城県の防災危機管理体制 1 防災危機管理体制の強化 ( 組織改正,H24.4~) 知事副知事生活環境部長防災危機管理局長各部防災監 ( 各部局次長 ) 防災危機管理課消防安全課防災航空室産業保安室原子力安全対策課 < 防災監の役割 > 各部局の災害対応マニュアル等のとりまとめや調整を担う各部局を超える課題等は, 防災監会議で調整し, 全庁的な協議等を実施平時から部局横断体制を構築 3

4 2 茨城県災害対策本部茨城県防災会議茨城県災害対策本部本部長 ( 知事 ) 副本部長 ( 副知事 2) 本部員 ( 各部長 13) 本部付 ( 関係部局長等 5) 計 20 名現地災害対策本部本部事務局総務部企画部局長 : 防災危機管理局長生活環境部次長 : 防災危機管理課長事務局付 (7) 保健福祉部総括班 (17) 商工労働観光部情報班 (27) 対策班 (28) 農林水産部航空運用調整班 (4) 土木部燃料調整班 (6) 物資調整班 (9) 会計部原子力対策班 (12) (11) 企業部広報班 (10) 視察要望班 (12) 県立病院部機動班 (120) 東京連絡部計 253 名教育部警備対策部 13 部 4

5 Ⅱ 東日本大震災の被害状況 1 茨城県における概要地震 < 本震 > 平成 23 年 3 月 11 日 ( 金 )14 時 46 分発生震源地 : 三陸沖震源の深さ :24km マグニチュード 9.0 震度 6 強 (8 市 ), 震度 6 弱 (21 市町村 ) < 最大余震 > 平成 23 年 3 月 11 日 ( 金 )15 時 15 分発生震源地茨城県沖深さ 43km マグニチュード 7.7 震度 6 強 (1 市 ), 震度 6 弱 (1 市 ) 本震を含め, 震度 5 弱以上の地震を1 年間で21 回記録 5

6 県内各地の震度 ( 本震 ) 災害時地震津波速報平成 23 年東北地方太平洋沖地震 ( 気象庁 ) より 6

7 液状化液状化被害発生箇所図 ( 東北地方太平洋沖地震による関東地方の地盤液状化現象の実態解明 _ 報告書国土交通省関東地方整備局公益社団法人地盤工学会より ) 7

津波推定される津波の高さ調査地点調査日測量時刻津波の高さ (m) 1 北茨城市平潟漁港平成 23 年 3 月 26 日 12 時 28 分 3.6 2 北茨城市平潟町平成 23 年 3 月 26 日 13 時 50 分 6.9 3 北茨城市大津町平成 23 年 3 月 26 日 14 時 30 分 4.7 4 北茨城市磯原町平成 23 年 3 月 26 日 16 時 49 分 5.

8 津波推定される津波の高さ調査地点調査日測量時刻津波の高さ (m) 1 北茨城市平潟漁港平成 23 年 3 月 26 日 12 時 28 分北茨城市平潟町平成 23 年 3 月 26 日 13 時 50 分北茨城市大津町平成 23 年 3 月 26 日 14 時 30 分北茨城市磯原町平成 23 年 3 月 26 日 16 時 49 分日立市久慈漁港平成 23 年 3 月 26 日 18 時 10 分ひたちなか市和田町平成 23 年 3 月 25 日 12 時 40 分 3.8 津波調査地点 ( 茨城県 ) 7 大洗町明神町平成 23 年 3 月 25 日 11 時 20 分鉾田市滝浜平成 23 年 3 月 26 日 15 時 35 分神栖市居切 ( 鹿島港 ) 平成 23 年 3 月 26 日 11 時 25 分神栖市奥野谷 ( 南公共ふ頭 ) 平成 23 年 3 月 26 日 13 時 05 分 6.6 実施官署 : 水戸地方気象台銚子地方気象台気象庁本庁気象研究所災害時地震津波速報平成 23 年東北地方太平洋沖地震 ( 気象庁 ) より 8

9 2 茨城県における被害状況被害額 ( 推計 ) ( 単位 : 億円 ) 建築物等ライフライン施設社会基盤施設農林水産関係施設その他の施設計茨城県 16, ,012 1,880 19,657 会計検査法第 30 条の 3 の規定に基づく報告書 ( 平成 27 年 3 月 ) より人的被害等 ( 単位 : 人, 棟, 件 ) 人的被害 ( 人 ) 住家被害 ( 棟 ) 死者行方不明者全壊半壊一部損壊火災 ( 件 ) 茨城県 ,629 24, , 平成 23 年 (2011 年 ) 東北地方太平洋沖地震 ( 東日本大震災 ) について (156 報, 平成 29 年 9 月 8 日 ) より 9

10 3 ライフラインの被災状況 10

11 4 津波被害震災前の六角堂 ( 北茨城市磯原町 ) 津波被害の状況 ( 北茨城市磯原町 ) 震災後, 津波に流された六角堂津波被害の状況 ( 神栖市奥野谷 ) 11

12 5 火災火災の状況 ( 茨城港日立港区モ津波被害の状況ータープール ( 北茨城市磯原町 ) ) 火災の状況 ( 鹿島臨海工業地帯 ) 消火活動の状況 ( 茨城港日立港 ) 火災の状況 ( 茨城港日立港区モータープール ) 12

13 6 道路被害等落橋の状況 ( 国道 354 号鹿行大橋 ) (2 橋脚を含む3 径間が落橋 ) 道路被害の状況 ( 国道 245 号日立市 ) 液状化の状況 ( 粟生木崎線神栖市 ) 河川被害の状況 ( 涸沼川 ( 涸沼 ) 茨城町 ) 13

14 Ⅲ デジタルアーカイブ構築の経緯 1 構築の背景 (1) 平成 24 年第 1 回定例議会危機管理の記録を歴史的アーカイブとして後世に伝えるべき県や各市町村, 警察, 病院, 学校などの対応インフラの復旧作業, 避難所や救援物資の対応要援護者への対応収集 14

15 平成 25 年 3 月東日本大震災の記録史を作成しかし, 県や市町村等の初動対応や復旧状況が中心掲載した写真は白黒で, かつ数も少ない (2) 平成 26 年第 3 回定例議会アーカイブ創設の動きはいまだ明確になっていない震災から3 年半が経過した今こそ, 貴重な記録を将来に伝えるための最後のチャンス東日本大震災記録資料収集等事業の実施 15

16 2 東日本大震災記録資料収集等事業 ( 平成 27 年度 ) (1) 事業内容ア記録資料の収集個人や企業, 市町村, 防災関係機関が所有する写真, 映像, 記録メモ等個人や自主防災組織等の避難の様子や対応の体験談イ収集方法企業や自主防災組織, 防災関係機関を訪問し, 写真や映像を収集震災対応や活動内容をヒアリングし, 体験談を作成 16

17 ウ資料等収集体制の整備緊急雇用基金を活用して嘱託員 4 名を雇用 * 担当 2 名, 嘱託 4 名の計 6 名で対応エ資料等の収集整理資料の体系化, 整理の実施公開方法の検討 * 常設展示の場所や各種イベントでの臨時展示 * 市町村や関係機関などへの貸し出し等の検討 17

18 (2) 事業の実績ア調査の実績 1 調査着手箇所数目標 (A) 実績 (B) 進捗率 B/A(%) 1. 調査着手箇所数 1,200 2, 調査箇所の内訳 Bの内訳市町村消防本部防災関係機関社会福祉協議会農業協同組合国機関学校事業所医療機関自主防災組織等その他の機関等個人 ,

19 イ収集の実績 1 収集資料の内訳 ( その 1) 収集資料の内訳写真動画紙資料テキストファイル書籍記録誌体験談その他計点数 53, ,504 19

20 2 収集資料の内訳 ( その 2) 個人企業国市町村等学校医療等計人数等写真 5,518 18,654 24,537 4,836 53,545 映像体験談紙資料物品計 5,746 18,833 24,956 4,969 54,504 20

21 3 東日本大震災記録資料活用事業 ( 平成 28 年度 ~) (1) 事業内容アデジタルアーカイブシステムの構築包括連携協定 ( 平成 28 年 3 月締結 ) に基づき, 防災科学技術研究所がシステムを開発県は, デジタルデータの索引情報の付与作業を実施 ( 索引情報付与作業のため嘱託職員 2 名を雇用 ) イ展示会の開催市町村等で, 震災で壊れた物品や写真, 被災した方の体験談などを公開する展示会を開催 21

22 (2) 事業の実績アデジタルアーカイブシステムの構築平成 29 年 3 月 29 日より試験運用 637 点を公開平成 29 年 12 月 6 日現在公開累計非公開累計処理件数累計 4,075 点 960 点 5,035 点 22

23 イ展示会の開催平成 28 年度 :9 市町で巡回展示 ( 日立市, 龍ケ崎市, ひたちなか市, 潮来市, 常陸大宮市筑西市, 神栖市, 鉾田市, 大洗町 ) 平成 29 年度 :8 市町で巡回展示 ( 水戸市 2, 日立市, 土浦市, ひたちなか市 4, 鹿嶋市 2, 常陸大宮市, 河内町, 八千代町 ) 23

24 茨城県庁 2 階県民ホール高萩市立秋山小学校体育館稲敷市立高田小学校体育館イオンモール水戸内原 24

25 Ⅳ デジタルアーカイブ構築にかかる苦心点 1 防災科学技術研究所等との連携災害デジタルアーカイブシステムの構築やシステム運用に関する実証実験茨城県防災科学技術研究所研究フィールドの提供防災科研 OB が設立 ( 一社 ) 協働プラットフォーム気仙沼市等でのデジタルアーカイブ構築のノウハウを基に, 実証実験へのアドバイスを行う実証研究終了後 (H29 年度 ~) のアーカイブシステムを運用 ( 一社 ) 協働プラットフォーム設立 : 平成 25 年 8 月 9 日役員 : 代表理事立教大学長坂俊成氏 ( 元防災科学技術研究所研究員 ) 等目的防災危機管理を支える誰でも使えるソフトウェア ( デジタルアーカイブシステム等 ) の発展と普及を図るため, それらの開発者と利用者のネットワークを形成し, ソフトウェアの高度化や利用促進に資する活動を展開する事業内容防災危機管理を支えるソフトウェアの企画設計実装等に関する活動上記ソフトウェアの維持管理に関する活動等 25

26 2 著作権等の問題提供者と著作者が違う場合の対応 ( 例 ) 同一写真の提供者が, 複数いた場合の著作者の特定撮影者の所在が不明 ( 例 ) 画像の著作者の所在を調査したが, 特定に至らなかったケース写真内容の確認 ( キャプション付け ) ( 例 ) 液状化なのか, 水道管の破裂なのか, 津波の被害によるものなのか 26

27 3 画像の修正等表情及び看板等のマスキングどこまでマスキングをするかの線引き ( 例 ) 表情を見せたい写真は? ボランティア等の顔は? 町並みの一部として写っている看板は? 公表画像の選定 ( 例 ) 似た写真が多い場合, どの写真を選ぶか ( 例 ) 重複写真の選別 27

28 Ⅴ デジタルアーカイブの運用状況茨城県公式ホームページ茨城県東日本大震災デジタルアーカイブ ( 外部サイトにリンクされています ) 28

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31 ご清聴ありがとうございました茨城県防災危機管理局防災危機管理課 31

177 箇所名那珂市 -1 都道府県茨城県市区町村那珂市地区瓜連, 鹿島 2/6 発生面積中地形分類自然堤防氾濫平野液状化発生履歴なし土地改変履歴大正 4 年測量の地形図では那珂川右岸の支流が直線化された以外はほぼ現在の地形となっている被害概要瓜連では気象庁震度 6 強

177 箇所名那珂市 -1 都道府県茨城県市区町村那珂市地区瓜連, 鹿島 2/6 発生面積中地形分類自然堤防氾濫平野液状化発生履歴なし土地改変履歴大正 4 年測量の地形図では那珂川右岸の支流が直線化された以外はほぼ現在の地形となっている被害概要瓜連では気象庁震度 6 強 177 箇所名那珂市 -1 都道府県茨城県市区町村那珂市地区瓜連, 鹿島 1/6 発生面積中地形分類自然堤防氾濫平野液状化発生履歴なし土地改変履歴大正 4 年測量の地形図では那珂川右岸の支流が直線化された以外はほぼ現在の地形となっている被害概要瓜連では気象庁震度 6 強を記録し地震動が強いマンホールの浮上または周辺地盤の沈下液状化によるものかどうかは明瞭でないが