公的個人認証サービスの民間拡大について 1 e-tax など行政機関等の手続に限られていた公的個人認証サービスを民間企業の様々なサービスに利用が可能に ID パスワード方式よりも高いセキュリティレベルを要求されるサービスへ 今後も普及拡大 ( 例 ) 医療機関のサイト マイポータル ( サービスメニ

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1 資料 1 公的個人認証サービスの民間拡大について 平成 26 年 3 月 27 日

2 公的個人認証サービスの民間拡大について 1 e-tax など行政機関等の手続に限られていた公的個人認証サービスを民間企業の様々なサービスに利用が可能に ID パスワード方式よりも高いセキュリティレベルを要求されるサービスへ 今後も普及拡大 ( 例 ) 医療機関のサイト マイポータル ( サービスメニュー例 ) ( サービスメニュー例 ) 診療履歴 健診結果 ( 例 ) 金融機関のサイト ( サービスメニュー例 ) 自己情報表示機能 プッシュ型サービス 診断書申込 投薬歴 振込 送金 ローン アクセス記録表示機能 ワンストップサービス 残高確認 定期預金 e-tax ( サービスメニュー例 ) 利用場面が拡大 ( 例 ) ショッピングサイト ( サービスメニュー例 ) 利用者登録情報の変更 確定申告の作成 電子証明書 オークション出品 ポイント確認 交換 お知らせ サポート情報 購入履歴 登録内容変更

3 公的個人認証サービス利用によるメリット ~ 民間事業者の皆様へ ~ 2 1 安価で迅速な顧客登録 ( アカウント開設 ) ( 例 ) 銀行オンライン口座など 公的個人認証の民間拡大 電子証明書 従来の手続き方法に比べ 安価で迅速な開設が可能に 2 顧客情報の 異動 の契機の把握 顧客から提出を受けた電子証明書の利用により 何らかの顧客情報の変化を把握し より迅速で効率的な情報更新が可能に 3 確実な登録ユーザーの確認 ID パスワード方式のログインに比べ 格段に強固なセキュリティ機能を備え 確実な本人確認を実施 4 お客様カードの代替 顧客情報等に関する正確な情報をデータベースで保存 管理することができるため 独自のメンバーズカードの発行が省略可能

4 公的個人認証サービス利用によるメリット 1 ~ 安価で迅速な顧客登録 ( アカウント開設 ) 銀行の例 ~ 3 従来 申込みから利用開始まで数週間必要 またコストも 1 回の手続きにつき 500~1000 円程度の費用が発生 例 1 顧客 申込書の請求 銀行 顧客へ申込書の送付 顧客 申込書の記入 顧客 銀行へ申込書の送付 銀行 書類の確認 銀行 顧客へカード等を簡易書留郵便で送付 利用開始 顧客 申込書の出力 例 2 運転免許証のコピー等の本人確認書類を同封 例 3 顧客 申込 数週間 500~1000 円程度のコスト 銀行 顧客へカード等を本人限定受取郵便で送付 入力ミスがあればやり直し 公的個人認証サービスによる電子証明書の利用 申込み後 即利用可能に コストも相当程度安価な方向で検討 顧客 申込 地方公共団体情報システム機構 利用開始 検証 即時利用可 安価

5 公的個人認証サービス利用によるメリット 2 ~ 顧客情報の 異動 の契機の把握 ~ 4 従来 公的個人認証サービスを使うと ユーザー登録 ユーザー登録 ( 例 ) 一年経過時など ( 例 ) 一年経過時ログイン時など 全てのユーザーに郵便で現況確認 電子証明書を確認 ( オンライン ) ユーザー数 郵送代 + 人件費 異動あり 異動なし 失効情報提供手数料 現況確認できない場合 実地調査 人件費 本人に最新情報を照会 ( オンライン等 ) 大きなコストカット 登録情報の更新 ( 最新のデータベース ) 登録情報の更新 ( 最新のデータベース )

6 公的個人認証サービス利用によるメリット 2 ~ 顧客情報の 異動 の契機の把握 ~ オンライン手続で 電子署名を付した情報と電子証明書を受理 1 電子署名が本人のものであり 2 電子証明書が有効であることを確認 オンライン手続完了 各民間事業者は 電子証明書の発行番号を確認し 顧客情報とともにデータベースで保存 管理 一定期間経過後 ( 電子証明書の有効期間内 ) 民間事業者は 事前に総務大臣の認定を取得 顧客は 4 情報に異動がある時は事業者に届け出 ( 顧客からあらかじめ電子証明書の利用許諾 ) 電子証明書の有効性確認 1 失効していない場合 : 異動していないことが確定 2 失効していた場合 : 各民間事業者は 顧客に最新のデータや電子証明書の提出を求める 基本 4 情報 ( 住所等 ) の変更 本人の失効届等により 電子証明書は失効 民間事業者が顧客情報を更新 5

7 公的個人認証サービス利用によるメリット 3 ~ 確実な登録ユーザーの確認 ~ 6 従来 悪意のある第三者 電子申請 ログイン等 ID の詐取やパスワードの漏えいの多発 社会的信用の失墜 送信者 ( 申請者 ) 事業者 ( 金融機関等 ) 近年 インターネットバンキングに係る不正送金事件が急増 被害件数 :1,315 件被害額 : 約 14 億円 ( 平成 25 年 警察庁調べ ) 被害口座に係るパスワード等を入手する方法は コンピュータウイルスで表示した不正画面に入力を求めるものが主 ただし最近はメールでフィッシングサイトに誘導するものが多発 公的個人認証サービスによる電子証明書の利用 電子申請 ログイン等 個人番号カード ( 電子証明書を格納 ) 個人番号カード保有者のみ使用可能 漏えいの危険なし 個人番号カードの紛失時等の対応に備え 地方公共団体情報システム機構が 24 時間体制で管理 事業者 ( 金融機関等 ) の負担も軽減 送信者 ( 申請者 ) 事業者 ( 金融機関等 )

8 公的個人認証サービス利用によるメリット 4 ~ お客様カードの代替 ~ 7 公的個人認証サービスによる電子証明書の提出を受ける事業者は 顧客情報とともに電子証明書の有効性に関する正確な情報をデータベースで保存 管理することが可能 また顧客も電子証明書が格納された個人番号カードを持っていればよいため お客様カードを発行する必要がなく コストの削減が可能 事業者自らがパスワードを管理する必要がなく コストの削減が可能

9 個人番号カードの普及について 公的機関が発行し 国民全員が取得可能な唯一の IC カード身分証明書 地方公共団体等がカードアプリでサービス提供 個人番号制度の基盤となるカード 搭載された電子証明書でマイ ポータルにログイン 個人番号確認 本人確認を一枚で実現 無駄のない発行手続 通知カードと一緒に個人番号カードの交付申請書を送付 原則 市町村への一度の来庁で交付 発行手数料について可能な限り負担が生じないよう検討 ( 例 ) 住民票の写しのコンビニ交付 印鑑登録証 図書館カードとしての利用など スマートフォン CATV でカードを利用 今後普及の進む NFC モデルスマートフォンをカードリーダとして利用 ( 予定 ) CATV での利用については総務省で調査研究を実施中 個人番号カードに搭載された電子証明書は 民間のオンライン手続にも利用可能に ( 例 ) インターネットバンキング オンラインショッピング 総務大臣の認定を受けた民間事業者の手続に利用可 8

10 住基カードの普及について ~ 使い道があれば普及 ~ 利用機能の追加や交付手数料の無料化等により 住基カードは確実に普及 ( なお 民間ポイントサービスがあれば 交付手数料の無料化と同様の促進効果が見込まれる ) 宮崎県宮崎市 ( 人口 :404,439 人 ) 富山県南砺市 ( 人口 :54,823 人 ) 300,000 H18.1 に佐土原町 田野町 高岡町 H22.3 に清武町と合併 普及率 :51.1% 45,000 H16.11に福野町 城端町 平村 上平村 利賀村 井波町 井口村 福光町が合併し誕生普及率 :59.4% 累計交付枚数枚 ( ) 250, , , ,000 50,000 0 既存印鑑登録証を住基カードに引き換える際の交付手数料の無料化 印鑑登録証機能 図書館カード機能 自動交付機サービス H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 ( 年度 ) 累計交付枚数枚 ( ) 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 住基カードの交付手数料の無料化 市民参加型地域ポータルサイトに住基カード認証機能を導入 印鑑登録証の新規登録を全て住基カード等に切替 交付済の印鑑登録証を住基カードに切替 窓口と自動交付機の交付手数料の差別化 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 ( 年度 ) 千葉県市川市 ( 人口 :468,367 人 ) 120,000 兵庫県西宮市 ( 人口 :480,672 人 ) 普及率 :19.1% 普及率 :15.1% 90, ,000 80,000 70,000 住基カードの交付手数料の無料化 累計交付枚数枚 ( ) 80,000 60,000 40,000 20,000 0 住基カードの交付手数料の無料化 コンビニ交付サービス 図書館カード機能 印鑑登録証機能 窓口と自動交付機の交付手数料の差別化 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 ( 年度 ) 累計交付枚数枚 ( ) 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 印鑑登録証機能 自動交付機サービス コンビニ交付サービス 図書館カード機能 窓口と自動交付機の交付手数料の差別化 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 ( 年度 ) 人口はH24 年度末住基人口 普及率は人口に対する有効交付枚数 9

11 10 個人番号カードの 3 つの利用箇所について 個人番号カードの表面 ( 案 ) 個人番号カードの裏面 ( 案 ) 氏名 住所 生年月日 番号花子 県 市 町 平成 10 年 3 月 31 日性別女 2026 年 3 月 31 日まで有効セキュリティコード 1234 個人番号カード 個人番号 氏名 生年月日 番号花子 平成 10 年 3 月 31 日 サインパネル領域 連絡先 : 個人番号カードの IC チップ内の構成 住基 AP 住民票コード 券面 AP 必須事項領域 券面事項入力補助 AP 個人番号 公的個人認証 AP ( 署名用電子証明書 利用者証明用電子証明書 ) 空き領域 法令利用 AP (1) 個人番号社会保障 税又は災害対策分野における法定事務 ( 番号法別表第一に定める事務 ) において利用 また 地方公共団体においては この他類する事務で条例で定める事務に利用可能 (2)ICチップの空き領域国の行政機関 地方公共団体の機関等が法令で定めることにより利用可能 印鑑登録証 コンビニ交付 証明書自動交付機 図書館利用 公共施設予約 地域の買い物ポイント等 (3) 電子証明書行政機関等 (e-tax マイポータル ( 予定 )) の他 新たに総務大臣が認める民間事業者も活用可能に イメージ : 金融機関におけるインターネットバンキング インターネットショッピング等

12 11 ( 参考 1) 民間サイトでの公的個人認証サービスの利用イメージ 改正点 1 行政機関等に限られていた公的個人認証サービスの対象を民間事業者へ拡大 ( 平成 28 年 1 月 ~) (= 検証者の範囲を 行政機関等だけでなく民間事業者へ拡大 ) 検証者 顧客 ( 住民 ) 改正点 2 電子証明書は 2 種類 署名用電子証明書 電子版の印鑑登録 電子証明書 インターネット 1 個人番号カードの発行申請 電子証明書 申請書等 ( 平文 ) 電子署名 + 電子署名 ( 申請書等を秘密鍵で署名 ) + 公開鍵 + 電子証明書 ( 基本 4 情報含む ) 7 確認結果 6 電子証明書の失効の有無の確認依頼 5 安全にログイン (ID パスワード方式は成りすましの危険性 ) 市町村 4 電子証明書を番号カードに格納 交付 電子署名 : インターネットで電子文書を送信する際などに 署名用電子証明書を用いて 文書が改ざんされていないかどうか等を確認することができる仕組み 利用者証明用電子証明書 < 新規 > 電子版の顧客カード 電子証明書失効管理 連動 住基ネット 電子証明書発行 地方公共団体情報システム機構 3 電子証明書を発行 2 通知 本人確認 電子利用者証明 + 公開鍵 + 電子証明書 ( 基本 4 情報含まない ) 電子利用者証明 : インターネットを閲覧する際などに 利用者証明用電子証明書を用いて 利用者本人であることを証明する仕組み

13 ( 参考 2) 新しい公的個人認証サービス ( 署名と利用者証明 ) 活用フロー ( イメージ ) 口座開設申込み 署名検証者 ( 金融機関など ) 地方公共団体情報システム機構 1 申込書入力 インターネット店頭いずれも可能 1 代行入力 4 署名検証 公開鍵に対応する秘密鍵で署名されたか 電子証明書が有効か 口座開設時の本人確認書類に相当 5 有効性確認の依頼 署名用電子証明書サーバ 個人番号カード 2 秘密鍵を用いて申込書に電子署名を行う 個人番号カード 口座開設兼個人ポータル開設申込書 ネット上での取引など 1 画面を表示 ログイン画面 〇〇銀行お客様総合ポータル ログイン 申込書 ID/ パスワードを超えるセキュリティ水準を確保 署名用電子証明書 3 申請 氏名霞太郎生年月日〇年〇月〇日性別男 住所東京都千代田区霞ヶ関 発行番号 S1111 発行年月日〇年〇月〇日有効期間〇年〇月〇日発行者機構 次回以降の手順 2 秘密鍵を用いて電子利用者証明を行う 1 代行入力 発行番号 R2222 発行年月日〇年〇月〇日有効期間〇年〇月〇日発行者機構 利用者証明用電子証明書 3 ログイン 申込書 顧客マスタ 本人申請内容確認 ( オンライン申請内容と電子証明書内容との突合 ) 申請内容の登録 二つの電子証明書を紐付けて管理 (S1111-R2222) 4 利用者証明検証 文書なし 基本 4 情報をネット上に流通させることなく安全にログインができる 氏名霞太郎生年月日〇年〇月〇日性別男住所東京都千代田区霞ヶ関 発行番号 S1111 発行年月日〇年〇月〇日有効期間〇年〇月〇日発行者機構 発行番号 R2222 発行年月日〇年〇月〇日有効期間〇年〇月〇日発行者機構 6 有効性確認結果 7 署名用電子証明書の発行番号 (S1111) を送信 8 利用者証明用電子証明書の発行番号を (R2222) 回答 5 有効性確認の依頼 6 有効性確認結果 有効でない場合は 顧客の住所が変更されている可能性等を把握 電子証明書の紐付け情報データベース 利用者証明用電子証明書サーバ 顧客の利用者証明用電子証明書が送信された際に 発行番号を確認すれば どこの誰からのアクセスなのか判明!! 12

14 13 電子署名での申請 ( 参考 3) 電子署名は電子版の印鑑登録 署名用電子証明書 秘密鍵 申請書等 ( 平文 ) + 電子署名 ( 申請書等を秘密鍵で署名 ) + 公開鍵 + 電子証明書 ( 基本 4 情報含む ) カード 登録印鑑での申請 印鑑登録証明書 申請書 + 番号花子 + 印影 印鑑

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