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1 Special Issue 映画における音楽著作権料 上映に関わる音楽の使用料は誰が支払うのか?

2 映画における音楽の著作権料 全国の映画館主などで構成されている業界団体 全国興行生活衛生同業組合連合会 ( 以下 全興連 ) が 映画における音楽著作権料の徴収方法の問題で揺れているという 日本音楽著作権協会 ( 以下 JASRAC) が これまで配給会社から徴収してきた著作権料を 劇場から徴収する方向への転換を目指しているからだ 現在 全興連とJASRACは交渉の最中にあり 具体的な条件などについては明らかにされていない そのため 運用の変更による影響を正確に計ることは難しいが 大きな問題であることは間違いない そこで 今回のスペシャルイシューでは 映画における音楽の著作権使用についてJASRACに取材し 基本的な規約と見解をまとめた JASRACについてアンタチャブルな印象を持つ映画関係者が多いが それだけに 現在問題とされている点とその見解は理解しておく必要があるだろう 映画における音楽の著作権料まずは権利の概略をまとめておきたい 映画における音楽の著作権は大きく分けて 映画を制作する時に発生する 録音に関する権利 と 上映する時に発生する 上映に関する権利 のふたつがある よく混同されているということなので 以降 それぞれをJASRACの説明を要約し 整理してみる = 録音に関わる権利 = 総体としては シンクロナイゼーション と呼ばれる 映画と音楽を一体化する際に発生する権利をいう 海外では 管理団体に預けず 音楽権利者が直接映画会社に請求するのが通例だが 日本ではJASRACが管理している 一般的には海外方式よりもJASRACの規定の方がはるかに低額であり そのため JASRACは国内の音楽権利者から海外並みの使用料徴収を求められているという 細かく規定を見ていくと 洋画と邦画 外国の楽曲と日本の楽曲でそれぞれ運用が異なるが 大雑把にまとめると以下のようになる 洋画 : 基本的には海外で権利処理が済んでいるので国内での処理作業はない 邦画 : 日本の楽曲 外国の楽曲いずれもJASRACの管理楽曲が使用されている場合には 映画会社が使用料を支払う なお 日本の楽曲の場合はJASRACの規定に従って一律に徴収されるが 外国曲の場合は権利者ごと または曲ごとに使用料が異なっており 映画会社は管理している音楽出版社と 都度 交渉して権利料を定める必要がある この時 映画会社が指定される権利料は前記した 海外方式 にならうため JASRACの規定と比べてかなり高額になるという ちなみに JASRACの規定では 通常の劇映画で一般的な楽曲の使い方をした場合 1 曲あたりの使用料は5 万円となる 以上が 録音に関わる音楽の使用料だが この使用料が 上映に関わる権利の使用料 を含んでいると誤解されているケースが散見されるという 2

3 = 上映に関わる権利 = 音楽を使用して制作された映画が劇場で上映される際には 録音とは別に使用料の支払いが必要になる 支払いの責任を負っているのは 一義的には劇場ということになっているが 現在は ほぼすべての使用料を配給会社が支払っているのが実状 ここでも 洋画と邦画に分け 細目は省いて簡単に整理してみよう 洋画 :JASRACと全興連との契約によって 1 作品あたりの使用料が 録音使用料の100 分の 20 という規定の範囲内で定められている つまり 作品単価 が決まっているということで 全編に音楽を使用しているミュージカル映画であっても あまり使用されていないドキュメンタリー映画であっても権利料は同額ということ 邦画 : 録音に関わる使用料 100 分の20(5 分の1) プリント数 と定められているが 100 分の20という係数は 当面の措置として100 分の5(20 分の1) に置き換えられている プリント数 がパラメーターに入っているのは 現時点では 事実上すべての使用料を配給会社が支払っているため 例えば 通常の映画で2 曲の楽曲を使用したとすると 録音の使用料は5 万円 2= 10 万円となり その20 分の1は5 千円 プリント数が100であれば この映画の上映に関わる権利使用料は50 万円となる なぜ 劇場が支払うべきなのか? ここまでが映画における音楽著作権の概要だが この中で現在注目されているのが 上映に関わる権利の使用料を配給会社ではなく劇場が支払うという 原則に沿ったかたちで運用したい というJASRACの意向が示されていることだ JASRACによると その理由は次の2 点に集約される 1. 上映の利用者は配給会社ではなく劇場主である 2. 原則として 蛇口方式 で上映規模が反映される使用料が望ましい 1. については 配給会社は劇場主に上映を頼む立場であって 劇場主は上映する作品を決定する立場にある また 最終的に 誰がスクリーンに投影して 録音されている楽曲を使用するか という点でも配給会社ではなく劇場主である 従って 上映の利用者とは劇場主のことを言う というのがJASRACの見解だ 2. については用語の説明が必要だろう 配給会社のようなコンテンツサプライヤーから使用料を徴収することを 元栓方式 劇場のようなエンドユーザーに直接楽曲を提供する事業者から徴収することを 蛇口方式 と呼ぶ 1 点目と重複するが 最終的に利用する者が誰か という視点に立つと 多くの場合 蛇口方式がその原則にかなっており また 現行のプリント数に連動した課金の場合 必ずしも 規模に応じた課金 とならない問題もある つまり 100 本のプリントで興収 10 億円の作品と 80 本のプリントで興収 15 億円の作品があった場合 後者の方がより多くの 聴衆 が存在したことになるため より多くの使用料が支払われるべきだが 現状では逆に 3

4 なっているということだ こうした背景から JASRACは権利が利用されている規模 (JASRAC のいう 上映規模 ) がより正確に反映される蛇口方式での徴収を原則としており 同時に それが合理的と考えている また 徴収が合理的ということは 余計なコストがかからないという意味で 使用料の低減に繋がると推測される 権利者にとっても使用者にとっても徴収方式が合理的であることは重要 というJASRACの主張には頷けるものがある さらに今回のことでは 配給の形態が多様化していることも無関係ではないようだ JASRAC は あくまでも副次的な背景 としているが かつて国内の配給会社は寡占状態にあり そのすべての同意を得ることは難しくなかった しかし 現在は中小の配給会社が林立しており その中には 上映に関わる使用料を配給会社が支払うのはおかしいと考える会社もあるという また ODSのような 従来の枠組みとは異なる上映スタイルも増える中で 配給会社からのみ使用料を徴収することが困難になってきた ということだ 全興連は どのような交渉を行うのか? これまでJASRACの見解を整理して紹介してきたが 一方の当事者である劇場はどう考えているのか 全国の劇場から構成されており JASRACの交渉相手である全興連に再三取材を申し込んだのだが 現在 交渉中のためコメントできない 交渉が成立したら発表する という回答が得られたのみであった そのため 劇場側の反応は匿名関係者の証言や推測で計るしかないのだが JASRACの提案に対して 断固阻止したいであろうとは容易に想像がつく とはいえ 2010 年の上映に関わる使用料は年間で1 億 700 万円であり この場合は1スクリーンあたり3 万円強 / 年となる 多くのスクリーン数を持つシネコンでない限り それほど大きな負担になるとは思えない また JASRACの見解は次のようにも解釈できる つまり 従来の配給会社からは徴収できているが 新規の配給会社の一部からは徴収できていない ということだ であれば 劇場が支払うべきは 一部の配給会社の配給作品に関する使用料 と見ることもできる こうなると スクリーンあたりの使用料は非常に低いものになるし そもそも使用料の支払いを劇場へと向ける中小配給会社の作品を上映する劇場がどれだけあるか という問題にもなってくるだろう そうではなく すべての上映に関する使用料を劇場が支払う というかたちになったとしても 2010 年度実績の年間 1 億円強に追加されるのは 未徴収の中小配給作品分だけであるから さほど大きな金額にはならないだろう また 配給会社が支払わなくなる分を劇場になんらかのかたちでバックすることも考えられるので 最終的な影響は限定的なものになると思われる このように考えると 本当に問題なのは 自分では支払わない 劇場には支払う義務を明示しない 一部の配給会社であるということにならないだろうか 仮にそうであるならば 全興連は JASRACと交渉するばかりでなく こうした一部の配給会社とも交渉すべきだろう また 劇場として 正当な使用料が支払われていない作品は上映しない という姿勢を表明することも必要なのではないか いずれにしても全興連が現時点でのコメントを控えている以上 推測の域を脱することはできないが おおよその状況はこうしたものでないかと思われる 4

5 レンタルビデオ業界でも同様の問題があった 元栓方式から蛇口方式へ という変更は レンタルビデオ( 以下レンタル ) 業界にも打診されている 主に交渉が行われたのは数年前で現在は一時中断しているが 当時のレンタル店は 現在までソフトメーカーが支払っていた使用料を 今後はレンタル店が支払うようJASRACが求めてきた と 大きな問題として捉えた しかし JASRACの本意は これまで支払いがされずに留保となっていた部分について レンタル店に支払いを求めた というもので 両者の間には見解の相違があった その内容を詳しく説明しよう まず ソフトメーカーが支払っている という部分だが これを管理しているのは日本映像ソフト協会 (JVA) というソフトメーカーの団体だ JVAは 個人向けレンタルシステム という仕組みを運営しており JASRACはこの仕組みを利用して使用料を徴収しているが 国内のレンタル店が基本的にはすべてこの仕組みに参加しているのに対して ソフトメーカーは一部の大手しか参加していないところに問題がある JASRACによれば 同システムに参加しているメーカーがリリースする作品であれば JVAが規定の使用料を徴収し JASRACを通して権利者に分配することができるが 参加していないメーカーの使用料は徴収できない のだという つまり 中にはレンタルの使用料が支払われないまま流通してしまっているものがあるというのだ JASRACはJVA 個人向けレンタルシステムに参加していないソフトメーカーがリリースする作品について レンタル使用料を徴収しなくてはならないため その策として 蛇口方式 への転換を模索していたということだ これに対して レンタル店の代表として交渉にあたった 日本コンパクトディスク ビデオレンタル商業組合 ( 以下 CDVJ) はJASRACに まず JVAと協議してほしい と返答し 現在は交渉が一時中断しているという経緯だ CDVJ 専務理事若松修氏の談話現在進行している劇場の問題と同様 現時点で結果が出ていないのだが これまで交渉をリードしてきた専務理事の若松修氏は CDVJの見解と意見を明らかにしてくれた 以下 紹介する CDVJは公正な権利利用料はきちんと支払う組合であることを最初に明言しておきたい 権利を尊重し 法令を遵守する姿勢は設立以来変化していない 従って こうした問題については誠意を持って取り組んでいきたいと思っている その上で レンタル使用料の支払いについてだが 問題は JVAの個人向けレンタルシステムに加盟している11 社がリリースしている作品はレンタル使用料が支払われており それ以外のソフトメーカーからリリースされる作品は 支払われていないということと認識する この状況は明らかに公正さを欠いており 適切に使用料が支払われるべきものだと思う しかし その支払方法を蛇口方式でレンタル店に求めるのは 合理性を欠いているのではないかと思う 前述の通り 一部の作品に関してレンタル使用料が支払われていないということであるから レンタル店は在庫の中から対象商品を探し出し 売上を集計し 使用料を算出し 支払いをしなければならない このオペレーションは現状 多くのレンタル店にとって可能なものではない また 可能であるにしても マーケットが非常に冷え込んでいるこの時期 オペレーショ 5

6 ンコストの増大が死命を決することになるショップも少なくないだろう およそ30 年間を元栓方式で運用してきて よりによって今 蛇口方式に変更するというのは いかにもタイミングが悪い できるだけ余計なコストを発生させず 合理的に徴収したいというJASRACの原則にも沿っているように思えない 以上はレンタル店の事情によるものだが 本来的に見ても 蛇口方式への変更は適切でないと思う つまり 国内のレンタル店はあまねく JVA 個人向けレンタルシステムという仕組みに加盟しており 加盟するにおいては5 万円の加盟金を支払い契約を締結している これによって 映像レンタル商品を生業として扱う許諾を得ているわけだ このことは レンタル店の映像商品に関する許諾をJVAが担っていると考えてよい 少なくともレンタル店はそのように理解している であれば JVAは レンタル用の作品を扱うすべてのメーカーに対して加盟を呼びかけるべきであり すべての映像作品における権利処理業務について責を負う努力をすべきではないか 実際には それでも加盟を拒むソフトメーカーもあるだろう しかし そうした事例こそ諦めることなく JVAとJASRACは規定を設けるべきだ 聞くところでは JVA 個人向けレンタルシステムに加盟していないメーカーの一部は 録音に関する権利の使用料に レンタル使用料が含まれていると主張しているという 加盟メーカーが規定に応じて支払いを実行している以上 これは非加盟メーカーの側に非があると言わざるを得ない こうした不公正を正さずにおいて レンタル店の店頭から徴収するという変更は承諾するわけにはいかない まずは JVAの個人向けレンタルシステムが使用料の徴収システムとして十分に機能するよう JVAとJASRACとで議論を尽くしてもらいたい JVAの見解最後に 個人向けレンタルシステムを運用しているJVAの見解を紹介する 1. 個人向けレンタルシステムに加盟していないからといって 使用料が支払われていないということはない 加盟していれば効率的なJVAのスキームが利用できる ということであって 非加盟社は個別に支払いをしている 2. すべてのレンタル用商品は レンタル用としてJASRACに許諾申請をし 利用料を支払い その上で許諾を得ている レンタル用とセル用とを厳格に分けて申請し許諾を受けている以上 貸与における使用料は支払われていると判断せざるをえない 重要なのは2 番目で JVAが 録音 ( 複製 =DVDの制作 )+ 貸与の使用料 を支払っていると認識しているのに対して JASRACは 録音 ( 複製 ) の使用料 だけが支払われていると考えている ここで取り上げているレンタルの使用料問題においては この見解の相違が発端になっている 6

7 適正で公正な規約を正直なところ JASRACへの非難を見聞する機会は多い しかし 少なくとも原則としては JASRACの見解は公正であると考えざるを得ない 非難がある以上 詳細を見ていけば様々な問題があるのかもしれないが 必要以上に感情的にならず 公正な規約の設定と運用を実現してもらいたいし また それは困難なことではないと思う 若松氏が言う 公正な権利使用料はきちんと支払われなければならない ことはコンテンツ産業に関わっている各社にとって 共通の理解であるに違いない 現在 未解決となっている案件についても JASRACとコンテンツ利用者の間でスムーズに交渉が行われ 適正且つ公正な規約が設定されることを望む 7

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