国立大学経営力戦略 ( 平成 27 年 6 月 ) 1. 基本的考え方 我が国社会の活力や持続性を確かなものとする上で 新たな価値を生み出す礎となる知の創出とそれを支える人材育成を担う国立大学の役割への期待は大いに高まっており 社会変革のエンジン として 知の創出機能 を最大化していくことが必要 国

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1 参考資料 ( 国立大学法人運営費交付金 )

2 国立大学経営力戦略 ( 平成 27 年 6 月 ) 1. 基本的考え方 我が国社会の活力や持続性を確かなものとする上で 新たな価値を生み出す礎となる知の創出とそれを支える人材育成を担う国立大学の役割への期待は大いに高まっており 社会変革のエンジン として 知の創出機能 を最大化していくことが必要 国立大学は 法人化のメリットをこれまで以上に生かし 新たな経済社会を展望した大胆な発想の転換の下 新領域 融合分野など新たな研究領域の開拓 産業構造の変化や雇用ニーズに対応した新しい時代の産業を担う人材育成 地域 日本 世界が直面する経済社会の課題解決などを図りつつ 学問の進展やイノベーション創出などに最大限貢献できる組織へ自ら転換 各国立大学は 既存の枠組みや手法等にとらわれない大胆な発想で 学長がリーダーシップとマネジメント力を発揮し 組織全体をリードする将来ビジョンに基づく自己改革 新陳代謝を実行 確かなコスト意識と戦略的な資源配分を前提とした経営的視点で大学運営を行うことで経営力を強化 大学共同利用機関法人は 大学の枠を越えた分野のナショナルセンターとして 研究者コミュニティ全体 大学の機能強化及び社会への貢献を最大化させる役割を果たすため 経営力を強化 文部科学省は 基盤的経費である国立大学法人運営費交付金の水準を確保しつつ 自己改革に取り組む大学等にメリハリある重点支援を実施するとともに 必要な規制緩和を行う 2. 具体的内容 (1) 大学等の将来ビジョンに基づく機能強化の推進 (3) 財務基盤の強化各大学等の機能強化の方向性に応じた取組をきめ細かく支援する収益を伴う事業の明確化 寄附金収入の拡大 ため 国立大学法人運営費交付金の中に3つの重点支援の枠組みを民間との共同研究等の拡大新設 (4) 未来の産業 社会を支えるフロンティア形成 (2) 自己改革 新陳代謝の推進 特定研究大学( 仮称 ) 卓越大学院( 仮称 ) 卓越研究員( 仮称 ) の創設 機能強化のための組織再編 大学間 専門分野間での連携 連合 学長の裁量による経費 ( 仮称 ) によるマネジメント改革 意欲と能力のある教員が高いパフォーマンスを発揮する環境の整備 経営を担う人材 経営を支える人材の育成確保 12 また これらの大学改革を後押しするため 研究成果の持続的創出のための競争的研究費改革もあわせて実施

3 諸外国の取組み ( 多様な資金調達方法 ) 諸外国の大学では 資産運用や民間からの研究受託収入等 多様な研究資金調達が行われている 世界大学ランキング上位校及び東京大学の事業収入構成の比較 諸外国の大学では多様な資金調達に向けた取組みがなされている一方 日本の大学は取組みが進んでいない カリフォルニア工科大学 (2012/2013 年 ) 総額 6.1 億ドル 56% 16% 7% 8% 13% ハーバード大学 (2012/2013 年 ) 総額 42.1 億ドル 20% 39% 19% 8% 14% オックスフォード大学 (2012/2013 年 ) 総額 10.9 億ポンドスタンフォード大学 (2012/2013 年 ) 総額 41.4 億ドルケンブリッジ大学 (2012/2013 年 ) 総額 14.4 億ポンドカリフォルニア大学バークレー校 (2012/2013 年 ) 総額 17.5 億ドル 16% 23% 30% 40% 6% 1% 13% 3% 24% 2% 13% 37% 18% 12% 3% 4% 17% 26% 48% 29% 18% 14% 東京大学 (2012 年度 ) 総額 億円 22% 3% 8% 4% 45% 18% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 研究受託収入等 資産運用益 学納金収入 寄附金 運営費交付金 その他 ( 注 1) 事業収入構成の比較対象校については Times Higher Education World University Rankings ( ) における上位 5 校に加え 州立大学であるカリフォルニア大学バークレー校を東京大学と比較した ( 注 2) 大学部門のみの収入で比較しており 病院部門を含まない ( 注 3) オックスフォード大学及びケンブリッジ大学の運営費交付金は 高等教育財政審議会 (HEFCs) が交付する補助金額を記載している また 研究審議会から交付される補助金である研究プロジェクト経費は 研究受託収入等に含まれる ( 注 4) ケンブリッジ大学のその他項目には ケンブリッジ大学英語検定等試験収入 (3.2 億ポンド ) 及びケンブリッジ大学出版局による出版収入 (2.6 億ポンド ) が含まれる ( 注 5) カリフォルニア大学バークレー校の寄付金の額は 資産運用益に含まれる また 政府からの研究受託収入の額は 運営費交付金に含まれる ( 注 6) 東京大学の研究受託収入等は 科学研究費補助金が含まれる また 寄附金は 寄附金を含む雑収入の額を記載している ( 出典 ) California Institute of Technology 2013 Annual Report (2014 年 5 月 ) 同 Financial Statemens (2014 年 1 月 ) Harvard University Financial Report (2013 年 11 月 ) University of Oxford Financial Statemens 2012/13 (2013 年 12 月 ) Stanford University Annual Financial Report (2013 年 8 月 ) University of Cambridge Annual Report of the General Board to the Council (2014 年 3 月 ) University of California, Berkeley Annual 13 Financial Report (2014 年 2 月 ) 東京大学平成 24 年度決算の概要について (2013 年 10 月 ) Fraunhofer - Gesellschaft Annual Report 2012 (2013 年 3 月 )

4 国立大学と私立大学の授業料等の推移 国立大学と私立大学の授業料は現在 概ね 1.6 倍程度で推移している 国立大学と私立大学の授業料等の比較 年度 国立大学 授業料入学料計授業料入学料 私立大学 施設整備費 昭和 50 36,000 50,000 86, ,677 95,584 94, , 昭和 , , , , , , , 平成 7 447, , , , , ,028 1,192, 平成 , , , , , ,340 1,305, 平成 , , , , , ,477 1,315, , , , , , ,007 1,314, , , , , , ,907 1,315, , , , , , ,063 1,312, 計 私大 / 国大 , , , , , ,800 注 )1. 私立大学の額は文部科学省が実施する 私立大学等の入学者に係る学生納付等金調査 による平均値であり 年度は入学年度である 2. 国立大学の平成 17 年度以降の額は国が示す基準額である 14

5 国立大学法人運営費交付金予算額の推移 16 年度 17 年度 18 年度 19 年度 20 年度 21 年度 22 年度 23 年度 24 年度 25 年度 26 年度 27 年度 28 年度算要求 15 12,415 12,317 12,214 12,043 11,813 11,695 11,585 11,528 11,366 10,792 11,123 10,945 11, 億円減 ( 0.8%) 103 億円減 ( 0.8%) 171 億円減 ( 1.4%) 230 億円減 ( 1.9%) 118 億円減 ( 1.0%) 110 億円減 ( 0.9%) 58 億円増 ( 0.5%) 162 億円減 ( 1.4%) 574 億円減 ( 5.1%) ( 単位 : 億円 ) 331 億円増 (3.1%) 177 億円減 ( 1.6%) 420 億円増 (3.8%)

6 ( 参考 ) 財政健全化への貢献 ( 国立大学法人運営費交付金 ) ( 億円 ) 11,000 運営費交付金を 27 年水準で維持した場合 325 億円 536 億円 10,500 運営費交付金を毎年 1% 削減した場合 10,000 PB 赤字の対 GDP 比 1% 程度の目安 集中改革期間 財政健全化目標 (PB 黒字化 ) 9, 年度 (2015 年度 ) 28 年度 (2016 年度 ) 29 年度 (2017 年度 ) 30 年度 (2018 年度 ) 31 年度 (2019 年度 ) 32 年度 (2020 年度 ) 33 年度 (2021 年度 ) 34 年度 (2022 年度 ) 35 年度 (2023 年度 ) 36 年度 (2024 年度 ) 2018 年度 削減額 325 億円 ( 国費 ) 2020 年度 削減額 536 億円 ( 国費 ) 16

7 独立行政法人の運営費交付金に係る効率化係数 効率化係数が設定されている法人 法人名運営費交付金 ( 平成 27 年度 ) 効率化係数 国際協力機構 (JICA) 日本原子力研究開発機構 (JAEA) 新エネルギー 産業技術総合開発機構 (NEDO) 宇宙航空研究開発機構 (JAXA) 科学技術振興機構 (JST) 産業技術総合研究所理化学研究所日本スポーツ振興センター (JSC) 1,464 億円 1,437 億円 1,318 億円 1,145 億円 1,010 億円 629 億円 515 億円 130 億円 一般管理費 : 1.4% 以上業務経費 : 1.4% 以上 一般管理費 : 3% 以上 ( 中期目標期間中に 21% 以上 ) 業務経費 : 1% 以上 ( 中期目標期間中に 7% 以上 ) 一般管理費 : 平均 1.08% 業務経費 : 平均 1.08% 一般管理費 : 中期目標期間中に 15% 以上業務経費 : 中期目標期間中に 5% 以上 一般管理費 : 平均 3.2%( 中期目標期間中に 15% 以上 ) 業務経費 : 平均 1.02%( 中期目標期間中に 5% 以上 ) 一般管理費 : 3% 以上業務経費 : 1% 以上 一般管理費 : 平均 3.2%( 中期目標期間中に 15% 以上 ) 業務経費 : 1% 以上 一般管理費 : 中期目標期間中に 6% 以上業務経費 : 中期目標期間中に 6% 以上 効率化係数が設定されていない法人 ( 国立大学法人のみ ) 17 法人名運営費交付金 ( 平成 27 年度 ) 効率化係数 国立大学法人 10,945 億円既存の組織や業務の見直しを促す 大学改革促進係数 により 新たな政 うち東京大学 うち北海道大学 うち長崎大学 803 億円 370 億円 157 億円 策課題等に対応するための財源を捻出 捻出した財源は特別運営費交付金 機能強化経費に充当 なお 第一期 (H16~22) までは効率化係数を設定 平成 27 年度の改革促進係数値 附属病院無 : 1.0% 附属病院有 : 1.3% 病院交付金有 1.6%

8 参考資料 ( 科学技術政策 )

9 研究設備の共用化促進 民間資金の活用に関する経緯 研究設備の共用化促進 平成 27 年度予算の編成等に関する建議 (H 財政制度等審議会 ) 高額な汎用大型研究設備などの共用化を促進することで研究費支出の効率化を進めるべき 財政健全化計画等に関する建議 (H 財政制度等審議会 ) 重複や無駄の排除 設備の共用化などの徹底した効率化も不可欠 経済財政運営と改革の基本方針 2015(H 閣議決定 ) 研究者等による研究設備の共用を原則化するとともに 府省庁を超えた複数の研究費の合算使用を促進することにより 研究費の効率的使用を推進民間資金の活用 平成 27 年度予算の編成等に関する建議 ( H 財政制度等審議会 ) 地域拠点事業についても ( 中略 ) 官民分担の在り方や効果的な手法を検証し 地に足のついた姿にしていく必要 財政健全化計画等に関する建議 (H 財政制度等審議会 ) 政府部門の負担能力が伸びない中 システムの効率を高めるためにも 大学 公的機関 部門が 企業 部門の研究開 発資金との組み合わせによる共同研究を拡大することが質の高いイノベーションにとって重要 経済財政運営と改革の基本方針 2015(H 閣議決定 ) 18 全府省庁の応用研究向けの研究費制度について企業の拠出を求めるマッチング ファンド型制度の適用を加速し 大学に ついて民間との共同研究など財源の多様化を図る

10 主要国における研究開発費の推移 ( 対 GDP 比 %) 過去の科学技術基本計画で掲げられていた政府投資総額の目標である 対 GDP 比 1% の根拠 は 欧米主要国の水準を確保 だったが 欧米主要国は全て対 GDP 比 1% を下回っており (2011 年の 5 か国平均 0.75%) その水準設定は合理性を欠いているのではないか 1.00 日本米国独国 仏国 英国 米国, 0.86 独国, 0.86 仏国, ヶ国平均 0.75% (2011 年 ) 日本, 英国, ( 出所 ) 科学技術要覧平成 26 年度版 より試算 19

11 産学連携における 大村方式 大村智博士 (2015 年ノーベル賞受賞 ) は 研究資金を国ではなく全て企業から受け入れ 産業化は企業が担当し 特許料収入の一部を得るという独立採算の産学連携方式で研究を推進 〇国の資金に頼らないことで 研究成果を社会に還元する意識が高まり 質 の高い研究につながっており 応用分野における産学連携のモデルとして推進していく必要があるのではないか 20 ( 出所 )H 毎日新聞朝刊

12 大学等と民間企業等との共同研究の受入金額の推移 大学等における民間企業等との共同研究による研究費の受入金額は 10 年間で約 2 倍に増加 今後も民間資金の導入を促進すべく 例えば 今後 共同研究の受入金額を 5 年間で 5 割増加と いった数値目標を科学技術分野の KPI として設定することとしてはどうか ( 単位 : 件 ) 25,000 ( 単位 : 億円 ) ,000 実施件数 受入金額 [ 国公私 ] ,000 10, 年間で約 2 倍 , ,000 10, H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 ( 出所 ) 文部科学省調べ 寄附金除く共同研究費 0 21

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