開会に当たりまして 議長であります菅内閣官房長官から御挨拶をいただきます 菅内閣官房長官デジタル ガバメント実行計画の策定から半年が経過し 成果が形になり始めております 特に今般 各省が中長期計画を策定し 今後いつまでにどうやって実施をするか こうしたことが明らかになってきております 大きな一歩であ

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1 デジタル ガバメント閣僚会議第 2 回議事録 1 開催日時平成 30 年 7 月 20 日 ( 金 )7:40~8:00 2 場所総理大臣官邸 2 階小ホール 3 議事次第 1. 開会 2. デジタルファースト法案の策定について 3. 各府省におけるデジタル ガバメントを戦略的に推進するための中長期計画 について 4. 電子決裁移行加速化方針 について 5. デジタル ガバメント実行計画 の改定について 6. 閉会 4 配布資料 < 配布資料 > 資料 1 : デジタルファースト法案の策定について資料 2 : 各府省におけるデジタル ガバメントを戦略的に推進するための中長期計画について資料 3-1: 電子決裁の推進について資料 3-2: 電子決裁移行加速化方針 ( 案 ) 資料 4-1: デジタル ガバメント実行計画の改定について資料 4-2: デジタル ガバメント実行計画 ( 案 ) 資料 5 : 経済産業省におけるデジタル ガバメントの取組 < 参考資料 > 参考資料 1: デジタル ガバメント閣僚会議の開催について 5 議事 松山 IT 政策担当大臣ただいまから デジタル ガバメント閣僚会議 を開催いたします お忙しい中 御出席をいただきまして ありがとうございました 1

2 開会に当たりまして 議長であります菅内閣官房長官から御挨拶をいただきます 菅内閣官房長官デジタル ガバメント実行計画の策定から半年が経過し 成果が形になり始めております 特に今般 各省が中長期計画を策定し 今後いつまでにどうやって実施をするか こうしたことが明らかになってきております 大きな一歩であると考えます 計画策定はゴールではなく まさにスタートであります 中長期計画の進捗については 先日着任をいたしました三輪政府 CIOにフォローしてもらいますが 各大臣におかれても しっかりと指導いただきたいと思います また 本日は 電子決裁移行加速化方針の決定とデジタル ガバメント計画の改定も予定をしております 改定の鍵を握るのは業務改革の徹底であります その際には 現場の声に真摯に耳を傾けることに加えて トップの決断や後押しも重要であります 各大臣におかれましては リーダーシップを発揮して業務改革を推し進め 業務のあり方の抜本的見直しをしていただきたいと思います 松山 IT 政策担当大臣ありがとうございました ( 報道関係者退室 ) 松山 IT 政策担当大臣それでは 議事に入ります デジタルファースト法案の策定につきまして 私から説明させていただきます 資料 1の2ページをごらんください 本法案につきまして 年内に国会に提出をするよう検討を進めております 法案にはオンライン化の原則 また添付書類の撤廃など 規定を書き込んでまいります 各大臣におかれましては 本法案の規定に基づきまして 行政サービスのデジタル化を確実に実現できるよう 御準備を進めていただきますようお願いいたします また 本法案は 各府省所管の法律を改正する整備法の作業を着実に進めることが不可欠でございます 各大臣におかれましては 所管する法律について適切に見直しが行われますよう 御指導よろしくお願いを申し上げます 5ページをごらんください 法案の策定に加えてオンライン化等を実現するための具体的なシステムのあり方につきましても 政府全体で検討を行っていく必要がございます こちらにつきましても 各大臣の御協力をお願いをいたします 続きまして 各府省におけるデジタル ガバメントを戦略的に推進するための中長期計画につきまして 三輪政府 CIOから説明をさせていただきます 三輪政府 CIO 先日 内閣情報通信政策監として着任しました三輪でございます よろしくお願いいたします 各府省におけるデジタル ガバメントを戦略的に推進するための中長期計画について御説明いたします 資料 2をごらんください 中長期計画については 各府省の御協力を得て6 月末に決定することができました 感謝を申し上げます 今後は実践あるのみということになります 計画に基づく取り組みを一つ一つ着実に実施し その成果を積み重ねることがデジタル ガバメントの目的である 2

3 国民の利便性と行政運営の効率化をもたらしますので 各府省においては迅速かつ丁寧な取り組みをお願いいたします さらに行政のあり方が変われば そこに新サービスを創出する機会が生まれ 経済活動や企業の活性化にもつながっていくことから こうした観点も大事にしてもらいたいと考えております 先ほど 管官房長官の御挨拶にもありましたように 中長期計画の進捗状況は私がしっかりとフォローしていきますが 各大臣におかれましても 政府全体として取り組みが円滑に進みますよう 引き続き府省内の御指導をいただくようお願いいたします 以上でございます 松山 IT 政策担当大臣続きまして 電子決裁移行加速化方針につきまして 野田総務大臣からお願いいたします 野田総務大臣電子決裁移行加速化方針では 総務省が提供している文書管理システムについて 内閣府の定めるルールに沿って 決裁後の文書修正ができないよう速やかに回収を行うこととしたほか 現在 電子決裁を行っていない業務類型ごとに電子決裁の移行に関する方針を定めています 今回 方針を取りまとめる中でわかったのは 現在電子決裁システムを利用できる環境が整っている業務では既にほぼ電子決裁が行われており 今後電子決裁をさらに充実するにはシステム構築等 環境整備が必要だということです その際 電子決裁自体を目的とするのではなく 業務プロセス全体の見直し BPRを行い 入り口から出口までの仕事の流れ全体をセットで電子化することが重要であり そのことが迅速 正確な業務処理と 行政文書の確実な保存管理につながると考えます 今後 中長期計画の改定と合わせて 業務やシステムの見直しの状況などについて フォローアップを行いながら推進してまいりますので 引き続きの御協力をお願いいたします 以上です 松山 IT 政策担当大臣ありがとうございました それでは電子決裁移行加速化方針につきまして 資料 3-2の案のとおりに決定させていただきたいと思いますが よろしいでしょうか ( 異議なし と声あり) 松山 IT 政策担当大臣ありがとうございます 続きまして デジタル ガバメント実行計画の改定につきまして御説明いたします 資料 4-1をごらんください 今回の改定ではデジタルファースト法案の検討の進展 各府省における中長期計画の策定 死亡 相続や 引っ越し等のワンストップサービスの実現に向けた工程の明確化など 実行計画の策定以降の取り組み状況を踏まえて 今後取り組むべき事項をより具体化するとともに 野田大臣から御説明がありました電子決裁移行加速化方針を初めとして この 3

4 デジタル ガバメント実現に向けて 新たに取り組むべき事項を追加するということとしております デジタル ガバメントの実現に向けた取り組みをさらに加速するために 各大臣におかれましては 一層の御協力をお願いいたします 説明は以上でございますが デジタル ガバメント実行計画の改定につきまして 資料 4-2の案のとおりに決定させていただきたいと思いますが よろしゅうございますでしょうか ( 異議なし と声あり) 松山 IT 政策担当大臣ありがとうございました これまでの御説明に関しまして 構成員の皆様から御発言をお願いしたいと思います まず始めに 副議長の野田総務大臣より御発言をお願いいたします 野田総務大臣総務省デジタル ガバメント中長期計画では 国 地方から社会全体にいたるまでのデジタル化を推進するため 既存の制度 業務をデジタル化に対応するよう 全面的に見直し 国民 事業者の利便性向上を目指しています 例えば電子調達関係では 入札参加資格申請における添付書類の撤廃等により 企業等の負担軽減 利便性の向上を図るほか 各府省の調達状況を共有化し 府省横断的に各種備品 サービス等の協働調達を可能な限り進めることにより 調達コストの低減化等を推進してまいります また テレワーク ペーパーレス会議 ウエブ会議 オフィス改革など デジタルワークスタイルについても 政府のイニシアチブのもと その取り組みを進めることにより 総務省における働き方改革を推進していきます 総務省としては これらに加えて地方公共団体のクラウド導入 AIやIPA 等を活用した業務効率化 オープンデータなどに関しても推進することにより 国民 事業者の利便性向上の実現に向けて 積極的に取り組んでいきます 以上です 松山 IT 政策担当大臣ありがとうございました 続きまして 石井国土交通大臣より御発言をお願いいたします 石井国土交通大臣国土交通省といたしましても 先月 国土交通省デジタル ガバメント中長期計画を策定しました 策定に当たりまして 私を本部長とする国土交通省 IT 政策推進本部にかけ この計画の推進を省内に徹底をいたしました 今後は この計画に沿いまして 手続のオンライン化 添付書類の撤廃 行政保有データのオープンデータ化等に積極的に取り組むとともに 個別の施策としては 自動車保有関係手続のワンストップサービスの充実や 港湾関連データ連携基盤等の実現 i-constructionの推進等を進めてまいります 以上です 松山 IT 政策担当大臣ありがとうございました 続きまして 河野外務大臣より御発言をお願いいたします 河野外務大臣外務省はデジタル ガバメントの実現に向け 年間申請件数の多い行政 4

5 手続について 業務改革を行うとともに手続のオンライン化及び添付書類の撤廃の検討を進め 利用者中心の行政サービス改革を推進し 同時に 事務の効率化も実施してまいります 具体的には 旅券申請手続 査証申請手続 在外公館における各証明手続 戸籍国籍等の領事関係の手続について 電子申請届出による申請者の出頭回数の削減 申請届出時に提出を求めている添付書類の撤廃 手数料のクレジットカード納付の導入を進めてまいります また 我が国を取り巻く国際情勢が厳しさを増す中で 一層効果的な外交を推進するために 外務省における内部業務改革効率化の実現を目指してまいります 以上です 松山 IT 政策担当大臣ありがとうございました 続きまして 世耕経済産業大臣 お願いします 世耕経済産業大臣デジタル ガバメントの取り組みを通じて行政の簡素化 効率化のみならず 民間企業が煩雑な行政手続に時間をとられない環境を実現することが重要であります 現在 経産省は中小企業向けの補助金申請のデジタル化を進めておりまして 開発初期段階から複数の中小企業 ベンチャー企業と意見交換を重ね 使いやすいシステム構築を目指します 2019 年度より まずは経産省の補助金で活用を開始しますので 2020 年度から 他府省でもぜひ御利用いただきたいと思います 加えて 1つのIDでさまざまな行政手続を可能とする法人共通認証基盤の開発も経産省として進めておりまして 2020 年度から他府省の行政サービスでも使っていただけるようにします また デジタルファースト法案で示されているデータ連携による添付書類の撤廃を実現するため 法人データ交換の仕組みについて 2018 年度から検討を始め 2019 年度から試行してまいります 経産省は 補助金申請システムと同様に今後もユーザーの声を取り入れながら これら行政手続のデジタル化に率先して取り組み 他府省に横展開することで政府全体での行政からの生産性革命に貢献してまいります 松山 IT 政策担当大臣ありがとうございました 続きまして 小此木国家公安委員長 御発言をお願いします 小此木国家公安委員会委員長警察庁デジタル ガバメント中長期計画の主な取り組みについて御紹介します まず 行政サービスの改革として 遺失物法に基づく手続の簡略化や自動車安全運転センターが発行する交通事故証明書のオンライン申請拡大など 利便性向上を推進してまいります また 効果的な交通事故防止対策や 犯罪防止対策につなげるため 交通事故統計情報と犯罪発生情報のオープンデータ化を推進してまいります 引き続き政府一体となった横断的な取り組みを推進し 警察活動の効率化と高度化を図 5

6 ることによって国民の利便性の向上を図るよう 警察を指導してまいります 以上です 松山 IT 政策担当大臣ありがとうございました 続きまして 上川法務大臣 御発言をお願いします 上川法務大臣法務省においては 本年 6 月 26 日 デジタル ガバメントの推進を戦略的に進めるべく 法務省デジタル ガバメント中長期計画を策定しました 中長期計画においては 特に利用者中心の行政サービスの実現のため 法人設立手続のオンライン ワンストップ化 法人登記情報連携の推進 戸籍事務へのマイナンバー制度導入 在留資格に関する手続のオンライン化の個別サービス改革に取り組むほか プラットフォーム改革等に取り組むこととしています 引き続き 関係省庁と連携し デジタル ガバメント実行計画や中長期計画を踏まえた業務改革を進め デジタル ガバメントの実現に向けてしっかりと取り組んでまいります また 電子決裁移行加速化方針を踏まえ 電子決裁の更なる推進に努めてまいります 以上です 松山 IT 政策担当大臣ありがとうございました 続きまして 加藤厚生労働大臣 お願いします 加藤厚生労働大臣厚生労働省においては デジタル ガバメント実行計画及び厚生労働省デジタル ガバメント中長期計画に基づき 社会保険 労働保険関係の電子申請の利用促進 公的年金関連サービスのデジタル化 ハローワークにおける求人の申し込みや 求職登録の際の手続のオンライン化 介護サービスの検索から申請までのオンライン化によるワンストップサービスの実現などの取り組みを推進するとともに ICTに精通した職員人材の確保育成を図ってまいります あわせて 本日改定されました実行計画の改定事項を踏まえ 行政手続における添付書類の撤廃については 担当部局任せではなく 省内の情報政策担当部局が中心となって 利用者の目線に立ってしっかりと取り組んでまいります これらの取り組みにより 利用者にとって利便性の高い行政サービスの提供を目指すとともに 業務の効率化を図ってまいります 松山 IT 政策担当大臣ありがとうございました 続きまして 梶山行政改革担当大臣より御発言をお願いいたします 梶山行政改革担当大臣行政改革担当大臣として 添付書類の撤廃について行革事務局に指示し IT 総合戦略室と協力して各府省ヒアリングを行ってきたところです そこで得られた知見は 松山大臣において検討を進めていただいている本日のデジタルファースト法案等に的確に反映していただいていると承知しております 今回の添付書類撤廃の取り組みについては 情報の伝達や保存の手段が主として紙から電子に移っているという実情に照らし 現行の事務処理にそのままIT 技術を当てはめるという発想ではなく 事務処理のあり方を組み直すという発想で行う必要があります しか 6

7 し 現に実務を担当しているものは現行の実務に習熟しているため かえって発想の転換が容易でない場合もあると思っております 私としましては この発想の転換をもとに各府省の実情も伺いながら 各府省における中長期計画の策定や各種施策の進捗を受けて 本日改定されたデジタル ガバメント実行計画がより一層実行性の高いものとなるよう 引き続き問題提起等をしてまいる所存です 各大臣におかれては 所管行政における添付書類の撤廃の実現に向け 引き続き強いリーダーシップのもと 御指導をいただきますよう よろしくお願いいたします 以上です 松山 IT 政策担当大臣ありがとうございました 続きまして 齋藤農林水産大臣より御発言をお願いいたします 齋藤農林水産大臣農林水産業の競争力強化のためには 生産者によるさまざまなデータを駆使した生産性向上や経営改善の取り組み また 現場で得られたデータの政策への活用が重要な課題となっています このため 農林水産省では 6 月 22 日にデジタル ガバメント中長期計画を策定し デジタル改革を強力に推進することとしたところです 行政手続等のデジタル化については ワンストップ ワンスオンリーの実現に向けた先進的な取り組みとして 今年度から共通申請システム構築の検討を行うとともに まず手始めに認定農業者の申請手続の実証を開始するなど 利用者中心の行政サービス改革を着実に進めてまいります 農業関連データをフル活用するために整備を進めている農業データ連携基盤については 本格稼働する来年 4 月から多くの方々に利用していただき 農業者の役に立つサービスが提供されるようにする必要があります このため この夏から全国各地で説明会を開催して周知を図るとともに 提供するデータやサービスの範囲を川上から川下まで拡大してまいります 以上です 松山 IT 政策担当大臣ありがとうございました 続きまして うえの財務副大臣より御発言をお願いいたします うえの財務副大臣財務省は 従来から通関手続等を処理する官民共用のシステムや 国税の申告納税システム e-taxを整備して手続オンライン化等を推進しており 現状 輸出入申告はほぼ100% 法人税申告は約 80% の利用率となっています 引き続き デジタル ガバメントの実現に向け 他省庁とも連携をして取り組んでまいりたいと思います その一例として 会計業務に係る証拠書類につきましては 原本である紙の書類提出が 会計検査院に求められてきましたが 今後 電子的な提出 保管管理が認められることから これに対応したシステム整備をクラウド活用も視野に入れ 進めていきたいと思います また 生活に影響の大きいライフイベントである死亡 相続関連では 相続税申告をオンラインで可能とするシステム整備を進めているところでもあります 利用者中心の行政サービスと業務の効率化を実現するため 業務プロセスのあり方を継続的に検討し 各省庁とのバックオフィスでの情報連携等にも取り組んでいきたいと思います 7

8 以上です 松山 IT 政策担当大臣ありがとうございました ほかに御発言はございませんでしょうか それでは 本日のデジタル ガバメント閣僚会議は これで閉会したいと思います 御協力ありがとうございました 8