第10回「地方消費者委員会」（大津）資料集②

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えいじろうしまむね
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1 健康食品の表示等のあり方について公益財団法人日本健康栄養食品協会の取組公開シンポジウムパネルディスカッション第 10 回地方消費者委員会 ( 大津 ) 平成 25 年 12 月 14 日公益財団法人日本健康栄養食品協会健康食品部小林一夫 37

2 沿革公益財団法人日本健康栄養食品協会昭和 54 年 (1979)10 月 1 日 ( 財 ) 日本健康食品研究会発足昭和 60 年 (1985) 4 月 1 日 ( 財 ) 日本健康食品協会発足昭和 61 年 (1986) 8 月 10 日健康補助食品規格基準 12 品目に設定平成 3 年 (1991) 8 月 26 日特定保健用食品制度発足平成 4 年 (1992) 7 月 16 日 ( 社 ) 日本栄養食品協会と統合 ( 財 ) 日本健康栄養食品協会に改称平成 13 年 (2001) 3 月 27 日栄養機能食品制度平成 17 年 (2005) 4 月 1 日 GMP 工場認定制度開始平成 22 年 (2010) 4 月 20 日健康食品の安全性自主点検認証制度指定機関平成 23 年 (2011) 7 月 1 日公益財団法人として設立登記 38 2

3 理事長 : 下田智久会員数 :704( 延べ 907 会員現在 ) 事業概要 1. 健康補助食品の規格基準の設定及び認定健康食品 (JHFA) マーク認定制度の運用普及 2. 健康補助食品 GMP ガイドラインの設定及び製造所認定制度の運用普及 3. 健康食品安全性自主点検認証制度の指定認証機関 4. 特別用途食品特定保健用食品の申請支援 5. 栄養表示基準に従った適切な栄養表示の普及 6. 健康食品の適切な知識の普及啓発及び調査研究 7. 食品保健指導士養成事業 8. 国内国外の情報及び資料の収集並びに提供に関する事業 39 3

4 消費者委員会からの声明に対する取組平成 25 年 1 月 29 日特定保健用食品について ~ 消費者委員会からの声明 ~ 特定保健用食品適正広告自主基準を設けていますが遵守状況を審査するための機関を設置するなどその実効性を高めるため引き続き自主的な努力を払って頂くことを期待します平成 25 年 4 月特保広告部会を設置 (17 社 ) 8 月予備審査 10 月第 1 回特保広告審査会開催林委員長 : 日本広告審査機構事務局次長蒲生委員 : 日本消費生活アドバイザーコンサルタント協会東日本支部食生活研究会代表唐沢委員 : 食生活ジャーナリスト + 特保広告部会会長 1 名副部会長 2 名 40 4

5 認定健康食品 (JHFA) と表示個別の製品を配合原料製造工程表示について確認審査員長 : 石井日本食品添加物協会シニアアドバイザー委員 : 森山 ( 独 ) 農林水産消費技術センター表示監視部長垣東京都福祉保健局食品医薬品情報担当課長高橋日本食品添加物協会顧問池田 ( 一社 ) 日本貨物検数協会検査区分責任者堤社会福祉法人恩賜財団母子愛育会日本子ども家庭総合研究所栄養担当部長合計 6 名 65 品目に設定 ( 規格基準 ) 150 社 375 品目が認証マークを取得 41 5

6 製造工程管理 (GMP) 公益財団法人日本健康栄養食品協会 96 工場が取得製品認証マーク 91 製品一般社団法人日本健康食品規格協会 29 工場が取得製品認証マーク 39 製品安全性自主点検認証 152 原材料が取得製品認証マーク 11 製品個別認証一般社団法人日本健康食品サプリメント情報センター 111 製品 7 原材料 42 6

7 いわゆる健康食品の摂取量及び摂取方法等の表示に関する指針について表示事項健康食品に求められる表示 (1) 食安発第号平成 17 年 2 月 28 日厚生労働省医薬品食品局食品安全部長通知 (1) 1 日当たりの摂取目安量 (2) 通常の形態及び方法によって摂取されない者にあっては摂取の方法 (3) 摂取をする上での注意事項 (4) バランスの取れた食生活の普及啓発を図る文言 43 7

8 健康食品に求められる表示 (2) 虚偽誇大広告の禁止機能性の表示原材料について安全性製造工程管理されている工場での製造 (GMP) 科学的根拠に基づいた表示検証方法科学的根拠とは二重盲検試験 (RCT) 有効性が統計的に優位査読を受けた論文利益相反 (COI) 44 8

9 ( ) 10 45

10 ( ) ( ) 46 2

11 47 3

12 : 48 4

13 49 5

14 50 6

15 51 7

16 30 FDA 75 FDA 52 FDA 15 FDA FDA 8

17 53 9

18 NPO 法人消費者ネットしが弁護士土井裕明 2012 年 12 月,NPO 法人消費者ネットしがでは, 滋賀県からの委託を受けて, 不当広告 110 番という事業を実施した県民から, 不当ではないかと思われる広告についての情報の提供を受け付け, これを, 弁護士, 司法書士, 消費生活相談員らの専門家チームが検討し, 問題の大きなものについては, 改善の申し入れをするという取り組みであった寄せられた情報のうち, 健康食品ダイエットなどの健康関連広告が41 % と最も多く, 続いて, 占い祈祷などの宗教関連広告が24%, 投資や競馬必勝法などの財産関連広告が21% であったこれら3 種類の広告だけで, 全体の86% を占めた健康食品関係の広告については, 食品であるにもかかわらず薬効をうたうという, 薬事法違反, 健康増進法違反となる広告が少なくなかったこうした広告のほとんどは, ネット上の通信販売広告であるテレビCM, 折り込みチラシ, 雑誌の広告については, このような露骨な違反広告はネットほどには多くはないしかし, 明らかな違法広告ではなくても, 治療的効果を暗示し, 意図的に, 消費者を誤認に誘導する広告が大半である治療的効果を直接には掲載せず, 薬事法等に抵触しないように注意深く表現を選択しながら, 治療的効果があるかのように消費者に認識させることを目的とした広告である特に, 有名な大企業までもが, 明らかにこのような意図に基づいた広告を流布していることは問題である健康食品業界は, 大企業も含めて, 広告に関するモラルがきわめて低いといわざるを得ない明らかな違法広告といわれなければ, あとは消費者が誤認して購入してもかまわないと考えているむしろ, 誤認させて売ることが常態化しているもので, コンプライアンスの精神がまったくみられない

19 ダイエット関係の広告についても問題が多いエステや健康器具などでダイエット効果をうたうが, その原理が不明なものが少なくないヘソにシールを貼るだけでダイエット効果があるなどとする広告は, その典型例である景表法 4 条 2 項後段 ( この場合において当該事業者が当該資料を提出しないときは第六条の規定の適用については当該表示は同号に該当する表示とみなす ) の規定を活用することにより, 優良誤認と断定できるものが多いと考えられる健康食品が通信販売中心であり, ネット上の広告が多いのに対し, エステは実際にエステサロンに足を運ぶ必要があることから, ネット上の広告だけでなく, 折り込みチラシのものも目立つ折り込みチラシは一過性で, 地域限定のものであるため, 消費者庁など外部機関からの監視の目が届きにくいそのため, 広告表現も無責任で過剰なものとなるおそれがあるそこで, 当法人では, この事業の後の取り組みとして, 栄養学の研究者等の専門家の協力を得て, 科学的な見地から, 広告の公正さについてさらに検証を行い, 問題のある広告についてはその排除を求めることとした現在, 適格消費者団体と連携して, 景表法に基づく広告差し止め請求訴訟を検討中であるなお, 政府は, いわゆる健康食品の広告規制を緩和する方向を打ち出しているが, とんでもないことであり, 消費者団体としては, 強くこれに反対する

第2回特定保健用食品等の在り方に関する専門調査会資料2-2-1

第2回特定保健用食品等の在り方に関する専門調査会資料2-2-1 資料 2-2-1 特定保健用食品等の在り方に関する専門調査会 ( 第 2 回資料 1) 特定保健用食品適正広告自主基準と広告審査会の概要及びわかりやすい表示への提案平成 27 年 11 月 5 日公益財団法人日本健康栄養食品協会 1 特定保健用食品適正広告自主基準及び広告審査会設置の背景と経緯表示広告規制の強化 (2003.4~) 健康増進法 : 何人にも虚偽誇大広告を禁止景表法特定商取引法