ベラルーシの地図保養施設希望 21 レペル村シャガール出身地マーシャさん出身地チャチェルスクブラギンリュドミラさん出身地 2

Size: px

Start display at page:

Download "ベラルーシの地図保養施設希望 21 レペル村シャガール出身地マーシャさん出身地チャチェルスクブラギンリュドミラさん出身地 2"

ともみこしの
5 years ago
Views:

1 ベラルーシ訪問報告チェルノブイリ原発事故ベラルーシにおける被害影響と対応ベラルーシ訪問報告会 2015 年 7 月 11 日国際環境 NGO FoE Japan 吉田明子

2 ベラルーシの地図保養施設希望 21 レペル村シャガール出身地マーシャさん出身地チャチェルスクブラギンリュドミラさん出身地 2

3 作成 : 深草亜悠美 3

4 4

5 5

6 6

7 汚染状況図放射性物質の 70% がベラルーシに国土の 23% が汚染 ( セシウム 37kBq/m 2 以上 ) 第 1 次移住ゾーン第 2 次移住ゾーン移住の権利ゾーン定期放射線管理対象居住ゾーン 7

8 1986 年 ~ 住民の避難と移住時期 1986 年 5 月 2 日 ~ 5 日 6 月 2 日 ~ 9 日地域原発 30 キロ圏 ( 毎時 250μSv 以上その後 50μSv 以上 ) ゴメリ州モギリョフ州 8 月末ゴメリ州モギリョフ州 1986 年中の合計 1989 年個人生涯被ばく線量限度超退去区域合計ゴメリ州が 75% 自主避難居住区数ブラギンホイニキナロヴリャの計 50 村人数 1 万 1035 人 28 村 6017 人 29 村 7327 人万 4700 人補償臨時の住居食事および医療商業生活サービスの提供農業関連企業などでの雇用菜園つき集合住宅畜牛放牧地採草地の割り当て賠償金など金銭補償 1 人月 30 ルーブルの給付金給食の無償提供 52 移住 1 人月 15 ルーブルの給付金万 7700 人 20 万人 8

9 科学的支援の主な段階と特徴時期 1986~87 年 1988~92 年 1996~ ~ ~2010 内容閣僚会議の作業グループが対応科学アカデミー幹部会にも作業グループ設置緊急対策の立案実施チェルノブイリ事故影響克服のための総合計画立案新たな研究所設立ベラルーシ科学アカデミー放射線生物学研究所 ( ミンスク ) 放射線医学研究所 ( ミンスク ) 農業放射能楽研究所 ( ゴメリ ) などこの間深刻な事故影響がベラルーシのかなりの地域で現れる ( マツコ今中 ) 1990~95 年に対する国家計画を立案所轄はベラルーシ科学アカデミー放射線生物学研究所 1992 年より被ばく線量台帳作成放射線防護と住民の健康維持の重点化長期的影響への以降農産物作目転換計画ゴメリ州 ( ゴメリ市 ) に国家計画の研究資源と資金を集約 9 ベラルーシ政府報告書 (2011) より作成

10 生涯の被ばく量限度の議論事故後最初の 1 年間は住民に対して 100mSv の被ばくを許容する基準 ( ソ連保健省の放射線安全基準 )( 尾松 2011) 1988 年 11 月 22 日ソ連国家衛星委員会が生涯被ばく量限度を公表生涯 35 レム (350mSv) ベラルーシ科学アカデミー教育省農業省保健省などにおいて議論が巻き起こる 1989 年 7 月ベラルーシ科学アカデミーが生涯 35 レム (350mSv) に異論 1990 年 12 月 19 日ベラルーシ科学アカデミーがチェルノブイリ原発事故被災地での住民の生活に関する概念採択容認できる被ばく限度とは年間 1 ミリシーベルトを超えない被ばくであるこれに基づいて段階的に限度を設定 1991 年 5mSv 1993 年 3mSv 1995 年 2mSv 1998 年 1mSv 汚染地域の区分けマツコ今中ベラルーシにおける法的取り組みと影響研究の概要 10

11 チェルノブイリ法の成立 1991 年 2 月法律チェルノブイリ原発事故被災者に対する社会的保護について ( いわゆるチェルノブイリ法 ) 採択被災地 ( 汚染地 ) の定義被災者はだれか補償や支援の内容 1991 年 11 月法律チェルノブイリ原発事故による放射能汚染地域の法的扱いについて採択市民団体チェルノブイリ同盟による働きかけリクヴィダートルや遺族を中心とする団体 1989 年設立ロシアウクライナベラルーシそれぞれで活動連携 ( 尾松亮 3.11 とチェルノブイリ法 2011) 1992 年汚染地域居住区の住民被ばく線量台帳作成 11

12 チェルノブイリ法汚染区域の設定区域の名称定期放射線管理対象居住区域実効線量 (msv/y) 1 未満 37~185 (1~5) 5 キュリー以上移住権利区域 1~5 185~555 (5~15) 第二次移住対象 5 超 555 ~ 1480 区域 (15~40) 第一次移住対象区域 (40) 超避難区域 ( 立入禁止区域 ) 土壌汚染濃度 (kbq/m 2 (Ci/km 2 )) セシウム137 ストロンチウムプルトニウム ~ 18.5 (0.15~0.5) 18.5~74 (0.5~2.0) 74~111 (2.0~3.0) 111 (3.0 超 ) 0.37~0.74 (0.01~0.02) 0.74~1.85 (0.02~0.05) 1.85 ~ 3.7 (0.05~0.1) 3.7 (0.1) 超 1986 年事故直後に住民が避難した原発周辺 (30 キロ圏 ) 地域 12 ベラルーシ政府報告書 (2011) より作成

社会保障の対象者数 (2011 年現在 ) < 対象外 > 自主避難者 20 万人汚染がもっとも激しい地域からの移住者 13 万 7700 人 (75% がゴメリ州から ) 1986 年の避難者 2 万 5000 人 ( ウクライナ側 1986 年避難者 91000 人

13 社会保障の対象者数 (2011 年現在 ) < 対象外 > 自主避難者 20 万人汚染がもっとも激しい地域からの移住者 13 万 7700 人 (75% がゴメリ州から ) 1986 年の避難者 2 万 5000 人 ( ウクライナ側 1986 年避難者人 ) 汚染地域居住は 185 万人 (1992 年 ) 114 万人 (2010 年 ) 放射線管理ゾーン以上放射線障害発症者 1 万 655 人事故処理作業従事者 10 万人第 1 次移住ゾーン第 2 次移住ゾーン移住の権利ゾーン定期放射線管理対象居住ゾーン 13

14 チェルノブイリ法の支援内容 (1991 年 ) < 強制移住の対象となった高放射能汚染地域居住者に対する支援策 > (1) 高放射能汚染地域居住者は国内の他の地域に移住できる権利を持つ (2) 移住に伴い転職しなくてはならない場合優先雇用される (3)4ヶ月間の就職活動中給料と同額の賠償金が国から支給されるまたそれに1ヶ月分の給料と同額の補助金が支給される (4) 家庭の扶養者が就職活動中扶養家族に1 人につき扶養者の月給の25% の額の生活助成金が支給される (5) 移住の際旧住居内にあった家具や家畜などは放射能に汚染されている可能性があるため移住先に移動させてはいけないその賠償金は国から支給される (6) 移住のため国が用意した住居への優先入居 (7) 年金生活者障害者が親類の住む地区へ移住することを希望する場合同地区内の住居を国が支給する (8) 移住のため住居を購入する場合銀行から無利子の借り入れをすることができる (9) 正規の有給休暇以外にも 2 日間の有給休暇を追加で取ることができる (10) 児童が療養所などへ行く場合その保護者 1 名は1 日の有給休暇がもらえる (11) 高等教育機関への進学を希望する場合優先入学できるまた寮への優先入所処遇 (12) 高等教育機関に入学した者に対し一般学生より1.5 倍増額した奨学金を支給 (13) 高放射能汚染地域に継続して居住を希望する者に対し助成金支給 14 など訳 : 辰巳雅子

15 事故被害克服に向けた国家計画時期 1990~1992 年 1993~1995 年 1996~2000 年 2001~2005 年 2006~2010 年 2011~2015 年内容 ( ソ連 ) 連邦共和国国家計画第一次国家計画 : ベラルーシ独自の取り組み開始第二次国家計画 : 科学的アプローチ第三次国家計画 : 汚染地域の社会経済環境改善第四次国家計画 : 復興ゴメリ州 ( ゴメリ市 ) に国家計画の研究資源と資金を集約第五次国家計画 : 持続的発展 15 ベラルーシ政府報告書 (2011) より作成

16 被災者の健康管理被ばく線量登録台帳 (1992 年法制化 1993 年 ~ ベラルーシ医学技術センター ): これまでに 170 万人以上のデータが保存されているうち子ども未成年者 : 36 万人分ホールボディカウンター 36 台 ( ベラルーシ保健省 ) 10 万人以上の内部被ばく算定健康観察対象者 : 143 万人 (2010 年 1 月現在 ) 成人 116 万人未成年 5 万 7000 人子ども 21 万 2000 人 2009 年の健康診断受診者 : 140 万 6500 人 (98.4%) サナトリウム保養施設を利用する権利 : 17 万人以上うち 16 万 5000 人が子どもや未成年者 16 ベラルーシ政府報告書 (2011)

17 グループ第 1 第 2 第 3 健康観察の対象者 ( 年 1 度健康診断実施 ) 詳細 1986~1987 年の事故処理作業者 1986~1987 年に第一次移住対象区域第二次移住対象区域または 1988~1989 年に避難区域内の事故処理作業者 1986 年の避難者移住者および自主避難者第一次移住対象区域第二次移住対象区域にある放射能汚染地域に居住する者原発事故後にこれらの区域から移住した者自主避難した者受診対象第 4 第 1~ 第 3 グループの子どもやその子孫血液検査第 5 第 6 第 7 移住権利区域と提起放射線管理対象居住区域に居住する者障害と放射線との因果関係が証明された者自主避難した者チェルノブイリ原発の事故処理作業従事者あるいは他の原子力施設での事故により被災した者内科内分泌科眼科耳鼻咽喉科神経科婦人科腫瘍科血液検査心電図検査甲状腺の超音波診断小児科内科内分泌科血液検査被ばく線量管理原発事故時点で 0~18 歳の者 (1968~86 年生まれ ) は血液検査臨床血液検査内科検診急性白血病甲状腺腫甲状腺がんその他の悪性腫 17 瘍を発症した子どもや未成年などベラルーシ政府報告書 (2011)100

18 子どもたちの保養充足率は約 60% 全国 9 箇所の保養施設 + その他の宿泊施設うち希望 21 は民営モデル的な施設年療養などの対象となる人数実績人数充足率 (%) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ベラルーシ政府報告書 (2011)105

19 チェルノブイリ法制の変遷時期内容 1991 年チェルノブイリ原発事故被災者に対する社会的保護について ( チェルノブイリ法 ) 1994 年チェルノブイリ原発事故に関する 18 歳以下の罹病者支援策 1998 年住民の放射線安全に関する法律法律が定めた条項のなかには予算上の理由から施行されない条項もあった例としては汚染地域に居住する市民の年金受給開始年齢の引き下げなど ( ベラルーシ政府報告書 (2011) 77) 2007 年国による特定カテゴリの市民に対する福祉手当権利および保障に関する法律 ( 障がい者への支援 ) 2008 年 12 月チェルノブイリ法改正内容は障がい者への支援法と同じもの新たに認定される人もいない ( 辰巳雅子氏 ) 2009 年チェルノブイリ原発事故およびその他の放射線事故による被災者の社会保障に関する法律 19

20 放射能汚染区域別の居住区分布 (2010 年 ) 州名 5 キュリー以上定期放射線移住権利第二次移計管理対象居区域住区域住対象区域ゴメリ州モギリョフ州ブレスト州ミンスク州グロドノ州ヴィテプスク州計居住区数居住者数万 2900 人万 9300 人万 2900 人万 8200 人万 1300 人居住者は114 万 1272 人 2056 年までに1051まで減少と予測 20 ベラルーシ政府報告書 (2011)48

21 2010 年の汚染区域汚染面積 km 2 ( 単位 : 1000) % ( 対国土 ) 汚染レベルごとの面積 km 2 ) 37 ~185 kbq/m 2 (1-5Ci/km 2 ) 185~555 kbq/m 2 (5-15Ci/km 2 ) 面積 ( 単位 : ~ 1480 kbq/m 2 (15-40 Ci/km 2 ) 1480kBq /m 2 (40Ci/k m 2 ) 以上 5 キュリー以上ベラルーシ共和国州単位ゴメリ州モギリョフ州ブレスト州ミンスク州 ~0.01 グロドノ州 ~0.01 ヴィテプスク州年から2010 年までの間セシウム137の土壌汚染が 37kBq/m 2 を超える面積は同各種の自然崩壊により事故当初の62.5まで減少国土の14.5% にベラルーシ政府報告書 (2011)45 21

22 現在の汚染地域 119 の自治体のうち 21 自治体が特に汚染 ( 青 ) 32 自治体が汚染 ( 赤 ) 22

23 現在のベラルーシは現在のベラルーシは被災地域の持続可能な発展を目指す段階へ到達している 2009 年ゴメリ州ブラギン地区を訪問したルカシェンコ大統領 ( ベラルーシ政府報告書 (2011)38) 2012 年 12 月 15 日原子力発電所における事故へのその後の対応を推進するための協力に関する日本国政府とベラルーシ政府との間の協定再生にむけた施策は正しかったと証明された 2015 年 4 月 26 日モギリョフ州にて 23

24 食品放射線基準 ( セシウム 137) 食品名 TAL-86 Bq/kg,l TAL-88 Bq/kg.l TAL-91 Bq/kg,l RCL-90 Bq/kg,l RCL-92 Bq/kg,l 1 飲料水ミルク酪農製品, 生クリーム, 凝乳粉ミルクバター, コンデンスミルク豚肉, 羊肉, 鶏肉, 魚, 卵とそれらの製品牛肉と牛肉製品植物油, 動物脂肪, マーガリンジャガイモ野菜, 果物, イチゴパンとパン製品, 穀類, カラス麦, 小麦粉, 砂糖 ( 果物, 野菜, ジュース, ハチ蜜 ) 缶詰幼児食品生のイチゴ生のキノコ乾燥した, 果物, キノコ, イチゴ薬草, お茶他の食品, および添加物

25 食品放射能基準 ( ストロンチウム 90) 食品名暫定許容濃度 TAL-86 Bq/kg,l TAL-88 Bq/kg.l TAL-91 Bq/kg,l 共和国管理レベル RCL-90 Bq/kg,l RCL-92 Bq/kg,l 1 飲料水ミルクとミルク製品粉ミルクコンデンスミルク凝乳, バター肉, 魚, 卵, 植物油, 動物脂肪, マーガリンジャガイモ ( 調理済みの ) 幼児用食品パンとパン製品, 穀類, カラス麦, 小麦粉, 砂糖現在ベラルーシにおいては,1992 年 10 月 21 日ベラルーシ国家衛生総監が承認した共和国許容レベル (RAL-92) が, 食品と飲料水中のセシウム 137 とストロンチウム 90 の規制のために用いられている ( 表 2).RAL-92 の値は, そのレベルの放射能の取り込みにともなう内部被曝が年間 1 ミリシーベルトを越えないように設定されている 25

報告書ゴメリ州住民の健康と環境ゴメリ州立衛生伝染病学公衆健康センター http://gmlocge.

26 報告書ゴメリ州住民の健康と環境ゴメリ州立衛生伝染病学公衆健康センター年までのデータに基づく報告書 2011 年発行 75 ページ辰巳雅子さんブログで抄訳 :

27 死因がん不明外傷死事故死など消化器系の病気呼吸器系の病気循環器系病気 27

28 平均寿命女性 ( ベラルーシ全体は 76.4) 平均 ( ベラルーシ全体は 70.5) 男性 ( ベラルーシ全体は 64.7) ロシア男性 61.4 歳女性 73.9 歳ウクライナ男性 62.5 歳女性 74.3 歳アルメニア男性 70.2 歳女性 76.6 歳日本 28 男性 79 歳女性 86 歳

29 ゴメリ州 2010 年の発病の構成皮膚病皮下組織の病気骨組織筋組織の病気泌尿器生殖器の病気眼病視覚器の病気その他外傷や中毒症状外傷や中毒症状その他呼吸器系統呼吸器系統 15 歳以上 12~17 歳以上 29

30 がんの罹患率と死亡率皮膚がん ( 黒色腫を除く ) 20.2 % 肺がん 10.6 % 結腸と直腸のがん 9.2% 胃がん 7.4% がん罹患率がん死亡率 30

31 糖尿病の罹患率全体 (1 型 2 型あわせて ) 14 歳以下 (1 型 ) 31

32 別資料 1 型糖尿病の罹患率 ( ゴメリ州ミンスク州 ) Alena Zalutskaya, Tatiana Mokhort, 2003, Incidence of childhood type 1 diabetes mellitus in Gomel, Belarus. tes_mellitus_incidence_in_children_and_adolescents 32

33 別資料甲状腺がんベラルーシ政府報告書 (2011)53 33

34 甲状腺の病気 14 歳以下全体甲状腺機能低下甲状腺肥大 14 歳以下全体 34

35 甲状腺の病気 14 歳以下全体自己免疫性甲状腺炎による発病率結節性甲状腺腫全体 14 歳以下 35

36 未成年 (18 歳未満 ) の障がい者 2010 年のゴメリ州ゴメリ州ベラルーシ全体先天性疾患 28.2% 神経系の病気 14.7% 内分泌系の病気 11.2% 精神障害 9.8% 聴覚の病気 7.4% がん 6.9% 36

37 まとめ (1) 原発事故被災者と事故処理作業員への支援などを定めたチェルノブイリ法 (1991 年制定 ) は 2008 年に改訂され現在では特別の支援はなくなり通常の障がい者 ( 病気も含む ) への支援と一体化されている保養への予算も 2016 年までは決まっているがそれ以降は減る方向だろうと推測している ( 保養施設担当者 ) 国は 5 キュリー (185k 万 Bq)/km2 以上 (= 推定実効線量 1mSv 以上 ) の場所を汚染地としているがその範囲は 5 年ごとに見直されどんどん小さくなっている 37

38 まとめ (2) ルカシェンコ大統領による独裁体制 (1994 年 ~) のなかで政権批判的な活動は大きく制限されている例えば国土の北西部 ( リトアニアとの国境付近 ) にベラルーシ最初の原発が建設着工している ( まだ初期段階 ) が反対活動は難しい状況昨年からチェルノブイリの使用が制限され私たちのホストの財団チェルノブイリの子どもたちのためにも名称を変更せざるを得ず現在は子どもたちに喜びをとして活動しているチェルノブイリ原発事故に関するベラルーシ政府報告書 (2011 年 ) では子どもの甲状腺がんをはじめとした健康影響についても書かれてはいるが現在は復興したことが強調されている 38

39 ありがとうございました国際環境 NGO FoE Japan 吉田明子 39

福島原発事故はチェルノブイリ事故と比べてほんとうに被害は小さいの？

福島原発事故はチェルノブイリ事故と比べてほんとうに被害は小さいの？ 2015.7.2 ー福島とチェルノブイリー原発事故後の政策の比較チェルノブイリ被害調査救援女性ネットワーク吉田由布子 1 被災者とは誰なのか? 日本ではいまだに被災者の定義が不明チェルノブイリ原発事故における被災者 1 事故処理作業者 (1986-1989 年に従事 ) 2 30km圏を含む高汚染地域からの避難住民 3 その他の汚染地域に居住する住民 ( 汚染地域の定義は Cs137

ベラルーシの地図 保養施設希望 21 レペル村 シャガール出身地 マーシャさん出身地 チャチェルスク ブラギン リュドミラさん出身地 2

ベラルーシの地図保養施設希望 21 レペル村シャガール出身地マーシャさん出身地チャチェルスクブラギンリュドミラさん出身地 2