2015年JAグループ滋賀役職員集会決議

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ひでかなかきむら
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1 2015 年 JA グループ滋賀役職員集会決議創造的自己改革への挑戦 ~ 農家組合員の所得増大と地域の活性化に向け創意工夫をこらした自主的な取組みにより組合員と地域社会から期待される役割を果たす ~ 平成 27 年 12 月 JA グループ滋賀

2 JA 綱領 - わたしたち JA のめざすもの - わたしたち JA の組合員役職員は協同組合運動の基本的な定義価値原則 ( 自主自立参加民主的運営公正連帯等 ) に基づき行動しますそして地球的視野に立って環境変化を見通し組織事業経営の革新をはかりますさらに地域全国世界の協同組合の仲間と連携しより民主的で公正な社会の実現に努めますこのためわたしたちは次のことを通じ農業と地域社会に根ざした組織としての社会的役割を誠実に果たしますわたしたちは 1. 地域の農業を振興しわが国の食と緑と水を守ろう 1. 環境文化福祉への貢献を通じて安心して暮らせる豊かな地域社会を築こう 1.JA への積極的な参加と連帯によって協同の成果を実現しよう 1. 自主自立と民主的運営の基本に立ち JA を健全に経営し信頼を高めよう 1. 協同の理念を学び実践を通じて共に生きがいを追求しよう

3 目次 2015 年 JA グループ滋賀役職員集会の開催にあたって 1 Ⅰ.2015 年 JA グループ滋賀役職員集会決議の位置づけと全体像 5 (1)JA グループ滋賀のめざす姿 (2)2015 年 JA グループ滋賀役職員集会決議の主題と具体化の視点 (3) 自己改革の基本目標 2015 年 JA グループ滋賀役職員集会決議の体系図 8 Ⅱ. 今後 3 年間の取組み方針決議決議 1 全体戦略と基本スタンスの明確化 9 決議 2 JA 地域農業戦略 10 1 実需者ニーズに基づく多様な契約方式による販売力強化 2 園芸振興と地産地消の拠点としての直売所等の機能充実 3 生産から販売までのトータルコストの低減の取組み 4 担い手支援を中心とした地域農業の維持生産現場と JA の結び付き強化 5 多様な担い手の営農活動への支援集落機能維持等の多面的な役割発揮の支援決議 3 JA 地域くらし戦略 15 1 総合事業を通じた地域の生活インフラ機能の発揮 2 組合員参画型の協同活動の場づくりと地域との絆づくり 3 JA くらしの活動の重点対象重点メニューの設定実践 4 集落機能地域コミュニティの維持発展への取組み決議 4 JA 経営基盤戦略 17 1 自己改革が実践できる態勢づくり組合員組織基盤広報活動役員体制人事制度等 2 中長期的な研究事項の設定ハードソフト両面からの JA の垣根を越えた JA 間協 ( 共 ) 同県域協 ( 共 ) 同の強化策の研究 3 JA の取組みを支援するための県域組織の見直し構築新たな県中央会の構築 4 中央会連合会の事業横断的な JA 支援 ( 補完 ) 方策の策定実践

4 2015 年 JA グループ滋賀役職員集会の開催にあたって (1) 政府による農業農協改革と JA グループの自己改革政府は農業の構造改革と成長産業化を掲げる中平成 26 年 6 月改定の農林水産業地域の活力創造プランで農業農村の所得を今後 10 年間で倍増することをめざす農政改革の一環として農協改革の推進や平成 30 年産米を目途に行政による生産数量目標の配分に頼らない仕組みづくりを進めることを示しましたこうした中改正農協法が平成 27 年 8 月 28 日に成立し平成 28 年 4 月 1 日から施行されることとなりましたこの改正農協法の附則には准組合員の組合の事業利用の在り方について結論を得るための調査を行うとともに政府は施行後 5 年 ( 平成 33 年 3 月末日 ) を目途に組合における事業組織に関する改革の実施状況を勘案し JA に関する制度について検討し必要があると認めるときはその結果に基づき必要な措置を講ずる附則第 51 条 2 旨の 5 年の見直し条項が盛り込まれています政府によればこの評価のポイントは自己改革の成果によって担い手からの評価を得ることとしています一方平成 30 年産米を目途とした行政による生産数量目標の配分に頼らない仕組みづくりでは国が策定する需給見通し等を踏まえつつ生産者や集荷業者団体が中心となって円滑に需要に応じた生産を行うこととしています今まで行政が配分した生産数量目標を指標として米の生産を行ってきましたがこれを転機に JA グループがこの課題にしっかり対応するかどうかが今後の農家組合員と JA の関係を維持強化できるかのカギとなりますこうした政府の動きに対して JA グループは将来目指すべき協同組合としての JA のあり方営農経済事業の強化に向けた JA グループの自己改革についてを平成 26 年 11 月に決定公表しておりこの自己改革の具体化実現をめざして本年 10 月開催の JA 全国大会で取組み方針を決定しました (2)JA グループ滋賀をとりまく環境変化への対応本県の地域農業 JA においては組合員農村の高齢化の進行と世代交代の対応に直面しています前回 (2012 年 ) 役職員集会時と比べて第 1 世代 (70 歳以上 ) の正組合員の占める割合は 46.8%( 前回 41.1%) 第 1 世代の組合員の出資金の額および割合は約 90 億 3 千万円 43.8% 65 歳以上の個人貯金額および割合は 7,150 億円 55.2%( 前回 6,118 億円 52.0%) と組合員や JA 事業利用者の高齢化は着実に進行していますこのような JA や地域を取り巻く環境の中で政府から提言されるまでもなく世代交代および青年女性農家組合員への対応も含めた地域農業農村の維持と活性化や JA の存立基盤 ( 協同活動の基盤 ) の強化を図っていくこと米過剰基調の中でマー - 1 -

5 ケットイン ( 消費費者志向 ) に基づく生産販売売体系を実実現していくことまた組合員や地域域のくらしのニーズに応えていくこと等が私たち JA グループ滋賀の使命でありこうした課題題に対する明確な取組組み方針 ( 自己改革 ) を示し実践していく必要があります参考 :JA 別および世代代別正組合合員割合 (3)2015 年 JA グループ滋滋賀役職員員集会決議の検討における組合員員からの意意見と対応 JA 中中央会連連合会といっった JA グループ組織の主役 ( 原点 ) は組合員であり JA グループ滋賀の自己改革革の最終目標標は組合合員と地域域の期待に応応えることです今回のJAグループ滋賀の役職員集集会決議を検討するにあたり青壮年女女性組織の組合員からも意見見をいただきました主な意見は以下のとおりですア )JAが専門の職員を育て販売面面で私たちを引っ張ってほしいイ ) 滋賀県産として JA が連携して大きなロットで売れるようにしてほしいウ ) 肥料と農薬薬については大ロットで購入する農家組合合員にはもっっと安くしてほしいエ ) 青壮年部の立ち上げについてはもっとしっかり呼びかけてもらいたいオ )JAも若い農農家組合員が将来的にも農業を続続けられるようにもっと支援をしてほしいカ ) 全国大会決議に比べ本県の役職職員集会決議議は地域くらし面もきちんと位置置付けられており全体的にうまくまとめられているキ ) 私たち零細細農家の対応応をしっかりしてもらわないと組組合員の JAA 離れになるク ) 食文化食文化の伝伝承の観点点は非常に重要と感じているケ ) 女性が組合合員に加入する必要性やメリットが感じられないのが本本音であるコ ) 農業は担担い手に集約することで対応できるが農農村を守っっていくことは JA の役割割使命であるサ ) 生産資材が高いもっっと安くしてほしいこうした組合員員の生の声をしっかりと受け止め組合員員とともに実践に移していくことが JA グループ滋賀の自自己改革の実実現となります - 2 -

6 (4)TPP 大筋合意と対策運動の展開 TPP 交渉が大筋合意に至りましたが国会決議の内容を逸脱している懸念がありますこのため各国における批准手続を注視しながら政府に対して情報公開を求めるとともに情報収集に努めていきますまた大筋合意はまだ通過点にすぎず滋賀県農業団体等 TPP 対策会議を設置し農業者の生産意欲生産基盤を守るため必要な対策を講じるよう政府与党県等に求めていくこととします (5)2015 年 JA グループ滋賀役職員集会決議の実践に向けて今回の JA グループ滋賀の役職員集会決議は JA グループの自己改革の成果が徹底的に問われる5 年間の大宗 ( 最初の3 年間 ) を担う取組み方針ですまた当決議の内容は本県すべての JA および中央会連合会等がそれぞれの責任と役割分担のもと実践をはかる事項に集約しております今がまさに正念場であり JA グループ滋賀の役職員が一丸となった改革に向けた実践の取組みを徹底するためにも役職員全員の意識改革危機感の共有が必要ですこの集会で決議すれば終わりではなく農家組合員の所得増大と地域の活性化に向けて施策の具体化や評価指標の設定等およびその改善見直し ( 実施検討等の場の設定を含む ) を継続的に行い各 JA や県域での自己改革が確実なものとなるよう取り組みます - 3 -

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8 Ⅰ.2015 年 JA グループ滋賀役職員集会決議の位置づけと全体像本役職員集会の決議は私たち JA グループ滋賀が将来 (10 年後 ) のめざす姿を見据えてそれに向かう JA グループ滋賀の基本方向と向こう3ヵ年の取組み方針を内外に表明するものです (1)JA グループ滋賀のめざす姿 JA の役割や JA に対する社会的要請課題等をふまえて前回 (2012 年 )JA グループ滋賀役職員集会で提示した今後の JA グループ滋賀のめざす姿を継続してめざします今後の JA グループ滋賀のめざす姿私たち JA グループ滋賀は組合員や役職員が共通の目標を共有し参加意欲とコミュニケーションを高めることにより組織を活性化させるとともに協同組合らしさの中心にある活動を通じて JA に組合員や地域の人々が集まる姿言い換えれば人が集まる協同の場をどれだけつくれるかを基本に今後の JA グループ滋賀のめざす姿を以下のとおり設定します 1 持続可能な農業の実現消費者の信頼にこたえ安全で安心な滋賀県産農畜産物を持続的安定的に供給できる地域農業を支え持続可能な農業所得の確保と地域の農業農村の価値観を共有する農業振興の仲間づくりがすすむなかで農家組合員の笑顔が集まる姿 2 豊かでくらしやすい地域社会の実現総合機能の発揮により地域の課題解決に向けた取組みがすすみ JA に集まる裾野の広い地域住民の自主的な活動を JA の総合事業で支え豊かでくらしやすい地域社会の実現に貢献している姿 3 協同組合としての役割発揮時代とともに変わる組合員の期待を敏感に察知し JA に集まる次世代をはじめ多様な組合員地域住民等とともに食と農を基軸として地域に根ざした協同組合として存在意義を発揮している姿 - 5 -

9 (2)2015 年 JA グループ滋賀役職員集会決議の主題と具体化の視点今回の決議は特に JA グループの自己改革の成果が徹底的に問われる5 年間の大宗を担う取組み方針となります主題 ( メインテーマ ) 創造的自己改革への挑戦決議のメインテーマとなる創造的自己改革への挑戦について私たち JA グループ滋賀は次の視点で具体化します創造的自己改革への挑戦の具体化の視点 ( サブテーマ ) ~ 農家組合員の所得増大と地域の活性化に向け創意工夫をこらした自主的な取組みにより組合員と地域社会から期待される役割を果たす ~ このサブテーマには以下の思いが込められています 1 農家組合員( 注 ) の所得増大と地域の活性化に向けとは JA グループ滋賀の改革の柱が営農とくらしの両面であることを示しています 2 創意工夫をこらした自主的な取組みによりとは各 JA が地域の実態や経営資源の特徴を十分生かし自らが立案し実施する取組み ( 改革 ) であることを示しています 3 組合員と地域社会から期待される役割を果たすとは改革の最終的な目的が JA の組合員と地域社会の期待に応えることにあることを示しています 5 年後地域の組合員からうちの JA はよくやっていると声があがる姿を求めます ( 注 ) 農家組合員とは農業者である組合員と定義します (3) 自己改革の基本目標 JA グループ滋賀の自己改革の3つの基本目標を次のとおり設定しこの基本目標の達成に向けて JA 地域農業戦略 JA 地域くらし戦略 JA 経営基盤戦略の策定において具体化し実践に取り組むこととします基本目標 1 農家組合員の所得増大と農業生産の拡大 JA 地域農業戦略 2 総合事業による地域の活性化とくらしの支援 JA 地域くらし戦略 3 自己改革を支える JA 経営基盤の確立 JA 経営基盤戦略 - 6 -

10 2015 年 JA グループ滋賀役職員集会決議の全体像イメージ JA グループ滋賀のめざす姿とその実現のためにめざす姿 10 年後持続可能な農業の実現消費者の信頼にこたえ安全で安心な滋賀県産農畜産物を持続的安定的に供給できる地域農業を支え持続可能な農業所得の確保と地域の農業農村の価値観を共有する農業振興の仲間づくりがすすむなかで農家組合員の笑顔が集まる姿豊かでくらしやすい地域社会の実現総合機能の発揮により地域の課題解決に向けた取組みがすすみ JA に集まる裾野の広い地域住民の自主的な活動を JA の総合事業で支え豊かでくらしやすい地域社会の実現に貢献している姿協同組合としての役割発揮決議向こう 3 ヵ年時代とともに変わる組合員の期待を敏感に察知し JA に集まる次世代をはじめ多様な組合員地域住民等とともに食と農を基軸として地域に根ざした協同組合として存在意義を発揮している姿 JA 地域農業戦略 JA 地域くらし戦略 JA 経営基盤戦略全体戦略農家組合員の所得増大と地域の活性化に向け JA の創意工夫をこらした自主的な自己改革の取組みの実践と JA の取組みを強力に支援するための県域組織の見直し構築を通して組合員と地域社会から期待される役割を果たす基本目標向こう 3 ヵ年農家組合員の所得増大と農業生産の拡大総合事業による地域の活性化とくらしの支援自己改革を支える JA 経営基盤の確立創造的自己改革への挑戦 ~ 農家組合員の所得増大と地域の活性化に向け創意工夫をこらした自主的な取組みにより組合員と地域社会から期待される役割を果たす~ - 7 -

11 2015 年 JA グループ滋賀役職員集会決議の体系図 1 持続可能な農業の実現 2 豊かでくらしやすい地域社会の実現 3 協同組合としての役割発揮めざす姿 (10 年後 ) 消費者の信頼にこたえ安全で安心な滋賀県産農畜産物を持続的安定的に供給できる地域農業を支え持続可能な農業所得の確保と地域の農業農村の価値観を共有する農業振興の仲間づくりがすすむなかで農家組合員の笑顔が集まる姿総合機能の発揮により地域の課題解決に向けた取組みがすすみ JA に集まる裾野の広い地域住民の自主的な活動を JA の総合事業で支え豊かでくらしやすい地域社会の実現に貢献している姿時代とともに変わる組合員の期待を敏感に察知し JA に集まる次世代をはじめ多様な組合員地域住民等とともに食と農を基軸として地域に根ざした協同組合として存在意義を発揮している姿主題 ( テーマ ) 創造的自己改革への挑戦 ~ 農家組合員の所得増大と地域の活性化に向け創意工夫をこらした自主的な取組みにより組合員と地域社会から期待される役割を果たす~ 基本目標農家組合員の所得増大と農業生産の拡大総合事業による地域の活性化とくらしの支援自己改革を支える JA 経営基盤の確立向こう 3 ヵ年の取組み方針決議実践事項決議 1 全体戦略と基本スタンスの明確化持続可能な農業の実現豊かでくらしやすい地域社会の実現協同組合としての役割発揮の実現に向けた全体戦略の設定基本スタンスの明確化全体戦略農家組合員の所得増大と地域の活性化に向け JA の創意工夫をこらした自主的な自己改革の取組みの実践と JA の取組みを強力に支援するための県域組織の見直し構築を通して組合員と地域社会から期待される役割を果たす基本スタンス 1. 組合員の期待に応える職能組合と地域協同組合の両面の性格を併せもつ食と農を基軸として地域に根ざした協同組合を目指します 2. 地域に根ざした協同組合 ( メンバーシップ組織 ) として正組合員および准組合員の増大 ( 地域におけるメンバーの拡大 ) 協同活動への参画をすすめます 3. 中央会連合会は県域での事業横断的な体制を構築し JA の取組みを強力に支援します決議 2 JA 地域農業戦略決議 3 JA 地域くらし戦略決議 4 JA 経営基盤戦略農家組合員の所得増大と農業生産の拡大の基本目標達成に向けた販売力強化コスト低減生産現場と JA の結び付き強化総合事業を通じた生活インフラ機能の発揮と組合員参画型の協同活動の場づくりと地域との絆づくりに取り組み協同活動が JA 事業に結び付く好循環と次世代次の時代へ受け継がれる協同活動の展開自己改革の実践態勢づくりと JA 間協 ( 共 ) 同県域協 ( 共 ) 同の強化策の研究を通じた組合員地域住民からの期待に応え得る経営基盤の確立実践事項 1 実需者ニーズに基づく多様な契約方式による販売力強化 2 園芸振興と地産地消の拠点としての直売所等の機能充実 3 生産から販売までのトータルコストの低減の取組み 4 担い手支援を中心とした地域農業の維持生産現場と JA の結び付き強化 5 多様な担い手の営農活動への支援集落機能維持等の多面的な役割発揮の支援実践事項 1 総合事業を通じた地域の生活インフラ機能の発揮 2 組合員参画型の協同活動の場づくりと地域との絆づくり 3 JA くらしの活動の重点対象重点メニューの設定実践 4 集落機能地域コミュニティの維持発展への取組み実践事項 1 自己改革が実践できる態勢づくり組合員組織基盤広報活動役員体制人事制度等 2 中長期的な研究事項の設定ハードソフト両面からの JA の垣根を越えた JA 間協 ( 共 ) 同県域協 ( 共 ) 同の強化策の研究 3JA の取組みを支援するための県域組織の見直し構築新たな県中央会の構築 4 中央会連合会の事業横断的な JA 支援 ( 補完 ) 方策の策定実践 JA グループ滋賀営農経済革新プラン - 8 -

12 Ⅱ. 今後 3 年間の取組み方針決議決議 1 全体戦略と基本スタンスの明確化 JA グループ滋賀は持続可能な農業の実現豊かでくらしやすい地域社会の実現協同組合としての役割発揮 ( めざす姿 ) の実現に向け全体戦略を設定し基本スタンスを明確にして取り組みます全体戦略農家組合員の所得増大と地域の活性化に向け JA の創意工夫をこらした自主的な自己改革の取組みの実践と JA の取組みを強力に支援するための県域組織の見直し構築を通して組合員と地域社会から期待される役割を果たす基本スタンス 1. 組合員の期待に応える職能組合と地域協同組合の両面の性格を併せもつ食と農を基軸として地域に根ざした協同組合を目指します 2. 地域に根ざした協同組合 ( メンバーシップ組織 ) として正組合員および准組合員の増大 ( 地域におけるメンバーの拡大 ) 協同活動への参画をすすめます 3. 中央会連合会は県域での事業横断的な体制を構築し JA の取組みを強力に支援します - 9 -

13 決議 2 JA 地域農業戦略すべての JA は農家組合員の所得増大と農業生産の拡大の基本目標達成に向け販売力強化コスト低減生産現場と JA の結び付き強化の観点からそれぞれの JA が創意工夫により自己改革の具体化と工程を JA 地域農業戦略に盛り込み計画化した上で着実に実践します JA 地域農業戦略実践事項 1 実需者ニーズに基づく多様な契約方式による販売力強化 JA グループ滋賀は農家組合員の所得増大と農業生産の拡大に向けて実需者ニーズに基づく多様な契約方式による契約生産契約販売や安全安心な農畜産物生産など販売力強化の観点から次のことを重点に取り組みます 1. 平成 30 年産米を目途とした行政による生産数量目標の配分に頼らない仕組みづくりに向けた契約生産契約販売を主体とした JA グループ滋賀の販売力の強化 1 すべての JA と全農の販売力の結集による多様な実需者ニーズに基づく安全安心な近江米の計画的な生産販売および販路拡大に向けたPR 2 本作としての麦大豆新規需要米等の土地利用型作物の振興 3 水田フル活用を中心に需要のある園芸作物の振興に向けた体制づくりと産地育成販売先の確保 2. 関係機関が一体となった畜産酪農における生産振興および流通販売の強化誰が何をいつまでに 1.JA 中央会連合会は JA グループ滋賀営農経済革新プラン ( 平成 27 年 3 月 JA 代表者会議決定 ) の取組内容および工程表等を基本に地域農業の実態に即した取組み施策を決定し実践します中央会は定期的に JA 各連合会の同プランに基づく取組内容の進捗管理フォローアップを行います 2.JA 全農は水田率 92.2% という本県の農業基盤に鑑み平成 30 年産米を目途とした行政による生産数量目標の配分に頼らない仕組みづくりを転機にマーケットインに基づく多様な契約方式を基軸とした水田フル活用による生産販売の取組みをすすめます 1 JA と全農は主食用米としての近江米の有利販売や生産者が自分の生産する米がどこにどのように流通販売されているかが分かる取組みを進めるため実需者ニーズに基づく多様な契約方式による契約生産契約販売などに計画的に取り組みます 2 JA 中央会連合会は水田を活用した本作としての麦大豆新規需要米等の土地利用型作物や需要のある園芸作物の振興を推進する体制技術対策販売体制を強化し需要のある園芸品目を推進します

14 3.JA 全農関係機関は一体となって本県畜産業の主力的な品目となっている肉用牛についてブランド戦略による安全安心な生産流通販売機能の強化に取り組みます 1 近江牛ブランドの認知度の向上 2 JA グループ滋賀が一体となった生産から販売までの一貫した体制の強化 JA 地域農業戦略実践事項 2 園芸振興と地産地消の拠点としての直売所等の機能充実 JA グループ滋賀は農家組合員の所得向上と県産農産物の品揃えを確保するための園芸振興に取り組むとともに県内消費者に地元農産物の美味しさを届けるため地産地消の拠点として JA 域を越えて広がりを持った直売所等の展開と機能充実を図ります誰が何をいつまでに県と JA グループ滋賀との農業振興等に関する協定に基づく滋賀県園芸農産振興協議会 ( 平成 27 年 10 月設立 ) により本県の園芸振興方策推進品目の決定や販路確保や条件整備等に取り組みますあわせて園芸農産振興にかかる予算確保に取り組みます ( 役割分担 ) 県栽培技術指導栽培技術の確立市町との協力体制の整備補助事業の実施 JA 農業者等への情報提供作付提案栽培指導等生産資材の供給集出荷販売部会等の設立推進中央会協議会の運営事務局業務 JA 営農部署の体制整備全農販売先の確保新規開拓産地への品目提案品目情勢等の情報提供 JA 地域農業戦略実践事項 3 生産から販売までのトータルコストの低減の取組み JA グループ滋賀は生産から販売までのトータルコストの低減の観点から次のことを重点に取り組みます 1. 担い手経営体生産部会等を中心とした省力低コスト資材技術の提案農機の共同利用等によるトータルコストの低減 2. 農家組合員の選択に応えるための低価格帯の生産資材等の充実 3. 生産資材の系統結集による品目集約等による価格競争力の強化 4. 全国連と連携した農業所得増大地域活性化応援プログラムおよび県域独自企画による農業農業者応援プランの効果的な活用による取組み支援

15 誰が何をいつまでに 1.JA と全農は連携して農業者の所得向上に向けた JA と全農の一体となった取組み ( 平成 27 年 5 月 20 日購買事業委員会 ) で示されたメニュー ( 例 ) に基づいた取組みを実施するとともに実践事例の横展開をはかります 2.JA と信連は連携して県域独自企画である農業農業者応援プランにおいて農家組合員の所得増大競争力強化の実現に向けて農業者の経営安定化対策農業法人等活性化対策就農支援対策など金融面からの総合的支援策を展開していきます 3. 中央会は JA グループ滋賀を代表して国県および農業関連団体への要望を通じて農家組合員の所得向上に結び付く補助金助成金や生産費低減等の政策支援策拡充を働きかけます JA 地域農業戦略実践事項 4 担い手支援を中心とした地域農業の維持生産現場と JA の結び付き強化 JA グループ滋賀は農業生産の拡大と地域農業の維持生産現場と JA の結び付きの強化の観点から次のことを重点に取り組みます 1. 規模拡大を目指す担い手経営体に対する農地集積 ( 農地利用調整 ) や施設整備にかかる国の制度や JA 事業の利用の提案コーディネート 2. 農業法人への JA からの出資等による経営支援運営参画を通じた JA との結び付きの強化 3. 青壮年部組織の設立活性化による若手農業者同士ネットワークづくりの支援および次世代の担い手と JA とのつながりの強化 4.JA を窓口とした新規就農者支援策の充実による新たな担い手の育成 5. 担い手が不在もしくは少ない地域を中心とした地域農業の担い手としての JA による農業経営の参入 (JA 出資法人の設立強化 JA 本体による農業経営の実施 ) 6. 農業経営管理支援事業の体制づくり ( 担い手等の記帳代行や農業申告および経営管理高度化への支援 ) 7. 担い手の労働力の軽減確保への支援対策の取組み 8. 耕種農家や畜産農家のマッチングを通じた資源循環型農業の推進 ( 耕畜連携対策の強化 ) 9. 県域の機構として県域担い手サポートセンター ( 仮称 ) の設置 (JA が行う担い手経営体への個別支援事業提案新規就農支援の補完および農業労災事務農業経営管理等を支援する機能を有する県域のセンター )

16 誰が何をいつまでに 1.JA は農業法人への出資等による経営支援を通じた農業法人の運営参画を積極的にすすめ地域農業の担い手である農業法人と JA との結びつきを強化することにより協同組合への理解醸成を深めるとともに JA 事業の利用拡大をはかる運動を展開します 2.JA 中央会は地域農業の次世代を担う若手農業者の組合員組織 ( 青壮年部組織 ) の設立活性化をすすめ地域農業振興のための相互研鑽や若手農業者同士のネットワークづくりを支援するとともに JA のコアな正組合員づくりに取り組み JA との結び付きを強化しますまた JA は今後予想される担い手の世代交代の進行に対し農地の流動化を通じていかにして農地を次世代に引き継いでいくか等次世代対策に取り組むことにより JA とのつながりを強化します 3.JA は行政との連携のもと地域農業の担い手の減少高齢化が進む中で地域農業の振興を支える担い手を増やす取組みが重要であるとの認識のもと新たな担い手を育成するために市民農園ファーマーズマーケット応援プログラム等を活用した新規就農者の営農販売支援 JA 子会社 JA 出資法人等での農業インターン制度の取組み等新規就農者支援策に取り組みます 4. さらに将来的な担い手不足に対応するため担い手が不在もしくは少ない地域を中心に JA が地域農業の担い手の先駆けとなって農業経営に参入できるよう具体的な方策 ( 出資法人のネットワーク化 JA 本体による農業経営の本格実施 ) を検討する県域のプロジェクトチームを平成 30 年度までに設置し検討を開始しますなお JA が農業経営に参入するにあたっては集落営農等既存の担い手経営体との連携のもと進めます 5. 中央会は農業経営管理支援事業による記帳代行税務申告支援に加えそのデータを活用した経営分析リスク分析など担い手経営体等が真に必要とするコンサルティング機能を発揮するのに必要な体制づくりを平成 29 年度末までに構築します 6.JA 中央会連合会は県域の機構として平成 28 年度に県域担い手サポートセンター ( 仮称 ) を設置し JA が行う担い手経営体への個別支援事業提案新規就農支援の補完および農業労災事務農業経営管理を支援する機能を果たしますあわせて農業経営管理支援事業による記帳代行を行う県域での事務組合の機能構築に向け平成 28 年度までに検討を開始します

17 JA 地域農業戦略実践事項 5 多様な担い手の営農活動への支援集落機能維持等の多面的な役割発揮の支援 JA グループ滋賀は多様な担い手 ( 兼業農家自給的農業者等 ) が今後も地域農業の重要な担い手として生産販売の一躍を担い農地や農村環境の保全集落都市機能維持等の多面的な役割を発揮しつつ営農継続への積極的な支援を行うとともに所得を確保するため集落営農やファーマーズマーケット等を通じて生産販売を支援します誰が何をいつまでに JA は集落ごとに地域農業の将来方向を徹底して話し合い自らの営農と農村環境集落機能の維持農地の継承等を図るため地域営農ビジョンの策定実践に向けた支援をこれまでに引き続き積極的に行いますなお地域営農ビジョンの策定にあたっては担い手経営体多様な担い手若手農業者女性農業者定年帰農者等地域農業を担っている多様な幅広い農業者の参画により合意形成を図ります中央会は集落での話し合いに JA が参画をよりしやすくなるためのツールの整備や担当者の研修等の支援補完を行います

18 決議 3 JA 地域くらし戦略 JA グループ滋賀は豊かでくらしやすい地域社会の実現をめざす総合事業による地域の活性化とくらしの支援の基本目標の達成に向けて総合事業を通じた生活インフラ機能の発揮と組合員参画型の協同活動の場づくりと地域との絆づくりに取り組みますこれにより協同活動が JA 事業に結び付く好循環と次世代および次の時代へ脈々と受け継がれる協同活動 ( 次代へつなぐ協同 ) を展開し組合員と地域からの信頼を獲得しますこのためそれぞれの JA が創意工夫により自己改革の具体化と工程を JA 地域くらし戦略に盛り込み計画化した上で着実に実践します JA 地域くらし戦略実践事項 1 総合事業を通じた地域の生活インフラ機能の発揮 JA グループ滋賀は時代とともに変わる組合員と地域の期待を敏感に察知し総合事業 ( 信用共済生活購買直売所加工葬祭旅行介護厚生 ) を通じた地域の生活インフラ機能を発揮します JA 地域くらし戦略実践事項 2 組合員参画型の協同活動の場づくりと地域との絆づくりすべての JA は支店を核とした組合員参画型の協同活動の場づくり地域の絆づくりとして 1 支店 1 協同活動 ( 支店のない JA においては全体としての協同活動 ) を実践しますあわせて活動を支える価値ある投資として予算措置を講じますまた 1 支店 1 協同活動の次のステップである身近な支店としての組合員地域住民等の総合相談窓口としての機能の強化と声を聴く応 ( 答 ) える行動する取組みを展開し組合員の思いを JA 事業および活動に結び付けるとともに組合員と地域からの信頼を獲得します誰が何をいつまでにすべての JA において引き続き組合員参画の活動の場づくりを目指し 1 支店 1 協同活動 ( 支店のない JA においては全体としての協同活動の場づくり ) を実践するとともに支店独自の企画の実践に対して価値ある投資としての予算措置を講じていきますまた平成 30 年度までには JA の当該取組み計画等を総代会提出の事業計画に明示し組合員との共有をはかるよう取り組みます

19 JA 地域くらし戦略実践事項 3 JA くらしの活動の重点対象重点メニューの設定実践すべての JA は前回決議に引き続き JA くらしの活動の重点対象を 1 高齢者 2 女性 3 子ども ( 子育て世代の家族含む ) としそれぞれの重点対象に対し地域に即した重点メニューを設定し実践しますなお重点メニューの設定においては次の取組みをすすめます ⅰ) JA 健康寿命 100 歳プロジェクトの取組み ⅱ) 次代を担う子どもたちに食と農の大切さを伝え地域の食文化を伝承する食農教育の取組み ⅲ) 都市農村交流 ( 収穫体験等地域資源を活用したおもてなし ) 誰が何をいつまでに JA は平成 30 年度までには JA の当該取組み計画等を総代会提出の事業計画に明示し組合員との共有をはかるよう取り組みます JA 地域くらし戦略実践事項 4 集落機能地域コミュニティの維持発展への取組み JA グループ滋賀は総合事業による地域の活性化とくらしの支援の基本目標の達成に向けて農村機能の維持活性化の観点から地域創生への積極的な参画実践と集落機能地域コミュニティの維持発展に取り組みます

20 決議 4 JA 経営基盤戦略 JA グループ滋賀は自己改革を支える JA 経営の確立の基本目標の達成に向けて自己改革の実践態勢づくりと JA 間協 ( 共 ) 同県域協 ( 共 ) 同の強化策の研究を通じて組合員地域住民からの期待に応え得る経営基盤の確立を図りますこのためそれぞれの JA が地域の実態と経営資源の特徴を活かした自己改革の具体化と工程を JA 経営基盤戦略に盛り込み計画化した上で着実に実践します JA 経営基盤戦略実践事項 1 自己改革が実践できる態勢づくり : 組合員組織基盤広報活動役員体制人事制度等 JA グループ滋賀は自己改革を支える JA 経営の確立の観点から次のことを重点に取り組みます 1. 経営資源の再配置を含めた自己改革が実践できる態勢 (PDCA サイクル ) づくり 2. コアな正准組合員の増強運動 ( アクティブメンバーシップの確立 ) の取組みと組合員参加型の活動支援態勢の構築 1 部会組織青壮年女性組織利用者組織等の育成と活動の展開 2 営農くらし JA 経営面での女性の感性活力を発揮する場づくり (JA 組織内での女性職員の役割発揮を含む ) 3 地域実態に応じた正組合員資格の検討と准組合員へのアプローチ方策 ( 農業振興の仲間づくり ) の策定 3. 地域農業農村 JA の価値観の共有と農業振興の仲間づくりに向けた戦略的な広報活動の展開と役職員組合員に対する協同組合教育の強化 4. ガバナンスの検討 ( すべての JA で JA 役員体制検討委員会の設置検討実践 ) 5. 営農指導員の専門職制度等複線型人事制度導入の検討 ( 県域での JA 人事制度改革検討委員会の設置 )

21 誰が何をいつまでに 1.JA 中央会はコアな正准組合員の増強運動の展開について以下の課題を整理しながら平成 30 年度までに取り組みます 1 JA の地域実態に応じた運動方策の起点 ( 一戸複数組合員の推進ファーマーズマーケット 1 支店 1 協同活動組合員組織部会組織利用者組織の活動への参画等 ) 2 加入メリットの展開ツール ( 総合ポイント制度イベント参加権等 ) 3 協同組合運動にかかる学習の場の設定強化 ( 組合員大学女性大学協同組合塾等 ) 2. すべての JA は平成 27 年度 ~ 平成 28 年度中に JA 役員体制検討委員会を設置し次の JA スケジュールに対応するよう JA としてのあるべきガバナンス ( 理事体制等 ) の検討を実施します (JA 別の理事体制等の検討スケジュール ) 定款変更役員改選該当 JA 平成 28 年 6 月平成 29 年 6 月栗東市滋賀蒲生町湖東今津町西びわこ平成 29 年 3 月平成 30 年 3 月東能登川平成 29 年 6 月平成 30 年 6 月レーク大津こうか東びわこ北びわこ平成 30 年 6 月平成 31 年 6 月草津市おうみ冨士グリーン近江レーク伊吹マキノ町新旭町また中央会は平成 28 年度までに諸会議での協議を通じて JA が設置する JA 役員体制検討委員会の協議の参考となる指針づくりを行います 3. 農家組合員が期待する営農指導体制の強化に向けて農家組合員の所得増大農業生産の拡大を担う営農指導員等の育成や企画力経営指導力および技術力 ( 特に園芸分野等 ) の向上を強力に推し進めるためには例えば農業普及指導員等のような採用時からのコース設定等複線型人事制度も絡めた人事制度の改革と併せて営農指導員等組合員と接する第一線で活躍する職員がやりがいを感じる職場風土態勢の構築が不可欠ですこのため JA と中央会は平成 28 年度中に県域で JA 人事担当役員による JA 人事制度改革検討委員会を設置し組合員の期待に対応できる職員育成と職員の多様な雇用形態へのニーズに応える抜本的な JA 人事制度改革に着手します

22 JA 経営基盤戦略実践事項 2 中長期的な研究事項の設定中長期的な視点で組合員の期待に応えかつ JA 経営基盤をより強固にするため県域において下記の研究事項を設定し経営資源を投入しつつ実践を志向します研究テーマハードソフト両面からの JA の垣根を越えた JA 間協 ( 共 ) 同県域協 ( 共 ) 同の強化策の研究研究事項の内容等 1. カントリーエレベータ等大規模農業施設等の老朽化等に伴い増加する保守修繕費等の対策および将来の施設更新等に関する地域間利用の研究 2. 様々な個別の JA 事業 ( 店舗利用加工介護福祉旅行宅地等供給等々 ) における地域間 JA 間連携共同運営等による効率化スリム化の研究 3.JA 間県域等の販売戦略ネットワーク構築の研究ア ) 販売 6 次産業 ( 加工等 ) の県内ネットワーク化産地間リレー等の実現方策イ ) 単独 JA では対応できない規模の野菜特産品等の実需者ニーズ ( 生産ロット等 ) に対して JA 域を越えた対応を志向する JA 間の提案協議調整の場の創設 ( 滋賀県園芸農産振興協議会の活用等 ) 4. 異業種 ( 産業界等 ) との連携によるITを活用した農業手法やくらしの課題解決 ( 見守り等 ) の研究 5. 平成 30 年産米を目途とした行政による生産数量目標の配分に頼らない仕組みづくりに向けた新たな水田農業のあり方の研究

23 JA 経営基盤戦略実践事項 3 JA の取組みを支援するための県域組織の見直し構築 : 新たな県中央会の構築農協法改正により県中央会は連合会に組織形態を変更することとなります JA グループ滋賀は地域事業の枠を越えて連帯する農協運動協同活動の結集軸として新たな県中央会を JA グループ滋賀の総意をもって構築しますなお新たな県中央会の構築に関する具体的な事項については JA 改革推進本部との連携会員 JA 連合会との十分な協議のもと検討します JA 経営基盤戦略実践事項 4 中央会連合会の事業横断的な JA 支援 ( 補完 ) 方策の策定実践 JA グループ滋賀の自己改革として JA の組織事業運営に関する適切で強力な支援または補完ができるよう中央会連合会は平成 28 年度からのそれぞれの中期計画単年度計画においてその対応を明確にしますこの中で県域の取組み県域で集約することによって効率化がはかれる取組みについては中央会連合会が事業横断的な支援または補完が行えるよう JA 改革推進本部の中で具体化をはかります情報システム面では平成 27 年 3 月に決定された JA グループ滋賀情報システム基本構想に基づき内外の情報システムに係る環境変化を精査しつつ JA の期待に応え得る本県 JA グループの情報システムの構築とシステムの安全運用に万全を期します

社会的責任に関する円卓会議の役割と協働プロジェクト 1. 役割本円卓会議の役割は安全安心で持続可能な経済社会を実現するために多様な担い手が様々な課題を協働の力で解決するための協働戦略を策定しその実現に向けて行動することにありますこの役割を果たすために現在以下の担い手の代表等が参加

社会的責任に関する円卓会議の役割と協働プロジェクト 1. 役割本円卓会議の役割は安全安心で持続可能な経済社会を実現するために多様な担い手が様々な課題を協働の力で解決するための協働戦略を策定しその実現に向けて行動することにありますこの役割を果たすために現在以下の担い手の代表等が参加私たちの社会的責任宣言 ~ 協働の力で新しい公共を実現する~ 平成 22 年 5 月 12 日社会的責任に関する円卓会議社会的責任に関する円卓会議 ( 以下本円卓会議という ) は経済社会文化生活など様々な分野における多様な担い手が対等平等に意見交換し政府だけでは解決できない諸課題を協働の力で解決するための道筋を見出していく会議体として平成 21 年 3 月に設立されました

2015年JAグループ滋賀役職員集会 決議

2015年JAグループ滋賀役職員集会決議