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さやさくもと
5 years ago
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1 リスク学から見た安全と安心 ( 財 ) 国際高等研究所木下冨雄 1

2 流行語になった安全と安心安全安心という言葉が日本で大流行政治家行政企業マスコミも口を揃えて安全と安心の大合唱国民はこの耳障りのよい言葉に満足安全や安心という名前のついた組織もやたらと出現し安全安心がビジネス化安全と安心それ自体は結構だがブームとしての安全と安心は胡散臭い流行の前駆現象は前からあったがブームになったのは 2000 年前後から 2

3 安全と安心がなぜブームになったかブームの原因は沢山あるが背景的理由は日本が物質的に豊かになったから人間は基本的欲求が充足されるとより高次の欲求を目指すようになるマスローの欲求の階段理論モノからココロへ健康法や健康食癒しやカワイイのブームも同根直接的には 1995 年の阪神淡路大震災平和の夢を貪っていた国民は潜在的な危険性に目が覚めた学問的には 1998 年の科学技術会議の提言ソフトサイエンスの重要性を謳って安全安心という言葉がスローガンとして使用された 3

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5 安全安心という概念は多義的安全安心という言葉は耳に心地よいだが日本生まれの安全安心は今のところ統一的に定義された学問的概念になり得ていない少なくとも 3 つの使い方がされているのでは第 1 は安全と安心がいずれも心理学的レベルの概念とする使い方第 2 は安全は自然科学レベルの概念で安心は心理学的レベルの概念とする使い方第 3 は安全は自然科学レベルの概念に国民の支持という価値レベルの概念が加わったとする使い方 5

6 第 1 の使い方第 1 は安全と安心がいずれも心理学的レベルの概念とする使い方正確に言えば安全は安全感安心は安心感という心理学的な表現になるただし同じ心理学的概念でも安心は認知レベルの判断安心は感情レベルの判断といえるいずれにしてもこの場合の安全は主観的なものであって客観的に担保された安全ではないこの使用法は今のところ心理学の世界だけで通用している 6

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8 第 2 の使い方第 2 は安全は自然科学レベルの概念で安心は心理学的レベルの概念とする使い方すなわち安全は客観的に担保された概念で安心は主観的な概念と考えるリスク学では前者を客観リスク後者を主観リスクないしリスク認知と呼ぶ ( 正確には安心と違う ) 両者は本来一致すべきものであるが時には食い違うことがあるいわゆる認知バイアス例えば客観リスが高いのに主観的に低く見積もる愛玩動物客観リスクが低いのに高く見積もる飛行機 8

9 第 3 の使い方第 3 は安全は自然科学レベルの概念に国民の支持という価値レベルの概念を加えた使い方すなわち客観レベルと主観レベルの合成概念外国の定義はこの立場が多い (Lowrance,1976) 日本でも客観リスクが低い米国産牛肉の安全宣言ができないのは国民の支持が得られないためなおこの定義には安心という言葉は使われない国民の支持の根拠にはバックグラウンドの災害職業被曝のリスク世論などを使うことが多いリスク学では許容リスクという概念がこれに該当 9

10 安全安心を整理すると安全と安心については先に述べたように少なくとも 3 つの考え方がある 1 つ目の考え方は明快であるが心理学レベルの概念に留まっているので客観的な安全を記述できない残る 2 つ目と 3 つ目はリスク学の発想にやや近いただしいずれも安心に対応する概念は薄いその意味で安心は日本的な発想か? 第一安心に対応する英語がない世界標準でいうなら日本的な安全安心は通じないだが日本でも規制行政は 3 つ目の立場では 10

11 安全安心への懐疑安全安心が今一つ歯切れが悪いのはそもそも客観的な安全を操作的に定義できないからではないか現在安全という名で測定されているものは実は安全ではなくリスクにすぎないたとえば安全な自動車とはモノコック構造やエアバッグを装備したりアンチスキッド装置が付いた車のことつまり衝突やスリップのリスクを低減する車のことでそれを超えて付加的な安全がついているわけではない安全な牛肉も同じこと国産牛は安全であるという表現は国産牛のリスクは低いことを述べているだけで牛肉について積極的な幸福感を述べているわけではないつまり安全とはリスクが低いことを言い換えているだけ安全は快適さを意味するものではない 11

12 安全安心からリスクへ安全安心という言葉をスローガンとして用いるのは構わないが学問的立場からすれば操作的に定義可能なリスク概念を用いた方が生産的ではすなわち安全とは受け入れ可能な客観リスクつまり許容リスクのこと安心とは近似的にその主観的リスクないしリスク認知のこと私たちが取るべき態度は安心安全という定義不能で情緒的な言葉に満足するのではなく世の中に絶対的な安全や安心は存在しないことを認めた上でその対処法を考えて納得することではないか安全神話という表現も安全という言葉を使うから発生する 12

13 どの程度のリスクなら受け入れるかかつては絶対に事故は起こらないと安全神話を主張したりその裏返しとしてゼロリスクを要求する人がいただが科学技術論的に見て絶対的な安全もゼロリスクもあり得ないだとすればどの程度のリスクなら受け入れるかという問題が発生 (How safe is safe enough?) これを許容リスクと呼び安全基準の根拠となる一般的には 10-6 が市民の受け入れ可能なリスクこれは自然災害のリスク値でもある 13

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15 リスク嫌いな日本人リスクという言葉を日本人は好まない行政の人はリスクという言葉はイメージが悪いといい研究者も PRA を PSA と読み替えたがる機械工学や電気工学のようなモノを中心とした巨大分野ではリスク概念の導入が遅れたこの分野では装置の摩耗による不具合の可能性を予測される腐食や劣化という言葉で長年表現してきた定期検査という発想はその名残事後保全 (1960 年代 ) 予防保全 (1970) 予知保全 (1980) リスクベース保全 (2000) 15

16 リスクの文化差リスクの語源はラテン語のrisico その動詞は risicareで絶壁の間を縫って航行するの意味大航海やルネッサンス時代の冒険を厭わない時代精神ロンドン大火の経験からリスク回避の手法を思いついた商人たち ( 保険会社の設立 ) それに確率論的根拠を与えたパスカルなどの数学者が 15~17Cに結びついたそこにあるのは積極的能動的選択という文化サッカーのオシム監督の言葉リスクを取らない選手は私のチームにいらない 16

17 日本ではリスクに見合う言葉自体がない国語辞典にはリスク = 危険と誤訳地政学的に安全で冒険の時代精神がなかった安全と水はタダ存在するリスクは自然災害が中心国土面積は世界の 0.25% 放出地震エネルギーは 20% この風土が日本人のリスク観すなわち自分は温和しくしているのに他からやって来て迷惑をかけるだけの厄介者というリスクイメージを形成この心性をライシャワーはタイフーンメンタリティと名付けた一種の諦観といえようか日本人にとってリスクは消極的受動的押しつけ平和で穏やかな国民性ではあるが冒険心に乏しく内向き 17

18 リスク概念の導入で得られるものリスク嫌いの日本人も安全 / 危険という2 分法的発想によるのではなくリスクという確率的発想に慣れるべきでないかこれまで巨大技術の安全を担保するために個別科学以外に安全工学信頼性工学設備管理学などが参画だが巨大技術はそれ以上に人文社会系の参加が必要たとえばリスク学の参加によってリスク評価リスクマネジメントリスク分散想定の論理設計思想集中と分散システムエラーヒューマンエラーリスク文化予防原則エリートパニックなどの問題に寄与が可能閉じた世界だけで安全を考えるのではなく開いた世界で衆知を集めた体制を構築すべきでは 18