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1 第 3 編 災 害 応 急 対 策 計 画 ( 風 水 害 等 対 策 )

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3 第 1 章 第 1 節 応 急 活 動 体 制 の 確 立 活 動 体 制 の 確 立 市 県 NTT 西 日 本 山 口 支 店 災 害 応 急 対 策 を 迅 速 かつ 効 果 的 に 実 施 するため 本 防 災 計 画 に 定 める 組 織 所 掌 事 務 により 諸 活 動 を 実 施 するものとする このため 各 職 員 は 平 常 時 の 業 務 内 容 と 大 きく 異 なるので 各 自 の 役 割 をよく 理 解 す るとともに 災 害 対 策 活 動 全 体 の 流 れについてもその 概 要 を 熟 知 しておくこと 災 害 対 策 本 部 設 置 基 準 について 全 職 員 が 認 識 すること 意 思 決 定 者 との 連 絡 方 法 不 在 の 時 の 対 応 を 明 確 に 行 う 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 災 害 対 策 本 部 設 置 の 判 断 1.1 災 害 対 策 本 部 設 置 基 準 1.2 重 要 事 項 の 決 定 災 害 対 策 本 部 の 設 置 準 備 災 害 対 策 本 部 の 設 置 3.1 市 本 部 組 織 の 確 立 3.2 市 本 部 設 置 通 知 3.3 市 本 部 の 標 識 の 掲 示 等 125 本 部 室 班 4 災 害 対 策 本 部 の 廃 止 4.1 災 害 対 策 本 部 廃 止 の 判 断 4.2 災 害 対 策 本 部 廃 止 の 通 知 災 害 警 戒 本 部 現 地 災 害 対 策 本 部 の 設 置 133 資 料 掲 載 頁 災 害 対 策 本 部 設 置 基 準 意 思 決 定 を 行 う 重 要 事 項 災 害 対 策 本 部 組 織 図 市 本 部 の 標 識 等 資 8 122

4 1 災 害 対 策 本 部 設 置 の 判 断 1.1 災 害 対 策 本 部 設 置 基 準 災 対 法 第 23 条 の 規 定 により 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 で 市 内 における 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 市 長 が 必 要 と 認 めるときは この 計 画 の 定 めるところにより 下 関 市 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 市 本 部 という )を 設 置 する また 市 本 部 を 設 置 するに 至 らない 災 害 にあっては 市 本 部 に 準 じた 体 制 を 整 え 事 態 の 処 理 にあたるものとする 市 本 部 の 設 置 基 準 は 次 のとおりである 災 害 対 策 本 部 設 置 基 準 ( 以 下 の 事 項 の1 以 上 に 該 当 する 場 合 ) (1) 気 象 災 害 の 場 合 1 市 内 に 気 象 業 務 法 に 基 づく 暴 風 大 雨 洪 水 高 潮 の 警 報 の1 以 上 が 発 表 され かつ 現 に 災 害 が 発 生 しつつあり 又 は 相 当 規 模 の 災 害 が 発 生 するおそれがあるとき 2 上 記 警 報 の 発 表 の 有 無 に 関 わらず 局 地 的 豪 雨 等 により 現 に 災 害 が 発 生 し その 規 模 及 び 範 囲 等 の 現 状 から 特 にその 対 応 を 要 するとき ( 原 則 として 応 急 対 策 の 範 囲 が 市 本 部 の2 以 上 の 対 策 部 にわたる 場 合 をいう ) (2) その 他 の 災 害 の 場 合 1 市 内 に 大 規 模 な 火 災 及 び 爆 発 等 大 規 模 な 災 害 が 発 生 し 設 置 の 必 要 があると 認 められると き 2 前 記 のほか 大 規 模 な 災 害 が 発 生 し 総 合 的 な 応 急 対 策 を 必 要 とし 設 置 の 必 要 が 認 められ るとき 1.2 重 要 事 項 の 決 定 (1) 登 庁 までの 協 議 重 要 事 項 の ( 決 勤 定 務 時 間 外 のみ) 勤 務 時 間 外 に 災 害 が 発 生 した 場 合 災 害 対 策 本 部 長 ( 以 下 本 部 長 という ) 等 の 幹 部 職 員 の 登 庁 を 待 つことなく 下 記 意 思 決 定 を 行 う 重 要 事 項 の 項 目 について 協 議 し 必 要 な 意 思 決 定 を 行 う この 場 合 本 部 室 班 長 は 電 話 により 連 絡 可 能 な 最 上 位 意 思 決 定 者 との 間 で 協 議 し 必 要 な 指 示 を 得 るとともに 迅 速 な 判 断 を 要 求 される 事 項 については 進 言 し 専 決 を 仰 ぐ (2) 重 要 事 項 の ( 決 勤 定 務 時 間 内 のみ) 勤 務 時 間 内 に 災 害 が 発 生 した 場 合 本 部 長 災 害 対 策 副 本 部 長 災 害 対 策 本 部 員 ( 以 下 そ れぞれ 副 本 部 長 本 部 員 という )は 下 記 意 思 決 定 を 行 う 重 要 事 項 の 項 目 について 協 議 し 必 要 な 意 思 決 定 を 行 う なお 迅 速 を 要 するときは 在 庁 ( 又 は 連 絡 可 能 な) 最 上 位 意 思 決 定 者 において 専 決 する 123

5 意 思 決 定 を 行 う 重 要 事 項 (1) 災 害 対 策 本 部 の 設 置 及 び 廃 止 の 決 定 ( 上 記 設 置 基 準 により 決 定 ) (2) 避 難 の 勧 告 指 示 等 の 決 定 (3) 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 ) 等 に 対 する 応 急 対 策 の 要 請 (4) 広 域 応 援 要 請 ( 依 頼 ) (5) 自 衛 隊 派 遣 要 請 ( 依 頼 ) (6) 救 助 法 適 用 申 請 (7) 指 定 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 等 に 対 する 応 急 措 置 の 実 施 要 請 (8) その 他 の 重 要 事 項 の 決 定 1 本 部 の 非 常 事 態 体 制 の 切 替 え 及 び 廃 止 2 重 要 な 災 害 情 報 被 害 状 況 の 分 析 とそれに 伴 う 対 策 活 動 の 基 本 方 針 3 災 害 対 策 に 要 する 経 費 4 その 他 市 長 不 在 及 び 連 絡 がとれない 場 合 の 意 思 決 定 者 ( 上 位 者 不 在 等 の 場 合 の 順 ) 市 長 副 市 長 市 民 部 長 防 災 安 全 課 長 意 思 決 定 意 思 決 定 意 思 決 定 進 のサポート のサポート のサポート 言 2 災 害 対 策 本 部 の 設 置 準 備 次 の 手 順 により 災 害 対 策 本 部 室 の 設 置 準 備 を 行 う (1) 庁 舎 の 被 害 状 況 ( 建 物 室 内 電 気 通 信 機 器 )の 把 握 火 気 危 険 物 の 点 検 を 行 う ( 通 信 機 器 県 防 災 行 政 無 線 地 上 系 衛 星 系 電 話 FAX) (2) 停 電 の 場 合 には 自 家 用 発 電 機 による 通 信 機 具 災 害 対 策 本 部 室 等 最 低 限 の 機 能 確 保 を 行 う 故 障 等 で 確 保 できないときには 修 理 業 者 へ 連 絡 を 行 うか 若 しくは 中 国 電 力 株 式 会 社 下 関 営 業 所 に 高 圧 発 電 機 車 の 配 備 を 要 請 する (3) 本 部 設 置 の 判 断 のもと 本 部 室 ( 場 所 : 本 庁 7 階 大 会 議 室 )の 設 営 に 入 る 被 害 状 況 により 本 庁 7 階 大 会 議 室 内 に 設 営 できないときは 状 況 に 応 じて 代 替 設 置 を 行 う ( 本 部 は 不 要 な 者 が 立 ち 入 り 難 いように 設 置 する) (4) 電 話 回 線 を 確 保 する ( 第 2 章 第 4 節 情 報 通 信 体 制 の 確 立 を 参 照 ) 1 2 災 害 時 優 先 電 話 を 確 保 する 一 般 加 入 電 話 の 通 信 途 絶 の 際 は 必 要 によりNTT 西 日 本 山 口 支 店 と 協 議 し ポータブル 衛 星 通 信 システム 孤 立 防 止 用 衛 星 通 信 システム(Ku-1ch) 特 設 公 衆 電 話 等 の 配 備 を 要 請 す る (5) 山 口 県 庁 との 通 信 手 段 の 確 保 を 行 い 被 害 の 第 1 報 ( 災 害 発 生 速 報 )を 報 告 する 県 に 報 告 124

6 できない 場 合 は 消 防 庁 に 報 告 し 事 後 に 県 へ 報 告 を 行 う 1 庁 舎 内 及 び 庁 舎 周 辺 の 被 害 の 概 括 的 な 状 況 ( 勤 務 時 間 外 においては 参 集 時 に 収 集 した 人 命 救 助 に 必 要 な 情 報 の 概 数 も 報 告 ) 2 消 防 機 関 等 への 通 報 の 殺 到 状 況 ( 例 ) 市 内 に 豪 雨 による 土 砂 災 害 が 発 生 生 き 埋 め 家 屋 がおおよそ 箇 所 発 生 し 消 防 機 関 へ も 通 報 が 殺 到 している 災 害 応 援 等 対 処 を 要 請 する 山 口 県 庁 ( 県 総 務 部 防 災 危 機 管 理 課 ) 消 防 庁 昼 間 TEL FAX (NTT 回 線 ) 夜 間 TEL ( 防 災 危 機 管 理 連 絡 員 ) 県 防 災 行 政 無 線 ( 地 上 系 ) 821 FAX ( 衛 星 系 ) TEL ( 防 災 危 機 管 理 無 線 ) FAX FAX 6509 (6) 来 庁 者 庁 舎 内 にいる 職 員 等 の 安 全 を 確 認 し 来 庁 者 を 安 全 な 箇 所 へ 誘 導 する (7) テレビ ラジオからの 災 害 情 報 の 視 聴 体 制 をとる (8) 対 策 用 地 図 ( 避 難 所 危 険 地 域 消 防 団 詰 所 重 要 道 路 給 水 拠 点 等 応 急 対 策 用 に 作 成 した 1/1 万 ~1/2.5 万 縮 尺 程 度 の 地 図 ) 及 び 表 示 するための 掲 示 板 を 用 意 する (9) 防 災 関 係 者 の 名 簿 連 絡 先 連 絡 手 段 を 用 意 する 3 災 害 対 策 本 部 の 設 置 市 本 部 は 災 害 対 策 の 推 進 に 関 し 総 合 的 かつ 一 元 的 体 制 を 確 立 するとともに 本 計 画 の 定 める ところにより 下 関 市 防 災 会 議 と 緊 密 な 連 絡 のもとに 災 害 予 防 措 置 及 び 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 3.1 市 本 部 組 織 の 確 立 市 本 部 の 組 織 は 原 則 として 対 策 活 動 の 内 容 により 部 班 を 設 置 するものとし 災 害 対 策 本 部 組 織 図 のとおりに 確 立 する ただし 勤 務 時 間 外 において 計 画 どおりの 参 集 が 望 めない 場 合 は 人 命 救 助 に 必 要 な 活 動 を 最 重 要 活 動 としてとらえ 本 部 員 本 部 室 班 及 び 総 務 部 の 判 断 により 適 宜 部 班 の 人 員 を 配 備 していく (1) 本 部 長 及 び 市 本 部 の 職 員 災 対 法 第 23 条 の 規 定 に 基 づく 本 部 長 副 本 部 長 本 部 員 及 びその 他 の 職 員 は 次 のとおりと する 1 本 部 長 : 市 長 2 副 本 部 長 : 副 市 長 3 本 部 員 : ア 上 下 水 道 局 長 125

7 イ 総 合 政 策 部 長 総 務 部 長 財 政 部 長 市 民 部 長 病 院 事 業 部 長 福 祉 部 長 保 健 部 長 環 境 部 長 観 光 産 業 部 長 農 林 水 産 部 長 建 設 部 長 都 市 整 備 部 長 港 湾 局 長 会 計 管 理 者 競 艇 事 業 局 長 市 議 会 事 務 局 長 菊 川 総 合 支 所 長 豊 田 総 合 支 所 長 豊 浦 総 合 支 所 長 豊 北 総 合 支 所 長 消 防 局 長 ウ 教 育 長 エ 各 部 局 の 次 長 4 その 他 の 職 員 本 計 画 に 定 めるところにより 市 本 部 の 組 織 を 構 成 する 市 長 部 局 市 教 育 委 員 会 市 上 下 水 道 局 の 各 職 員 ( 上 記 の 職 にあてられるものを 除 く )をもって 充 てる (2) 本 部 会 議 1 開 催 ア 本 部 長 は 市 本 部 の 運 営 並 びに 災 害 対 策 の 推 進 に 関 し 必 要 に 応 じて 本 部 会 議 を 招 集 す る 招 集 は 本 部 連 絡 員 開 設 担 当 は 本 部 室 班 が 行 うものとする イ 本 部 会 議 は 本 部 長 副 本 部 長 及 び 本 部 員 の 全 部 又 は 一 部 をもって 構 成 する ウ 本 部 員 は 当 該 部 の 所 管 事 項 に 関 し 本 部 会 議 の 開 催 を 必 要 とするときは 市 民 対 策 部 長 に 申 し 出 るものとする エ 部 長 である 本 部 員 は それぞれの 分 掌 事 務 について 会 議 に 必 要 な 資 料 を 提 出 しなければ ならない オ 本 部 長 は 必 要 と 認 められるときは 防 災 関 係 機 関 の 職 員 を 会 議 に 出 席 させるものとする 2 協 議 事 項 協 議 事 項 の 概 要 は 1.2 重 要 事 項 の 決 定 に 示 した 事 項 に 同 じである なお 本 部 会 議 を 招 集 開 催 するいとまのないときは 在 庁 ( 又 は 連 絡 可 能 ) 最 上 位 意 思 決 定 者 において 専 決 する 3 決 定 事 項 の 周 知 会 議 の 決 定 事 項 のうち 関 係 職 員 に 周 知 を 要 するものについては 本 部 連 絡 員 を 通 じて 速 やかにその 徹 底 を 図 るものとする (3) 部 1 部 の 設 置 市 本 部 に 置 く 部 は 下 表 に 掲 げるとおりとする ただし 本 部 体 制 は 災 害 の 形 態 規 模 等 の 状 況 により 市 本 部 に 置 く 部 の 全 部 又 は 一 部 をもって 構 成 する 2 部 長 及 び 副 部 長 ア 本 部 長 が 部 の 部 長 に 指 名 する 本 部 員 は 下 記 のとおりとする イ 部 に 部 長 を 補 佐 させるため 必 要 に 応 じて 副 部 長 を 置 く 126

8 部 の 名 称 部 を 構 成 す る 組 織 部 長 と な る 本 部 員 副 部 長 となる 本 部 員 市 民 対 策 部 総 合 政 策 部 総 務 部 財 政 部 病 院 事 業 部 福 祉 対 策 部 保 健 対 策 部 環 境 対 策 部 観 光 産 業 部 農 林 水 産 部 事 業 対 策 部 土 木 対 策 部 都 市 整 備 部 港 湾 対 策 部 出 納 部 文 教 対 策 部 上 下 水 道 対 策 部 協 力 部 消 防 部 菊 川 総 合 支 所 部 豊 田 総 合 支 所 部 豊 浦 総 合 支 所 部 豊 北 総 合 支 所 部 市 民 部 総 合 政 策 部 総 務 部 財 政 部 病 院 事 業 部 福 祉 部 保 健 部 環 境 部 観 光 産 業 部 農 林 水 産 部 競 艇 事 業 局 建 設 部 都 市 整 備 部 港 湾 局 出 納 室 教 育 委 員 会 上 下 水 道 局 議 会 選 管 監 査 農 業 委 員 会 の 各 事 務 局 消 防 局 消 防 団 菊 川 総 合 支 所 豊 田 総 合 支 所 豊 浦 総 合 支 所 豊 北 総 合 支 所 市 民 部 長 総 合 政 策 部 長 総 務 部 長 財 政 部 長 病 院 事 業 部 長 福 祉 部 長 保 健 部 長 環 境 部 長 観 光 産 業 部 長 農 林 水 産 部 長 競 艇 事 業 局 長 建 設 部 長 都 市 整 備 部 長 港 湾 局 長 会 計 管 理 者 教 育 長 上 下 水 道 局 長 市 議 会 事 務 局 長 消 防 局 長 菊 川 総 合 支 所 長 豊 田 総 合 支 所 長 豊 浦 総 合 支 所 長 豊 北 総 合 支 所 長 部 局 室 の 次 長 出 納 室 長 菊 川 総 合 支 所 次 長 豊 田 総 合 支 所 次 長 豊 浦 総 合 支 所 次 長 豊 北 総 合 支 所 次 長 (4) 班 1 対 策 班 部 の 所 掌 事 務 を 処 理 するため 対 策 班 を 編 成 する ただし 市 本 部 等 で 決 定 された 事 項 についても 処 理 するものとする 2 協 力 班 非 常 事 態 下 においては 部 内 他 班 若 しくは 他 部 各 班 への 協 力 応 援 を 行 うため 実 情 に 応 じ 協 力 班 を 編 成 ( 協 力 部 各 班 を 含 む )する 協 力 班 の 指 揮 は 応 援 要 請 を 行 った 部 の 部 長 があた るものとする 3 幹 事 班 部 内 に 幹 事 班 を 置 く 幹 事 班 となる 班 は 部 内 の 連 絡 調 整 部 長 が 指 示 する 事 務 の 処 理 及 び 市 民 部 本 部 室 班 ( 防 災 安 全 課 )との 連 絡 にあたるものとする 4 班 長 副 班 長 及 び 班 員 班 に 班 長 副 班 長 を 置 く 班 長 は 当 該 班 を 編 成 する 課 所 の 長 をもって 充 てる ただし 2 課 以 上 をもって 編 成 する 班 にあっては 班 長 となる 者 以 外 の 課 所 長 を 副 班 長 とする 班 長 副 班 長 の 別 は 班 の 属 する 部 長 が 決 定 するものとする 班 長 副 班 長 以 外 の 職 員 は 班 員 と する 127

9 5 班 の 配 備 ア 対 策 班 の 配 備 (ア) 部 の 設 置 に 伴 う 班 の 配 備 当 該 部 の 部 長 が 所 管 事 項 の 実 施 を 考 慮 してあらかじめ 定 める ( 第 1 章 第 3 節 動 員 配 備 参 照 ) (イ) 協 力 班 の 配 備 ( 協 力 部 各 班 を 含 む ) 災 害 の 状 況 により 協 力 を 要 請 した 部 の 部 長 が 定 める (5) 情 報 整 理 員 1 情 報 整 理 員 設 置 の 趣 旨 災 害 状 況 の 国 県 への 報 告 被 害 報 告 の 作 成 は 本 部 室 班 の 事 務 となっており また 災 害 情 報 が 本 部 室 班 ( 防 災 安 全 課 )に 集 中 する 等 から 被 害 状 況 とりまとめ は 本 部 室 班 で 行 うの が 妥 当 である そのため 被 害 状 況 とりまとめ 事 務 を 本 部 室 班 の 所 掌 事 務 とし その 事 務 を 行 うために 情 報 整 理 員 ( 正 副 )を 設 け 本 部 室 班 に 集 中 する 災 害 情 報 の 収 集 整 理 を 行 い 本 部 室 班 で 災 害 情 報 を 一 元 処 理 し 災 害 対 応 を 円 滑 に 実 施 しようとするものである 2 情 報 整 理 員 の 役 割 ア 災 害 時 に 各 対 策 部 班 等 から 提 出 又 は 収 集 した 各 種 情 報 の 整 理 及 び 被 害 調 査 の 取 り まとめ イ 国 県 への 災 害 報 告 作 成 ウ 被 害 報 告 の 作 成 エ 応 急 対 策 活 動 の 情 報 集 約 オ 各 対 策 部 班 等 との 情 報 伝 達 交 換 カ その 他 本 部 室 班 に 係 る 事 務 3 情 報 整 理 員 の 招 集 情 報 整 理 員 は いずれかのときに 招 集 する ア 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されたとき イ 災 害 警 戒 本 部 ( 風 水 害 対 策 )が 設 置 されたとき ウ 第 3 非 常 体 制 ( 震 災 対 策 ) 以 上 の 配 備 が 発 令 されたとき エ 総 合 防 災 訓 練 等 の 訓 練 実 施 のとき オ その 他 本 部 室 班 において 必 要 と 認 められたとき 4 情 報 整 理 員 を 選 任 する 課 本 部 室 班 ( 防 災 安 全 課 )が 指 定 する 部 局 課 所 室 とする 5 情 報 整 理 員 の 選 任 及 び 登 録 情 報 整 理 員 を 選 任 する 部 局 課 所 室 は 本 部 室 班 ( 防 災 安 全 課 )に 正 副 情 報 整 理 員 を 登 録 するものとする 正 情 報 整 理 員 が 何 らかの 理 由 で 招 集 できない 場 合 は 副 情 報 整 理 員 がその 代 理 として 配 備 128

10 につく なお 各 課 所 室 で 異 動 等 により 正 副 情 報 整 理 員 が 不 在 となった 場 合 は 直 ちに 他 の 者 を 選 任 し 本 部 室 班 に 登 録 すること (6) 車 両 広 報 員 1 車 両 広 報 員 設 置 の 趣 旨 災 害 時 においては 避 難 勧 告 等 の 避 難 情 報 をはじめとする 各 種 災 害 情 報 の 住 民 への 広 報 が 極 めて 重 要 である そのため 本 部 室 班 の 指 示 により 秘 書 広 報 班 が 実 施 する 広 報 活 動 を 円 滑 に 行 うために 車 両 広 報 員 を 設 け 広 報 車 による 広 報 を 行 うことにより 限 られた 広 報 設 備 を 有 効 活 用 し 各 支 所 班 と 連 携 してより 綿 密 な 広 報 活 動 を 実 施 しようとするものである 2 車 両 広 報 員 の 招 集 車 両 広 報 員 は 次 のいずれかのときに 招 集 する ア 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されたとき イ 災 害 警 戒 本 部 ( 風 水 害 対 策 )が 設 置 されたとき ウ 第 3 非 常 体 制 ( 震 災 対 策 ) 以 上 の 配 備 が 発 令 されたとき エ 総 合 防 災 訓 練 等 の 訓 練 実 施 のとき オ その 他 本 部 室 班 において 必 要 と 認 められたとき 3 車 両 広 報 員 を 選 任 する 対 策 部 広 報 車 を 保 有 する 課 が 所 属 する 部 局 内 で 選 任 するものとする ( 資 料 編 広 報 車 保 有 課 一 覧 を 参 照 ) 4 車 両 広 報 員 の 選 任 及 び 登 録 車 両 広 報 員 を 選 任 する 対 策 部 は 本 部 室 班 ( 防 災 安 全 課 )に 運 転 手 並 びに 広 報 員 を 登 録 す るものとする なお 各 課 で 異 動 等 により 車 両 広 報 員 が 不 在 となった 場 合 は 直 ちに 他 の 者 を 選 任 し 本 部 室 班 に 登 録 すること (7) 本 部 室 班 派 遣 消 防 局 職 員 1 派 遣 の 主 旨 消 防 局 は 災 害 対 応 被 害 状 況 把 握 等 災 害 対 策 の 中 心 にあり 本 部 室 班 と 供 に 災 害 活 動 上 必 要 な 情 報 を 共 有 する 必 要 がある そのため 消 防 局 職 員 を 本 部 室 班 に 派 遣 し 災 害 対 策 本 部 と 消 防 局 の 意 思 疎 通 を 図 るとともに 本 部 室 班 を 支 援 し 活 動 がよりスムーズに 行 えるよ うにする 2 派 遣 の 基 準 消 防 局 職 員 は 次 の 場 合 に 本 部 室 班 ( 防 災 安 全 課 )に 派 遣 する ア 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されたとき イ 災 害 警 戒 本 部 ( 風 水 害 対 策 )が 設 置 されたとき ウ 第 3 非 常 体 制 ( 震 災 対 策 ) 以 上 の 配 備 が 発 令 されたとき エ 総 合 防 災 訓 練 等 の 訓 練 実 施 のとき オ その 他 本 部 室 班 において 必 要 と 認 められたとき 129

11 (8) 本 部 連 絡 員 1 市 本 部 を 設 置 している 間 各 部 は 班 員 のうちから 本 部 連 絡 員 を 任 命 し 本 部 室 班 へ 派 遣 するものとする 2 本 部 連 絡 員 の 事 務 処 理 事 項 は 次 のとおりである ア 災 害 対 策 活 動 に 関 する 情 報 の 管 理 と 各 部 関 係 機 関 との 情 報 の 共 有 化 を 図 る イ 各 部 の 有 する 災 害 被 害 情 報 の 収 集 並 びに 情 報 整 理 ウ 各 部 への 本 部 長 の 命 令 伝 達 ( 本 部 会 議 の 招 集 を 含 む) エ 部 相 互 間 の 連 絡 調 整 (9) 派 遣 連 絡 員 調 整 室 大 規 模 災 害 に 際 して 防 災 関 係 機 関 並 びに 住 民 の 各 種 団 体 の 有 機 的 な 協 力 関 係 を 確 保 し 各 種 災 害 情 報 の 共 有 化 を 図 り 防 災 及 び 救 助 その 他 緊 急 措 置 の 適 切 かつ 円 滑 な 実 施 を 行 うため 防 災 関 係 機 関 からの 派 遣 連 絡 員 調 整 室 を 会 議 室 等 に 設 置 する ただし 山 口 県 下 関 災 害 対 策 地 方 本 部 ( 下 関 県 民 局 に 設 置 以 下 県 地 方 本 部 という )が 設 置 され これらの 情 報 を 一 元 化 する 機 能 を 持 つことになるときは 派 遣 連 絡 員 調 整 室 の 設 置 について 県 地 方 本 部 と 協 議 すること この 場 合 県 地 方 本 部 からの 携 帯 無 線 等 を 保 持 した 派 遣 連 絡 員 を 要 請 し 本 部 室 に 詰 めるか 若 しくは 市 本 部 から 県 地 方 本 部 へ 連 絡 員 の 派 出 を 行 い 情 報 の 共 有 化 を 図 る (10) 市 民 生 活 対 策 本 部 過 去 に 発 生 したことのない 災 害 及 びこれに 準 ずる 災 害 に 対 し 必 要 と 認 めるときは 市 民 生 活 対 策 部 を 設 置 する 1 市 民 生 活 対 策 本 部 は 災 害 の 形 態 規 模 等 の 状 況 により 市 本 部 各 班 のうち 必 要 な 班 を もって 編 成 する 2 所 掌 事 務 ア 過 去 に 発 生 したことのない 災 害 及 びこれに 準 ずる 災 害 に 対 する 災 害 情 報 災 害 状 況 の 分 析 並 びにそれに 伴 う 本 部 会 議 に 諮 る 対 策 の 基 本 方 針 案 に 関 すること イ 対 策 の 速 やかな 遂 行 を 図 るための 総 合 調 整 に 関 すること 3 市 本 部 各 班 は その 所 管 事 項 に 関 し 市 民 生 活 対 策 本 部 の 設 置 が 必 要 と 認 めるときは そ の 旨 を 市 民 部 長 に 申 し 出 ること 4 市 民 生 活 対 策 本 部 の 庶 務 は 防 災 安 全 課 が 担 当 する (11) 国 県 設 置 現 地 災 害 対 策 本 部 との 連 携 国 や 県 が 現 地 災 害 対 策 本 部 を 設 置 した 場 合 には 一 体 的 な 応 急 対 策 を 実 施 するために 必 要 な 措 置 を 講 じる (12) 災 害 対 策 総 合 連 絡 本 部 本 部 長 ( 市 長 )は 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 県 県 警 察 消 防 他 の 地 方 公 共 団 体 公 共 的 団 体 医 師 会 企 業 等 の 各 種 機 関 の 応 援 を 受 けて 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 場 合 は 有 効 に 防 災 活 動 を 実 施 するため 災 害 対 策 総 合 連 絡 本 部 を 設 置 する 130

12 3.2 市 本 部 設 置 通 知 災 害 対 策 本 部 を 設 置 した 時 は 直 ちにその 旨 を 次 のとおり 通 知 及 び 公 表 する 通 知 及 び 公 表 先 通 知 及 び 公 表 の 方 法 担 当 課 庁 内 各 部 ( 出 先 機 関 等 を 含 む) 庁 内 放 送 電 話 ( 出 先 機 関 等 を 持 つ 課 所 等 は それぞれから 連 絡 する ) 防 災 安 全 課 及 び 庁 内 各 課 所 室 山 口 県 本 部 県 防 災 行 政 無 線 電 話 防 災 安 全 課 市 議 会 議 員 電 話 口 頭 市 議 会 事 務 局 報 道 機 関 庁 内 放 送 口 頭 文 章 電 話 庁 内 放 送 以 外 は 広 報 広 聴 課 防 災 関 係 機 関 等 電 話 防 災 安 全 課 一 般 住 民 報 道 機 関 (テレビ ラジオ 新 聞 )を 通 じて 公 表 広 報 広 聴 課 3.3 市 本 部 の 標 識 の 掲 示 等 (1) 標 示 板 市 本 部 の 標 示 板 は 所 定 のものを 本 庁 本 部 室 前 に 置 き 資 料 編 市 本 部 の 標 識 等 に 揚 げる ものを 本 庁 玄 関 入 り 口 に 設 置 する (2) 腕 章 本 部 長 副 本 部 長 本 部 員 その 他 本 部 職 員 が 災 害 活 動 に 従 事 するときは 他 の 計 画 において 別 に 定 めのある 場 合 のほかは 資 料 編 市 本 部 の 標 識 等 による 腕 章 を 着 用 する (3) 標 旗 災 害 時 において 使 用 する 市 本 部 の 車 両 には 他 の 計 画 において 別 に 定 めのある 場 合 のほかは 資 料 編 市 本 部 の 標 識 等 による 標 旗 又 はステッカーをつける (4) 身 分 証 明 ( 災 対 法 第 83 条 第 2 項 ) ア 市 本 部 の 職 員 の 身 分 証 明 は 職 員 が 所 持 する 身 分 証 明 によるものとする イ 災 対 法 第 83 条 第 2 項 に 規 定 する 市 職 員 の 身 分 を 示 す 証 票 は 他 の 計 画 に 別 に 定 める 場 合 のほかは 市 職 員 身 分 証 明 をもって 兼 ねるものとする ( 災 対 法 第 71 条 第 2 項 の 規 定 による 県 知 事 の 市 長 への 権 限 委 任 の 場 合 ) 4 災 害 対 策 本 部 の 廃 止 4.1 災 害 対 策 本 部 廃 止 の 判 断 本 部 長 は 災 害 の 危 険 がなくなったとき 又 は 災 害 発 生 後 における 応 急 措 置 が 概 ね 完 了 したと きは 本 部 を 廃 止 するものとする 4.2 災 害 対 策 本 部 廃 止 の 通 知 3.2の 市 本 部 設 置 通 知 に 準 じて 処 理 する 131

13 5 災 害 警 戒 本 部 下 関 市 災 害 警 戒 本 部 ( 以 下 警 戒 本 部 という )は 市 長 の 指 示 により 災 害 対 策 本 部 設 置 前 の 段 階 として 市 民 部 長 が 設 置 するもので 各 防 災 関 係 機 関 等 の 協 力 のもとに 災 害 措 置 及 び 災 害 応 急 対 策 を 実 施 する 警 戒 本 部 の 措 置 は 本 節 第 3 項 災 害 対 策 本 部 の 設 置 に 準 じて 処 理 するほか 以 下 のとおり 実 施 す る (1) 警 戒 本 部 の 設 置 基 準 等 大 雨 洪 水 暴 風 高 潮 警 報 のいずれかの 警 報 が 発 表 され 市 内 に 相 当 規 模 の 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがあるが 災 害 対 策 本 部 を 設 置 するには 至 らないとき 具 体 的 には 1 台 風 の 接 近 又 は 本 市 近 郊 に 上 陸 が 明 らかな 場 合 であって かつ 必 要 と 認 めるとき 2 梅 雨 前 線 が 停 滞 し 連 続 雨 量 その 他 の 状 況 から 必 要 と 認 められるとき 等 (2) 警 戒 本 部 の 設 置 及 び 運 営 市 民 部 長 は 警 戒 本 部 を 設 置 する 必 要 があると 認 めるときは 市 長 に 報 告 し その 指 示 によ り 警 戒 本 部 を 設 置 する 警 戒 本 部 の 設 置 について 市 民 部 長 が 不 在 又 は 連 絡 不 能 で 緊 急 を 要 する 場 合 には 市 民 部 次 長 が 市 民 部 次 長 が 不 在 又 は 連 絡 不 能 の 場 合 には 防 災 安 全 課 長 が 設 置 する 1 組 織 ア 警 戒 本 部 長 : 市 民 部 長 イ 警 戒 副 本 部 長 : 市 民 部 次 長 ウ 警 戒 本 部 員 : 第 2 警 戒 配 備 体 制 の 課 長 なお 対 応 措 置 において 本 部 員 以 外 の 要 員 が 必 要 な 場 合 は 本 部 長 の 指 示 により 本 部 員 に 参 集 させることができる 2 所 掌 事 務 ア 災 害 に 関 する 情 報 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること イ 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること ウ 災 害 応 急 対 策 活 動 に 関 すること エ 災 害 対 策 本 部 設 置 の 進 言 に 関 すること 3 設 置 場 所 原 則 として 防 災 安 全 課 に 設 置 し 配 備 は 各 課 とするが 警 戒 本 部 長 が 必 要 と 認 めるとき は 7 階 大 会 議 室 に 設 置 する 4 事 務 分 掌 第 1 章 第 2 節 部 班 の 編 成 及 び 所 掌 事 務 に 準 ずる 5 警 戒 本 部 会 議 警 戒 本 部 長 は 必 要 な 都 度 本 部 会 議 を 開 催 し 災 害 対 策 に 係 る 基 本 方 針 を 決 定 する 132

14 (3) 警 戒 本 部 の 廃 止 警 戒 本 部 長 は 気 象 情 報 が 解 除 され 災 害 の 危 険 が 解 消 したと 認 めるときは 市 長 に 報 告 し その 指 示 により 警 戒 本 部 を 廃 止 する 6 現 地 災 害 対 策 本 部 の 設 置 本 部 長 は 災 害 が 発 生 した 場 合 において 当 該 災 害 の 規 模 その 他 状 況 により 災 害 応 急 対 策 を 強 力 に 推 進 するため 特 に 必 要 があると 認 めたときは 名 称 所 管 区 域 及 び 設 置 場 所 を 定 めて 現 地 災 害 対 策 本 部 ( 以 下 現 地 本 部 という )を 設 置 することができる (1) 総 合 支 所 1 現 地 本 部 長 ア 現 地 本 部 長 は 総 合 支 所 長 とし 副 本 部 長 は 総 合 支 所 次 長 とする イ 現 地 本 部 長 は 現 地 本 部 の 事 務 を 総 括 し 所 属 の 部 員 を 指 揮 監 督 する 2 現 地 本 部 の 組 織 等 第 1 章 第 2 節 部 班 の 編 成 及 び 所 掌 事 務 第 1 章 第 3 節 動 員 配 備 による 他 必 要 な 事 項 は 現 地 本 部 長 が 定 めるものとする (2) その 他 1 現 地 本 部 長 ア 現 地 本 部 長 は 本 部 長 が 指 名 する 者 をもって 充 てる イ 現 地 本 部 長 は 本 部 長 の 命 を 受 け 現 地 本 部 の 事 務 を 総 括 し 所 属 の 部 員 を 指 揮 監 督 する 2 現 地 本 部 の 組 織 等 現 地 本 部 を 構 成 する 機 関 その 他 組 織 等 に 関 して 必 要 な 事 項 は 現 地 本 部 設 置 の 都 度 本 部 長 が 定 めるものとする 133

15 災 害 対 策 本 部 組 織 図 本 部 長 市 長 副 本 部 長 副 市 長 本 部 員 市 民 対 策 部 総 合 政 策 部 ( 注 ) 印 幹 事 班 本 部 室 班 ( 防 災 安 全 課 ) 市 民 班 ( 市 民 文 化 課 市 民 サービス 課 ) 人 権 男 女 共 同 参 画 班 ( 人 権 男 女 共 同 参 画 課 ) 市 民 相 談 班 ( 市 民 相 談 所 ) 企 画 班 ( 企 画 課 交 通 政 策 課 ) 秘 書 広 報 班 ( 秘 書 課 広 報 広 聴 課 ) 国 際 班 ( 国 際 課 ) 情 報 政 策 班 ( 情 報 政 策 課 ) 東 京 連 絡 班 ( 東 京 事 務 所 ) 国 体 班 ( 国 体 推 進 室 ) 市 民 部 長 総 合 政 策 部 長 総 務 部 長 財 政 部 長 病 院 事 業 部 長 福 祉 部 長 保 健 部 長 環 境 部 長 観 光 産 業 部 長 農 林 水 産 部 長 建 設 部 長 都 市 整 備 部 長 港 湾 局 長 会 計 管 理 者 競 艇 事 業 局 長 市 議 会 事 務 局 長 上 下 水 道 局 長 教 育 長 消 防 局 長 菊 川 総 合 支 所 長 豊 田 総 合 支 所 長 豊 浦 総 合 支 所 長 豊 北 総 合 支 所 長 このほか 部 局 室 の 次 長 を 含 む 総 務 部 財 政 部 病 院 事 業 部 福 祉 対 策 部 保 健 対 策 部 環 境 対 策 部 観 光 産 業 部 農 林 水 産 部 事 業 対 策 部 総 務 班 ( 総 務 課 ) 職 員 班 ( 行 政 管 理 課 職 員 課 ) 管 財 班 ( 管 財 課 ) 各 支 所 班 (12 支 所 ) 財 政 班 ( 財 政 課 ) 税 務 班 ( 納 税 課 市 民 税 課 資 産 税 課 ) 医 療 班 ( 病 院 管 理 課 下 関 中 央 病 院 豊 田 中 央 病 院 豊 浦 病 院 ) 福 祉 班 ( 福 祉 政 策 課 生 活 支 援 課 いきいき 支 援 課 障 害 者 支 援 課 こども 課 介 護 保 険 課 ) 保 険 年 金 班 ( 保 険 年 金 課 ) 災 害 時 要 援 護 者 支 援 班 ( 福 祉 政 策 課 ) 衛 生 班 ( 総 務 課 保 健 予 防 課 生 活 衛 生 課 試 験 検 査 課 健 康 づくり 課 動 物 愛 護 管 理 センター) 環 境 班 ( 環 境 政 策 課 廃 棄 物 対 策 課 ) 清 掃 班 (クリーン 推 進 課 環 境 施 設 課 ) 商 工 振 興 班 ( 商 工 振 興 課 ) 観 光 班 ( 観 光 振 興 課 観 光 施 設 課 ) 園 芸 班 ( 園 芸 センター) 農 政 班 ( 農 政 課 ) 農 林 整 備 班 ( 農 林 整 備 課 ) 水 産 班 ( 水 産 課 ) 市 場 班 ( 卸 売 市 場 ) 競 艇 班 ( 競 艇 事 業 課 ) 土 木 対 策 部 都 市 整 備 部 港 湾 対 策 部 土 木 班 ( 道 路 建 設 課 道 路 管 理 課 河 川 課 ) 契 約 班 ( 契 約 室 ) 建 築 住 宅 班 ( 建 築 住 宅 課 ) 都 市 計 画 班 ( 都 市 計 画 課 ) 公 園 班 ( 公 園 緑 地 課 ) 建 築 指 導 班 ( 建 築 指 導 課 ) 市 街 地 開 発 班 ( 市 街 地 開 発 課 ) 港 湾 班 ( 経 営 課 振 興 課 施 設 課 ) 出 納 部 出 納 班 ( 出 納 室 ) 134

16 文 教 対 策 部 上 下 水 道 対 策 部 協 力 部 消 防 部 菊 川 総 合 支 所 部 教 育 政 策 班 ( 教 育 政 策 課 ) 学 校 教 育 班 ( 学 校 教 育 課 ) 生 涯 学 習 班 ( 生 涯 学 習 課 ) 文 化 財 保 護 班 ( 文 化 財 保 護 課 ) 体 育 班 ( 体 育 課 ) 学 校 安 全 班 ( 学 校 安 全 課 ) 学 校 施 設 班 ( 学 校 支 援 課 ) 総 務 班 ( 企 画 総 務 課 ) 広 報 班 ( 経 営 管 理 課 ) 市 民 対 策 班 (お 客 さまサービス 課 ) 給 水 班 ( 給 水 課 ) 調 査 復 旧 班 ( 上 水 工 務 課 ) 水 運 用 班 ( 浄 水 課 ) 下 水 道 班 ( 下 水 道 課 ) 下 水 道 管 理 班 ( 下 水 道 管 理 事 務 所 ) 議 会 班 ( 市 議 会 事 務 局 ) 選 管 班 ( 選 管 事 務 局 ) 監 査 班 ( 監 査 事 務 局 ) 農 業 委 員 会 班 ( 下 関 市 農 業 委 員 会 事 務 局 ) 消 防 局 消 防 団 総 務 班 ( 地 域 政 策 課 ) 救 助 衛 生 班 ( 市 民 生 活 課 菊 川 保 健 センター) 災 害 時 要 援 護 者 支 援 班 ( 市 民 生 活 課 ) 農 林 班 ( 農 林 課 ) 土 木 建 設 班 ( 建 設 課 ) 文 教 対 策 班 ( 菊 川 教 育 支 所 ) 上 下 水 道 対 策 班 ( 上 下 水 道 局 北 部 事 務 所 ) 消 防 班 ( 消 防 局 豊 浦 東 消 防 署 消 防 団 ( 菊 川 方 面 隊 )) 豊 田 総 合 支 所 部 総 務 班 ( 地 域 政 策 課 ) 救 助 衛 生 班 ( 市 民 生 活 課 豊 田 保 健 福 祉 センター 保 健 所 豊 浦 支 所 豊 田 分 室 ) 災 害 時 要 援 護 者 支 援 班 ( 市 民 生 活 課 ) 農 林 班 ( 農 林 課 ) 土 木 建 設 班 ( 建 設 課 ) 文 教 対 策 班 ( 豊 田 教 育 支 所 ) 上 下 水 道 対 策 班 ( 上 下 水 道 局 北 部 事 務 所 ) 消 防 班 ( 消 防 局 豊 浦 東 消 防 署 消 防 団 ( 豊 田 方 面 隊 )) 豊 浦 総 合 支 所 部 総 務 班 ( 地 域 政 策 課 ) 救 助 衛 生 班 ( 市 民 生 活 課 豊 浦 保 健 センター 保 健 所 豊 浦 支 所 ) 災 害 時 要 援 護 者 支 援 班 ( 市 民 生 活 課 ) 農 林 水 産 班 ( 農 林 水 産 課 ) 土 木 建 設 班 ( 建 設 課 ) 地 方 連 絡 班 ( 各 支 所 ) 文 教 対 策 班 ( 豊 浦 教 育 支 所 ) 上 下 水 道 対 策 班 ( 上 下 水 道 局 北 部 事 務 所 ) 消 防 班 ( 消 防 局 豊 浦 西 消 防 署 消 防 団 ( 豊 浦 方 面 隊 )) 豊 北 総 合 支 所 部 総 務 班 ( 地 域 政 策 課 ) 救 助 衛 生 班 ( 市 民 生 活 課 豊 北 保 健 福 祉 センター) 災 害 時 要 援 護 者 支 援 班 ( 市 民 生 活 課 ) 農 林 水 産 班 ( 農 林 水 産 課 ) 土 木 建 設 班 ( 建 設 課 ) 地 方 連 絡 班 ( 各 支 所 ) 文 教 対 策 班 ( 豊 北 教 育 支 所 ) 上 下 水 道 対 策 班 ( 上 下 水 道 局 北 部 事 務 所 ) 消 防 班 ( 消 防 局 豊 浦 西 消 防 署 消 防 団 ( 豊 北 方 面 隊 )) 135

17 第 2 節 部 部 班 の 編 成 及 び 所 掌 事 務 班 ( 担 当 課 所 ) ( 幹 事 班 ) 班 の 所 掌 事 務 本 部 長 ( 市 長 ) 1 災 害 対 策 本 部 の 設 置 に 関 すること ( 意 思 決 定 ) 副 本 部 長 ( 副 市 長 ) 2 避 難 の 勧 告 指 示 等 に 関 すること ( 意 思 決 定 ) 3 自 衛 隊 派 遣 要 請 依 頼 に 関 すること ( 意 思 決 定 ) 4 県 への 要 請 及 び 広 域 依 頼 に 関 すること ( 意 思 決 定 ) 5 災 害 対 策 本 部 の 廃 止 に 関 すること ( 意 思 決 定 ) 部 長 市 民 部 長 市 民 対 策 部 本 部 室 班 ( 防 災 安 全 課 ) 市 民 班 ( 市 民 文 化 課 市 民 サービス 課 ) 1 気 象 予 報 警 報 異 常 現 象 又 は 地 震 情 報 の 受 報 及 び 関 係 各 部 各 機 関 への 伝 達 に 関 すること 2 災 害 対 策 本 部 の 設 置 に 対 する 判 断 に 関 すること 3 災 害 対 策 本 部 の 設 置 準 備 設 置 に 関 すること 4 本 部 会 議 の 運 営 に 関 すること 5 人 命 救 助 に 必 要 な 情 報 の 取 りまとめに 関 すること 6 県 本 部 への 災 害 報 告 に 関 すること 7 消 防 部 と 救 出 消 火 活 動 の 方 針 の 決 定 に 関 すること 8 警 察 署 海 上 保 安 署 との 情 報 交 換 連 絡 調 整 に 関 すること 9 県 本 部 への 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 依 頼 に 関 すること 10 県 本 部 他 市 町 村 消 防 団 への 広 域 応 援 要 請 依 頼 に 関 すること 11 各 応 急 対 策 活 動 の 情 報 集 約 総 合 調 整 に 関 すること 12 各 部 の 本 部 連 絡 員 との 情 報 伝 達 交 換 収 集 に 関 すること 13 県 本 部 への 災 害 救 助 法 の 適 用 申 請 に 関 すること 14 ボランティア 活 動 との 連 携 及 び 支 援 に 関 すること 15 下 関 市 防 災 会 議 及 び 県 本 部 並 びに 関 係 防 災 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 16 電 力 通 信 等 各 種 機 関 との 優 先 復 旧 に 関 する 調 整 に 関 すること 17 秘 書 広 報 班 が 実 施 する 各 種 災 害 情 報 の 住 民 への 広 報 に 関 するこ と 18 各 部 の 災 害 対 策 の 統 括 及 び 連 絡 調 整 に 関 すること 19 各 種 災 害 情 報 ( 被 害 状 況 )の 取 りまとめに 関 すること 20 被 害 報 告 作 成 に 関 すること 21 防 災 行 政 無 線 の 管 理 運 営 に 関 すること 22 災 害 救 助 法 関 係 事 務 の 総 括 に 関 すること 23 日 本 赤 十 字 社 山 口 県 支 部 との 連 絡 調 整 に 関 すること 24 その 他 災 害 対 策 に 関 する 連 絡 調 整 に 関 すること 25 部 内 各 事 業 の 調 整 取 りまとめに 関 すること 1 安 否 電 話 災 害 問 い 合 せへの 対 応 に 関 すること 2 り 災 証 明 書 の 発 行 に 関 すること 3 埋 火 葬 許 可 書 の 発 行 に 関 すること 4 ボランティア 活 動 との 連 携 及 び 支 援 に 関 すること 5 芸 術 芸 能 文 化 団 体 等 関 係 団 体 との 連 絡 調 整 に 関 すること 6 本 部 室 班 の 協 力 応 援 に 関 すること 136

18 部 班 ( 担 当 課 所 ) 班 の 所 掌 事 務 市 民 対 策 部 人 権 男 女 共 同 参 画 班 ( 人 権 男 女 共 同 参 画 課 ) 市 民 相 談 班 ( 市 民 相 談 所 ) 1 安 否 電 話 災 害 問 い 合 せの 対 応 に 係 る 市 民 班 への 応 援 に 関 するこ と 2 り 災 証 明 書 の 発 行 に 係 る 市 民 班 への 応 援 に 関 すること 3 人 権 啓 発 施 設 の 災 害 対 策 に 関 すること 4 部 内 他 班 の 協 力 応 援 に 関 すること 1 被 災 者 の 相 談 に 関 すること 2 安 否 電 話 災 害 問 い 合 わせへの 対 応 にかかる 市 民 班 への 応 援 に 関 すること 3 り 災 証 明 書 の 発 行 に 係 る 市 民 班 への 応 援 に 関 すること 4 部 内 他 班 の 協 力 応 援 に 関 すること 部 長 総 合 政 策 部 長 総 合 政 策 部 企 画 班 ( 企 画 課 交 通 政 策 課 ) 秘 書 広 報 班 ( 秘 書 課 広 報 広 聴 課 ) 国 際 班 ( 国 際 課 ) 情 報 政 策 班 ( 情 報 政 策 課 ) 東 京 連 絡 班 ( 東 京 事 務 所 ) 国 体 班 ( 国 体 推 進 室 ) 1 避 難 勧 告 指 示 等 及 び 各 種 災 害 情 報 の 報 道 機 関 への 広 報 依 頼 に 係 る 秘 書 広 報 班 への 応 援 に 関 すること 2 部 内 各 業 務 の 調 整 取 りまとめに 関 すること 1 避 難 勧 告 指 示 等 及 び 各 種 災 害 情 報 の 報 道 機 関 への 広 報 依 頼 に 関 すること 2 各 種 災 害 情 報 の 住 民 への 広 報 に 関 すること 3 災 害 記 録 写 真 の 撮 影 及 び 収 集 に 関 すること 4 本 部 長 副 本 部 長 の 秘 書 等 に 関 すること 5 本 部 長 副 本 部 長 の 行 動 日 程 管 理 情 報 伝 達 に 関 すること 6 市 長 会 の 連 絡 に 関 すること 7 市 長 の 対 外 事 務 の 総 合 処 理 に 関 すること 1 外 国 人 に 対 する 各 種 情 報 の 提 供 生 活 支 援 に 関 すること 2 住 民 への 広 報 に 係 る 秘 書 広 報 班 への 応 援 に 関 すること 3 部 内 他 班 の 協 力 応 援 に 関 すること 1 庁 内 情 報 システムの 保 全 管 理 に 関 すること 2 住 民 への 広 報 に 係 る 企 画 班 秘 書 広 報 班 への 応 援 に 関 すること 3 部 内 他 班 の 協 力 応 援 に 関 すること 1 中 央 関 係 方 面 の 連 絡 及 び 情 報 収 集 に 関 すること 1 緊 急 を 要 する 他 部 への 協 力 応 援 に 関 すること 137

19 部 班 ( 担 当 課 所 ) 部 長 総 務 部 長 班 の 所 掌 事 務 総 務 班 ( 総 務 課 ) 1 動 員 人 員 の 把 握 及 び 動 員 配 備 に 係 る 決 定 の 伝 達 に 関 すること 2 支 所 ( 各 支 所 班 )の 状 況 把 握 及 び 情 報 伝 達 事 項 の 整 理 並 びに 不 足 人 員 の 応 援 調 整 に 関 すること 3 派 遣 連 絡 員 調 整 室 の 設 置 運 営 に 関 すること 4 部 内 各 業 務 の 調 整 取 りまとめに 関 すること 総 務 部 職 員 班 ( 行 政 管 理 課 職 員 課 ) 管 財 班 ( 管 財 課 ) 各 支 所 班 (12 支 所 ) 彦 島 吉 田 長 府 勝 山 王 司 内 日 清 末 川 中 小 月 安 岡 王 喜 吉 見 1 災 害 対 策 従 事 職 員 の 公 務 災 害 補 償 に 関 すること 2 り 災 職 員 の 調 整 及 び 救 護 に 関 すること 3 労 務 者 の 雇 い 上 げに 関 すること 4 広 域 応 援 派 遣 職 員 等 の 受 け 入 れに 関 すること 5 職 員 の 非 常 動 員 被 災 他 市 町 村 への 派 遣 に 関 すること 6 災 害 対 策 従 事 員 への 給 食 の 確 保 配 給 に 関 すること 7 部 内 他 班 の 協 力 応 援 に 関 すること 1 応 急 措 置 に 要 する 資 機 ( 器 ) 材 の 調 達 に 関 すること 2 市 庁 舎 内 の 通 信 全 体 の 統 括 に 関 すること 3 各 防 災 関 係 機 関 との 通 信 手 段 の 確 保 に 関 すること 4 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 申 請 及 び 緊 急 車 両 の 確 保 借 り 上 げ 配 車 に 関 すること 5 庁 舎 の 管 理 に 関 すること 6 庁 舎 電 話 及 び 庁 舎 放 送 に 関 すること 7 市 有 普 通 財 産 の 被 害 調 査 及 び 取 りまとめに 関 すること 8 市 有 財 産 の 災 害 対 策 に 関 すること 9 土 地 開 発 公 社 との 連 絡 調 整 に 関 すること 10 部 内 他 班 の 協 力 応 援 に 関 すること 1 避 難 勧 告 指 示 等 及 び 各 種 災 害 情 報 の 住 民 への 広 報 情 報 提 供 ( 広 報 車 使 用 及 び 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )へ 伝 達 )に 関 するこ と 2 情 報 連 絡 員 による 倒 壊 家 屋 件 数 出 火 件 数 二 次 災 害 危 険 箇 所 の 情 報 収 集 報 告 に 関 すること 3 避 難 所 の 開 設 状 況 の 情 報 収 集 報 告 に 関 すること 4 未 開 設 避 難 所 の 緊 急 開 設 に 関 すること 5 遺 体 安 置 所 及 び 遺 体 検 視 箇 所 の 確 保 に 関 すること 6 支 所 管 内 の 避 難 所 との 情 報 交 換 に 関 すること 7 各 支 所 管 内 の 応 急 対 策 情 報 の 収 集 に 関 すること 8 総 務 班 との 連 絡 調 整 に 関 すること 138

20 部 班 ( 担 当 課 所 ) 部 長 財 政 部 長 班 の 所 掌 事 務 財 政 部 財 政 班 ( 財 政 課 ) 税 務 班 ( 納 税 課 市 民 税 課 資 産 税 課 ) 1 災 害 についての 応 急 財 政 措 置 及 び 国 県 の 財 政 支 援 に 関 するこ と 2 災 害 救 助 法 の 適 用 に 係 る 住 家 被 害 情 報 の 収 集 に 係 る 税 務 班 への 応 援 に 関 すること 3 部 内 各 業 務 の 調 整 取 りまとめに 関 すること 1 災 害 救 助 法 の 適 用 に 係 る 住 家 被 害 の 調 査 に 関 すること 2 り 災 者 に 対 する 市 税 の 減 免 及 び 徴 収 猶 予 に 関 すること 3 財 政 班 との 連 絡 調 整 に 関 すること 病 部 長 病 院 事 業 部 長 院 事 業 部 医 療 班 ( 病 院 管 理 課 下 関 中 央 病 院 豊 田 中 央 病 院 豊 浦 病 院 ) 1 災 害 応 急 医 療 対 策 の 実 施 に 関 すること 2 医 療 救 護 班 の 派 遣 に 関 すること 3 応 急 医 療 に 要 する 医 薬 品 血 液 等 の 確 保 に 係 る 保 健 対 策 部 への 応 援 に 関 すること 4 県 警 察 署 との 死 体 検 案 業 務 の 調 整 実 施 に 関 すること 5 各 市 立 病 院 医 療 施 設 の 災 害 対 策 に 関 すること 6 り 災 者 に 対 する 医 療 助 産 に 関 すること 部 長 福 祉 部 長 福 祉 対 策 部 福 祉 班 ( 福 祉 政 策 課 生 活 支 援 課 いきいき 支 援 課 障 害 者 支 援 課 こども 課 介 護 保 険 課 ) 災 害 時 要 援 護 者 支 援 班 ( 福 祉 政 策 課 ) 1 社 会 福 祉 施 設 へ 防 災 に 関 する 情 報 伝 達 に 関 すること 2 社 会 福 祉 施 設 の 被 害 状 況 把 握 及 び 災 害 復 旧 に 関 すること 3 社 会 福 祉 施 設 の 入 所 者 来 所 者 の 適 切 な 避 難 の 実 施 に 関 するこ と 4 埋 火 葬 に 伴 う 民 間 葬 祭 業 者 との 連 絡 調 整 及 び 納 棺 用 品 等 の 確 保 に 関 すること 5 社 会 福 祉 団 体 との 連 携 及 び 協 力 要 請 に 関 すること 6 ボランティア 活 動 に 関 する 市 民 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 7 災 害 救 助 法 による 救 助 の 実 施 に 関 すること 8 り 災 保 護 者 等 の 保 護 に 関 すること 9 部 内 各 業 務 の 調 整 取 りまとめに 関 すること 1 要 援 護 者 及 び 避 難 支 援 者 等 への 災 害 情 報 の 伝 達 に 関 すること 2 要 援 護 者 の 安 否 確 認 に 関 すること 3 要 援 護 者 の 避 難 誘 導 及 び 避 難 状 況 の 把 握 に 関 すること 4 避 難 所 及 び 在 宅 の 要 援 護 者 のニーズの 把 握 及 び 支 援 に 関 するこ と 139

21 部 福 祉 対 策 部 班 ( 担 当 課 所 ) 保 険 年 金 班 ( 保 険 年 金 課 ) 班 の 所 掌 事 務 1 社 会 福 祉 施 設 の 入 所 者 来 所 者 の 避 難 に 係 る 福 祉 班 への 応 援 に 関 すること 2 在 宅 要 援 護 者 の 被 災 状 況 の 把 握 及 び 適 切 な 避 難 の 実 施 に 係 る 福 祉 班 への 応 援 に 関 すること 3 り 災 者 に 対 する 国 保 年 金 にかかる 業 務 に 関 すること 4 り 災 者 に 対 する 資 金 の 貸 付 及 び 弔 慰 金 等 の 受 付 支 払 いに 関 する こと 5 義 援 金 の 配 分 に 関 すること 6 福 祉 班 の 協 力 応 援 に 関 すること 部 長 保 健 部 長 保 健 対 策 部 衛 生 班 ( 保 健 部 総 務 課 保 健 予 防 課 生 活 衛 生 課 試 験 検 査 課 健 康 づくり 課 動 物 愛 護 管 理 センター) 1 応 急 医 療 需 要 の 把 握 及 び 医 療 機 関 の 被 害 状 況 把 握 医 療 可 能 病 院 の 把 握 ( 救 急 医 療 情 報 システム)に 関 すること 2 医 療 救 護 班 の 編 成 及 び 救 護 所 の 開 設 運 営 に 関 すること 3 応 急 医 療 に 要 する 医 薬 品 等 の 確 保 及 び 配 分 に 関 すること 4 日 本 赤 十 字 社 山 口 県 支 部 等 との 協 力 応 援 に 関 すること 5 医 師 会 歯 科 医 師 会 薬 剤 師 会 等 医 療 関 係 機 関 団 体 との 連 絡 調 整 に 関 すること 6 火 葬 場 の 被 害 状 況 把 握 及 び 広 域 火 葬 応 援 の 要 請 に 関 すること 7 ボランティア 活 動 に 関 する 市 民 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 8 災 害 時 における 感 染 症 予 防 ( 防 疫 )に 関 すること 9 災 害 時 における 食 品 衛 生 環 境 衛 生 に 関 すること 10 り 災 者 に 対 する 衛 生 保 健 栄 養 指 導 に 関 すること 11 り 災 者 に 対 するメンタルケアに 関 すること 12 市 民 相 談 班 への 応 援 に 関 すること 13 毒 物 劇 物 の 保 安 応 急 対 策 に 関 すること 部 長 環 境 部 長 環 境 対 策 部 環 境 班 ( 環 境 政 策 課 廃 棄 物 対 策 課 ) 清 掃 班 (クリーン 推 進 課 環 境 施 設 課 ) 1 ごみ し 尿 処 理 の 広 域 応 援 に 係 る 要 請 及 び 受 け 入 れに 関 するこ と 2 廃 棄 物 処 理 業 者 ( 許 可 業 者 )の 被 害 状 況 の 把 握 及 び 協 力 要 請 に 関 すること 3 災 害 時 の 公 害 対 策 に 関 すること 4 災 害 時 の 環 境 保 全 に 関 すること 5 部 内 各 業 務 の 調 整 取 りまとめに 関 すること 1 ごみ 及 びし 尿 処 理 施 設 の 被 害 状 況 把 握 及 び 災 害 対 策 に 関 するこ と 2 ごみ 及 びし 尿 の 処 理 対 策 に 関 すること 3 災 害 廃 棄 物 の 調 査 及 び 処 理 対 策 に 関 すること 4 被 災 現 場 等 における 被 害 状 況 の 防 災 無 線 による 通 報 に 関 するこ と 5 避 難 所 等 への 仮 設 トイレの 調 達 設 置 に 関 すること 6 環 境 班 との 連 絡 調 整 に 関 すること 140

22 部 班 ( 担 当 課 所 ) 部 長 観 光 産 業 部 長 班 の 所 掌 事 務 観 光 産 業 部 商 工 振 興 班 ( 商 工 振 興 課 ) 観 光 班 ( 観 光 振 興 課 観 光 施 設 課 ) 園 芸 班 ( 園 芸 センター) 1 り 災 者 に 対 する 食 料 の 確 保 及 び 仕 分 け 配 分 ( 炊 き 出 しに 関 する 食 材 不 足 器 材 の 調 達 を 含 む)に 関 すること 2 り 災 者 に 対 する 生 活 必 需 物 資 の 確 保 及 び 仕 分 け 配 分 に 関 するこ と 3 物 資 輸 送 車 両 物 資 輸 送 業 者 の 確 保 及 び 食 料 生 活 物 資 の 輸 送 補 助 に 関 すること 4 自 治 体 等 からの 応 援 物 資 義 援 品 の 受 け 付 け 仕 分 け 及 び 配 分 に 関 すること 5 り 災 商 工 業 者 の 被 害 状 況 調 査 に 関 すること 6 り 災 商 工 業 者 に 対 する 金 融 に 関 すること 7 部 内 各 業 務 の 調 整 取 りまとめに 関 すること 1 観 光 施 設 利 用 者 等 被 災 旅 行 者 の 把 握 及 び 避 難 救 護 に 関 するこ と 2 食 料 生 活 必 需 品 義 援 品 等 物 資 に 係 る 商 工 振 興 班 への 応 援 に 関 すること 3 観 光 施 設 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 復 旧 に 関 すること 4 部 内 各 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 1 園 芸 センター 施 設 の 安 全 確 保 災 害 対 策 及 び 被 害 状 況 の 調 査 に 関 すること 2 食 料 生 活 必 需 品 義 援 品 等 物 資 に 係 る 商 工 振 興 班 への 応 援 に 関 すること 3 部 内 各 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 部 長 農 林 水 産 部 長 農 林 水 産 部 農 政 班 ( 農 政 課 ) 農 林 整 備 班 ( 農 林 整 備 課 ) 1 食 料 生 活 必 需 品 義 援 品 等 物 資 に 係 る 商 工 振 興 班 への 応 援 に 関 すること 2 農 作 物 の 病 虫 害 防 除 等 応 急 技 術 対 策 に 関 すること 3 種 子 種 苗 の 確 保 供 給 に 関 すること 4 家 畜 の 管 理 ( 衛 生 を 含 む) 及 び 飼 料 の 需 給 に 関 すること 5 農 業 の 災 害 金 融 に 関 すること 6 部 内 各 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 1 農 地 林 地 及 び 農 業 林 業 用 地 施 設 の 災 害 対 策 に 関 すること ( 所 管 施 設 の 障 害 除 去 を 含 む) 2 農 林 水 産 大 臣 所 管 に 係 る 地 すべり 防 止 区 域 並 びに 海 岸 保 全 区 域 の 応 急 対 策 に 関 すること 3 食 料 生 活 必 需 品 義 援 品 等 物 資 に 係 る 商 工 振 興 班 への 応 援 に 関 すること 4 農 地 及 び 林 業 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 5 農 地 林 地 及 び 農 業 林 業 用 施 設 の 被 害 調 査 に 関 すること 6 林 業 の 災 害 金 融 に 関 すること 7 部 内 各 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 141

23 部 班 ( 担 当 課 所 ) 班 の 所 掌 事 務 農 林 水 産 部 事 業 対 策 部 水 産 班 ( 水 産 課 ) 市 場 班 ( 卸 売 市 場 ) 部 長 競 艇 事 業 局 長 競 艇 班 ( 競 艇 事 業 課 ) 1 水 産 関 係 施 設 漁 船 漁 具 等 の 被 害 状 況 の 取 りまとめ 及 び 応 急 対 策 に 関 すること 2 食 料 生 活 必 需 品 義 援 品 等 物 資 に 係 る 商 工 振 興 班 への 応 援 に 関 すること 3 水 産 防 災 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 4 災 害 対 策 用 船 舶 ( 漁 船 等 )の 確 保 あっ 旋 に 関 すること 5 漁 業 の 災 害 金 融 に 関 すること 6 被 害 水 産 物 の 技 術 指 導 に 関 すること 7 漁 港 管 理 区 域 の 応 急 対 策 に 関 すること 8 部 内 各 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 1 災 害 時 における 生 鮮 食 品 の 確 保 及 び 集 荷 対 策 に 関 すること 2 食 料 生 活 必 需 品 義 援 品 等 物 資 に 係 る 商 工 振 興 班 への 応 援 に 関 すること 3 市 場 施 設 等 の 災 害 対 策 及 び 被 害 状 況 調 査 に 関 すること 4 部 内 各 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 1 施 設 利 用 者 の 安 全 確 保 及 び 適 切 な 避 難 に 関 すること 2 競 艇 場 施 設 の 安 全 確 保 災 害 対 策 及 び 被 害 状 況 調 査 に 関 するこ と 3 食 料 生 活 必 需 品 義 援 品 等 物 資 に 係 る 商 工 振 興 班 への 応 援 に 関 すること 4 他 部 各 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 部 長 建 設 部 長 土 木 対 策 部 土 木 班 ( 道 路 建 設 課 道 路 管 理 課 河 川 課 ) 契 約 班 ( 契 約 室 ) 1 道 路 河 川 橋 りょう 及 び 海 岸 等 の 警 備 並 びに 応 急 措 置 に 関 する こと 2 救 出 救 助 に 係 る 建 設 重 機 等 の 調 達 に 関 すること 3 避 難 路 緊 急 輸 送 路 等 重 要 道 路 施 設 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 復 旧 に 関 すること 4 仮 設 道 路 の 建 設 障 害 物 の 除 去 交 通 規 制 等 応 急 交 通 対 策 に 関 す ること 5 土 砂 災 害 の 危 険 度 判 定 ( 斜 面 判 定 士 ) 及 び 二 次 災 害 の 防 止 に 関 す ること 6 土 木 対 策 の 総 括 ( 部 内 各 業 務 の 調 整 取 りまとめ)に 関 するこ と 7 土 木 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 8 公 共 土 木 施 設 の 災 害 対 策 及 び 被 害 状 況 調 査 に 関 すること ( 所 管 施 設 の 障 害 物 除 去 を 含 む) 1 災 害 時 の 応 急 復 旧 ( 修 理 等 )に 必 要 な 土 木 建 築 業 者 の 確 保 に 関 す ること 2 部 内 各 班 への 応 援 に 関 すること 142

24 部 土 木 対 策 部 班 ( 担 当 課 所 ) 建 築 住 宅 班 ( 建 築 住 宅 課 ) 班 の 所 掌 事 務 1 市 有 建 物 の 安 全 確 認 調 査 ( 避 難 所 を 含 む) 及 び 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 2 災 害 救 助 法 の 適 用 に 係 る 住 家 被 害 情 報 の 収 集 に 係 る 税 務 班 への 協 力 に 関 すること 3 災 害 救 助 法 に 基 づく 住 宅 の 応 急 修 理 に 関 すること 4 市 営 住 宅 の 安 全 確 認 調 査 及 び 災 害 応 急 対 策 に 関 すること 5 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 及 び 入 居 に 関 すること 6 部 内 各 班 への 応 援 に 関 すること 部 長 都 市 整 備 部 長 都 都 市 計 画 班 ( 都 市 計 画 課 ) 1 災 害 応 急 対 策 活 動 に 必 要 な 場 所 施 設 空 き 地 等 の 確 保 に 係 る 公 園 班 への 応 援 に 関 すること 2 都 市 施 設 の 災 害 対 策 及 び 被 害 状 況 調 査 に 関 すること 3 所 管 工 事 の 災 害 応 急 措 置 に 関 すること 4 部 内 各 業 務 の 調 整 取 りまとめ 及 び 土 木 対 策 部 への 応 援 に 関 する こと 市 整 備 部 公 園 班 ( 公 園 緑 地 課 ) 建 築 指 導 班 ( 建 築 指 導 課 ) 1 災 害 応 急 対 策 活 動 に 必 要 な 場 所 施 設 空 き 地 等 の 確 保 ( 応 援 拠 点 地 仮 設 住 宅 建 設 地 等 )に 関 すること 2 公 園 緑 地 街 路 樹 等 の 災 害 対 策 に 関 すること 3 部 内 各 班 並 びに 他 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 1 災 害 救 助 法 の 適 用 にかかる 住 家 被 害 情 報 の 収 集 に 係 る 税 務 班 への 協 力 に 関 すること 2 応 急 危 険 度 判 定 士 の 受 け 入 れ 及 び 派 遣 支 援 に 関 すること 3 市 内 各 建 築 物 の 災 害 復 旧 指 導 及 び 相 談 に 関 すること 4 土 地 開 発 等 の 水 防 災 害 対 策 に 関 すること 5 宅 地 造 成 地 等 に 対 する 調 査 及 び 指 導 に 関 すること 6 被 災 者 の 住 宅 に 係 る 災 害 復 興 融 資 に 関 すること 7 部 内 各 班 並 びに 他 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 市 街 地 開 発 班 ( 市 街 地 開 発 課 ) 1 災 害 応 急 対 策 活 動 に 必 要 な 場 所 施 設 空 き 地 等 の 確 保 に 係 る 公 園 班 への 応 援 に 関 すること 2 所 管 事 業 区 域 の 災 害 対 策 及 び 被 害 状 況 調 査 に 関 すること 3 部 内 各 班 並 びに 他 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 143

25 部 班 ( 担 当 課 所 ) 班 の 所 掌 事 務 港 湾 対 策 部 出 納 部 部 長 港 湾 局 長 港 湾 班 ( 経 営 課 振 興 課 施 設 課 ) 部 長 会 計 管 理 者 出 納 班 ( 出 納 室 ) 1 港 湾 管 理 者 の 管 理 する 海 岸 保 全 区 域 の 水 防 応 急 対 策 に 関 するこ と ( 所 管 施 設 の 障 害 物 除 去 を 含 む) 2 災 害 応 急 対 策 活 動 に 必 要 な 場 所 施 設 等 の 確 保 ( 物 資 荷 揚 げ 場 集 積 場 等 )に 関 すること 3 港 湾 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 関 すること 4 港 湾 区 域 港 湾 施 設 及 び 市 営 渡 船 の 災 害 対 策 並 びに 被 害 状 況 調 査 に 関 すること 5 在 港 船 舶 の 災 害 対 策 に 関 すること 6 他 部 各 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 1 災 害 関 係 経 費 の 出 納 に 関 すること 2 義 援 金 の 受 付 保 管 に 関 すること 3 他 部 各 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 部 長 教 育 長 文 教 対 策 部 教 育 政 策 班 ( 教 育 政 策 課 ) 学 校 教 育 班 ( 学 校 教 育 課 ) 学 校 施 設 班 ( 学 校 支 援 課 ) 1 文 教 対 策 部 関 係 施 設 の 被 害 状 況 調 査 の 取 りまとめ 及 び 応 急 措 置 に 関 すること 2 学 校 施 設 等 の 避 難 所 の 使 用 協 力 に 関 すること 3 避 難 所 の 給 食 需 要 及 びり 災 者 のニーズの 取 りまとめに 関 するこ と 4 避 難 所 開 設 運 営 に 係 る 学 校 教 育 班 生 涯 学 習 班 への 応 援 に 関 す ること 5 教 育 関 係 義 援 金 品 の 受 付 配 分 に 関 すること 6 部 内 各 業 務 の 調 整 取 りまとめに 関 すること 1 児 童 生 徒 の 安 全 確 保 及 び 避 難 対 策 に 関 すること 2 避 難 所 の 開 設 及 び 運 営 に 関 すること 3 避 難 所 におけるり 災 者 のニーズの 把 握 に 関 すること 4 学 校 教 育 施 設 の 被 害 状 況 調 査 及 び 応 急 教 育 応 急 措 置 に 関 するこ と 5 り 災 児 童 生 徒 に 対 する 学 用 品 の 配 布 に 関 すること 6 県 費 支 弁 職 員 の 公 務 災 害 等 に 関 すること 7 私 立 学 校 との 連 絡 調 整 に 関 すること 8 部 内 他 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 1 学 校 施 設 の 災 害 対 策 及 び 被 害 状 況 に 関 すること 2 避 難 所 開 設 運 営 に 係 る 学 校 教 育 班 生 涯 学 習 班 への 応 援 に 関 す ること 3 部 内 他 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 144

26 部 文 班 ( 担 当 課 所 ) 生 涯 学 習 班 ( 生 涯 学 習 課 ) 班 の 所 掌 事 務 1 避 難 所 の 開 設 及 び 運 営 に 関 すること 2 避 難 所 におけるり 災 者 のニーズの 把 握 に 関 すること 3 社 会 教 育 施 設 及 び 青 少 年 施 設 の 災 害 対 策 及 び 被 害 状 況 調 査 に 関 す ること 4 災 害 活 動 に 必 要 な 青 少 年 団 体 等 関 係 団 体 との 連 絡 調 整 に 関 する こと 5 部 内 他 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 教 対 策 部 文 化 財 保 護 班 ( 文 化 財 保 護 課 ) 体 育 班 ( 体 育 課 ) 学 校 安 全 班 ( 学 校 安 全 課 ) 1 文 化 財 施 設 文 化 財 等 の 保 護 及 び 災 害 対 策 並 びに 被 害 状 況 調 査 に 関 すること 2 避 難 所 開 設 運 営 に 係 る 学 校 教 育 班 生 涯 学 習 班 への 応 援 に 関 す ること 3 部 内 他 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 1 体 育 施 設 の 災 害 対 策 及 び 被 害 状 況 調 査 に 関 すること 2 避 難 所 開 設 運 営 に 係 る 学 校 教 育 班 生 涯 学 習 班 への 応 援 に 関 す ること 3 広 域 応 援 に 係 る 臨 時 ヘリポートの 設 置 管 理 に 関 すること 4 災 害 活 動 に 必 要 な 体 育 関 係 団 体 との 連 絡 調 整 に 関 すること 5 災 害 救 助 活 動 における 体 育 施 設 の 使 用 協 力 に 関 すること 6 部 内 他 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 1 避 難 所 開 設 運 営 に 係 る 学 校 教 育 班 生 涯 学 習 班 への 応 援 に 関 す ること 2 部 内 他 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 3 学 校 の 衛 生 管 理 対 策 に 関 すること 4 災 害 時 の 学 校 給 食 に 関 すること 5 避 難 所 の 給 食 施 設 の 使 用 協 力 及 び 給 食 需 要 の 把 握 部 長 上 下 水 道 局 長 上 下 水 道 対 策 部 情 報 処 理 班 1 各 班 の 情 報 処 理 及 び 分 析 に 関 すること 2 応 急 復 旧 方 針 及 び 応 急 給 水 活 動 方 針 の 決 定 に 関 すること 総 務 班 ( 企 画 総 務 課 ) 広 報 班 ( 経 営 管 理 課 ) 1 局 職 員 の 動 員 に 関 すること 2 り 災 職 員 の 調 査 及 び 援 護 に 関 すること 3 水 道 施 設 の 被 害 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 4 水 道 施 設 被 害 状 況 の 報 道 機 関 関 係 機 関 への 広 報 に 関 すること 5 広 報 に 係 る 企 画 及 び 災 害 の 記 録 に 関 すること 6 水 道 対 策 における 広 域 応 援 の 受 け 入 れ 及 び 調 整 に 関 すること 7 部 内 各 業 務 の 調 整 取 りまとめに 関 すること 1 広 報 車 による 市 民 への 広 報 2 水 道 関 係 応 急 資 材 の 確 保 に 関 すること 3 災 害 時 の 水 道 対 策 に 係 る 車 両 ( 非 常 車 両 広 報 車 )の 確 保 に 関 す ること 4 部 内 他 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 145

27 部 班 ( 担 当 課 所 ) 市 民 対 策 班 (お 客 さまサービス 課 ) 班 の 所 掌 事 務 1 水 道 施 設 被 害 状 況 の 問 い 合 わせ 処 理 に 関 すること 2 り 災 者 に 対 する 水 道 料 金 の 軽 減 等 に 関 すること 3 部 内 他 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 上 下 水 道 対 策 部 給 水 班 ( 給 水 課 ) 調 査 復 旧 班 ( 上 水 工 務 課 ) 水 運 用 班 ( 浄 水 課 ) 下 水 道 班 ( 下 水 道 課 ) 下 水 道 管 理 班 ( 下 水 道 管 理 事 務 所 ) 1 所 管 施 設 設 備 の 被 害 状 況 調 査 及 び 災 害 応 急 措 置 復 旧 作 業 全 般 に 関 すること 2 応 急 給 水 活 動 の 実 施 に 関 すること ( 調 査 復 旧 班 と 協 同 ) 3 水 道 関 係 業 者 に 対 する 連 絡 調 整 に 関 すること 4 水 道 施 設 被 害 状 況 の 問 い 合 せ 処 理 5 部 内 他 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 1 所 管 施 設 設 備 の 被 害 状 況 調 査 及 び 災 害 応 急 措 置 復 旧 作 業 全 般 に 関 すること 2 応 急 給 水 活 動 の 実 施 に 関 すること ( 給 水 班 と 協 同 ) 3 部 内 他 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 1 所 管 施 設 設 備 の 災 害 対 策 及 び 被 害 状 況 調 査 に 関 すること 2 部 内 他 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 1 下 水 道 等 の 災 害 対 策 及 び 被 害 状 況 調 査 に 関 すること 2 下 水 道 施 設 被 害 地 区 への 広 報 及 び 仮 設 トイレの 設 置 依 頼 ( 環 境 班 )に 関 すること 3 部 内 他 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 1 終 末 処 理 場 の 災 害 対 策 及 び 被 害 状 況 調 査 に 関 すること 2 部 内 他 班 への 協 力 応 援 に 関 すること 部 長 市 議 会 事 務 局 長 協 力 部 議 会 班 ( 市 議 会 事 務 局 ) 選 管 班 ( 選 管 事 務 局 ) 監 査 班 ( 監 査 事 務 局 ) 農 業 委 員 会 班 ( 下 関 市 農 業 委 員 会 事 務 局 ) 1 災 害 時 における 特 命 事 項 に 関 すること 2 議 会 関 係 の 視 察 見 舞 等 来 市 者 の 接 遇 に 関 すること 3 議 会 関 係 の 連 絡 調 整 に 関 すること 4 緊 急 を 要 する 他 部 への 協 力 応 援 に 関 すること 5 部 内 各 業 務 の 調 整 取 りまとめに 関 すること 6 市 議 会 議 員 への 災 害 情 報 の 伝 達 1 緊 急 を 要 する 他 部 への 協 力 応 援 に 関 すること 1 緊 急 を 要 する 他 部 への 協 力 応 援 に 関 すること 1 緊 急 を 要 する 他 部 への 協 力 応 援 に 関 すること 146

28 部 班 ( 担 当 課 所 ) 部 長 消 防 局 長 班 の 所 掌 事 務 消 防 部 消 防 局 1 水 火 災 の 警 報 防 ぎょ 活 動 に 関 すること 2 気 象 予 報 警 報 異 常 現 象 及 び 地 震 情 報 の 受 報 伝 達 及 び 津 波 情 報 の 関 係 住 民 等 への 伝 達 に 関 すること 3 避 難 勧 告 指 示 等 の 住 民 への 伝 達 避 難 誘 導 に 関 すること 4 人 的 被 害 各 種 災 害 情 報 ( 二 次 災 害 情 報 を 含 む)の 収 集 及 び 報 告 に 関 すること 5 本 部 室 班 との 情 報 連 絡 調 整 に 関 すること 6 救 出 及 び 救 助 救 急 活 動 並 びに 救 急 情 報 の 収 集 伝 達 に 関 するこ と 7 消 防 団 への 指 令 指 揮 に 関 すること 8 自 衛 消 防 隊 の 活 動 に 関 すること 9 消 防 相 互 応 援 協 定 及 び 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 要 請 に 関 すること 10 死 者 及 び 行 方 不 明 者 の 捜 索 に 関 すること 11 危 険 物 高 圧 ガスの 保 安 対 策 に 関 すること 消 防 団 1 消 防 局 との 連 絡 連 携 に 関 すること 2 水 火 災 の 警 戒 防 ぎょ 活 動 に 関 すること 3 気 象 予 報 警 報 異 常 現 象 及 び 地 震 情 報 の 受 報 伝 達 及 び 津 波 情 報 の 関 係 住 民 等 への 伝 達 に 関 すること 4 避 難 勧 告 指 示 等 の 住 民 への 伝 達 避 難 誘 導 に 関 すること 5 人 的 被 害 各 種 被 害 情 報 ( 二 次 災 害 情 報 を 含 む)の 収 集 及 び 報 告 に 関 すること 6 救 出 及 び 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 7 死 者 及 び 行 方 不 明 者 の 捜 索 に 関 すること 8 障 害 物 除 去 作 業 等 復 旧 作 業 の 協 力 に 関 すること 9 り 災 者 に 対 する 各 種 の 支 援 に 関 すること 勤 務 時 間 外 に 気 象 災 害 等 が 発 生 した 場 合 の 留 意 点 1 自 主 参 集 時 に 収 集 した 人 命 救 助 に 係 る 被 害 情 報 は 必 ず 本 部 室 班 へ 直 接 提 出 すること 2 本 部 室 班 は まず 人 命 救 助 に 必 要 な 情 報 を 迅 速 に 収 集 して 被 害 規 模 に 応 じた 活 動 ( 分 担 業 務 )を 進 めること 3 同 時 に 職 員 の 参 集 状 況 を 把 握 し 総 務 部 と 配 備 計 画 を 決 定 すること 147

29 菊 川 総 合 支 所 部 班 担 当 課 所 班 の 所 掌 事 務 現 地 災 害 対 策 本 部 長 ( 総 合 支 所 長 ) 現 地 災 害 対 策 副 本 部 長 ( 総 合 支 所 次 長 ) 総 務 班 1 現 地 災 害 対 策 本 部 の 設 置 に 関 すること ( 進 言 ) 2 避 難 の 勧 告 指 示 等 に 関 すること ( 進 言 ) 3 現 地 災 害 対 策 本 部 の 廃 止 に 関 すること ( 進 言 ) 地 域 政 策 課 1 菊 川 総 合 支 所 の 災 害 対 策 の 総 括 に 関 すること 2 市 民 対 策 部 総 合 政 策 部 総 務 部 観 光 産 業 部 及 び 部 内 各 班 との 連 絡 調 整 に 関 すること 3 各 種 災 害 情 報 の 住 民 への 広 報 に 関 すること 4 災 害 情 報 の 収 集 及 び 市 民 対 策 部 本 部 室 班 への 伝 達 に 関 すること 5 異 常 情 報 その 他 緊 急 情 報 の 受 報 に 関 すること 6 防 災 行 政 無 線 の 管 理 運 営 に 関 すること 7 各 班 からの 災 害 情 報 及 び 被 害 報 告 の 取 りまとめに 関 すること 8 職 員 の 動 員 に 関 すること 9 消 防 団 との 連 絡 に 関 すること 10 災 害 対 策 に 必 要 な 資 機 ( 器 ) 材 の 調 達 確 保 に 関 すること 11 総 合 支 所 内 の 公 用 車 の 配 車 調 整 に 関 すること 12 日 本 赤 十 字 社 山 口 県 支 部 に 関 すること 13 商 工 業 並 びに 観 光 施 設 等 の 被 害 調 査 及 び 応 急 復 旧 に 関 すること 14 金 融 その 他 応 急 商 工 業 対 策 に 関 すること 15 災 害 対 策 に 関 する 事 務 で 他 班 に 属 さない 事 項 救 助 衛 生 班 災 害 時 要 援 護 者 支 援 班 市 民 生 活 課 菊 川 保 健 センター 1 人 家 人 身 の 被 害 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 2 市 民 対 策 部 財 政 部 病 院 事 業 部 福 祉 対 策 部 保 健 対 策 部 環 境 対 策 部 との 連 携 に 関 すること 3 応 急 救 助 に 関 する 外 部 機 関 との 連 絡 に 関 すること 4 応 急 対 策 食 糧 の 配 分 に 関 すること 5 義 援 金 品 の 受 付 配 分 に 関 すること 6 社 会 福 祉 施 設 の 被 害 状 況 把 握 及 び 応 急 復 旧 に 関 すること 7 り 災 者 の 避 難 措 置 及 び 救 護 に 関 すること 8 応 急 医 療 に 関 すること 9 医 療 品 並 びに 衛 生 材 料 の 確 保 及 び 配 分 に 関 すること 10 衛 生 関 係 施 設 の 被 害 状 況 の 取 りまとめ 及 び 応 急 復 旧 に 関 するこ と 11 災 害 時 の 防 疫 及 び 被 災 地 の 環 境 衛 生 に 関 すること 12 ごみ 及 びし 尿 の 処 理 対 策 に 関 すること 13 被 災 地 における 炊 出 し 飲 料 水 及 び 食 品 衛 生 に 関 すること 14 救 護 班 の 編 成 に 関 すること 15 り 災 相 談 所 の 設 置 運 営 その 他 被 害 地 における 民 生 安 定 に 関 するこ と 市 民 生 活 課 1 要 援 護 者 及 び 避 難 支 援 者 への 災 害 情 報 の 伝 達 に 関 すること 2 要 援 護 者 の 安 否 確 認 に 関 すること 3 要 援 護 者 の 避 難 誘 導 及 び 避 難 状 況 の 把 握 に 関 すること 4 避 難 所 及 び 在 宅 の 要 援 護 者 のニーズの 把 握 及 び 支 援 に 関 するこ と 148

30 班 担 当 課 所 班 の 所 掌 事 務 農 林 班 土 木 建 設 班 文 教 対 策 班 農 林 課 1 農 林 関 係 の 被 害 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 2 農 林 水 産 部 との 連 携 に 関 すること 3 応 急 農 林 業 対 策 及 び 金 融 の 総 括 に 関 すること 4 農 作 物 の 病 害 虫 防 除 等 応 急 技 術 対 策 に 関 すること 5 種 子 種 苗 の 確 保 供 給 に 関 すること 6 家 畜 の 管 理 衛 生 及 び 飼 料 の 需 給 に 関 すること 7 応 急 復 旧 その 他 農 林 関 係 に 関 すること 8 農 地 農 業 用 施 設 の 応 急 復 旧 に 関 すること 建 設 課 1 土 木 関 係 の 被 害 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 2 土 木 対 策 部 都 市 整 備 部 との 連 携 に 関 すること 3 道 路 橋 りょう 河 川 等 の 応 急 復 旧 に 関 すること 4 雨 量 水 位 流 量 の 観 測 資 料 の 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること 5 災 害 応 急 資 機 ( 器 ) 材 の 確 保 及 び 輸 送 に 関 すること 6 建 設 関 係 の 被 害 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 7 その 他 応 急 土 木 建 築 対 策 に 関 すること 8 建 設 業 者 に 対 する 連 絡 に 関 すること 9 市 営 住 宅 の 応 急 復 旧 に 関 すること 菊 川 教 育 支 所 1 文 教 対 策 関 係 施 設 の 被 害 状 況 調 査 の 取 りまとめ 及 び 応 急 措 置 に 関 すること 2 文 教 対 策 部 との 連 携 に 関 すること 3 学 校 施 設 等 の 避 難 所 の 使 用 協 力 及 び 避 難 所 の 給 食 需 要 り 災 者 の ニーズの 取 りまとめに 関 すること 4 児 童 生 徒 の 安 全 確 保 及 び 避 難 対 策 に 関 すること 上 下 水 道 対 策 班 消 防 班 上 下 水 道 局 北 部 事 務 所 消 防 局 豊 浦 東 消 防 署 1 水 道 施 設 被 害 状 況 の 問 い 合 せ 処 理 住 民 への 広 報 に 関 すること 2 所 管 施 設 設 備 の 被 害 状 況 調 査 及 び 災 害 応 急 措 置 復 旧 作 業 全 般 に 関 すること 3 応 急 給 水 活 動 の 実 施 に 関 すること 4 水 道 関 係 業 者 に 対 する 連 絡 調 整 に 関 すること 5 上 下 水 道 対 策 部 との 連 絡 調 整 等 に 関 すること 1 水 火 災 の 警 報 防 ぎょ 活 動 に 関 すること 2 気 象 予 報 警 報 異 常 現 象 及 び 地 震 情 報 の 受 報 伝 達 に 関 するこ と 3 避 難 勧 告 指 示 等 の 住 民 への 伝 達 避 難 誘 導 に 関 すること 4 人 的 被 害 各 種 災 害 情 報 ( 二 次 災 害 情 報 を 含 む)の 収 集 及 び 報 告 に 関 すること 5 本 部 室 班 との 情 報 連 絡 調 整 に 関 すること 6 救 出 及 び 救 助 救 急 活 動 並 びに 救 急 情 報 の 収 集 伝 達 に 関 するこ と 7 消 防 団 への 指 令 指 揮 に 関 すること 8 死 者 及 び 行 方 不 明 者 の 捜 索 に 関 すること 9 危 険 物 高 圧 ガスの 保 安 対 策 に 関 すること 149

31 班 担 当 課 所 班 の 所 掌 事 務 消 防 班 消 防 団 ( 菊 川 方 面 隊 ) 1 消 防 局 豊 浦 東 消 防 署 との 連 絡 連 携 に 関 すること 2 水 火 災 の 警 戒 防 ぎょ 活 動 に 関 すること 3 気 象 予 報 警 報 異 常 現 象 及 び 地 震 情 報 の 受 報 伝 達 に 関 するこ と 4 避 難 勧 告 指 示 等 の 住 民 への 伝 達 避 難 誘 導 に 関 すること 5 人 的 被 害 各 種 災 害 情 報 ( 二 次 災 害 情 報 を 含 む)の 収 集 及 び 報 告 に 関 すること 6 救 出 及 び 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 7 死 者 及 び 行 方 不 明 者 の 捜 索 に 関 すること 8 障 害 物 除 去 作 業 等 復 旧 作 業 の 協 力 に 関 すること 9 り 災 者 に 対 する 各 種 の 支 援 に 関 すること 150

32 豊 田 総 合 支 所 部 班 担 当 課 所 班 の 所 掌 事 務 現 地 災 害 対 策 本 部 長 ( 総 合 支 所 長 ) 現 地 災 害 対 策 副 本 部 長 ( 総 合 支 所 次 長 ) 総 務 班 1 現 地 災 害 対 策 本 部 の 設 置 に 関 すること ( 進 言 ) 2 避 難 の 勧 告 指 示 等 に 関 すること ( 進 言 ) 3 現 地 災 害 対 策 本 部 の 廃 止 に 関 すること ( 進 言 ) 地 域 政 策 課 1 豊 田 総 合 支 所 の 災 害 対 策 の 総 括 に 関 すること 2 市 民 対 策 部 総 合 政 策 部 総 務 部 観 光 産 業 部 及 び 部 内 各 班 との 連 絡 調 整 に 関 すること 3 各 種 災 害 情 報 の 住 民 への 広 報 に 関 すること 4 災 害 情 報 の 収 集 及 び 市 民 対 策 部 本 部 室 班 への 伝 達 に 関 すること 5 異 常 情 報 その 他 緊 急 情 報 の 受 報 に 関 すること 6 防 災 行 政 無 線 の 管 理 運 営 に 関 すること 7 各 班 からの 災 害 情 報 及 び 被 害 報 告 の 取 りまとめに 関 すること 8 職 員 の 動 員 に 関 すること 9 消 防 団 との 連 絡 に 関 すること 10 災 害 対 策 に 必 要 な 資 機 ( 器 ) 材 の 調 達 確 保 に 関 すること 11 総 合 支 所 内 の 公 用 車 の 配 車 調 整 に 関 すること 12 日 本 赤 十 字 社 山 口 県 支 部 に 関 すること 13 商 工 業 並 びに 観 光 施 設 等 の 被 害 調 査 及 び 応 急 復 旧 に 関 すること 14 金 融 その 他 応 急 商 工 業 対 策 に 関 すること 15 災 害 対 策 に 関 する 事 務 で 他 班 に 属 さない 事 項 救 助 衛 生 班 災 害 時 要 援 護 者 支 援 班 市 民 生 活 課 豊 田 保 健 福 祉 センター 保 健 所 豊 浦 支 所 豊 田 分 室 市 民 生 活 課 1 1 人 家 人 身 の 被 害 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 2 市 民 対 策 部 財 政 部 病 院 事 業 部 福 祉 対 策 部 保 健 対 策 部 環 境 対 策 部 との 連 携 に 関 すること 3 応 急 救 助 に 関 する 外 部 機 関 との 連 絡 に 関 すること 4 応 急 対 策 食 糧 の 配 分 に 関 すること 5 義 援 金 品 の 受 付 配 分 に 関 すること 6 社 会 福 祉 施 設 の 被 害 状 況 把 握 及 び 応 急 復 旧 に 関 すること 7 り 災 者 の 避 難 措 置 及 び 救 護 に 関 すること 8 応 急 医 療 に 関 すること 9 医 療 品 並 びに 衛 生 材 料 の 確 保 及 び 配 分 に 関 すること 10 衛 生 関 係 施 設 の 被 害 状 況 の 取 りまとめ 及 び 応 急 復 旧 に 関 するこ と 11 災 害 時 の 防 疫 及 び 被 災 地 の 環 境 衛 生 に 関 すること 12 ごみ 及 びし 尿 の 処 理 対 策 に 関 すること 13 被 災 地 における 炊 出 し 飲 料 水 及 び 食 品 衛 生 に 関 すること 14 救 護 班 の 編 成 に 関 すること 15 り 災 相 談 所 の 設 置 運 営 その 他 被 害 地 における 民 生 安 定 に 関 するこ と 要 援 護 者 及 び 避 難 支 援 者 への 災 害 情 報 の 伝 達 に 関 すること 2 要 援 護 者 の 安 否 確 認 に 関 すること 3 要 援 護 者 の 避 難 誘 導 及 び 避 難 状 況 の 把 握 に 関 すること 4 避 難 所 及 び 在 宅 の 要 援 護 者 のニーズの 把 握 及 び 支 援 に 関 するこ と 151

33 班 担 当 課 所 班 の 所 掌 事 務 農 林 班 農 林 課 1 農 林 関 係 の 被 害 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 2 農 林 水 産 部 との 連 携 に 関 すること 3 応 急 農 林 業 対 策 及 び 金 融 の 総 括 に 関 すること 4 農 作 物 の 病 害 虫 防 除 等 応 急 技 術 対 策 に 関 すること 5 種 子 種 苗 の 確 保 供 給 に 関 すること 6 家 畜 の 管 理 衛 生 及 び 飼 料 の 需 給 に 関 すること 7 応 急 復 旧 その 他 農 林 関 係 に 関 すること 8 農 地 農 業 用 施 設 の 応 急 復 旧 に 関 すること 土 木 建 設 班 建 設 課 1 土 木 関 係 の 被 害 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 2 土 木 対 策 部 都 市 整 備 部 との 連 携 に 関 すること 3 道 路 橋 りょう 河 川 等 の 応 急 復 旧 に 関 すること 4 雨 量 水 位 流 量 の 観 測 資 料 の 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること 5 災 害 応 急 資 機 ( 器 ) 材 の 確 保 及 び 輸 送 に 関 すること 6 建 設 関 係 の 被 害 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 7 その 他 応 急 土 木 建 築 対 策 に 関 すること 8 建 設 業 者 に 対 する 連 絡 に 関 すること 9 市 営 住 宅 の 応 急 復 旧 に 関 すること 文 教 対 策 班 豊 田 教 育 支 所 1 文 教 対 策 関 係 施 設 の 被 害 状 況 調 査 の 取 りまとめ 及 び 応 急 措 置 に 関 す ること 2 文 教 対 策 部 との 連 携 に 関 すること 3 学 校 施 設 等 の 避 難 所 の 使 用 協 力 及 び 避 難 所 の 給 食 需 要 り 災 者 のニ ーズの 取 りまとめに 関 すること 4 児 童 生 徒 の 安 全 確 保 及 び 避 難 対 策 に 関 すること 上 下 水 道 対 策 班 消 防 班 上 下 水 道 局 北 部 事 務 所 消 防 局 豊 浦 東 消 防 署 1 水 道 施 設 被 害 状 況 の 問 い 合 せ 処 理 住 民 への 広 報 に 関 すること 2 所 管 施 設 設 備 の 被 害 状 況 調 査 及 び 災 害 応 急 措 置 復 旧 作 業 全 般 に 関 すること 3 応 急 給 水 活 動 の 実 施 に 関 すること 4 水 道 関 係 業 者 に 対 する 連 絡 調 整 に 関 すること 5 下 水 道 等 の 災 害 対 策 及 び 被 害 状 況 調 査 に 関 すること 6 豊 田 浄 化 センターの 災 害 対 策 及 び 被 害 状 況 調 査 に 関 すること 7 上 下 水 道 対 策 部 との 連 絡 調 整 等 に 関 すること 1 水 火 災 の 警 報 防 ぎょ 活 動 に 関 すること 2 気 象 予 報 警 報 異 常 現 象 及 び 地 震 情 報 の 受 報 伝 達 に 関 すること 3 避 難 勧 告 指 示 等 の 住 民 への 伝 達 避 難 誘 導 に 関 すること 4 人 的 被 害 各 種 災 害 情 報 ( 二 次 災 害 情 報 を 含 む)の 収 集 及 び 報 告 に 関 すること 5 本 部 室 班 との 情 報 連 絡 調 整 に 関 すること 6 救 出 及 び 救 助 救 急 活 動 並 びに 救 急 情 報 の 収 集 伝 達 に 関 するこ と 7 消 防 団 への 指 令 指 揮 に 関 すること 8 死 者 及 び 行 方 不 明 者 の 捜 索 に 関 すること 9 危 険 物 高 圧 ガスの 保 安 対 策 に 関 すること 152

34 班 担 当 課 所 班 の 所 掌 事 務 消 防 班 消 防 団 ( 豊 田 方 面 隊 ) 1 消 防 局 豊 浦 東 消 防 署 との 連 絡 連 携 に 関 すること 2 水 火 災 の 警 戒 防 ぎょ 活 動 に 関 すること 3 気 象 予 報 警 報 異 常 現 象 及 び 地 震 情 報 の 受 報 伝 達 に 関 するこ と 4 避 難 勧 告 指 示 等 の 住 民 への 伝 達 避 難 誘 導 に 関 すること 5 人 的 被 害 各 種 災 害 情 報 ( 二 次 災 害 情 報 を 含 む)の 収 集 及 び 報 告 に 関 すること 6 救 出 及 び 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 7 死 者 及 び 行 方 不 明 者 の 捜 索 に 関 すること 8 障 害 物 除 去 作 業 等 復 旧 作 業 の 協 力 に 関 すること 9 り 災 者 に 対 する 各 種 の 支 援 に 関 すること 153

35 豊 浦 総 合 支 所 部 班 担 当 課 所 班 の 所 掌 事 務 現 地 災 害 対 策 本 部 長 ( 総 合 支 所 長 ) 現 地 災 害 対 策 副 本 部 長 ( 総 合 支 所 次 長 ) 総 務 班 救 助 衛 生 班 災 害 時 要 援 護 者 支 援 班 1 現 地 災 害 対 策 本 部 の 設 置 に 関 すること ( 進 言 ) 2 避 難 の 勧 告 指 示 等 に 関 すること ( 進 言 ) 3 現 地 災 害 対 策 本 部 の 廃 止 に 関 すること ( 進 言 ) 地 域 政 策 課 1 豊 浦 総 合 支 所 の 災 害 対 策 の 総 括 に 関 すること 2 市 民 対 策 部 総 合 政 策 部 総 務 部 観 光 産 業 部 及 び 部 内 各 班 との 連 絡 調 整 に 関 すること 3 各 種 災 害 情 報 の 住 民 への 広 報 に 関 すること 4 災 害 情 報 の 収 集 及 び 市 民 対 策 部 本 部 室 班 への 伝 達 に 関 すること 5 異 常 情 報 その 他 緊 急 情 報 の 受 報 に 関 すること 6 防 災 行 政 無 線 の 管 理 運 営 に 関 すること 7 各 班 からの 災 害 情 報 及 び 被 害 報 告 の 取 りまとめに 関 すること 8 職 員 の 動 員 に 関 すること 9 消 防 団 との 連 絡 に 関 すること 10 災 害 対 策 に 必 要 な 資 機 ( 器 ) 材 の 調 達 確 保 に 関 すること 11 総 合 支 所 内 の 公 用 車 の 配 車 調 整 に 関 すること 12 日 本 赤 十 字 社 山 口 県 支 部 に 関 すること 13 商 工 業 並 びに 観 光 施 設 等 の 被 害 調 査 及 び 応 急 復 旧 に 関 すること 14 金 融 その 他 応 急 商 工 業 対 策 に 関 すること 15 災 害 対 策 に 関 する 事 務 で 他 班 に 属 さない 事 項 市 民 生 活 課 保 健 所 豊 浦 支 所 豊 浦 保 健 センター 1 人 家 人 身 の 被 害 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 2 市 民 対 策 部 財 政 部 病 院 事 業 部 福 祉 対 策 部 保 健 対 策 部 環 境 対 策 部 との 連 携 に 関 すること 3 応 急 救 助 に 関 する 外 部 機 関 との 連 絡 に 関 すること 4 応 急 対 策 食 糧 の 配 分 に 関 すること 5 義 援 金 品 の 受 付 配 分 に 関 すること 6 社 会 福 祉 施 設 の 被 害 状 況 把 握 及 び 応 急 復 旧 に 関 すること 7 り 災 者 の 避 難 措 置 及 び 救 護 に 関 すること 8 応 急 医 療 に 関 すること 9 医 療 品 並 びに 衛 生 材 料 の 確 保 及 び 配 分 に 関 すること 10 衛 生 関 係 施 設 の 被 害 状 況 の 取 りまとめ 及 び 応 急 復 旧 に 関 するこ と 11 災 害 時 の 防 疫 及 び 被 災 地 の 環 境 衛 生 に 関 すること 12 ごみ 及 びし 尿 の 処 理 対 策 に 関 すること 13 被 災 地 における 炊 出 し 飲 料 水 及 び 食 品 衛 生 に 関 すること 14 救 護 班 の 編 成 に 関 すること 15 り 災 相 談 所 の 設 置 運 営 その 他 被 害 地 における 民 生 安 定 に 関 するこ と 市 民 生 活 課 1 要 援 護 者 及 び 避 難 支 援 者 への 災 害 情 報 の 伝 達 に 関 すること 2 要 援 護 者 の 安 否 確 認 に 関 すること 3 要 援 護 者 の 避 難 誘 導 及 び 避 難 状 況 の 把 握 に 関 すること 4 避 難 所 及 び 在 宅 の 要 援 護 者 のニーズの 把 握 及 び 支 援 に 関 するこ と 154

36 班 担 当 課 所 班 の 所 掌 事 務 農 林 水 産 班 土 木 建 設 班 農 林 水 産 課 1 農 林 関 係 の 被 害 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 2 農 林 水 産 部 との 連 携 に 関 すること 3 応 急 農 林 業 対 策 及 び 金 融 の 総 括 に 関 すること 4 農 作 物 の 病 害 虫 防 除 等 応 急 技 術 対 策 に 関 すること 5 種 子 種 苗 の 確 保 供 給 に 関 すること 6 家 畜 の 管 理 衛 生 及 び 飼 料 の 需 給 に 関 すること 7 応 急 復 旧 その 他 農 林 関 係 に 関 すること 8 農 地 農 業 用 施 設 の 応 急 復 旧 に 関 すること 9 水 産 関 係 の 金 融 に 関 すること 10 災 害 対 策 用 船 舶 ( 漁 船 )の 確 保 あっ 旋 に 関 すること 11 農 林 集 落 排 水 施 設 に 関 すること 建 設 課 1 土 木 関 係 の 被 害 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 2 土 木 対 策 部 都 市 整 備 部 との 連 携 に 関 すること 3 道 路 橋 りょう 河 川 等 の 応 急 復 旧 に 関 すること 4 雨 量 水 位 流 量 の 観 測 資 料 の 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること 5 災 害 応 急 資 機 ( 器 ) 材 の 確 保 及 び 輸 送 に 関 すること 6 建 設 関 係 の 被 害 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 7 その 他 応 急 土 木 建 築 対 策 に 関 すること 8 建 設 業 者 に 対 する 連 絡 に 関 すること 9 市 営 住 宅 の 応 急 復 旧 に 関 すること 絡 地 班 方 連 各 支 所 1 総 合 支 所 総 務 班 に 関 すること 2 災 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること 文 教 対 策 班 豊 浦 教 育 支 所 1 文 教 対 策 関 係 施 設 の 被 害 状 況 調 査 の 取 りまとめ 及 び 応 急 措 置 に 関 すること 2 文 教 対 策 部 との 連 携 に 関 すること 3 学 校 施 設 等 の 避 難 所 の 使 用 協 力 及 び 避 難 所 の 給 食 需 要 り 災 者 の ニーズの 取 りまとめに 関 すること 4 児 童 生 徒 の 安 全 確 保 及 び 避 難 対 策 に 関 すること 上 下 水 道 対 策 班 消 防 班 上 下 水 道 局 北 部 事 務 所 消 防 局 豊 浦 西 消 防 署 1 水 道 施 設 被 害 状 況 の 問 い 合 せ 処 理 住 民 への 広 報 に 関 すること 2 所 管 施 設 設 備 の 被 害 状 況 調 査 及 び 災 害 応 急 措 置 復 旧 作 業 全 般 に 関 すること 3 応 急 給 水 活 動 の 実 施 に 関 すること 4 水 道 関 係 業 者 に 対 する 連 絡 調 整 に 関 すること 5 下 水 道 等 の 災 害 対 策 及 び 被 害 状 況 調 査 に 関 すること 6 豊 浦 中 部 浄 化 センターの 災 害 対 策 及 び 被 害 状 況 調 査 に 関 するこ と 7 上 下 水 道 対 策 部 との 連 絡 調 整 等 に 関 すること 1 水 火 災 の 警 報 防 ぎょ 活 動 に 関 すること 2 気 象 予 報 警 報 異 常 現 象 及 び 地 震 情 報 の 受 報 伝 達 に 関 するこ と 3 避 難 勧 告 指 示 等 の 住 民 への 伝 達 避 難 誘 導 に 関 すること 4 人 的 被 害 各 種 災 害 情 報 ( 二 次 災 害 情 報 を 含 む)の 収 集 及 び 報 告 に 関 すること 5 本 部 室 班 との 情 報 連 絡 調 整 に 関 すること 6 救 出 及 び 救 助 救 急 活 動 並 びに 救 急 情 報 の 収 集 伝 達 に 関 するこ と 7 消 防 団 への 指 令 指 揮 に 関 すること 8 死 者 及 び 行 方 不 明 者 の 捜 索 に 関 すること 9 危 険 物 高 圧 ガスの 保 安 対 策 に 関 すること 155

37 班 担 当 課 所 班 の 所 掌 事 務 消 防 班 消 防 団 ( 豊 浦 方 面 隊 ) 1 消 防 局 豊 浦 西 消 防 署 との 連 絡 連 携 に 関 すること 2 水 火 災 の 警 戒 防 ぎょ 活 動 に 関 すること 3 気 象 予 報 警 報 異 常 現 象 及 び 地 震 情 報 の 受 報 伝 達 に 関 するこ と 4 避 難 勧 告 指 示 等 の 住 民 への 伝 達 避 難 誘 導 に 関 すること 5 人 的 被 害 各 種 災 害 情 報 ( 二 次 災 害 情 報 を 含 む)の 収 集 及 び 報 告 に 関 すること 6 救 出 及 び 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 7 死 者 及 び 行 方 不 明 者 の 捜 索 に 関 すること 8 障 害 物 除 去 作 業 等 復 旧 作 業 の 協 力 に 関 すること 9 り 災 者 に 対 する 各 種 の 支 援 に 関 すること 156

38 豊 北 総 合 支 所 部 班 担 当 課 所 班 の 所 掌 事 務 現 地 災 害 対 策 本 部 長 ( 総 合 支 所 長 ) 現 地 災 害 対 策 副 本 部 長 ( 総 合 支 所 次 長 ) 総 務 班 救 助 衛 生 班 災 害 時 要 援 護 者 支 援 班 1 現 地 災 害 対 策 本 部 の 設 置 に 関 すること ( 進 言 ) 2 避 難 の 勧 告 指 示 等 に 関 すること ( 進 言 ) 3 現 地 災 害 対 策 本 部 の 廃 止 に 関 すること ( 進 言 ) 地 域 政 策 課 1 豊 北 総 合 支 所 の 災 害 対 策 の 総 括 に 関 すること 2 市 民 対 策 部 総 合 政 策 部 総 務 部 観 光 産 業 部 及 び 部 内 各 班 との 連 絡 調 整 に 関 すること 3 各 種 災 害 情 報 の 住 民 への 広 報 に 関 すること 4 災 害 情 報 の 収 集 及 び 市 民 対 策 部 本 部 室 班 への 伝 達 に 関 すること 5 異 常 情 報 その 他 緊 急 情 報 の 受 報 に 関 すること 6 防 災 行 政 無 線 の 管 理 運 営 に 関 すること 7 各 班 からの 災 害 情 報 及 び 被 害 報 告 の 取 りまとめに 関 すること 8 職 員 の 動 員 に 関 すること 9 消 防 団 との 連 絡 に 関 すること 10 災 害 対 策 に 必 要 な 資 機 ( 器 ) 材 の 調 達 確 保 に 関 すること 11 総 合 支 所 内 の 公 用 車 の 配 車 調 整 に 関 すること 12 日 本 赤 十 字 社 山 口 県 支 部 に 関 すること 13 商 工 業 並 びに 観 光 施 設 等 の 被 害 調 査 及 び 応 急 復 旧 に 関 すること 14 金 融 その 他 応 急 商 工 業 対 策 に 関 すること 15 災 害 対 策 に 関 する 事 務 で 他 班 に 属 さない 事 項 市 民 生 活 課 豊 北 保 健 福 祉 センター 1 人 家 人 身 の 被 害 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 2 市 民 対 策 部 財 政 部 病 院 事 業 部 福 祉 対 策 部 保 健 対 策 部 環 境 対 策 部 との 連 携 に 関 すること 3 応 急 救 助 に 関 する 外 部 機 関 との 連 絡 に 関 すること 4 応 急 対 策 食 糧 の 配 分 に 関 すること 5 義 援 金 品 の 受 付 配 分 に 関 すること 6 社 会 福 祉 施 設 の 被 害 状 況 把 握 及 び 応 急 復 旧 に 関 すること 7 り 災 者 の 避 難 措 置 及 び 救 護 に 関 すること 8 応 急 医 療 に 関 すること 9 医 療 品 並 びに 衛 生 材 料 の 確 保 及 び 配 分 に 関 すること 10 衛 生 関 係 施 設 の 被 害 状 況 の 取 りまとめ 及 び 応 急 復 旧 に 関 するこ と 11 災 害 時 の 防 疫 及 び 被 災 地 の 環 境 衛 生 に 関 すること 12 ごみ 及 びし 尿 の 処 理 対 策 に 関 すること 13 被 災 地 における 炊 出 し 飲 料 水 及 び 食 品 衛 生 に 関 すること 14 救 護 班 の 編 成 に 関 すること 15 り 災 相 談 所 の 設 置 運 営 その 他 被 害 地 における 民 生 安 定 に 関 するこ と 市 民 生 活 課 1 要 援 護 者 及 び 避 難 支 援 者 への 災 害 情 報 の 伝 達 に 関 すること 2 要 援 護 者 の 安 否 確 認 に 関 すること 3 要 援 護 者 の 避 難 誘 導 及 び 避 難 状 況 の 把 握 に 関 すること 4 避 難 所 及 び 在 宅 の 要 援 護 者 のニーズの 把 握 及 び 支 援 に 関 するこ と 157

39 班 担 当 課 所 班 の 所 掌 事 務 農 林 水 産 班 土 木 建 設 班 絡 地 班 方 連 農 林 水 産 課 1 農 林 関 係 の 被 害 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 2 農 林 水 産 部 との 連 携 に 関 すること 3 応 急 農 林 業 対 策 及 び 金 融 の 総 括 に 関 すること 4 農 作 物 の 病 害 虫 防 除 等 応 急 技 術 対 策 に 関 すること 5 種 子 種 苗 の 確 保 供 給 に 関 すること 6 家 畜 の 管 理 衛 生 及 び 飼 料 の 需 給 に 関 すること 7 応 急 復 旧 その 他 農 林 関 係 に 関 すること 8 農 地 農 業 用 施 設 の 応 急 復 旧 に 関 すること 9 水 産 関 係 の 金 融 に 関 すること 10 災 害 対 策 用 船 舶 ( 漁 船 )の 確 保 あっ 旋 に 関 すること 建 設 課 1 土 木 関 係 の 被 害 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 2 土 木 対 策 部 都 市 整 備 部 との 連 携 に 関 すること 3 道 路 橋 りょう 河 川 等 の 応 急 復 旧 に 関 すること 4 雨 量 水 位 流 量 の 観 測 資 料 の 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること 5 災 害 応 急 資 機 ( 器 ) 材 の 確 保 及 び 輸 送 に 関 すること 6 建 設 関 係 の 被 害 状 況 の 取 りまとめに 関 すること 7 その 他 応 急 土 木 建 築 対 策 に 関 すること 8 建 設 業 者 に 対 する 連 絡 に 関 すること 9 市 営 住 宅 の 応 急 復 旧 に 関 すること 各 支 所 1 総 合 支 所 総 務 班 に 関 すること 2 災 害 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 に 関 すること 文 教 対 策 班 豊 北 教 育 支 所 1 文 教 対 策 関 係 施 設 の 被 害 状 況 調 査 の 取 りまとめ 及 び 応 急 措 置 に 関 す ること 2 文 教 対 策 部 との 連 携 に 関 すること 3 学 校 施 設 等 の 避 難 所 の 使 用 協 力 及 び 避 難 所 の 給 食 需 要 り 災 者 のニ ーズの 取 りまとめに 関 すること 4 児 童 生 徒 の 安 全 確 保 及 び 避 難 対 策 に 関 すること 上 下 水 道 対 策 班 上 下 水 道 局 北 部 事 務 所 1 水 道 施 設 被 害 状 況 の 問 い 合 せ 処 理 住 民 への 広 報 に 関 すること 2 所 管 施 設 設 備 の 被 害 状 況 調 査 及 び 災 害 応 急 措 置 復 旧 作 業 全 般 に 関 すること 3 応 急 給 水 活 動 の 実 施 に 関 すること 4 水 道 関 係 業 者 に 対 する 連 絡 調 整 に 関 すること 5 下 水 道 等 の 災 害 対 策 及 び 被 害 状 況 調 査 に 関 すること 6 豊 北 滝 部 浄 化 センターの 災 害 対 策 及 び 被 害 状 況 調 査 に 関 すること 7 上 下 水 道 対 策 部 との 連 絡 調 整 等 に 関 すること 消 防 班 消 防 局 豊 浦 西 消 防 署 1 水 火 災 の 警 報 防 ぎょ 活 動 に 関 すること 2 気 象 予 報 警 報 異 常 現 象 及 び 地 震 情 報 の 受 報 伝 達 に 関 すること 3 避 難 勧 告 指 示 等 の 住 民 への 伝 達 避 難 誘 導 に 関 すること 4 人 的 被 害 各 種 災 害 情 報 ( 二 次 災 害 情 報 を 含 む)の 収 集 及 び 報 告 に 関 すること 5 本 部 室 班 との 情 報 連 絡 調 整 に 関 すること 6 救 出 及 び 救 助 救 急 活 動 並 びに 救 急 情 報 の 収 集 伝 達 に 関 すること 7 消 防 団 への 指 令 指 揮 に 関 すること 8 死 者 及 び 行 方 不 明 者 の 捜 索 に 関 すること 9 危 険 物 高 圧 ガスの 保 安 対 策 に 関 すること 158

40 部 消 防 班 班 ( 担 当 課 所 ) 消 防 団 ( 豊 北 方 面 隊 ) 班 の 所 掌 事 務 1 消 防 局 豊 浦 西 消 防 署 との 連 絡 連 携 に 関 すること 2 水 火 災 の 警 戒 防 ぎょ 活 動 に 関 すること 3 気 象 予 報 警 報 異 常 現 象 及 び 地 震 情 報 の 受 報 伝 達 に 関 するこ と 4 避 難 勧 告 指 示 等 の 住 民 への 伝 達 避 難 誘 導 に 関 すること 5 人 的 被 害 各 種 災 害 情 報 ( 二 次 災 害 情 報 を 含 む)の 収 集 及 び 報 告 に 関 すること 6 救 出 及 び 救 助 救 急 活 動 に 関 すること 7 死 者 及 び 行 方 不 明 者 の 捜 索 に 関 すること 8 障 害 物 除 去 作 業 等 復 旧 作 業 の 協 力 に 関 すること 9 り 災 者 に 対 する 各 種 の 支 援 に 関 すること 159

41 降 雨 災 害 事 象 の 進 展 ( 概 要 ) 降 雨 状 況 災 害 事 象 警 戒 避 難 活 動 の 判 断 情 報 警 戒 避 難 活 動 気 象 注 意 報 発 表 1 大 雨 注 意 報 洪 水 注 意 報 等 2 広 域 降 雨 状 況 ( 注 意 報 が 出 ていなくても 広 範 囲 の 降 雨 状 況 から 判 断 ) 1 関 係 課 情 報 連 絡 体 制 の 確 立 2 関 係 者 関 係 機 関 との 情 報 連 絡 気 象 警 報 ( 大 雨 警 報 等 ) 発 表 160 降 雨 開 始 豪 雨 開 始 豪 雨 継 続 側 溝 が 溢 れる 小 川 の 氾 濫 が 始 まる 低 地 の 冠 水 始 まる 小 倒 壊 が 発 生 し 始 め る 床 下 浸 水 が 始 まる 小 崩 壊 が 多 くなる 1 各 種 の 気 象 警 報 2 市 内 の 先 行 雨 量 が 注 意 すべき 段 階 に 入 ったとの 判 断 情 報 3 市 内 降 雨 が 大 雨 警 報 基 準 を 満 たすとの 判 断 情 報 4 広 域 降 雨 状 況 から 警 戒 を 要 するとの 判 断 情 報 5 警 戒 巡 視 情 報 側 溝 からの 溢 れ 小 川 の 増 水 河 川 水 位 の 上 昇 1 当 該 降 雨 は 災 害 を 発 生 させる 可 能 性 があるとの 判 断 情 報 先 行 雨 量 当 日 雨 量 2 当 該 降 雨 ( 豪 雨 )がしばらく 継 続 するとの 情 報 ( 気 象 官 署 等 からの 降 水 短 時 間 予 報 )や 土 砂 災 害 に 対 する 警 戒 強 化 のための 警 報 内 容 の 切 り 替 え 3 警 戒 巡 視 情 報 小 川 の 氾 濫 河 川 の 急 な 増 水 床 下 浸 水 のおそれがあるとの 情 報 1 当 該 降 雨 は 災 害 を 発 生 させる 可 能 性 があるとの 判 断 情 報 先 行 雨 量 当 日 雨 量 2 豪 雨 ( 強 雨 )がしばらく 継 続 するとの 情 報 ( 気 象 官 署 等 からの 降 水 短 時 間 予 報 )や 土 砂 災 害 に 対 する 警 戒 強 化 のための 警 報 内 容 の 切 り 替 え 3 事 態 の 異 常 さの 確 認 情 報 ア 119 番 通 報 ( 小 川 の 氾 濫 側 溝 の 溢 れ 低 地 冠 水 に 伴 う 援 助 要 請 現 場 確 認 要 請 の 急 増 ) イ 警 戒 巡 視 情 報 (モニタリングポイントで 低 地 冠 水 一 部 の 河 川 で 氾 濫 一 部 床 下 浸 水 小 崩 壊 が 増 えているとの 情 報 ) 1 警 戒 巡 視 ( 雨 量 の 測 定 ) 2 動 員 ( 小 ~ 中 規 模 ) 幹 部 職 員 や 重 要 活 動 担 当 職 員 が 参 集 可 能 な 時 期 に 動 員 を 開 始 する 必 要 がある 1 動 員 ( 小 ~ 中 規 模 ) 動 員 が 参 集 可 能 な 時 期 に 動 員 を 開 始 する 必 要 がある 1 災 害 対 策 本 部 の 設 置 2 避 難 の 準 備 の 呼 びかけ 災 害 時 要 援 護 者 への 早 期 避 難 の 呼 びかけ 応 急 対 策 活 動 への 移 行 時 期 警 戒 避 難 の 活 動 一 覧 表 ( 概 要 )(その1) ( 注 ) 降 雨 災 害 事 象 の 進 展 ( 概 要 ) の 内 容 はモデル 的 に 示 したものであり 実 際 の 風 水 害 がこのように 進 展 するとは 限 らない 160

42 降 雨 災 害 事 象 の 進 展 ( 概 要 ) 降 雨 状 況 災 害 事 象 警 戒 避 難 活 動 の 判 断 情 報 警 戒 避 難 活 動 161 な お も 豪 雨 継 続 床 下 浸 水 が 多 くなる 小 崩 壊 が 更 に 多 く な る 床 下 浸 水 が 始 まる 車 両 流 出 始 まる 小 崩 壊 頻 発 中 大 規 模 崩 壊 が 発 生 し 始 める 土 砂 災 害 出 水 による 死 者 が 出 始 める 電 話 が 輻 そう 各 地 で 停 電 発 生 1 当 該 豪 雨 ( 強 雨 )は 災 害 を 発 生 させる 可 能 性 が 極 めて 高 いとの 判 断 情 報 ( 河 川 水 位 土 砂 災 害 警 戒 避 難 基 準 雨 量 等 から 判 断 ) 2 当 該 降 雨 ( 豪 雨 )がしばらく 継 続 するとの 情 報 ( 気 象 官 署 等 からの 降 水 短 時 間 予 報 )や 土 砂 災 害 に 対 する 警 戒 強 化 のための 警 報 内 容 の 切 り 替 え 3 事 態 の 異 常 さの 確 認 情 報 1~2の 条 件 が 揃 った 場 合 も 以 下 のような 事 態 の 異 常 さを 示 す 確 認 情 報 がある と 住 民 への 説 得 力 は 一 段 と 強 いものになる ア 119 番 通 報 小 川 の 氾 濫 側 溝 の 溢 れ 低 地 冠 水 に 伴 う 援 助 現 場 確 認 要 請 の 激 増 床 下 浸 水 斜 面 崩 壊 の 発 生 を 知 らせる 情 報 の 増 加 ( 注 ) 警 戒 巡 視 は この 段 階 では 危 険 を 伴 うこと 及 び 警 戒 巡 視 要 員 の 多 くは 避 難 誘 導 等 の 活 動 に 従 事 する 必 要 があることから 警 戒 巡 視 による 情 報 はこの 段 階 で は 必 須 とは 考 えない 1 危 険 地 域 住 民 への 避 難 の 勧 告 指 示 等 応 急 対 策 活 動 の 活 動 開 始 時 期 ( 注 ) 急 傾 斜 崩 壊 危 険 区 域 における 警 戒 体 制 の 基 準 雨 量 種 別 この 場 合 の 雨 量 は 気 象 台 の 観 測 数 値 による 第 1 警 戒 体 制 前 日 までの 連 続 降 雨 が100mm 以 上 あった 場 合 当 日 の 雨 量 が50mmを 越 えたとき 警 戒 避 難 活 動 が 効 果 を 上 げるためには これ 以 前 に 対 応 する 必 要 がある 前 日 ま で の 状 況 前 日 までの 連 続 降 雨 が40~100mm 以 上 あった 場 合 当 日 の 雨 量 が80mmを 越 えたとき 前 日 までの 降 雨 がない 場 合 当 日 の 雨 量 が100mmを 越 えたとき 警 戒 避 難 の 活 動 一 覧 表 ( 概 要 )(その2) 床 上 浸 水 が 広 域 に 及 ぶ 崩 壊 が 頻 発 し 各 地 で 土 砂 災 害 が 発 生 第 2 警 戒 体 制 本 部 体 制 当 日 の 雨 量 が50mmを 越 え 時 間 雨 量 30mm 程 度 の 強 雨 が 降 り 始 めたと き 当 日 の 雨 量 が80mmを 越 え 時 間 雨 量 30mm 程 度 の 強 雨 が 降 り 始 めたと き 当 日 の 雨 量 が100mmを 越 え 時 間 雨 量 30mm 程 度 の 強 雨 が 降 り 始 めた とき ( 注 ) 降 雨 災 害 事 象 の 進 展 ( 概 要 ) の 内 容 はモデル 的 に 示 したものであり 実 際 の 風 水 害 がこのように 進 展 するとは 限 らない 161

43 第 3 節 動 員 配 備 災 害 が 発 生 した 時 は 市 職 員 は 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 対 策 に 従 事 しなければなら ない この 場 合 災 害 に 応 じた 動 員 配 備 体 制 を 整 え 平 常 業 務 との 調 整 を 図 る 突 発 災 害 時 における 自 主 参 集 基 準 を 全 市 職 員 が 認 識 すること 自 主 参 集 時 の 被 害 情 報 収 集 について 全 市 職 員 が 習 熟 すること 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 防 災 体 制 の 種 類 及 び 基 準 1.1 配 備 体 制 1.2 職 員 の 参 集 1.3 配 備 体 制 に 基 づく 措 置 1.4 本 部 職 員 の 服 務 163 本 部 室 班 2 動 員 配 備 の 伝 達 2.1 勤 務 時 間 内 の 配 備 の 伝 達 2.2 勤 務 時 間 外 の 配 備 の 伝 達 配 備 体 制 時 の 動 員 配 備 応 援 職 員 等 の 要 請 176 総 務 班 資 料 掲 載 頁 勤 務 時 間 内 における 配 備 の 伝 達 系 統 勤 務 時 間 外 における 配 備 の 伝 達 系 統 気 象 災 害 時 における 動 員 配 備 表 その 他 の 災 害 時 における 動 員 配 備 表

44 1 防 災 体 制 の 種 類 及 び 基 準 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 のおそれのある 場 合 は 災 害 応 急 対 策 を 迅 速 かつ 的 確 に 実 施 するために 配 備 体 制 を 定 めて 必 要 な 人 員 を 動 員 配 備 する 配 備 体 制 の 決 定 は 災 害 の 種 類 規 模 動 員 配 備 基 準 に 基 づき 市 長 ( 本 部 長 )の 指 示 を 受 け 市 民 部 長 ( 市 民 対 策 部 長 )( 部 長 に 事 故 ある 時 は 市 民 部 次 長 )が 発 するものとする 1.1 配 備 体 制 (1) 気 象 災 害 の 場 合 気 象 災 害 における 動 員 配 備 基 準 表 種 別 配 備 基 準 配 備 体 制 第 1 警 戒 体 制 (1) 大 雨 洪 水 高 潮 の 注 意 報 の 一 つ 以 上 が 発 表 された 時 ( 災 害 発 生 までに 多 少 の 時 間 的 余 裕 があるときの 体 制 ) (2) 大 雪 警 報 が 発 表 された 時 (3) その 他 の 状 況 により 市 長 が 警 戒 体 制 を 命 じた 時 情 報 収 集 及 び 連 絡 活 動 を 主 として 特 に 関 係 のある 部 課 の 少 数 人 員 で 配 備 し 状 況 により 更 に 高 度 の 配 備 に 迅 速 に 移 行 し 得 る 体 制 とする 第 2 警 戒 体 制 (1) 大 雨 洪 水 高 潮 波 浪 暴 風 又 は 暴 風 雪 の 警 報 の 一 つ 以 上 が 発 表 された 時 (2) その 他 の 状 況 により 市 長 が 警 戒 体 制 を 命 じた 時 具 体 的 には 局 地 的 豪 雨 豪 雪 等 が 発 生 した 時 又 は 災 害 の 発 生 が 必 至 とな った 時 災 害 応 急 対 策 に 関 係 のある 部 課 の 所 要 人 数 が 配 備 情 報 収 集 連 絡 活 動 及 び 災 害 応 急 措 置 を 実 施 すると ともに 事 態 の 推 移 に 伴 い 直 ちに 災 害 警 戒 本 部 体 制 に 移 行 する 体 制 とす る 災 害 警 戒 本 部 体 制 大 雨 洪 水 高 潮 暴 風 警 報 のいずれか の 警 報 が 発 表 され 市 内 に 相 当 規 模 の 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがあるが 災 害 対 策 本 部 を 設 置 するには 至 らない 時 (1) 下 関 市 災 害 警 戒 本 部 を 設 置 し 第 2 警 戒 体 制 配 備 課 の 課 長 の 指 揮 により 災 害 発 生 の 未 然 防 止 措 置 及 び 災 害 対 策 を 推 進 する (2) 事 態 の 推 移 に 伴 い 直 ちに 災 害 対 策 本 部 体 制 に 移 行 する 体 制 とす る 災 害 対 策 本 部 体 制 (1) 相 当 規 模 の 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 の 規 模 が 拡 大 するおそれのある 時 (2) 市 内 全 域 にわたる 災 害 の 発 生 又 は 局 地 的 災 害 であっても 被 害 がとくに 甚 大 な 時 (3) 大 規 模 の 災 害 発 生 が 必 至 とみなされる 時 下 関 市 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 所 要 職 員 の 一 部 又 は 全 部 が 配 備 する 163

45 (2) その 他 の 災 害 の 場 合 大 規 模 な 火 事 危 険 物 の 爆 発 その 他 重 大 な 事 故 ( 長 期 間 の 豪 雪 の 場 合 を 含 む )が 発 生 した 場 合 は 当 該 災 害 の 対 策 主 管 部 課 及 び 関 係 部 課 をもって 第 2 警 戒 体 制 に 入 る この 場 合 災 害 状 況 の 推 移 により 市 長 は 本 部 体 制 を 命 ずる 1.2 職 員 の 参 集 (1) 第 1 第 2 警 戒 体 制 については 本 節 第 3 項 配 備 体 制 時 の 動 員 配 備 の 職 員 参 集 基 準 により 配 備 に 当 たる (2) 災 害 警 戒 本 部 体 制 にあたっては 第 2 警 戒 体 制 の 配 備 要 員 に 加 え 配 備 課 の 課 長 による 災 害 警 戒 本 部 を 設 置 する また この 場 合 配 備 人 員 は 必 要 に 応 じて 増 員 するものとする (3) 本 部 体 制 については 職 員 の 自 主 参 集 をもって 配 備 に 当 たる (4) あらかじめ 指 名 されている 支 所 応 援 要 員 は 指 定 されている 支 所 に 自 主 的 に 参 集 する (5) 交 通 途 絶 等 のため 所 定 の 課 所 に 参 集 することができない 場 合 は 最 寄 りの 総 合 支 所 又 は 支 所 に 集 合 し 所 属 班 長 の 指 示 を 受 けること (6) 参 集 時 の 職 員 の 心 得 1 職 員 は あらかじめ 定 められた 災 害 時 における 自 主 参 集 基 準 配 備 体 制 及 び 自 己 の 任 務 を 十 分 習 熟 しておくこと 2 参 集 手 段 は 徒 歩 又 は 自 転 車 自 動 二 輪 車 等 の 可 能 な 交 通 手 段 を 用 い 動 きやすい 服 装 で 参 集 すること 3 参 集 途 上 において 災 害 発 生 の 現 場 を 発 見 した 場 合 には 直 ちにあらゆる 手 段 をもって 最 寄 りの 防 災 機 関 に 連 絡 するとともに 住 民 の 生 命 を 守 る 必 要 がある 時 は 消 防 団 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )と 連 携 し 緊 急 避 難 の 誘 導 等 的 確 な 措 置 を 講 ずること 4 参 集 途 上 においては 被 害 状 況 等 をできる 限 り 把 握 し 登 庁 した 後 直 ちにその 内 容 を 本 部 室 班 に 報 告 すること 1.3 配 備 体 制 に 基 づく 措 置 (1) 勤 務 時 間 内 各 班 の 班 長 は( 班 長 不 在 の 場 合 は 副 班 長 副 班 長 がいない 場 合 は 直 近 下 位 者 ) 配 備 命 令 を 受 け また 配 備 体 制 をとる 必 要 があると 認 めた 時 は 直 ちに 防 災 体 制 の 配 備 区 分 並 びに 編 成 に 従 い 下 記 の 体 制 をとる 1 所 属 職 員 を 招 集 し 職 員 動 員 報 告 書 様 式 を 本 部 室 班 に 提 出 する 2 決 められた 配 備 体 制 により 所 属 部 長 ( 不 在 時 は 副 部 長 )と 協 議 のうえ 職 員 の 担 当 活 動 を 決 定 する 3 これを 速 やかに 職 員 へ 指 示 し 応 急 対 策 活 動 を 実 施 する 4 高 次 の 配 備 体 制 に 移 行 できる 体 制 を 確 保 する ( 応 急 対 策 活 動 要 員 の 確 保 等 ) ただし 本 部 長 は 災 害 の 状 況 その 他 必 要 がある 時 は あらかじめ 決 められた 配 備 体 制 活 164

46 動 内 容 以 外 の 応 急 対 策 活 動 を 特 定 の 部 に 対 して 発 することができる (2) 勤 務 時 間 外 本 部 体 制 により 登 庁 した 各 班 の 班 長 は( 班 長 不 在 の 場 合 は 副 班 長 副 班 長 がいない 場 合 は 直 近 下 位 者 ) 直 ちに 防 災 体 制 の 配 備 区 分 並 びに 編 成 に 従 い 下 記 の 体 制 をとる 1 所 属 職 員 の 参 集 状 況 を 把 握 し 職 員 動 員 報 告 書 様 式 若 しくは 口 頭 で 参 集 状 況 を 本 部 室 班 に 報 告 する ( 発 災 後 概 ね60 分 以 内 に 報 告 ) 2 決 められた 配 備 体 制 により 所 属 部 長 ( 不 在 時 は 副 部 長 )と 協 議 のうえ 職 員 の 担 当 活 動 を 決 定 する 3 4 速 やかに 職 員 へ 指 示 し 応 急 対 策 活 動 を 実 施 する 応 急 対 策 活 動 を 行 う 上 で 職 員 が 不 足 する 活 動 について 把 握 する 班 長 が 不 在 の 時 は 副 班 長 副 班 長 が 不 在 ( 若 しくはいない)ときは 所 属 部 長 が 責 任 者 を 指 名 するものとする 1.4 本 部 職 員 の 服 務 (1) 本 部 が 設 置 された 場 合 の 遵 守 事 項 常 に 災 害 に 関 する 情 報 市 本 部 関 係 の 指 示 に 注 意 すること 不 急 の 行 事 会 議 出 張 等 を 中 止 すること 正 規 の 勤 務 時 間 が 終 了 しても 上 司 の 指 示 があるまで 退 庁 しないこと 勤 務 場 所 を 離 れる 場 合 には 上 司 と 連 絡 をとり 常 に 所 在 を 明 らかにすること 自 らの 言 動 で 市 民 に 不 安 誤 解 を 与 えないように 留 意 すること 2 動 員 配 備 の 伝 達 2.1 勤 務 時 間 内 の 配 備 の 伝 達 勤 務 時 間 内 における 配 備 の 伝 達 系 統 気 象 予 報 警 報 災 害 情 報 通 報 防 災 安 全 課 状 況 報 告 配 備 指 示 市 民 部 長 指 報 告 示 市 副 市 長 長 配 備 通 知 庁 内 放 送 庁 内 電 話 メール 全 部 局 課 所 室 各 総 合 支 所 電 話 連 絡 出 張 休 暇 等 不 在 部 長 副 部 長 課 長 等 電 話 連 絡 支 所 等 出 先 機 関 課 所 電 話 連 絡 出 張 休 暇 等 不 在 班 長 副 班 長 班 員 165

47 2.2 勤 務 時 間 外 の 配 備 の 伝 達 気 象 予 報 警 報 及 びその 他 災 害 情 報 をテレビ ラジオ 等 で 収 集 した 場 合 若 しくは 周 辺 の 被 害 状 況 により 参 集 が 必 要 と 判 断 した 場 合 は 自 主 参 集 する また 通 信 可 能 な 場 合 本 庁 宿 日 直 者 は 防 災 担 当 者 に 気 象 情 報 及 び 災 害 情 報 の 報 告 を 行 うとと もに 県 防 災 行 政 無 線 の 準 備 を 行 う 防 災 担 当 者 は 被 害 の 状 況 により 招 集 の 必 要 が 生 じた 場 合 は 市 長 副 市 長 市 民 部 長 に 報 告 し 資 料 勤 務 時 間 外 の 配 備 の 伝 達 系 統 により 招 集 を 行 うものとする 勤 務 時 間 外 における 配 備 の 伝 達 系 統 本 部 会 議 は 本 部 長 副 本 部 長 及 び 本 部 員 の 全 部 又 は 一 部 をもって 構 成 する 気 象 予 報 警 報 災 害 情 報 通 報 通 報 電 話 連 絡 状 況 報 告 本 庁 宿 日 直 室 防 災 安 全 課 配 備 指 示 配 備 通 知 電 電 話 話 連 連 第 絡 絡 1 警 戒 体 制 各 総 合 支 所 宿 直 室 総 合 支 所 各 課 支 所 等 出 先 機 関 課 所 第 2 警 戒 体 制 ( 災 害 警 戒 本 部 ) 災 害 対 策 本 部 農 林 整 備 課 道 路 建 設 課 道 路 管 理 課 河 川 課 建 築 指 導 課 消 防 局 ( 消 防 団 ) 上 下 水 道 局 各 総 合 支 所 各 支 所 広 報 広 聴 課 電 話 連 絡 総 務 課 管 財 課 ( 車 両 係 ) 農 林 整 備 課 福 祉 政 策 課 商 工 振 興 課 道 路 建 設 課 道 路 管 理 課 河 川 課 建 築 指 導 課 消 防 局 ( 消 防 団 ) 環 境 部 競 艇 事 業 部 上 下 水 道 局 教 育 委 員 会 各 総 合 支 所 各 支 所 その 他 施 設 管 理 課 所 全 部 局 課 所 室 配 備 職 員 気 象 情 報 等 により 自 主 参 集 市 民 部 長 各 主 管 部 長 高 次 配 備 等 の 動 員 各 課 所 長 指 電 話 連 絡 電 話 連 絡 報 告 示 市 配 備 職 員 長 副 市 長 配 備 職 員 配 備 職 員 配 備 職 員 ( 各 部 課 の 連 絡 網 による) ( 注 ) 1 上 記 課 長 は 災 害 に 関 する 情 報 を 受 けた 時 は 配 備 の 基 準 に 基 づき 配 備 職 員 に 対 し 配 備 のための 緊 急 連 絡 の 措 置 をとること 2 防 災 安 全 課 長 ( 課 長 に 事 故 ある 時 は 市 民 部 長 )は 宿 日 直 者 から 伝 達 された 情 報 につい て 必 要 ある 時 は 上 記 関 係 課 長 と 情 報 を 交 換 し 市 民 部 長 の 指 示 により 警 戒 体 制 指 示 の 伝 達 及 び 配 備 の 措 置 をとるものとする 166

48 3 配 備 体 制 時 の 動 員 配 備 配 備 体 制 別 の 各 部 課 について 次 のように 定 める ただし この 配 備 課 課 はあくまで 一 般 的 基 準 であり 本 部 長 の 指 示 により 必 要 に 応 じて 他 の 課 所 室 も 配 備 となるものとする なお 消 防 局 における 配 備 ( 消 防 団 を 含 む)は 別 に 定 めるところによる (1) 気 象 災 害 本 庁 配 備 基 準 配 備 体 制 配 備 部 課 の 一 般 的 基 準 配 備 課 出 先 機 関 職 員 参 集 基 準 等 (1) 大 雨 洪 水 高 潮 の 注 意 報 の 一 つ 以 上 が 発 表 され たとき ( 災 害 発 生 までに 多 少 の 時 間 的 余 裕 がある 時 の 体 制 ) (2) 大 雪 警 報 が 発 表 されたと き (3) その 他 の 状 況 により 市 長 が 警 戒 体 制 を 命 じたと き 第 1 警 戒 防 災 安 全 課 体 制 道 路 建 設 課 道 路 管 理 課 河 川 課 建 築 指 導 課 農 林 整 備 課 消 防 局 ( 消 防 団 ) 上 下 水 道 局 各 総 合 支 所 各 支 所 勤 務 時 間 外 の 配 備 は あらかじめ 指 名 された 者 が 配 備 につき それ 以 外 の 者 は 自 宅 待 機 配 備 は 各 課 内 防 災 行 政 無 線 開 局 ( 勤 務 時 間 外 の 無 線 の 取 り 扱 いは 本 庁 舎 宿 日 直 者 ) (1) 大 雨 洪 水 高 潮 波 浪 暴 風 又 は 暴 風 雪 の 警 報 の 一 つ 以 上 が 発 表 され たとき (2) その 他 の 状 況 により 市 長 が 警 戒 体 制 を 命 じたと き 具 体 的 には 局 地 的 豪 雨 豪 雪 等 が 発 生 した 時 又 は 災 害 の 発 生 が 必 至 となったとき 第 2 警 戒 防 災 安 全 課 体 制 総 務 課 管 財 課 ( 車 両 係 ) 広 報 広 聴 課 福 祉 政 策 課 商 工 振 興 課 道 路 建 設 課 道 路 管 理 課 河 川 課 建 築 指 導 課 農 林 整 備 課 消 防 局 ( 消 防 団 ) 環 境 部 競 艇 事 業 局 病 院 事 業 部 保 健 部 上 下 水 道 局 教 育 委 員 会 各 総 合 支 所 各 支 所 そ の 他 施 設 管 理 課 所 勤 務 時 間 外 の 配 備 は あらかじめ 若 しくは 必 要 に 応 じ 各 部 長 が 指 名 した 者 ( 所 要 人 員 以 外 は 自 宅 待 機 ) 配 備 は 各 課 内 防 災 行 政 無 線 開 局 ( 勤 務 時 間 外 の 無 線 の 取 り 扱 いは 本 庁 舎 宿 日 直 者 ) 167

49 配 備 基 準 配 備 体 制 配 備 部 課 の 一 般 的 基 準 配 備 課 出 先 機 関 職 員 参 集 基 準 等 大 雨 洪 水 高 潮 暴 風 警 報 のいずれかの 警 報 が 発 表 され 市 内 に 相 当 規 模 の 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 す るおそれがあるが 災 害 対 策 本 部 を 設 置 するには 至 ら ないとき 災 害 警 戒 本 部 体 制 防 災 安 全 課 総 務 課 管 財 課 ( 車 両 係 ) 広 報 広 聴 課 福 祉 政 策 課 商 工 振 興 課 道 路 建 設 課 道 路 管 理 課 河 川 課 建 築 指 導 課 農 林 整 備 課 消 防 局 ( 消 防 団 ) な お 対 応 措 置 に お い て 必 要 とする 部 課 を 本 部 長 の 指 示 により 配 備 させ ることができる 環 境 部 競 艇 事 業 局 病 院 事 業 部 保 健 部 上 下 水 道 局 教 育 委 員 会 各 総 合 支 所 各 支 所 そ の 他 施 設 管 理 課 所 第 2 警 戒 体 制 の 下 で 配 備 課 の 課 長 により 災 害 警 戒 本 部 を 組 織 する 配 備 は 各 課 内 但 し 本 部 体 制 へ の 移 行 が 必 至 と み な される 時 は 災 害 対 策 本 部 室 防 災 行 政 無 線 開 局 ( 防 災 安 全 課 担 当 ) (1) 相 当 規 模 の 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 の 規 模 が 拡 大 す るおそれのあるとき (2) 市 内 全 域 にわたる 災 害 の 発 生 又 は 局 地 的 災 害 で あっても 被 害 が 特 に 甚 大 なとき (3) 大 規 模 の 災 害 発 生 が 必 至 とみなされるとき 災 害 対 策 本 部 体 制 全 課 全 出 先 機 関 全 職 員 による 非 常 体 制 とする 自 主 参 集 168

50 菊 川 総 合 支 所 配 備 基 準 配 備 体 制 配 備 課 職 員 参 集 基 準 等 (1) 大 雨 洪 水 の 各 注 意 報 の 一 つ 以 上 が 発 表 されたと き ( 災 害 発 生 までに 多 少 の 時 間 的 余 裕 がある 時 の 体 制 ) (2) 大 雪 警 報 が 発 表 されたと き (3) その 他 の 状 況 により 市 長 が 警 戒 体 制 を 命 じ た と き (1) 大 雨 洪 水 暴 風 暴 風 雪 の 警 報 の 一 つ 以 上 が 発 表 されたとき (2) その 他 の 状 況 により 市 長 が 警 戒 体 制 を 命 じたと き 具 体 的 には 局 地 的 豪 雨 豪 雪 等 が 発 生 した 時 又 は 災 害 の 発 生 が 必 至 となったとき 第 1 警 戒 体 制 第 2 警 戒 体 制 地 域 政 策 課 農 林 課 建 設 課 上 下 水 道 局 北 部 事 務 所 豊 浦 東 消 防 署 ( 消 防 団 ) 地 域 政 策 課 市 民 生 活 課 菊 川 保 健 センター 農 林 課 建 設 課 上 下 水 道 局 北 部 事 務 所 菊 川 教 育 支 所 豊 浦 東 消 防 署 ( 消 防 団 ) 勤 務 時 間 外 の 配 備 は あら かじめ 指 名 された 者 が 配 備 に 着 き それ 以 外 のものは 自 宅 待 機 配 備 は 各 課 内 防 災 行 政 無 線 開 局 ( 勤 務 時 間 外 の 無 線 の 取 扱 いは 総 合 支 所 宿 日 直 者 ) 勤 務 時 間 外 の 配 備 は あら かじめ 若 しくは 必 要 に 応 じ 各 課 長 が 指 名 した 者 ( 所 要 人 員 以 外 は 自 宅 待 機 ) 配 備 は 各 課 内 防 災 行 政 無 線 開 局 ( 勤 務 時 間 外 の 無 線 の 取 扱 いは 総 合 支 所 宿 日 直 者 ) (1) 大 雨 洪 水 暴 風 警 報 の いずれかの 警 報 が 発 表 さ れ 市 内 に 相 当 規 模 の 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 す るおそれがあるが 災 害 対 策 本 部 を 設 置 するには 至 らないとき 災 害 警 戒 本 部 体 制 全 課 第 2 警 戒 体 制 の 下 で 配 備 課 の 課 長 により 災 害 警 戒 本 部 を 組 織 する 配 備 は 各 課 内 ただし 本 部 体 制 への 移 行 が 必 至 とみ なされる 時 は 災 害 対 策 本 部 室 防 災 行 政 無 線 開 局 ( 総 務 課 担 当 ) (1) 相 当 規 模 の 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 の 規 模 が 拡 大 す るおそれのあるとき (2) 市 内 全 域 にわたる 災 害 の 発 生 又 は 局 地 的 災 害 で あっても 被 害 が 特 に 甚 大 なとき (3) 大 規 模 の 災 害 発 生 が 必 至 とみなされるとき 災 害 対 策 本 部 体 制 全 課 全 職 員 による 非 常 体 制 とす る 自 主 参 集 169

51 豊 田 総 合 支 所 配 備 基 準 配 備 体 制 配 備 課 職 員 参 集 基 準 等 (1) 大 雨 洪 水 の 各 注 意 報 の 一 つ 以 上 が 発 表 されたと き ( 災 害 発 生 までに 多 少 の 時 間 的 余 裕 がある 時 の 体 制 ) (2) 大 雪 警 報 が 発 表 されたと き (3) その 他 の 状 況 により 市 長 が 警 戒 体 制 を 命 じ た と き (1) 大 雨 洪 水 暴 風 暴 風 雪 の 警 報 の 一 つ 以 上 が 発 表 されたとき (2) その 他 の 状 況 により 市 長 が 警 戒 体 制 を 命 じたと き 具 体 的 には 局 地 的 豪 雨 豪 雪 等 が 発 生 した 時 又 は 災 害 の 発 生 が 必 至 となったとき (1) 大 雨 洪 水 暴 風 警 報 の いずれかの 警 報 が 発 表 さ れ 市 内 に 相 当 規 模 の 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 す るおそれがあるが 災 害 対 策 本 部 を 設 置 するには 至 らないとき (1) 相 当 規 模 の 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 の 規 模 が 拡 大 す るおそれのあるとき (2) 市 内 全 域 にわたる 災 害 の 発 生 又 は 局 地 的 災 害 で あっても 被 害 が 特 に 甚 大 なとき (3) 大 規 模 の 災 害 発 生 が 必 至 とみなされるとき 第 1 警 戒 体 制 第 2 警 戒 体 制 災 害 警 戒 本 部 体 制 災 害 対 策 本 部 体 制 地 域 政 策 課 農 林 課 建 設 課 上 下 水 道 局 北 部 事 務 所 豊 浦 東 消 防 署 ( 消 防 団 ) 地 域 政 策 課 市 民 生 活 課 農 林 課 建 設 課 豊 田 保 健 福 祉 セン ター 上 下 水 道 局 北 部 事 務 所 豊 田 教 育 支 所 豊 浦 東 消 防 署 ( 消 防 団 ) 全 課 全 課 勤 務 時 間 外 の 配 備 は あら かじめ 指 名 された 者 が 配 備 に 着 き それ 以 外 のものは 自 宅 待 機 配 備 は 各 課 内 防 災 行 政 無 線 開 局 ( 勤 務 時 間 外 の 無 線 の 取 扱 いは 総 合 支 所 宿 日 直 者 ) 勤 務 時 間 外 の 配 備 は あら かじめ 若 しくは 必 要 に 応 じ 各 課 長 が 指 名 した 者 ( 所 要 人 員 以 外 は 自 宅 待 機 ) 配 備 は 各 課 内 防 災 行 政 無 線 開 局 ( 勤 務 時 間 外 の 無 線 の 取 扱 いは 総 合 支 所 宿 日 直 者 ) 第 2 警 戒 体 制 の 下 で 配 備 課 の 課 長 により 災 害 警 戒 本 部 を 組 織 する 配 備 は 各 課 内 ただし 本 部 体 制 への 移 行 が 必 至 とみ なされる 時 は 災 害 対 策 本 部 室 防 災 行 政 無 線 開 局 ( 総 務 課 担 当 ) 全 職 員 による 非 常 体 制 とす る 自 主 参 集 170

52 豊 浦 総 合 支 所 配 備 基 準 配 備 体 制 配 備 課 職 員 参 集 基 準 等 (1) 大 雨 洪 水 高 潮 の 注 意 報 の 一 つ 以 上 が 発 表 され たとき ( 災 害 発 生 までに 多 少 の 時 間 的 余 裕 がある 時 の 体 制 ) (2) 大 雪 警 報 が 発 表 されたと き (3) その 他 の 状 況 により 市 長 が 警 戒 体 制 を 命 じ た と き (1) 大 雨 洪 水 高 潮 波 浪 暴 風 暴 風 雪 の 警 報 の 一 つ 以 上 が 発 表 された とき (2) その 他 の 状 況 により 市 長 が 警 戒 体 制 を 命 じたと き 具 体 的 には 局 地 的 豪 雨 豪 雪 等 が 発 生 した 時 又 は 災 害 の 発 生 が 必 至 となったとき 第 1 警 戒 体 制 第 2 警 戒 体 制 地 域 政 策 課 農 林 水 産 課 建 設 課 上 下 水 道 局 北 部 事 務 所 豊 浦 西 消 防 署 ( 消 防 団 ) 地 域 政 策 課 市 民 生 活 課 保 健 センター 農 林 水 産 課 建 設 課 上 下 水 道 局 北 部 事 務 所 豊 浦 教 育 支 所 豊 浦 西 消 防 署 ( 消 防 団 ) 勤 務 時 間 外 の 配 備 は あら かじめ 指 名 された 者 が 配 備 に 着 き それ 以 外 のものは 自 宅 待 機 配 備 は 各 課 内 防 災 行 政 無 線 開 局 ( 勤 務 時 間 外 の 無 線 の 取 扱 いは 総 合 支 所 宿 日 直 者 ) 勤 務 時 間 外 の 配 備 は あら かじめ 若 しくは 必 要 に 応 じ 各 課 長 が 指 名 した 者 ( 所 要 人 員 以 外 は 自 宅 待 機 ) 配 備 は 各 課 内 防 災 行 政 無 線 開 局 ( 勤 務 時 間 外 の 無 線 の 取 扱 いは 総 合 支 所 宿 日 直 者 ) (1) 大 雨 洪 水 高 潮 暴 風 警 報 のいずれかの 警 報 が 発 表 され 市 内 に 相 当 規 模 の 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 す る お そ れ が あ る が 災 害 対 策 本 部 を 設 置 するには 至 らないとき 災 害 警 戒 本 部 体 制 全 課 第 2 警 戒 体 制 の 下 で 配 備 課 の 課 長 により 災 害 警 戒 本 部 を 組 織 する 配 備 は 各 課 内 ただし 本 部 体 制 への 移 行 が 必 至 とみ なされる 時 は 災 害 対 策 本 部 室 防 災 行 政 無 線 開 局 ( 総 務 課 担 当 ) (1) 相 当 規 模 の 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 の 規 模 が 拡 大 す るおそれのあるとき (2) 市 内 全 域 にわたる 災 害 の 発 生 又 は 局 地 的 災 害 で あっても 被 害 が 特 に 甚 大 なとき (3) 大 規 模 の 災 害 発 生 が 必 至 とみなされるとき 災 害 対 策 本 部 体 制 全 課 全 職 員 による 非 常 体 制 とす る 自 主 参 集 171

53 豊 北 総 合 支 所 配 備 基 準 配 備 体 制 配 備 課 職 員 参 集 基 準 等 (1) 大 雨 洪 水 高 潮 の 注 意 報 の 一 つ 以 上 が 発 表 され たとき ( 災 害 発 生 までに 多 少 の 時 間 的 余 裕 がある 時 の 体 制 ) (2) 大 雪 警 報 が 発 表 されたと き (3) その 他 の 状 況 により 市 長 が 警 戒 体 制 を 命 じ た と き (1) 大 雨 洪 水 高 潮 波 浪 暴 風 暴 風 雪 の 警 報 の 一 つ 以 上 が 発 表 された とき (2) その 他 の 状 況 により 市 長 が 警 戒 体 制 を 命 じたと き 具 体 的 には 局 地 的 豪 雨 豪 雪 等 が 発 生 した 時 又 は 災 害 の 発 生 が 必 至 となったとき (1) 大 雨 洪 水 高 潮 暴 風 警 報 のいずれかの 警 報 が 発 表 され 市 内 に 相 当 規 模 の 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 す る お そ れ が あ る が 災 害 対 策 本 部 を 設 置 するには 至 らないとき (1) 相 当 規 模 の 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 の 規 模 が 拡 大 す るおそれのあるとき (2) 市 内 全 域 にわたる 災 害 の 発 生 又 は 局 地 的 災 害 で あっても 被 害 が 特 に 甚 大 なとき (3) 大 規 模 の 災 害 発 生 が 必 至 とみなされるとき 第 1 警 戒 体 制 第 2 警 戒 体 制 災 害 警 戒 本 部 体 制 災 害 対 策 本 部 体 制 地 域 政 策 課 農 林 水 産 課 建 設 課 上 下 水 道 局 北 部 事 務 所 豊 浦 西 消 防 署 ( 消 防 団 ) 地 域 政 策 課 市 民 生 活 課 保 健 福 祉 センター 農 林 水 産 課 建 設 課 上 下 水 道 局 北 部 事 務 所 豊 北 教 育 支 所 豊 浦 西 消 防 署 ( 消 防 団 ) 全 課 全 課 勤 務 時 間 外 の 配 備 は あら かじめ 指 名 された 者 が 配 備 に 着 き それ 以 外 のものは 自 宅 待 機 配 備 は 各 課 内 防 災 行 政 無 線 開 局 ( 勤 務 時 間 外 の 無 線 の 取 扱 いは 総 合 支 所 宿 日 直 者 ) 勤 務 時 間 外 の 配 備 は あら かじめ 若 しくは 必 要 に 応 じ 各 課 長 が 指 名 した 者 ( 所 要 人 員 以 外 は 自 宅 待 機 ) 配 備 は 各 課 内 防 災 行 政 無 線 開 局 ( 総 務 課 担 当 ) 第 2 警 戒 体 制 の 下 で 配 備 課 の 課 長 により 災 害 警 戒 本 部 を 組 織 する 配 備 は 各 課 内 ただし 本 部 体 制 への 移 行 が 必 至 とみ なされる 時 は 災 害 対 策 本 部 室 防 災 行 政 無 線 開 局 ( 総 務 課 担 当 ) 全 職 員 による 非 常 体 制 とす る 自 主 参 集 172

54 (2) その 他 の 災 害 の 場 合 その 他 の 災 害 時 における 動 員 配 備 表 本 庁 配 備 基 準 配 備 体 制 配 備 部 課 の 一 般 的 基 準 配 備 課 等 出 先 機 関 職 員 参 集 基 準 等 大 規 模 な 火 事 爆 発 その 他 重 大 な 事 故 の 対 策 第 2 警 戒 防 災 安 全 課 体 制 総 務 課 管 財 課 ( 車 両 係 ) 広 報 広 聴 課 福 祉 政 策 課 商 工 振 興 課 消 防 局 ( 消 防 団 ) 環 境 部 競 艇 事 業 局 病 院 事 業 部 保 健 部 上 下 水 道 局 教 育 委 員 会 各 総 合 支 所 支 所 その 他 施 設 管 理 課 所 勤 務 時 間 外 の 配 備 は あらかじめ 若 しくは 必 要 に 応 じ 各 部 長 が 指 名 し た 者 ( 所 要 人 員 以 外 は 自 宅 待 機 ) 配 備 は 各 課 内 防 災 行 政 無 線 開 局 ( 防 災 安 全 課 担 当 ) 災 害 警 戒 本 部 体 制 防 災 安 全 課 総 務 課 管 財 課 ( 車 両 係 ) 広 報 広 聴 課 福 祉 政 策 課 商 工 振 興 課 道 路 建 設 課 道 路 管 理 課 河 川 課 建 築 指 導 課 農 林 整 備 課 消 防 局 ( 消 防 団 ) 環 境 部 競 艇 事 業 局 病 院 事 業 部 保 健 部 上 下 水 道 局 教 育 委 員 会 各 総 合 支 所 支 所 その 他 施 設 管 理 課 所 配 備 課 の 課 長 によ り 災 害 警 戒 本 部 を 組 織 する 配 備 は 各 課 内 但 し 本 部 体 制 へ の 移 行 が 必 至 と み な さ れる 時 は 災 害 対 策 本 部 室 防 災 行 政 無 線 開 局 ( 防 災 安 全 課 担 当 ) その 他 災 害 の 事 態 に 応 じ 応 急 措 置 を 実 施 する 部 課 ( 水 産 課 都 市 計 画 課 港 湾 局 等 主 管 部 局 長 が 配 備 を 命 ずる 部 局 課 ) 災 害 対 策 本 部 体 制 全 課 全 出 先 機 関 全 職 員 による 非 常 体 制 と する 自 主 参 集 173

55 各 総 合 支 所 共 通 配 備 基 準 配 備 体 制 配 備 課 等 職 員 参 集 基 準 等 大 規 模 な 火 事 爆 発 その 他 重 大 な 事 故 の 対 策 第 2 警 戒 体 制 地 域 政 策 課 消 防 局 ( 消 防 団 ) 災 害 の 規 模 等 に 応 じ 総 務 課 長 の 判 断 により 適 切 な 配 備 体 制 を 確 立 する 他 課 所 については 総 務 課 長 が 必 要 に 応 じて 配 備 を 命 ずる 災 害 警 戒 本 部 体 制 災 害 対 策 本 部 体 制 全 課 全 課 第 2 警 戒 体 制 の 下 で 配 備 課 の 課 長 により 災 害 警 戒 本 部 を 組 織 する 配 備 は 各 課 内 ただし 本 部 体 制 への 移 行 が 必 至 とみなされる 時 は 災 害 対 策 本 部 室 防 災 行 政 無 線 開 局 ( 総 務 課 担 当 ) 全 職 員 による 非 常 体 制 とする 自 主 参 集 災 害 対 策 活 動 が 長 期 化 した 時 は 職 員 の 勤 務 体 制 を 交 替 制 にする 等 の 配 慮 を 行 い 職 員 の 健 康 保 持 に 配 慮 する 各 班 長 は 参 集 状 況 や 活 動 内 容 期 間 により 職 員 等 の 応 援 が 必 要 になった 時 は 4 項 の 要 領 で 総 務 班 に 要 請 する 174

56 (3) 災 害 対 策 本 部 体 制 における 動 員 職 員 の 配 備 区 分 災 害 の 規 模 及 び 災 害 対 策 の 長 期 化 に 適 応 した 動 員 職 員 の 配 備 区 分 の 基 準 を 次 のとおりとし 災 害 対 策 本 部 設 置 時 及 び 災 害 態 様 の 変 化 に 応 じて 本 部 長 が 指 定 する 動 員 すべき 配 備 区 分 災 害 対 応 配 備 基 準 備 考 職 員 数 基 準 1 比 較 的 軽 微 な 災 害 若 しくは 局 地 1 職 員 動 員 数 の 細 部 につ 的 な 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 する 配 備 部 ( 局 ) 課 所 室 いては 各 配 備 部 ( 局 ) 課 A おそれがある 場 合 所 室 長 指 定 とし あらか 2 避 難 勧 告 等 による20 箇 所 以 内 職 員 総 数 の 1/4 じめ 定 めておくものとす の 避 難 所 開 設 が 必 要 な 場 合 程 度 る B C D 1 局 地 的 な 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 の 規 模 が 拡 大 するおそれがある 場 合 2 避 難 勧 告 等 による21 箇 所 以 上 の 避 難 所 開 設 が 必 要 な 時 3 大 規 模 な 災 害 で 長 時 間 にわたる 災 害 対 策 活 動 が 必 要 な 場 合 1 相 当 規 模 の 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 の 規 模 が 拡 大 するおそれがあ る 場 合 2 短 期 間 で 集 中 的 に 災 害 対 策 活 動 が 必 要 な 場 合 1 市 内 全 域 にわたる 甚 大 な 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 の 規 模 が 拡 大 す るおそれがある 場 合 2 市 内 に 広 域 応 援 部 隊 等 が 投 入 さ れ 連 携 して 災 害 対 策 活 動 を 行 う 場 合 配 備 部 ( 局 ) 課 所 室 職 員 総 数 の 1/2 程 度 配 備 部 ( 局 ) 課 所 室 職 員 総 数 の3/4 程 度 全 職 員 2 災 害 対 策 活 動 に 従 事 す る 時 間 は 連 続 8 時 間 を 基 準 とする 3 災 害 対 策 活 動 に 従 事 し ていない 職 員 は 即 応 体 制 を 維 持 して 職 場 又 は 自 宅 で 待 機 する 発 令 要 領 例 : 〇 〇 時 〇 〇 分 に 下 関 市 災 害 対 策 本 部 を 設 置 配 備 区 分 Bとする : 〇 〇 時 〇 〇 分 に 総 合 支 所 に 現 地 対 策 本 部 を 設 置 配 Cとする 備 区 分 区 分 変 更 例 : 〇 〇 時 〇 〇 分 から 配 備 区 分 Cに 変 更 する : 〇 〇 時 〇 〇 分 から 配 Bに 備 区 変 分 更 し 当 分 の 間 この 配 備 区 分 を 継 続 する 175

57 4 応 援 職 員 等 の 要 請 市 本 部 の 各 部 長 は 災 害 対 策 活 動 を 実 施 するにあたり 職 員 が 不 足 し 他 部 班 の 職 員 の 応 援 を 受 けようとする 時 は 総 務 班 へ 次 の 要 領 で 要 請 するものとする (1) 各 班 長 は 班 内 の 所 掌 事 務 を 処 理 するにあたり 職 員 が 不 足 する 時 は 応 援 職 員 要 請 書 により 総 務 班 に 要 請 するものとする ただし 緊 急 を 要 する 場 合 は 事 後 提 出 する 様 式 応 援 職 員 要 請 書 (2) 総 務 班 は 前 記 の 応 援 要 請 を 受 けたときは 次 の 要 請 により 職 員 を 派 遣 する 1 他 の 部 班 の 職 員 2 市 の 職 員 をもって 不 足 するときは 県 又 は 他 の 市 町 村 の 職 員 を 派 遣 する ( 地 方 自 治 法 第 252 条 の17 若 しくは 災 対 法 第 29 条 の 規 定 により) 3 第 2 章 第 10 節 県 及 び 広 域 応 援 要 請 依 頼 を 参 照 し 適 切 な 動 員 を 行 うこと 176

58 第 2 章 第 1 節 応 急 対 策 活 動 気 象 予 報 警 報 等 の 受 信 分 析 伝 達 市 県 気 象 台 警 察 海 上 保 安 部 ( 署 ) 防 災 関 係 機 関 (NTT 西 日 本 山 口 支 店 報 道 機 関 その 他 関 係 機 関 ) 気 象 の 予 報 警 報 が 発 表 され 災 害 の 発 生 するおそれがある 場 合 市 は 迅 速 かつ 的 確 な 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 気 象 情 報 その 他 災 害 に 関 する 情 報 を 的 確 に 受 報 し 必 要 な 機 関 団 体 市 民 へ 伝 達 を 行 う 気 象 情 報 について 全 市 職 員 は 正 確 に 把 握 できるよう 日 常 から 情 報 を 正 確 に 入 手 できる 手 段 を 確 保 すること 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 気 象 注 意 報 及 び 警 報 土 砂 災 害 警 戒 情 報 気 象 情 報 気 象 予 報 警 報 の 伝 達 系 統 図 4.1 気 象 台 からの 伝 達 4.2 住 民 に 対 する 伝 達 184 本 部 室 班 5 異 常 現 象 に 対 する 措 置 5.1 異 常 現 象 発 見 時 の 措 置 5.2 異 常 気 象 時 の 気 象 観 測 資 料 収 集 協 力 体 制 186 資 料 掲 載 頁 気 象 注 意 報 警 報 の 種 類 基 準 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 伝 達 系 統 図 気 象 予 報 警 報 伝 達 系 統 図

59 1 気 象 注 意 報 及 び 警 報 (1) 注 意 報 警 報 の 種 類 及 び 基 準 対 象 区 域 注 意 報 警 報 の 種 類 及 び 基 準 は 別 表 [ 気 象 注 意 報 警 報 の 種 類 及 び 基 準 ]のとおりである 必 要 に 応 じて 山 口 県 の 区 域 を 細 分 して 行 う( 下 図 のとおり) (2) 注 意 報 気 象 業 務 法 に 基 づいて 下 関 地 方 気 象 台 が 山 口 県 内 で 災 害 の 起 こるおそれのあるときにそ の 旨 を 注 意 して 行 う 予 報 をいう (3) 警 報 気 象 業 務 法 に 基 づき 下 関 地 方 気 象 台 が 山 口 県 内 で 重 大 な 災 害 の 起 きるおそれのあるとき にその 旨 を 警 告 して 行 う 予 報 をいう (4) 発 表 形 式 1 発 表 年 月 日 時 分 2 発 表 気 象 官 署 名 3 標 題 注 意 報 又 は 警 報 の 種 類 及 び 注 意 又 は 警 戒 を 必 要 とする 区 域 名 を 記 述 する 山 口 県 における 注 意 報 警 報 の 対 象 区 域 は 一 次 細 分 区 域 として 西 部 中 部 東 部 北 部 の4 区 域 二 次 細 分 区 域 として 下 関 宇 部 山 陽 小 野 田 山 口 防 府 周 南 下 松 柳 井 光 岩 国 長 門 萩 美 祢 の8 区 域 がある( 平 成 19 年 3 月 1 日 変 更 ) 本 市 は 一 次 細 分 区 域 の 西 部 二 次 細 分 区 域 では 下 関 に 属 する 178

60 4 本 文 の 冒 頭 本 文 の 冒 頭 に 防 災 上 特 に 必 要 とする 事 項 を 注 意 警 戒 文 として(( ))ではさみ 記 述 する 注 意 警 戒 文 には いつ どこで 何 が どのくらい を 簡 潔 にまとめ100 文 字 以 内 で 記 述 する 5 本 文 量 的 予 測 二 次 細 分 区 域 ごとの 量 的 な 予 報 を 記 述 する 別 表 1 気 象 注 意 報 警 報 等 の 種 類 基 準 種 類 基 準 風 強 大 雪 注 意 報 風 注 意 報 雨 注 意 報 風 雪 によって 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 雪 を 伴 い 平 均 風 速 が10m/s 以 上 と 予 想 される 場 合 強 風 によって 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 平 均 風 速 が10m/s 以 上 と 予 想 される 場 合 大 雨 によって 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 具 体 的 には 別 表 1の 基 準 に 到 達 することが 予 想 される 場 合 着 氷 ( 雪 ) 注 意 報 大 雪 注 意 報 着 氷 ( 雪 )が 著 しく 通 信 網 や 送 電 線 等 に 被 害 が 起 こると 予 想 される 場 合 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 大 雪 警 報 注 意 報 の 条 件 下 で 気 温 が-2 ~2 湿 度 が90% 以 上 と 予 想 される 場 合 大 雪 によって 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 24 時 間 の 降 雪 の 深 さが 平 地 で10cm 以 上 山 地 で20cm 以 上 と 予 想 される 場 合 濃 霧 注 意 報 濃 霧 のため 交 通 機 関 に 著 しい 支 障 が 生 じるおそれがあると 予 想 される 場 合 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 濃 霧 によって 視 程 が 陸 上 で100m 以 下 又 は 海 上 で500m 以 下 のいずれ かになると 予 想 される 場 合 雷 注 意 報 落 雷 等 により 被 害 が 予 想 される 場 合 乾 燥 注 意 報 空 気 が 乾 燥 し 火 災 の 危 険 が 大 きいと 予 想 される 場 合 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 最 小 湿 度 が40% 以 下 でかつ 実 効 湿 度 65% 以 下 になると 予 想 される 場 合 な だ れ 注 意 報 なだれによって 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 積 雪 が80cm 以 上 で 降 雪 の 深 さ40cm 以 上 又 は 気 温 3 以 上 の 好 天 又 は 低 気 圧 等 による 降 雨 が 予 想 される 場 合 179

61 種 類 基 準 霜 注 意 報 早 霜 晩 霜 等 によって 農 作 物 に 著 しい 被 害 が 予 想 される 場 合 具 体 的 には 最 低 気 温 が 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 11 月 20 日 までの 早 霜 及 び3 月 20 日 以 降 の 晩 霜 期 に 最 低 気 温 が3 以 下 と 予 想 される 場 合 低 高 波 洪 温 注 意 報 潮 注 意 報 浪 注 意 報 水 注 意 報 低 温 によって 農 作 物 に 著 しい 被 害 が 予 想 される 場 合 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 夏 期 : 日 平 均 気 温 が 平 年 より3 以 上 低 い 日 が3 日 続 いた 後 さらに2 日 以 上 続 くと 予 想 される 場 合 冬 期 : 最 低 気 温 が-5 以 下 になると 予 想 される 場 合 台 風 等 による 海 面 の 異 常 上 昇 について 一 般 の 注 意 を 喚 起 する 必 要 がある 場 合 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 潮 位 が 東 京 湾 平 均 海 面 (TP) 上 日 本 海 側 特 牛 港 1.3m 関 門 海 峡 下 関 弟 子 待 1.6m 以 上 と 予 想 される 場 合 周 防 灘 下 関 港 長 府 2.2m 風 浪 うねり 等 によって 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 有 義 波 高 が3.0m( 中 部 東 部 と 西 部 の 瀬 戸 内 側 では1.5m) 以 上 と 予 想 される 場 合 洪 水 によって 被 害 の 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 具 体 的 には 別 表 2の 基 準 に 到 達 することが 予 想 される 場 合 暴 風 警 報 暴 風 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 平 均 風 速 が20m/s 以 上 と 予 想 される 場 合 暴 風 雪 警 報 暴 風 雪 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 雪 を 伴 い 平 均 風 速 が20m/s 以 上 と 予 想 される 場 合 大 雨 警 報 大 雨 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 具 体 的 には 別 表 1の 基 準 に 到 達 することが 予 想 される 場 合 大 雪 警 報 大 雪 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 24 時 間 の 降 雪 の 深 さが 平 地 で20cm 以 上 山 地 で40cm 以 上 と 予 想 される 場 合 180

62 種 類 基 準 高 潮 警 報 波 浪 警 報 洪 水 警 報 台 風 等 による 海 面 の 異 常 上 昇 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあ ると 予 想 される 場 合 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 潮 位 が 東 京 湾 平 均 海 面 (TP) 上 日 本 海 側 特 牛 港 1.8m 関 門 海 峡 下 関 港 弟 子 待 2.0m 以 上 と 予 想 される 場 合 周 防 灘 下 関 港 長 府 2.6m 風 波 うねり 等 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 され る 場 合 具 体 的 には 次 の 条 件 に 該 当 する 場 合 である 有 義 波 高 が6.0m( 中 部 東 部 と 西 部 の 瀬 戸 内 側 では3.0m) 以 上 と 予 想 される 場 合 洪 水 によって 重 大 な 災 害 が 起 こるおそれがあると 予 想 される 場 合 具 体 的 には 別 表 2の 基 準 に 到 達 することが 予 想 される 場 合 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 大 雨 警 報 が 発 表 されている 状 況 で 1 時 間 に100mm 以 上 の 記 録 的 な 大 雨 を 観 測 もしくは 解 析 雨 量 で 解 析 したときは 重 大 な 災 害 の 発 生 する 危 険 性 が 極 めて 高 い 状 況 であることを 伝 えるために 発 表 する 別 表 2 発 表 一 次 細 分 官 区 域 署 下 関 地 方 気 象 台 西 部 中 部 東 部 北 部 山 口 県 の 大 雨 警 報 注 意 報 発 表 基 準 大 雨 警 報 大 雨 注 意 報 雨 量 基 準 雨 量 基 準 二 次 細 分 対 象 R1 R3 土 壌 雨 量 土 壌 雨 量 区 域 市 町 平 坦 地 平 坦 地 指 数 基 準 R1 R3指 数 基 準 平 坦 地 平 坦 地 以 外 以 外 (mm)(mm)(mm)(mm) (mm)(mm) 下 関 下 関 市 宇 部 山 陽 小 野 田 山 口 防 府 周 南 下 松 宇 部 市 山 陽 小 野 田 市 山 口 市 防 府 市 周 南 市 下 松 市 岩 国 市 岩 国 和 木 町 光 市 柳 井 市 周 防 大 島 町 柳 井 光 上 関 町 田 布 施 町 平 生 町 萩 市 美 祢 市 萩 美 祢 阿 武 町 阿 東 町 長 門 長 門 市 R1 R3はそれぞれ 1 3 時 間 の 雨 量 を 示 します 土 壌 雨 量 指 数 は 降 雨 による 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 性 を 示 す 指 標 で 土 壌 中 に 貯 まっている 雨 水 の 量 を 示 す 指 数 です 土 壌 雨 量 指 数 基 準 は この 表 では 市 町 内 における 基 準 の 最 低 値 を 示 しています 雨 量 基 準 欄 の - は 該 当 する 雨 量 を 設 定 していないことを 示 します 平 坦 地 とは 概 ね 傾 斜 が30パーミル 以 下 で 都 市 化 率 が25パーセント 以 上 の 地 域 平 坦 地 以 外 とはそれ 以 外 の 地 域 です (パーミル=1000 分 率 ) 各 基 準 値 における 以 上 は 省 略 しています 181

63 別 表 3 発 表 一 次 細 分 官 区 域 署 下 関 地 方 気 象 台 西 部 中 部 東 部 北 部 山 口 県 の 洪 水 警 報 注 意 報 発 表 基 準 洪 水 警 報 洪 水 注 意 報 雨 量 基 準 複 合 基 準 雨 量 基 準 二 次 細 分 対 象 R1 R3 区 域 市 町 平 坦 地 平 坦 地 流 域 雨 量 R1 R3 R1 R3 流 域 雨 量 平 坦 地 平 坦 地 流 域 雨 量 以 外 以 外 指 数 基 準 指 数 基 準 指 数 (mm) (mm) (mm) (mm) (mm) (mm) (mm) (mm) 下 関 下 関 市 粟 野 川 流 域 14 木 屋 川 流 域 33 田 部 川 流 域 栗 野 川 流 域 8 木 屋 川 流 域 12 田 部 川 流 域 7 宇 部 市 有 帆 川 流 域 15 有 帆 川 流 域 6 宇 部 山 陽 小 野 田 - - 厚 狭 川 流 域 厚 狭 川 流 域 11 山 陽 小 野 田 市 有 帆 川 流 域 20 有 帆 川 流 域 9 山 口 防 府 周 南 下 松 岩 国 柳 井 光 萩 美 祢 山 口 市 島 地 川 流 域 24 島 地 川 流 域 防 府 市 周 南 市 島 地 川 流 域 17 錦 川 流 域 26 渋 川 流 域 16 富 田 川 流 域 20 夜 市 川 流 域 島 地 川 流 域 島 地 川 流 域 6 錦 川 流 域 15 渋 川 流 域 5 富 田 川 流 域 6 夜 市 川 流 域 6 下 松 市 末 武 川 流 域 末 武 川 流 域 13 末 武 川 流 域 7 根 笠 川 流 域 14 本 郷 川 流 域 18 岩 国 市 宇 佐 川 流 域 東 川 流 域 18 由 宇 川 流 域 根 笠 川 流 域 6 本 郷 川 流 域 5 宇 佐 川 流 域 8 東 川 流 域 5 由 宇 川 流 域 5 和 木 町 光 市 田 布 施 川 流 域 島 田 川 流 域 20 田 布 施 川 流 域 5 柳 井 市 由 宇 川 流 域 14-70* 由 宇 川 流 域 7 由 宇 川 流 域 5 周 防 大 島 町 上 関 町 田 布 施 町 田 布 施 川 流 域 田 布 施 川 流 域 6 平 生 町 萩 市 美 祢 市 - 60 大 井 川 流 域 21 阿 武 川 流 域 29 明 木 川 流 域 19 佐 々 並 川 流 域 22 蔵 目 喜 川 流 域 8 田 万 川 流 域 17 厚 狭 川 流 域 18 日 野 川 流 域 10 厚 東 川 流 域 21 三 隅 川 流 域 9 大 田 川 流 域 17 大 井 川 流 域 8 阿 武 川 流 域 15 明 木 川 流 域 7 佐 々 並 川 流 域 8 蔵 目 喜 川 流 域 4 田 万 川 流 域 6 厚 狭 川 流 域 9 日 野 川 流 域 4 厚 東 川 流 域 11 三 隅 川 流 域 4 大 田 川 流 域 8 阿 武 町 - 50 大 井 川 流 域 14 大 井 川 流 域 7 阿 東 町 - 90 長 門 長 門 市 阿 武 川 流 域 20 松 本 川 流 域 15 蔵 目 喜 川 流 域 14 掛 淵 川 流 域 20 深 川 川 流 域 17 三 隅 川 流 域 18 木 屋 川 流 域 阿 武 川 流 域 14 松 本 川 流 域 7 蔵 目 喜 川 流 域 6 掛 淵 川 流 域 8 深 川 川 流 域 掛 淵 川 流 域 三 隅 川 流 域 7 木 屋 川 流 域 5 R1 R3はそれぞれ 1 3 時 間 の 雨 量 を 示 します 平 坦 地 とは 概 ね 傾 斜 が30パーミル 以 下 で 都 市 化 率 が25パーセント 以 上 の 地 域 平 坦 地 以 外 とはそれ 以 外 の 地 域 です (パーミル=1000 分 率 ) 流 域 雨 量 指 数 は 降 雨 による 洪 水 災 害 発 生 の 危 険 性 を 示 す 指 標 で 対 象 となる 地 域 時 刻 に 存 在 する 流 域 の 雨 水 の 量 を 示 す 指 数 です 雨 量 基 準 複 合 基 準 流 域 雨 量 基 準 欄 の - は 該 当 する 雨 量 指 数 を 設 定 していないことを 示 します 複 合 基 準 とは 記 載 されている 基 準 を 共 に 満 たすことが 条 件 となります 複 合 基 準 の 雨 量 基 準 (R1 R3)の 記 載 は * が 無 いものは 平 坦 地 の 雨 量 基 準 を 示 し * が 付 いているものは 平 坦 地 以 外 の 雨 量 基 準 を 示 します 各 基 準 値 における 以 上 は 省 略 しています ( 注 )1 基 準 欄 に 記 載 した 数 値 は 山 口 県 における 過 去 の 災 害 発 生 頻 度 と 気 象 条 件 との 関 係 を 下 関 地 方 気 象 台 が 調 査 して 定 めたものである 2 注 意 報 警 報 は その 種 類 に 係 らず 解 除 されるまで 継 続 され 新 たな 注 意 報 警 報 が 発 表 されるときは これまで 継 続 中 の 注 意 報 警 報 は 自 動 的 に 解 除 又 は 更 新 される 3 大 雪 警 報 注 意 報 基 準 における 平 地 とは 標 高 200m 以 下 山 地 とは 標 高 200mを 超 える 地 域 をいう 2 土 砂 災 害 警 戒 情 報 土 砂 災 害 警 戒 情 報 とは 気 象 業 務 法 及 び 災 害 対 策 基 本 法 に 基 づき 大 雨 による 土 砂 災 害 の 発 生 が 予 想 される 場 合 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 性 周 知 のため 山 口 県 と 下 関 地 方 気 象 台 が 共 同 して 発 表 するもので ある 182

64 (1) 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 目 的 土 砂 災 害 警 戒 情 報 は 大 雨 による 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 性 が 高 まったときに 市 長 が 防 災 活 動 や 住 民 等 への 避 難 勧 告 等 の 災 害 応 急 対 応 を 適 時 適 切 に 行 えるよう 支 援 するとともに 住 民 の 自 主 避 難 を 支 援 することを 目 的 とする (2) 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 発 表 土 砂 災 害 警 戒 情 報 は 大 雨 警 報 を 解 説 する 気 象 情 報 のひとつであり 気 象 業 務 法 第 11 条 及 び 災 害 対 策 基 本 法 第 55 条 に 基 づき 山 口 県 と 下 関 地 方 気 象 台 が 共 同 して 発 表 する (3) 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 発 表 基 準 警 戒 基 準 警 戒 解 除 基 準 (4) 発 表 対 象 地 域 と 発 表 単 位 発 表 対 象 地 域 発 表 単 位 (5) 利 用 にあたっての 留 意 事 項 大 雨 警 報 発 表 中 において 気 象 庁 が 作 成 する 降 雨 予 測 に 基 づ いて 算 出 する 降 雨 指 標 が 監 視 基 準 に 達 したとき 大 雨 警 報 発 表 中 において 降 雨 指 標 が 監 視 基 準 を 下 回 り か つ 短 時 間 で 再 び 監 視 基 準 を 超 過 しないと 予 想 されるとき 山 口 県 内 全 市 町 市 町 単 位 土 砂 災 害 警 戒 情 報 は 大 雨 による 土 砂 災 害 発 生 の 危 険 度 を 降 雨 に 基 づいて 判 定 し 発 表 するもので 個 々の 急 傾 斜 地 等 における 植 生 地 質 風 化 の 程 度 等 の 特 性 や 地 下 水 の 流 動 等 を 反 映 したものではな い 従 って 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 利 用 にあたっては 個 別 の 災 害 発 生 箇 所 時 間 規 模 等 を 詳 細 に 特 定 するものではないことに 留 意 する 必 要 がある また 発 表 対 象 とする 土 砂 災 害 は 技 術 的 に 予 知 予 測 が 可 能 である 表 層 崩 壊 等 による 土 砂 災 害 のうち 土 石 流 や 集 中 的 に 発 生 する 急 傾 斜 地 の 崩 壊 とし 技 術 的 に 予 知 予 測 が 困 難 である 斜 面 の 深 層 崩 壊 山 体 の 崩 壊 地 すべり 等 については 発 表 対 象 とす るものではないことに 留 意 する 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 伝 達 系 統 図 NHK 山 口 放 送 局 テレビ 放 送 下 関 地 方 気 象 台 協 議 山 口 県 警 察 本 部 警 察 電 話 内 線 警 察 無 線 警 察 署 駐 在 所 住 山 口 県 土 木 建 築 部 ( 砂 防 課 ) 山 口 県 総 務 部 ( 防 災 危 機 管 理 課 ) 下 関 市 消 市 防 消 防 本 局 部 防 災 行 政 無 線 ( 地 上 系 衛 星 系 ) 民 防 災 情 報 提 供 シ ス テ ム 門 司 海 上 保 安 部 中 国 地 方 整 備 局 山 口 河 川 国 道 事 務 所 指 定 公 共 機 関 NTT 西 日 本 山 口 支 店 183

65 3 気 象 情 報 (1) 記 録 的 短 時 間 大 雨 情 報 の 発 表 形 式 1 標 題 及 び 情 報 番 号 2 発 表 年 月 日 時 分 3 発 表 気 象 官 署 名 4 見 出 し 文 発 生 時 刻 + 都 道 府 県 名 + で 記 録 的 短 時 間 大 雨 ( 定 型 句 ) 単 位 文 : 発 表 地 点 名 (または 市 区 町 村 名 + 付 近 ) + で + 雨 量 値 ( 解 析 値 ) (2) 大 雨 に 関 する 情 報 等 の 発 表 形 式 1 標 題 及 び 情 報 番 号 2 発 表 年 月 日 時 分 3 発 表 気 象 官 名 署 名 4 見 出 し ( 注 意 警 戒 文 )と 本 文 からなる 解 説 文 内 容 は 概 ね 次 のとおりとする ア 災 害 が 起 こるおそれのある 異 常 気 象 等 の 起 こる 時 刻 影 響 する 区 域 及 びその 程 度 イ 前 号 の 異 常 気 象 等 の 原 因 となる 現 象 の 現 在 の 状 況 及 び 今 後 の 推 移 ウ 気 象 等 の 現 況 ( 観 測 の 成 果 平 年 との 比 較 等 ) 及 び 予 想 エ 防 災 上 の 注 意 警 戒 事 項 4 気 象 予 報 警 報 の 伝 達 系 統 図 4.1 気 象 台 からの 伝 達 下 関 地 方 気 象 台 が 発 表 する 注 意 報 警 報 情 報 の 市 ( 防 災 安 全 課 宿 日 直 )への 伝 達 経 路 には 県 の 防 災 行 政 無 線 ( 地 上 系 衛 星 系 )を 経 由 するものと NTT 西 日 本 を 経 由 するものと 市 消 防 局 を 経 由 ( 庁 内 電 話 か 加 入 電 話 を 使 用 )するものとがある 別 図 気 象 予 報 警 報 伝 達 系 統 図 を 参 照 のこと 4.2 住 民 に 対 する 伝 達 (1) 風 水 害 等 の 重 要 な 注 意 報 及 び 警 報 について 県 市 消 防 局 警 察 署 ( 駐 在 所 ) NTTから 通 報 を 受 けたとき 又 は 自 らが 知 ったときは 区 域 内 の 公 共 的 団 体 その 他 重 要 な 施 設 の 管 理 者 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 ) 等 に 対 して 通 報 するとともに 直 ちに 住 民 に 周 知 する ( 下 記 の 気 象 予 報 警 報 伝 達 系 統 図 を 参 照 のこと ) この 場 合 警 察 機 関 消 防 機 関 県 出 先 機 関 等 へ 協 力 を 要 請 する 等 により 万 全 の 措 置 を 講 ずるものとする 184

66 気 象 予 報 警 報 伝 達 系 統 図 ( 下 関 地 方 気 象 台 からの 注 意 報 警 報 情 報 伝 達 系 統 図 ) 気 象 予 警 報 伝 達 系 統 図 ( 下 関 地 方 気 象 台 からの 注 意 報 警 報 情 報 伝 達 系 統 図 ) 下 関 地 方 気 象 台 ( ) 防 災 情 報 提 供 シ ス テ ム 等 県 防 災 行 政 無 線 ( 地 上 系 衛 星 系 ) 山 口 県 ( 防 災 危 機 管 理 課 ) ( 警 ( 加 庁 内 電 話 加 入 電 話 広 報 車 等 防 災 メール 広 報 車 等 察 電 入 電 広 報 車 等 話 話 ) 山 口 県 警 察 本 部 ) 警 察 無 線 市 消 防 局 下 関 市 ( 防 災 安 全 課 各 総 合 支 所 宿 日 直 ) 県 出 先 機 関 市 内 各 警 察 署 パトカー 等 住 NHK 山 口 放 送 局 テレビ ラジオ 民 門 司 海 上 保 安 部 海 事 関 係 機 関 船 舶 漁 業 協 同 組 合 若 松 海 上 保 安 部 中 国 地 方 整 備 局 山 口 河 川 国 道 事 務 所 NTT 西 日 本 山 口 支 店 警 報 のみ NTT 西 日 本 及 びNTT 東 日 本 下 関 市 ( 防 災 安 全 課 各 総 合 支 所 宿 日 直 ) 気 象 予 報 警 報 伝 達 系 統 図 ( 市 内 部 の 伝 達 ) 勤 務 時 間 内 市 消 防 局 県 防 災 危 機 管 理 課 防 災 安 全 課 管 財 課 ( 庁 内 放 送 ) 関 係 各 部 課 所 出 先 機 関 の ある 部 課 所 支 所 等 出 先 機 関 出 先 ( 加 入 電 話 ) 機 関 等 ( 防 災 行 政 無 線 地 上 系 衛 星 系 ) 各 総 合 支 所 支 所 等 出 先 機 関 ( 庁 内 電 話 加 入 電 話 FAX 等 ) 185

67 勤 務 時 間 外 市 消 防 局 市 内 各 警 察 署 NTT 西 日 本 及 び NTT 東 日 本 県 防 災 危 機 管 理 課 市 本 庁 日 直 防 災 安 全 課 長 総 務 課 長 管 財 課 長 道 路 建 設 課 長 道 路 管 理 課 長 河 川 課 長 ( 加 入 電 話 等 ) 建 築 指 導 課 長 農 林 整 備 課 長 港 湾 局 施 設 課 長 教 育 委 員 会 教 育 政 策 課 長 保 健 部 総 務 課 長 ( 加 入 電 話 等 ) 各 総 合 支 所 各 支 所 競 艇 場 上 下 水 道 局 NTT 西 日 本 及 び NTT 東 日 本 県 防 災 危 機 管 理 課 各 総 合 支 所 日 直 ( 加 入 電 話 等 ) 地 域 政 策 課 長 各 関 係 課 所 室 長 5 異 常 現 象 に 対 する 措 置 5.1 異 常 現 象 発 見 時 の 措 置 災 害 が 発 生 するおそれのある 異 常 な 現 象 を 発 見 した 者 又 はその 発 見 者 から 通 報 を 受 けた 警 察 官 若 しくは 海 上 保 安 官 から 通 報 を 受 けた 時 又 は 自 ら 知 った 時 は 直 ちに 県 ( 防 災 危 機 管 理 課 ) 防 災 関 係 機 関 下 関 地 方 気 象 台 に 通 報 する (1) 通 報 項 目 1 現 象 名 2 発 生 場 所 3 発 見 日 時 分 4 その 他 参 考 となる 情 (2) 通 報 系 統 図 警 察 官 防 災 関 係 機 関 発 見 者 下 関 市 ( 防 災 安 全 課 ) 下 関 市 消 防 局 下 関 地 方 気 象 台 海 上 保 安 官 186 県 ( 防 災 危 機 管 理 課 )

68 (3) 通 報 する 異 常 現 象 竜 巻 農 作 物 建 造 物 に 被 害 を 与 える 程 度 以 上 のもの 強 い 降 ひ ょ う 農 作 物 等 に 被 害 を 与 える 程 度 以 上 のもの 異 常 潮 位 天 文 潮 より 著 しく 高 く 又 は 低 く 異 常 に 変 動 した 場 合 異 常 波 浪 海 岸 等 に 被 害 を 与 える 程 度 以 上 のうねり 風 浪 であって 前 後 の 気 象 状 況 か ら 判 断 して 異 常 に 大 きい 場 合 な だ れ 建 造 物 又 は 交 通 等 に 被 害 を 与 える 程 度 以 上 のもの 5.2 異 常 気 象 時 の 気 象 観 測 資 料 収 集 協 力 体 制 関 係 機 関 が 観 測 している 気 象 データについては 必 要 に 応 じて 関 係 機 関 に 伝 達 するとともに 関 係 機 関 から 照 会 があった 場 合 にはその 提 供 に 協 力 するものとする 187

69 第 2 節 災 害 情 報 の 収 集 報 告 市 県 警 察 防 災 関 係 機 関 風 水 害 等 による 災 害 の 被 害 状 況 を 迅 速 かつ 的 確 に 把 握 し 各 種 の 災 害 応 急 活 動 に 対 処 するとともに 自 衛 隊 派 遣 要 請 や 広 域 応 援 依 頼 等 非 常 時 の 連 絡 を 円 滑 かつ 正 確 に 行 うも のとする また 救 助 法 の 適 用 各 種 復 旧 活 動 の 基 本 となる 住 家 人 的 災 害 等 の 調 査 にお いても 収 集 すべき 情 報 の 内 容 を 把 握 し 迅 速 に 収 集 する 全 職 員 が 自 主 参 集 時 に 人 命 救 助 に 必 要 な 情 報 内 容 及 び 収 集 の 必 要 性 を 認 識 し 的 確 に 収 集 報 告 すること 安 否 電 話 の 対 応 は 応 急 対 策 活 動 の 停 滞 を 招 かないように 行 うこと 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 災 害 情 報 の 収 集 報 告 体 制 の 確 立 1.1 災 害 情 報 被 害 状 況 収 集 報 告 の 基 本 1.2 被 害 状 況 の 調 査 189 本 部 室 班 2 災 害 発 生 直 後 ( 警 戒 期 を 含 む)の 情 報 収 集 2.1 災 害 発 生 直 後 ( 警 戒 期 を 含 む)の 情 報 収 集 2.2 参 集 途 上 時 の 災 害 情 報 の 収 集 2.3 消 防 局 消 防 団 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )の 災 害 情 報 収 集 3 被 害 調 査 の 取 りまとめ 3.1 被 害 調 査 の 取 りまとめ 3.2 被 害 情 報 に 基 づく 意 志 決 定 及 び 共 有 化 4 被 害 状 況 の 報 告 4.1 県 に 対 する 被 害 状 況 報 告 4.2 国 に 対 する 被 害 状 況 報 告 4.3 各 種 の 被 害 報 告 各 対 策 部 班 ( 情 報 連 絡 員 ) 本 部 室 班 本 部 室 班 税 務 班 各 被 害 調 査 担 当 班 5 住 家 人 的 被 害 等 の 調 査 5.1 調 査 の 基 本 方 針 5.2 住 家 人 的 被 害 等 の 調 査 の 実 施 災 害 安 否 問 い 合 せ 等 の 対 応 193 市 民 班 7 災 害 記 録 写 真 の 撮 影 193 秘 書 広 報 班 8 防 災 関 係 機 関 等 の 措 置 194 資 料 掲 載 頁 被 害 調 査 処 理 系 統 図 被 害 報 告 処 理 一 覧 被 害 の 分 類 認 定 基 準 194 資 368 資

70 1 災 害 情 報 の 収 集 報 告 体 制 の 確 立 1.1 災 害 情 報 被 害 状 況 収 集 報 告 の 基 本 被 害 状 況 の 把 握 及 び 応 急 対 策 の 実 施 状 況 の 調 査 収 集 は 原 則 として 各 部 が 行 い 災 害 対 策 本 部 における 情 報 の 収 集 は 本 部 室 班 がとりまとめ 県 等 関 係 機 関 へ 報 告 する 1.2 被 害 状 況 の 調 査 被 害 状 況 の 調 査 にあたっては 各 対 策 部 は 別 に 定 める 災 害 情 報 書 により 個 々の 被 害 状 況 を 収 集 し 被 害 状 況 報 告 により 各 部 の 被 害 状 況 を 取 りまとめ 本 部 室 班 に 報 告 する 2 災 害 発 生 直 後 ( 警 戒 期 を 含 む)の 情 報 収 集 2.1 災 害 発 生 直 後 ( 警 戒 期 を 含 む)の 情 報 収 集 被 災 状 況 の 把 握 及 び 応 急 対 策 の 実 施 状 況 等 の 情 報 収 集 は 各 部 が 行 うが 災 害 発 生 直 後 ( 警 戒 期 を 含 む)に 収 集 する 情 報 は 特 に 死 傷 者 住 家 被 害 を 優 先 的 に 取 り 扱 うものとし 特 にその 担 当 職 員 を 情 報 連 絡 員 と 位 置 づけ 情 報 収 集 を 行 う (1) 災 害 が 発 生 するおそれのあるとき 若 しくは 災 害 が 発 生 したとき 1 勤 務 時 間 内 情 報 連 絡 員 が 管 内 の 巡 回 を 行 い 情 報 を 収 集 する 情 報 連 絡 員 は 各 班 長 へ 報 告 を 行 い 各 班 長 は 人 命 救 助 情 報 報 告 書 に 記 入 し 本 部 室 班 に 報 告 を 行 う 様 式 人 命 救 助 情 報 報 告 書 電 話 連 絡 が 不 可 能 な 場 合 は バイク 自 転 車 徒 歩 等 あらゆる 手 段 を 考 慮 し 本 部 室 班 若 しくは 最 寄 りの 消 防 署 所 に 提 出 するものとする 2 勤 務 時 間 外 情 報 連 絡 員 は 直 接 管 内 の 巡 回 を 行 い 情 報 収 集 する 情 報 連 絡 員 は 本 庁 管 内 においては 所 属 班 長 支 所 管 内 においては 各 支 所 班 長 へ 報 告 を 行 い 各 班 長 は 人 命 救 助 情 報 報 告 書 に 記 入 し 本 部 室 班 に 報 告 を 行 う ( 班 長 不 在 の 場 合 は 自 らが 行 う ) 電 話 連 絡 が 不 可 能 な 場 合 は バイ ク 自 転 車 徒 歩 等 あらゆる 手 段 を 考 慮 し 本 部 室 班 若 しくは 最 寄 りの 消 防 署 所 に 提 出 するものとする 被 害 情 報 収 集 の 際 消 防 局 消 防 団 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 ) 等 との 連 携 情 報 交 換 に 努 めるものとする なお 被 害 情 報 の 収 集 を 行 う 情 報 連 絡 員 が 確 保 できない 場 合 は 総 務 班 へ 応 援 要 員 を 要 請 す る (2) 収 集 すべき 情 報 1 人 的 被 害 死 者 行 方 不 明 者 重 傷 者 軽 傷 者 2 家 屋 被 害 住 家 の 全 壊 半 壊 一 部 損 壊 床 上 浸 水 広 範 囲 な 床 下 浸 水 非 住 家 の 全 壊 半 壊 り 災 者 189

71 3 その 他 重 要 被 害 ため 池 河 川 崖 崩 れ 等 の 公 共 施 設 関 連 の 重 要 被 害 広 範 囲 な 停 電 断 水 等 による 住 民 生 活 影 響 被 害 4 避 難 措 置 事 項 市 長 が 立 ち 退 きを 勧 告 又 は 指 示 した 場 合 及 び 警 察 官 海 上 保 安 官 水 防 管 理 者 等 が 避 難 措 置 を 行 ったことの 通 知 を 受 けた 場 合 広 範 囲 な 避 難 を 必 要 とする 事 態 が 急 迫 した 場 合 ( 注 ) 上 記 1~4の 情 報 は 正 確 を 期 すより 粗 くとも 速 報 性 を 重 視 する (3) 情 報 を 収 集 した 後 被 害 情 報 を 収 集 し 報 告 を 行 った 後 は 各 総 合 支 所 各 支 所 を 中 心 に 下 記 の ような 管 内 の 情 報 収 集 住 民 への 情 報 提 供 を 行 う 1 周 辺 の 道 路 橋 りょう ライフライン 病 院 等 の 被 害 情 報 の 収 集 2 住 民 の 避 難 状 況 安 否 情 報 避 難 所 の 開 設 状 況 の 収 集 3 災 害 対 策 本 部 の 各 救 援 活 動 の 情 報 提 供 4 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )との 情 報 交 換 による り 災 住 民 の 要 救 援 事 項 の 把 握 2.2 参 集 途 上 時 の 災 害 情 報 の 収 集 夜 間 休 日 等 勤 務 時 間 外 に 参 集 を 要 する 災 害 が 発 生 した 時 情 報 連 絡 員 以 外 の 市 職 員 において も 参 集 途 上 に 出 来 る 限 りの 情 報 を 収 集 する 登 庁 後 は 各 班 長 ( 班 長 不 在 の 場 合 は 自 主 的 に 整 理 する )へ 報 告 し 班 長 は 本 部 室 班 の 責 任 者 へ 報 告 する 2.3 消 防 局 消 防 団 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )の 災 害 情 報 収 集 (1) 消 防 局 消 防 団 は 災 害 発 生 時 消 火 活 動 及 び 救 出 活 動 を 全 機 能 あげて 行 う それとともに 各 署 所 は 可 能 な 限 りの 被 害 情 報 収 集 (2.1の(2)の 情 報 )を 行 い 電 話 又 は 消 防 無 線 を 用 い 消 防 局 へ 連 絡 する ( 市 の 情 報 連 絡 員 の 情 報 も 同 様 に 連 絡 する) 消 防 団 も 可 能 な 限 りの 被 害 情 報 収 集 を 行 い 電 話 を 用 いるか 若 しくは 直 接 消 防 署 所 へ 報 告 する 消 防 局 は 本 部 室 班 への 情 報 伝 達 を 遅 滞 なく 行 い 情 報 の 共 有 化 を 図 る また 本 部 室 班 は 被 害 規 模 を 早 期 に 把 握 するため 概 括 情 報 ( 緊 急 通 報 殺 到 状 況 等 )の 情 報 を 積 極 的 に 収 集 する (2) 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )は 災 害 発 生 時 早 急 な 救 援 活 動 を 要 請 するために 被 害 情 報 の 収 集 に 努 めるものとし その 活 動 内 容 は 次 のとおりである 1 災 害 発 生 時 には 初 期 消 火 救 出 等 自 主 防 災 活 動 を 行 うとともに 上 記 2.1の 情 報 につ いて 収 集 を 行 う 2 各 総 合 支 所 各 支 所 との 電 話 による 連 絡 手 段 が 確 保 できる 時 は 情 報 を 電 話 により 連 絡 す る 連 絡 手 段 が 途 絶 している 時 には 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )の 連 絡 員 を 支 所 へ 直 接 派 遣 し 情 報 の 伝 達 を 行 う 190

72 3 被 害 調 査 の 取 りまとめ 3.1 被 害 調 査 の 取 りまとめ 本 部 室 班 は 各 被 害 調 査 の 取 りまとめを 行 うが 各 部 班 が 調 査 結 果 を 提 出 するのを 待 つの みならず 班 員 による 各 部 班 への 被 害 調 査 事 項 の 確 認 等 を 行 い 被 害 情 報 の 収 集 の 円 滑 迅 速 化 に 努 める このとりまとめた 情 報 は 市 民 対 策 部 長 ( 市 民 部 長 )により 本 部 長 ( 市 長 )へ 適 宜 報 告 する 3.2 災 害 情 報 に 基 づく 意 志 決 定 及 び 共 有 化 (1) 本 部 室 班 は 情 報 を 分 析 し 応 援 要 請 自 衛 隊 派 遣 要 請 避 難 の 勧 告 指 示 等 警 戒 区 域 の 設 定 事 前 措 置 救 助 法 の 適 用 申 請 等 の 必 要 性 の 有 無 を 検 討 し 在 庁 ( 又 は 連 絡 可 能 ) 最 上 位 意 思 決 定 者 に 進 言 を 行 う (2) 在 庁 ( 又 は 連 絡 可 能 ) 最 上 位 意 思 決 定 者 は その 進 言 をもとに 意 思 決 定 を 行 う 第 1 章 第 1 節 活 動 体 制 の 確 立 を 参 照 (3) これらの 情 報 については 本 部 員 本 部 連 絡 員 において( 適 宜 全 職 員 ) 共 有 化 を 図 り 活 動 に 統 一 性 を 与 える 4 被 害 状 況 の 報 告 被 害 報 告 は 全 体 の 被 害 状 況 が 判 明 してからの 報 告 では 県 国 における 対 策 に 支 障 をきたすの で 災 害 が 発 生 した 場 合 は 直 ちに 判 明 した 範 囲 の 災 害 の 態 様 を 通 報 するとともに 災 害 に 対 してと った 措 置 の 概 要 を 通 報 するものとし 特 に 死 傷 者 住 家 被 害 を 優 先 的 に 取 扱 う 4.1 県 に 対 する 被 害 状 況 報 告 本 部 室 班 は 被 害 情 報 を 下 記 に 従 い 県 本 部 へ 報 告 する 報 告 は 最 終 通 告 を 除 き 原 則 として 防 災 行 政 無 線 ( 地 上 系 衛 星 系 )によるが これにより がたい 時 は 一 般 電 話 非 常 電 話 緊 急 電 話 等 により 行 う ( 資 料 被 害 調 査 処 理 系 統 図 ) 消 防 機 関 の 活 動 状 況 の 報 告 は 被 害 が 発 生 し 防 災 活 動 に 従 事 した 者 で 待 機 は 含 まれない なお 正 確 な 員 数 が 早 急 に 把 握 することが 困 難 な 場 合 は 当 初 は 概 数 とする (1) 報 告 の 種 別 及 び 時 期 被 害 状 況 は 災 害 の 発 生 及 び 経 過 に 応 じて 報 告 するものとし 発 生 速 度 と 被 害 状 況 報 告 に 区 分 する 1 発 生 速 報 ( 様 式 発 生 速 報 ) 個 々の 被 害 について 発 生 の 都 度 発 生 直 後 直 ちにその 概 要 を 報 告 する 2 中 間 報 告 ( 様 式 被 害 状 況 報 告 ) 被 害 状 況 調 査 の 進 展 に 伴 い 順 次 報 告 する 3 被 害 状 況 報 告 ( 様 式 被 害 状 況 報 告 ) 原 則 として 当 該 災 害 に 対 する 応 急 措 置 を 完 了 したのち20 日 以 内 に 文 書 を 持 って 報 告 する 191

73 (2) 発 生 速 報 を 必 要 とする 被 害 の 範 囲 1 人 的 被 害 が 発 生 した 場 合 2 家 屋 被 害 が 発 生 した 場 合 3 その 他 重 要 被 害 が 発 生 した 場 合 4 避 難 の 勧 告 指 示 等 をした 場 合 4.2 国 に 対 する 被 害 状 況 報 告 被 害 状 況 の 報 告 は 県 に 行 うことが 原 則 であるが 県 に 報 告 ができない 場 合 にあっては 一 時 的 に 報 告 先 を 消 防 庁 に 変 更 する ただし この 場 合 においても 県 と 連 絡 がとれるようになった 後 は 原 則 に 立 ち 返 り 県 に 報 告 す る ( 災 対 法 第 第 53 条 ) また 直 接 即 報 基 準 に 該 当 する 火 災 災 害 等 は 第 一 報 を 直 接 消 防 庁 にも 報 告 する 4.3 各 種 の 被 害 報 告 災 害 発 生 速 報 以 外 の 各 種 被 害 報 告 は 関 連 法 令 及 びそれぞれの 機 関 が 求 める 報 告 の 取 り 扱 いに よる 資 料 編 被 害 報 告 処 理 一 覧 を 参 照 のこと この 報 告 より 上 記 4.1で 取 りまとめる 被 害 情 報 の 報 告 を 優 先 し かつ 重 要 な 災 害 応 急 対 策 活 動 がある 場 合 は これを 優 先 する 5 住 家 人 的 被 害 等 の 調 査 5.1 調 査 の 基 本 方 針 (1) 住 家 被 害 の 迅 速 正 確 な 把 握 を 重 点 に 置 く 住 家 被 害 は 救 助 法 の 適 用 ( 申 請 ) り 災 証 明 書 等 の 発 行 税 の 減 免 救 助 物 資 の 配 分 義 援 金 品 の 配 分 等 被 災 者 に 対 する 各 種 の 救 援 活 動 を 実 施 する 上 で 最 も 基 本 となる 情 報 である こ のため 住 家 被 害 の 迅 速 正 確 な 把 握 を 最 重 点 問 題 とする (2) 人 的 被 害 の 把 握 の 方 法 について 考 慮 する 人 的 被 害 ( 死 者 行 方 不 明 者 重 傷 者 軽 傷 者 ) 調 査 は 消 防 局 が 消 防 団 や 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )の 協 力 を 得 て 把 握 するが 同 時 多 発 火 災 や 救 急 医 療 需 要 の 増 大 により 把 握 が 困 難 になることが 予 想 されるため 警 察 署 等 関 係 機 関 と 協 力 のもと 被 害 の 把 握 を 行 う (3) その 他 の 被 害 の 把 握 を 行 う 住 家 被 害 調 査 の 進 捗 状 況 を 考 慮 して その 他 の 被 害 調 査 を 実 施 する 5.2 住 家 人 的 被 害 等 の 調 査 の 実 施 (1) 住 家 被 害 調 査 税 務 班 は 建 築 住 宅 班 建 築 指 導 班 と 互 いに 連 携 し 住 家 被 害 調 査 班 を 編 成 し 被 害 の 分 類 認 定 基 準 住 家 被 害 ( 資 料 編 被 害 の 分 類 認 定 基 準 を 参 照 )に 基 づき 住 家 被 害 調 査 をする 甚 大 な 被 害 を 受 けた 場 合 には 調 査 住 家 数 が 膨 大 になり 被 害 状 況 把 握 が 大 幅 に 遅 れること 192

74 から 必 要 に 応 じ 他 班 の 職 員 ボランティア( 建 築 士 等 )の 応 援 を 得 て 行 う (2) 人 的 被 害 調 査 上 記 5.1の(2)の 体 制 で 被 害 の 分 類 認 定 基 準 人 的 被 害 に 基 づき 調 査 を 行 う (3) その 他 の 被 害 の 調 査 住 家 被 害 調 査 の 進 捗 状 況 を 見 ながら 各 班 は 所 管 の 施 設 等 の 被 害 調 査 を 実 施 する (4) 住 家 被 害 等 の 調 査 における 留 意 点 住 家 被 害 等 の 調 査 にあたっては 次 の 点 に 留 意 する 1 被 害 状 況 等 の 収 集 と 調 査 は 県 出 先 機 関 で 構 成 する 地 区 連 絡 協 議 会 関 係 機 関 諸 団 体 及 び 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 ) 等 の 協 力 を 求 めて 実 施 する 2 本 部 室 班 は 被 害 が 甚 大 なため 市 において 被 害 状 況 等 の 収 集 及 び 調 査 が 不 可 能 な 時 あ るいは 調 査 に 専 門 的 な 技 術 を 必 要 とする 時 は 県 に 応 援 を 求 めるとともに 連 絡 調 整 責 任 者 の 派 遣 を 要 請 する 3 状 況 の 収 集 調 査 については 警 察 県 機 関 及 びその 他 の 関 係 機 関 と 十 分 連 携 をとる 6 災 害 安 否 問 い 合 せ 等 の 対 応 災 害 安 否 電 話 災 害 問 い 合 わせは 市 民 班 の 中 からあらかじめ 決 められた 担 当 者 があたる 災 害 時 においては 市 以 外 からの 安 否 問 い 合 わせ 電 話 や 各 種 災 害 問 い 合 わせ 電 話 が 殺 到 すること が 予 想 され この 対 応 を 誤 ると 応 急 対 策 活 動 の 支 障 になるため 担 当 者 は 次 の 点 に 留 意 して 対 応 を 行 うものとする (1) 電 話 受 付 部 門 は 防 災 関 係 機 関 からの 情 報 と 住 民 等 からの 問 い 合 わせとを 的 確 に 仕 分 けする (2) 電 話 の 殺 到 による 初 動 通 信 活 動 への 支 障 が 起 こらないために 各 種 問 い 合 わせに 対 する 対 応 電 話 を 決 め その 電 話 で 集 中 対 応 する (3) 電 話 の 通 信 量 が 増 加 しても 決 められた 担 当 者 の 数 で 行 い 各 初 動 活 動 の 遅 れにつながらな いように 配 慮 する (4) 留 守 番 電 話 を 用 いた 情 報 の 蓄 積 分 散 手 段 の 検 討 や 災 害 用 ブロードバンド 伝 言 板 (web17 1) 災 害 用 伝 言 ダイヤル(171)の 利 用 の 呼 びかけを 行 う (サービスの 運 用 開 始 後 ) (5) 広 報 担 当 において 通 信 状 況 をモニターし 必 要 があればマスコミ 機 関 の 協 力 を 要 請 し 不 要 不 急 通 報 の 自 粛 を 直 接 被 災 地 内 外 の 人 々に 訴 える また ライフラインに 関 する 問 い 合 わせが 集 中 することも 予 想 されるため 関 係 機 関 におい てこれらの 問 い 合 わせニーズに 対 応 できる 体 制 をとるよう 要 請 する 7 災 害 記 録 写 真 の 撮 影 被 害 状 況 の 写 真 は 被 害 状 況 確 認 の 資 料 として また 記 録 保 存 のためにも 極 めて 重 要 であるため 秘 書 広 報 班 において 記 録 写 真 を 撮 影 し 災 害 応 急 対 策 等 に 活 用 するとともに 報 道 機 関 及 び 市 民 の 撮 影 分 についても 必 要 に 応 じて 提 供 を 受 け 災 害 記 録 写 真 の 収 集 確 保 に 努 める 193

75 8 防 災 関 係 機 関 等 の 措 置 区 分 内 容 警 その 他 の 防 災 関 係 機 関 察 警 察 署 は 市 本 部 県 地 方 本 部 と 緊 密 な 連 携 のもと 必 要 な 情 報 を 収 集 するもの とする 被 災 初 期 の 情 報 収 集 は 次 による 被 災 市 町 を 管 轄 する 警 察 署 からの 情 報 収 集 警 察 ヘリコプターによる 上 空 からの 情 報 収 集 マスコミからの 情 報 収 集 関 係 機 関 からの 情 報 収 集 1 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 等 は 所 管 する 施 設 に 関 する 被 害 災 害 に 対 してとった 措 置 震 災 に 対 してとろうとする 措 置 その 他 必 要 事 項 に 付 いて 速 やかに 県 及 び 必 要 と 認 める 関 係 機 関 等 に 通 報 伝 達 するものと する 2 被 害 状 況 等 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 等 が 関 係 機 関 へ 報 告 又 は 報 告 を 求 める 事 項 等 については 資 料 被 害 報 告 処 理 一 覧 による 被 害 調 査 処 理 系 統 図 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 ) 協 力 被 害 情 報 人 的 被 害 情 報 住 家 被 害 情 報 その 他 の 被 害 情 報 調 査 県 の 調 査 班 ( 地 区 連 絡 協 議 会 ) 応 援 調 査 調 査 調 査 調 査 他 地 区 連 絡 協 議 会 県 庁 職 員 協 力 市 内 各 警 察 署 各 被 害 調 査 担 当 班 災 害 情 報 全 般 報 告 下 関 市 災 害 対 策 本 部 消 防 部 税 務 班 建 築 住 宅 班 建 築 指 導 班 連 絡 調 査 責 任 者 総 括 被 害 報 告 作 成 報 告 本 部 長 ( 本 部 室 班 ) 各 種 の 被 害 報 告 派 遣 防 災 行 政 無 線 ( 地 上 系 衛 星 系 ) 一 般 電 話 等 山 口 県 災 害 対 策 本 部 警 備 部 総 報 告 務 部 各 被 害 調 査 担 当 部 各 出 先 機 関 194

76 第 3 節 広 報 活 動 市 県 防 災 安 全 機 関 ( 応 急 対 策 実 施 機 関 報 道 機 関 ) 人 命 の 安 全 と 社 会 秩 序 の 維 持 を 図 るため 住 民 に 対 し 被 害 状 況 その 他 災 害 情 報 を 迅 速 かつ 的 確 に 周 知 するとともに 報 道 機 関 に 対 しても 協 力 を 要 請 する 報 道 機 関 に 対 しては 場 所 時 間 広 報 者 を 明 確 にし かつ 的 確 な 情 報 を 提 供 し 住 民 への 安 全 安 心 のための 報 道 を 要 請 し 連 携 を 保 つこと 住 民 に 対 する 広 報 は 目 的 が 明 確 わかりやすい 正 確 短 い 文 章 で 行 い 更 に 必 要 な 時 期 に 適 切 な 情 報 を 広 報 すること 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 広 報 活 動 1.1 広 報 内 容 1.2 広 報 手 段 2 災 害 時 の 広 報 活 動 2.1 実 施 期 間 2.2 災 害 広 報 に 関 する 連 絡 2.3 情 報 資 料 の 収 集 及 び 広 報 資 料 の 作 成 秘 書 広 報 班 消 防 局 消 防 団 各 支 所 班 各 関 係 部 班 ( 広 報 情 報 収 集 ) 3 災 害 時 の 放 送 3.1 放 送 局 に 対 する 広 報 要 請 3.2 報 道 機 関 に 対 する 発 表 3.3 報 道 機 関 へ 要 請 並 びに 発 表 する 広 報 内 容 3.4 緊 急 警 報 放 送 199 秘 書 広 報 班 4 関 係 機 関 との 調 整 広 報 案 文 202 資 料 掲 載 頁 災 害 広 報 に 関 する 連 絡 体 制 放 送 機 関 連 絡 先 広 報 案 文 資

77 1 広 報 活 動 住 民 に 対 し 災 害 情 報 及 び 応 急 措 置 の 状 況 をまとめて 広 報 するものとし 災 害 発 生 前 の 広 報 とし ては 予 想 される 災 害 の 規 模 動 向 等 を 検 討 し 被 害 の 防 止 等 に 必 要 な 注 意 事 項 を 取 りまとめ 報 道 機 関 に 依 頼 し 広 報 を 行 うほか 広 報 車 等 を 利 用 して 広 報 活 動 を 行 う また 災 害 発 生 後 の 広 報 としては 被 害 の 程 度 避 難 準 備 及 び 避 難 の 勧 告 指 示 応 急 措 置 の 状 況 等 が 災 害 時 要 援 護 者 を 含 め 全 ての 人 に 確 実 に 行 き 渡 るように 広 報 する 1.1 広 報 内 容 (1) 警 戒 期 に 行 う 内 容 ( 発 災 初 期 に 行 う 場 合 も 含 む) 1 土 砂 災 害 警 戒 区 域 内 住 民 への 警 戒 の 呼 びかけ( 避 難 誘 導 ) 避 難 の 勧 告 等 2 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 ) 住 民 等 への 活 動 喚 起 隣 近 所 等 の 災 害 時 要 援 護 者 の 安 否 確 認 の 喚 起 指 示 3 社 会 福 祉 団 体 への 警 戒 呼 びかけ 4 二 次 災 害 危 険 の 予 想 される 地 域 住 民 等 への 警 戒 呼 びかけ 5 地 区 別 の 避 難 所 位 置 6 混 乱 防 止 の 呼 びかけ( 不 確 実 な 情 報 に 惑 わされない テレビ ラジオから 情 報 を 入 手 する 等 ) 7 被 災 者 救 援 活 動 方 針 救 援 活 動 の 内 容 等 8 その 他 住 民 等 からの 通 報 内 容 のモニター 結 果 及 び 人 命 救 助 に 必 要 な 情 報 等 から 各 情 報 ニ ーズを 分 析 し それに 即 応 した 広 報 内 容 の 実 施 (2) 被 災 者 の 応 急 活 動 時 期 に 行 う 内 容 1 食 料 供 給 給 水 等 の 実 施 状 況 2 医 療 救 護 所 の 開 設 状 況 3 避 難 所 収 容 者 名 4 市 内 及 び 周 辺 における 交 通 状 況 ( 交 通 機 関 運 行 状 況 不 通 箇 所 開 通 見 込 日 時 道 路 交 通 状 況 等 ) 5 市 内 及 び 周 辺 における 電 気 電 話 ガス 等 公 益 事 業 施 設 状 況 ( 被 害 状 況 復 旧 見 通 し 等 ) 6 市 内 及 び 周 辺 における 河 川 道 路 橋 りょう 等 土 木 施 設 状 況 ( 被 害 復 旧 状 況 ) 7 道 路 障 害 物 し 尿 ゴミの 状 況 並 びに 除 去 見 込 み 8 生 活 必 需 品 等 の 供 給 状 況 ( 供 給 日 時 場 所 種 類 対 象 者 等 ) 9 防 疫 状 況 と 注 意 事 項 10 市 の 実 施 しているその 他 の 救 援 施 策 と 救 援 を 受 けるための 手 続 き 方 法 場 所 ア り 災 証 明 の 発 行 イ 応 急 仮 設 住 宅 の 募 集 1.2 広 報 手 段 広 報 の 手 段 については 災 害 直 後 や 緊 急 に 伝 える 必 要 がある 場 合 は 市 ( 各 支 所 班 各 総 合 支 196

78 所 部 広 報 車 保 有 課 ( 車 両 広 報 員 ))や 消 防 局 警 察 署 等 による 広 報 車 の 巡 回 放 送 及 びオフトーク 通 信 ( 豊 田 豊 北 地 区 )による 口 頭 伝 達 等 により 周 知 し 期 限 に 余 裕 があり 広 く 知 らしめる 必 要 がある 場 合 は ビラの 掲 示 板 への 提 示 及 びチラシの 配 布 等 の 手 段 も 併 せて 行 う また 復 旧 に 要 する 期 間 あるいは 避 難 所 開 設 期 間 が 長 期 化 する 時 には 県 本 部 報 道 機 関 ボ ランティア 等 の 連 携 により ニーズに 即 した 情 報 を 的 確 に 提 供 する この 時 視 覚 障 害 者 聴 覚 障 害 者 への 手 話 点 字 通 訳 者 要 約 筆 記 者 等 の 確 保 にも 配 慮 する これらの 情 報 提 供 手 段 としては 次 のとおりである (1) 放 送 局 に 対 する 広 報 要 請 (2) 生 活 必 要 情 報 の 提 供 のためのミニ 情 報 誌 や 避 難 所 単 位 のコミュニティ 広 報 紙 (ボランティア へ 協 力 要 請 ) (3) 避 難 所 単 位 に 設 置 した 電 話 ファックスによる 情 報 提 供 (4) インターネットを 使 った 情 報 収 集 情 報 交 換 (ボランティアへ 協 力 要 請 ) (5) CATV 等 を 使 用 した 文 字 放 送 や 手 話 付 きテレビ 放 送 ( 放 送 局 等 の 要 請 ) (6) 外 国 人 相 談 専 用 電 話 の 開 設 (ボランティアへ 協 力 要 請 ) (7) アマチュア 無 線 や 農 協 等 の 有 線 (8) 下 関 市 防 災 メールによるメール 配 信 広 報 車 保 有 課 については 資 料 編 広 報 車 保 有 課 一 覧 を 参 照 2 災 害 時 の 広 報 活 動 2.1 実 施 機 関 実 施 機 関 広 報 担 当 部 局 備 考 下 関 市 ( 本 部 室 班 ) 総 合 政 策 部 広 報 広 聴 課 各 総 合 支 所 地 域 政 策 課 総 合 政 策 部 秘 書 広 報 班 各 総 合 支 所 部 総 務 班 防 災 関 係 機 関 広 報 主 管 部 局 広 報 活 動 実 施 時 においては 秘 書 広 報 班 ( 広 報 広 聴 課 )は 本 部 室 班 に 職 員 を 派 遣 し 本 部 室 班 の 指 示 により 広 報 を 実 施 するものとする 各 支 所 班 広 報 車 保 有 課 ( 車 両 広 報 員 )は 秘 書 広 報 班 からの 指 示 により 広 報 車 による 住 民 広 報 を 行 う 197

79 2.2 災 害 広 報 に 関 する 連 絡 (1) 連 絡 体 制 情 報 伝 達 情 報 情 報 伝 達 情 報 伝 達 放 送 機 関 要 請 伝 達 指 示 市 消 防 局 下 関 市 災 害 対 策 本 部 本 部 室 班 各 機 関 との 調 整 有 線 放 送 施 設 指 示 消 防 団 下 関 地 方 気 象 台 警 察 署 依 頼 現 場 指 示 広 報 車 指 示 指 示 報 告 秘 書 広 報 班 広 報 の 実 施 各 総 合 支 所 部 支 所 班 広 報 車 保 有 課 ( 車 両 広 報 員 ) 住 民 広 報 防 災 メール サイレン 広 報 車 ビラ チラシ 等 関 係 機 関 広 報 依 頼 広 報 通 知 報 道 機 関 への 広 報 (* 放 送 機 関 要 請 ) 要 請 各 部 の 広 報 要 求 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 ) 口 頭 伝 達 山 口 県 災 害 対 策 本 部 本 部 室 班 広 報 車 報 道 機 関 新 聞 テ ラ レ ジ ビ オ 放 送 機 関 へ の 放 送 要 請 住 民 太 線 で 囲 まれた 組 織 は 市 本 部 組 織 * 特 別 な 事 情 がある 場 合 ( 発 災 初 期 における 緊 急 な 報 道 が 必 要 な 時 等 ) ( 注 ) 各 対 策 班 機 関 等 間 の 連 絡 手 段 は 電 話 ファクシミリ 文 章 連 絡 員 の 派 遣 報 道 機 関 等 の 方 法 による 2.3 情 報 資 料 の 収 集 及 び 広 報 資 料 の 作 成 (1) 収 集 方 法 広 報 に 係 る 情 報 資 料 の 収 集 は 各 対 策 部 班 が 住 民 関 係 機 関 県 出 先 機 関 等 の 協 力 を 得 て 収 集 に 当 たるものとし 必 要 に 応 じて 取 材 員 連 絡 員 等 を 現 地 に 派 遣 する 等 により 対 応 する (2) 収 集 事 項 内 容 及 び 収 集 対 策 機 関 収 集 事 項 収 集 内 容 収 集 対 策 機 関 防 災 気 象 情 報 災 害 情 報 及 び 資 料 避 難 等 の 措 置 の 状 況 消 防 局 ( 消 防 団 を 含 む ) 自 衛 隊 等 の 出 動 状 況 (1) 情 報 の 出 所 (2) 情 報 発 表 の 日 時 (3) 情 報 の 内 容 (4) 住 民 の 心 構 え 及 び 対 策 (1) 情 報 の 出 所 (2) 情 報 発 表 の 日 時 場 所 (3) 被 害 の 対 象 範 囲 程 度 (4) 被 害 発 生 の 経 過 (1) 情 報 の 出 所 (2) 避 難 措 置 の 実 施 者 (3) 避 難 した 地 域 世 帯 人 員 (4) 避 難 先 避 難 日 時 (5) 理 由 及 び 経 過 (1) 情 報 の 出 所 (2) 出 動 機 関 又 は 出 動 要 請 者 (3) 出 動 日 時 出 動 対 策 目 的 (4) 出 動 人 員 指 揮 者 携 行 機 械 器 具 (5) 経 過 本 部 室 班 本 部 室 班 各 関 係 対 策 班 防 災 関 係 機 関 本 部 室 班 文 教 対 策 部 福 祉 班 消 防 局 警 察 署 本 部 室 班 消 防 局 198

80 応 急 対 策 の 情 報 及 び 資 料 (1) 情 報 の 出 所 (2) 応 急 対 策 日 時 場 所 (3) 応 急 対 策 の 内 容 (4) 実 施 経 過 及 び 効 果 本 部 室 班 各 関 係 対 策 班 防 災 関 係 機 関 その 他 災 害 に 関 する 各 種 措 置 の 情 報 (1) 情 報 の 出 所 (2) 措 置 の 実 施 者 (3) 措 置 の 内 容 対 策 実 施 時 期 (4) 実 施 理 由 経 過 効 果 本 部 室 班 各 関 係 対 策 班 報 道 機 関 防 災 関 係 機 関 美 談 等 の 災 害 関 連 情 報 (1) 情 報 の 出 所 (2) 日 時 場 所 (3) 内 容 経 過 (4) 連 絡 先 同 上 3 災 害 時 の 放 送 3.1 放 送 局 に 対 する 広 報 要 請 広 報 担 当 者 ( 秘 書 広 報 班 )は 人 命 の 安 全 確 保 人 心 安 定 及 び 行 政 と 住 民 の 防 災 活 動 を 支 援 す る 広 報 において 迅 速 確 実 を 期 すべきもの 若 しくは 放 送 局 による 広 報 が 適 当 なものについては 次 のように 依 頼 する 災 対 法 第 57 条 の 規 定 に 基 づき 市 長 が 行 う 伝 達 通 知 又 は 警 告 に 係 る 放 送 要 請 は 本 部 室 班 が 原 則 として 県 を 通 して 行 う ただし 県 との 連 絡 が 取 れない 等 特 別 な 事 情 がある 場 合 ( 発 災 初 期 における 緊 急 な 報 道 が 必 要 な 時 等 )は 資 料 放 送 機 関 連 絡 先 の 放 送 局 に 直 接 要 請 を 行 い 事 後 に 県 への 報 告 を 様 式 放 送 要 請 書 により 行 う また 株 式 会 社 コミュニティエフエム 下 関 に 対 しては 災 害 時 等 における 放 送 要 請 に 関 する 協 定 に 基 づき 直 接 放 送 要 請 を 行 うことができる なお 同 局 が 緊 急 割 込 装 置 を 整 備 したことにより 直 接 職 員 が 電 話 等 を 使 い 災 害 情 報 をコミュ ニティFMで 放 送 可 能 となっている システム 概 要 図 下 関 市 防 災 安 全 課 FM 局 割 込 装 置 調 整 室 送 信 局 放 送 スタジオ 緊 急 放 送 (76.4MHz) 199

81 放 送 機 関 連 絡 先 放 送 機 関 連 絡 責 任 者 電 話 連 絡 先 放 送 送 出 に 対 する 措 置 日 本 放 送 協 会 山 口 放 送 局 (NHK) 山 口 放 送 株 式 会 社 (KRY) テレビ 山 口 株 式 会 社 (TYS) 山 口 朝 日 放 送 株 式 会 社 (YAB) 株 式 会 社 エフエム 山 口 (FMY) 株 式 会 社 コミュニティ エフエム 下 関 NHK KRY TYS YAB FMY 及 びコ 放 送 部 長 ュニティエフエム 下 関 は 緊 急 放 送 の 要 請 を 受 けたときは 検 討 のうえ 報 道 部 長 次 の 事 項 等 に 留 意 して その 都 度 決 定 し 実 施 する 報 道 制 作 部 長 方 法 送 出 内 容 報 道 制 作 部 長 優 先 順 位 要 請 側 の 連 絡 責 任 者 放 送 部 長 その 他 必 要 事 項 代 表 取 締 役 報 道 機 関 に 対 する 発 表 秘 書 広 報 班 は 災 害 の 種 別 発 生 の 場 所 及 び 日 時 被 害 状 況 応 急 対 策 の 状 況 等 を 取 りまとめ 適 宜 報 道 機 関 に 発 表 する 報 道 機 関 への 発 表 は 次 の 要 領 で 実 施 する (1) 報 道 場 所 を 確 保 : 本 市 では 5 階 市 政 記 者 クラブに 確 保 する ( 注 ) 災 害 対 策 活 動 を 円 滑 に 進 めるため 必 ず 本 部 室 と 別 部 屋 に 設 置 する (2) 発 表 担 当 者 を 決 定 : 秘 書 広 報 班 の 班 長 ( 広 報 広 聴 課 長 )が 行 う 班 長 が 不 在 のときは 秘 書 広 報 班 の 在 庁 最 上 位 の 者 が 行 う (3) 広 報 ルールを 定 める: 事 前 に 報 道 発 表 時 間 等 のルールを 定 める また 情 報 入 手 状 況 や 災 害 対 策 活 動 の 進 捗 状 況 により 必 ずしも 広 報 ルール( 広 報 予 定 時 間 ) どおりに 行 えないことも 伝 える ( 注 ) 庁 舎 内 での 個 別 の 取 材 は 行 わないというルールは 必 ず 守 らせる (4) 災 害 時 要 援 護 者 への 配 慮 : 災 害 時 要 援 護 者 への 報 道 手 段 内 容 について 配 慮 するように 要 請 する (5) 広 報 内 容 の 一 体 性 : 警 察 消 防 県 との 情 報 交 換 を 的 確 に 行 い 広 報 情 報 の 共 有 化 及 び 内 容 の 一 体 性 を 保 つ 200

82 3.3 報 道 機 関 へ 要 請 並 びに 発 表 する 広 報 内 容 広 報 内 容 は 概 ね 次 のとおりとする (1) 災 害 による 被 害 を 最 小 限 にとどめるための 行 動 指 示 等 要 請 (2) 災 害 対 策 本 部 の 設 置 の 有 無 発 表 (3) 火 災 状 況 ( 発 生 箇 所 被 害 状 況 等 ) 発 表 (4) 倒 壊 家 屋 件 数 浸 水 状 況 ( 発 生 箇 所 被 害 状 況 等 ) 発 表 (5) 二 次 災 害 危 険 の 予 想 される 地 域 住 民 等 への 警 戒 呼 びかけ 要 請 (6) 医 療 救 護 所 の 開 設 状 況 周 辺 受 け 入 れ 可 能 病 院 及 びその 診 療 科 目 ベッド 数 発 表 要 請 (7) 避 難 状 況 等 発 表 (8) 被 災 地 外 の 住 民 へのお 願 い 要 請 ( 例 ) 被 災 地 へは 単 なる 見 舞 い 電 話 等 の 不 要 不 急 の 電 話 をしないで 欲 しい NTTの 災 害 用 ブロードバンド 伝 言 板 (web171) 災 害 用 伝 言 ダイヤル(171) 携 帯 電 話 の 災 害 用 伝 言 板 の 活 用 をして 欲 しい 個 人 からの 義 援 はできるだけ 義 援 金 でお 願 いしたい まとまった 義 援 物 資 を 送 ってくださる 場 合 は 梱 包 を 仕 分 け 作 業 が 円 滑 に 実 施 できるよ う 梱 包 を 解 かなくても 内 容 が 判 別 できるように 物 資 の 種 類 量 サイズを 明 記 して 被 災 地 に 送 付 して 欲 しい (9) 住 民 の 心 得 人 心 の 安 全 及 び 社 会 秩 序 保 持 のため 必 要 な 事 項 要 請 (10) 交 通 状 況 ( 交 通 機 関 運 行 状 況 不 通 箇 所 開 通 見 込 日 時 道 路 交 通 状 況 等 ) 発 表 要 請 (11) 電 気 電 話 水 道 等 公 益 事 業 施 設 状 況 ( 被 害 状 況 注 意 事 項 等 ) 発 表 要 請 (12) 河 川 道 路 橋 りょう 等 土 木 施 設 状 況 ( 被 害 復 旧 状 況 ) 発 表 要 請 (13) 市 の 実 施 している 救 援 施 設 と 救 援 を 受 けるための 手 続 方 法 場 所 発 表 要 請 (14) 義 援 金 ボランティアの 申 し 出 等 の 全 国 への 支 援 要 請 要 請 (15) 衣 食 住 関 連 商 品 サービス 情 報 等 の 生 活 支 援 情 報 要 請 (16) 文 字 放 送 や 外 国 語 による 災 害 時 要 援 護 者 に 対 する 情 報 提 供 要 請 3.4 緊 急 警 報 放 送 大 災 害 の 危 険 が 迫 っている 時 事 前 に 住 民 等 に 情 報 を 提 供 するため 緊 急 警 報 放 送 を 実 施 でき る 緊 急 警 報 放 送 は 放 送 機 関 が 発 する 緊 急 信 号 電 波 を 専 用 の 受 信 機 又 はこれを 内 蔵 したラジ オ テレビ 等 により 警 報 音 等 として 受 信 するものである この 利 用 については 次 のように 実 施 する (1) 緊 急 警 報 信 号 の 使 用 緊 急 警 報 信 号 は 次 の 各 号 の1に 該 当 する 時 で 災 害 情 報 の 伝 達 に 特 に 緊 急 を 要 し かつ 広 域 伝 達 に 適 した 場 合 に 使 用 する 1 大 規 模 地 震 対 策 特 別 措 置 法 により 大 規 模 地 震 の 警 戒 宣 言 が 発 せられたことを 放 送 する 場 合 201

83 2 気 象 業 務 法 の 規 定 により 津 波 警 報 が 発 せられたことを 放 送 する 場 合 3 災 対 法 第 57 条 に 基 づく 県 知 事 からの 要 請 により 放 送 する 場 合 (2) 緊 急 警 報 信 号 を 使 用 して 放 送 を 行 う 放 送 機 関 日 本 放 送 協 会 (NHK 山 口 放 送 局 ) (3) 利 用 方 法 等 市 長 は 県 知 事 を 通 じ 災 害 時 における 放 送 要 請 に 関 する 協 定 に 基 づき 放 送 局 に 対 し 緊 急 警 報 信 号 の 放 送 を 行 うことを 求 める 4 関 係 機 関 との 調 整 連 絡 員 調 整 室 を 設 置 した 時 は 各 防 災 関 係 機 関 の 連 絡 員 を 待 機 させ 市 本 部 との 情 報 の 共 有 化 を 図 る また ライフラインに 関 係 する 市 への 問 い 合 わせに 対 応 するため 常 に 住 民 等 の 通 報 内 容 をモニ ターし 必 要 があると 認 めた 時 は ライフライン 関 係 機 関 に 対 し 広 報 担 当 部 門 の 設 置 や 増 強 を 要 望 する ただし 県 地 方 本 部 において 各 防 災 関 係 機 関 との 調 整 を 行 う 場 合 は 県 連 絡 員 との 情 報 交 換 及 び 広 報 の 調 整 を 行 う (1) 災 害 対 策 本 部 が 広 報 を 実 施 した 時 市 本 部 ( 秘 書 広 報 班 )は 広 報 を 実 施 した 時 は 直 ちに 関 係 する 連 絡 員 にその 旨 を 通 知 する 連 絡 員 は その 旨 を 所 属 機 関 に 報 告 する (2) 関 係 機 関 が 広 報 を 実 施 した 時 関 係 機 関 が 個 別 に 広 報 を 実 施 した 時 は 連 絡 員 を 通 じて 直 ちに 市 本 部 ( 秘 書 広 報 班 )へ 通 知 すること 通 知 の 内 容 は 次 のとおりである 1 広 報 を 実 施 した 日 時 ( 混 乱 防 止 のうえで 特 に 重 要 である ) 2 広 報 の 目 的 3 広 報 の 概 要 5 広 報 案 文 広 報 案 文 については 資 料 編 広 報 案 文 に 表 す 202

84 第 4 節 情 報 通 信 体 制 の 確 立 市 県 防 災 関 係 機 関 NTT 西 日 本 山 口 支 店 非 常 通 信 協 議 会 豪 雨 時 による 風 水 害 が 発 生 した 場 合 関 係 防 災 機 関 相 互 間 の 通 知 要 請 指 示 伝 達 等 は 応 急 対 策 活 動 を 迅 速 に 行 うためにも 重 要 となる このため 情 報 通 信 体 制 を 適 切 に 確 立 し 早 急 な 応 急 対 策 活 動 を 行 うものとする 通 信 手 段 が 不 能 になった 場 合 の 処 置 を 日 常 から 検 討 しておくこと 防 災 関 係 機 関 の 連 絡 責 任 者 と 災 害 時 の 情 報 通 信 体 制 について 相 互 確 認 を 行 ってお くこと 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 指 定 電 話 及 び 通 信 連 絡 責 任 者 有 線 通 信 途 絶 の 場 合 の 措 置 災 害 時 優 先 電 話 の 利 用 205 本 部 室 班 管 財 班 4 特 設 公 衆 電 話 の 利 用 205 資 料 掲 載 頁 指 定 電 話 及 び 連 絡 窓 口 一 覧 表 資 1 203

85 1 指 定 電 話 及 び 通 信 連 絡 責 任 者 (1) 連 絡 用 電 話 の 指 定 市 及 び 防 災 関 係 機 関 は 連 絡 用 の 指 定 電 話 を 定 め 窓 口 の 統 一 を 図 る 災 害 時 においては 指 定 電 話 を 平 常 業 務 に 使 用 することを 制 限 し 通 信 連 絡 にあたる この 通 信 連 絡 の 担 当 は 管 財 班 が 行 う (2) 通 信 連 絡 責 任 者 及 び 事 務 連 絡 従 事 者 の 選 任 市 及 び 防 災 関 係 機 関 は 災 害 発 生 時 における 通 信 連 絡 事 務 を 円 滑 にするため 通 信 連 絡 責 任 者 及 び 事 務 連 絡 従 事 者 を 選 任 しておく 本 市 において 通 信 連 絡 責 任 者 は 市 民 部 長 とする ただし 通 信 連 絡 責 任 者 は 各 所 属 及 び 各 機 関 との 調 整 や 協 力 等 の 意 思 決 定 を 行 う 活 動 を 主 と するものであり 災 害 時 の 通 信 全 体 の 統 括 は 総 務 部 長 が 行 う 各 防 災 機 関 との 連 絡 は 資 料 編 指 定 電 話 及 び 連 絡 窓 口 一 覧 表 を 参 照 し 行 う 2 有 線 通 信 途 絶 の 場 合 の 措 置 災 害 時 の 有 線 通 信 施 設 の 被 災 等 により 通 信 連 絡 が 困 難 となった 場 合 には 無 線 設 備 又 は 伝 令 等 により 通 信 連 絡 を 確 保 するとともに NTT 西 日 本 山 口 支 店 に 災 害 時 の 通 信 手 段 の 確 保 (ポータブ ル 衛 星 通 信 システム 孤 立 防 止 用 衛 星 通 信 システム(Ku-1ch) 等 )を 要 請 する (1) 県 との 通 信 連 絡 現 在 市 と 県 との 間 には 山 口 県 防 災 行 政 無 線 ( 地 上 系 衛 星 系 )が 開 設 されているので こ の 回 線 を 利 用 し 交 信 を 行 う 山 口 県 防 災 行 政 無 線 の 内 容 は 資 料 編 防 災 関 係 機 関 無 線 通 信 の 概 況 を 参 照 のこと 県 の 防 災 行 政 無 線 を 使 用 する 際 通 信 の 混 乱 が 予 想 されるため 必 要 に 応 じ 適 切 な 通 信 の 統 制 を 実 施 し 円 滑 迅 速 な 通 信 の 確 保 に 努 める 通 信 の 統 制 は 次 により 実 施 する 1 統 制 者 の 選 任 ( 統 制 者 : 本 部 室 班 長 ) 2 重 要 通 信 の 優 先 ( 救 助 避 難 指 示 等 重 要 性 の 高 い 通 信 を 優 先 ) 3 統 制 者 の 許 可 ( 通 信 に 際 しては 統 制 者 の 許 可 を 得 る) 4 簡 潔 通 話 の 実 施 ( 通 信 は 明 瞭 簡 潔 に) 5 専 任 の 通 信 担 当 者 の 設 置 (2) 市 本 部 各 班 との 連 絡 災 害 現 場 等 に 出 勤 している 各 班 員 との 連 絡 は 災 害 現 場 に 防 災 行 政 無 線 ( 移 動 局 ) 車 両 又 は 伝 達 員 を 派 遣 することで 行 うが 緊 急 に 連 絡 する 必 要 が 生 じた 時 には 各 消 防 署 所 の 無 線 を 利 用 することも 考 慮 する 伝 令 については 徒 歩 自 転 車 又 は 自 動 車 を 使 用 する (3) 孤 立 防 止 用 衛 星 通 信 システム 等 による 通 信 通 信 途 絶 のおそれがある 地 域 への 孤 立 防 止 用 衛 星 通 信 システム(Ku-1ch)の 設 置 と 途 絶 地 域 へのポータブル 衛 星 通 信 システムの 運 用 を 要 請 し 通 信 を 確 保 する 204

86 (Ku-1ch 端 末 機 設 置 場 所 : 六 連 島 生 活 協 同 組 合 ) (4) 電 話 電 報 施 設 の 優 先 利 用 災 害 時 における 予 報 警 報 の 伝 達 必 要 な 通 知 要 請 警 告 等 を 迅 速 に 行 うため 電 話 若 しく は 電 報 施 設 ( 非 常 緊 急 扱 い 通 話 非 常 緊 急 扱 い 電 報 非 常 電 話 電 話 等 )を 優 先 利 用 し 通 信 の 確 保 を 図 る (5) アマチュア 無 線 の 活 用 有 線 が 途 絶 し 災 害 対 策 上 必 要 が 生 じた 場 合 は アマチュア 無 線 の 協 力 を 依 頼 する この 場 合 には 県 総 務 部 防 災 危 機 管 理 課 に 日 本 アマチュア 無 線 連 盟 山 口 県 支 部 の 協 力 の 依 頼 を 行 うこ ととする また 日 本 赤 十 字 社 山 口 県 支 部 にアマチュア 無 線 奉 仕 団 が 結 成 されているため この 応 援 に ついても 併 せて 県 防 災 危 機 管 理 課 に 行 うこととする (6) 非 常 無 線 通 信 の 利 用 有 線 通 信 が 途 絶 し 利 用 することができない 又 は 利 用 することが 著 しく 困 難 であるときは 他 機 関 ( 山 口 地 区 非 常 通 信 協 議 会 等 )の 専 用 通 信 回 路 ( 警 察 電 話 消 防 電 話 水 防 電 話 航 空 保 安 電 話 海 上 保 安 電 話 気 象 電 話 鉄 道 軌 道 電 話 電 気 事 業 電 話 等 )を 利 用 し 通 信 の 確 保 を 図 るものとする この 場 合 の 要 件 としては 地 震 台 風 洪 水 津 波 雪 害 火 災 暴 動 その 他 の 非 常 事 態 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 において 人 命 の 救 助 災 害 の 救 援 交 通 通 信 の 確 保 及 び 秩 序 の 維 持 のために 行 われる 場 合 に 限 られる 利 用 に 係 る 依 頼 文 等 は 電 報 頼 信 紙 又 は 適 宜 の 用 紙 に 宛 先 の 住 所 氏 名 電 話 番 号 本 文 及 び 発 信 者 の 住 所 氏 名 を 記 載 し カタカナ 又 は 普 通 の 文 章 形 式 で できる 限 り 簡 略 化 し な るべく200 字 以 内 にまとめ 最 寄 りの 無 線 局 に 非 常 と 表 示 して 差 し 出 す (7) タクシー 用 業 務 無 線 の 活 用 タクシー 用 業 務 無 線 についても その 機 動 力 を 活 用 した 被 害 状 況 の 情 報 の 提 供 を 依 頼 する 3 災 害 時 優 先 電 話 の 利 用 災 害 時 に 電 話 が 輻 そうした 場 合 電 気 通 信 事 業 者 は 災 害 の 復 旧 や 救 援 等 を 行 うために 必 要 な 重 要 通 信 の 確 保 を 図 るため 一 般 通 話 の 規 制 を 行 うが 災 害 時 優 先 電 話 は 通 話 の 規 制 が 行 われず 優 先 的 に 取 り 扱 われる 市 ( 電 話 番 号 は 管 財 班 が 管 理 )においては 災 害 発 生 時 は 原 則 的 に 市 本 部 の 出 先 機 関 や 防 災 関 係 機 関 への 発 信 電 話 専 用 として 利 用 をする 4 特 設 公 衆 電 話 の 利 用 避 難 所 を 開 設 した 場 合 市 とNTT 西 日 本 山 口 支 店 の 協 議 により NTT 西 日 本 山 口 支 店 が 特 設 公 衆 電 話 を 設 置 する 205

87 第 5 節 救 出 活 動 市 県 警 察 海 上 保 安 部 自 衛 隊 救 出 資 機 ( 器 ) 材 保 有 機 関 団 体 風 水 害 等 により 建 築 物 や 構 造 物 等 の 倒 壊 等 が 生 じ 生 き 埋 めや 孤 立 が 発 生 するおそ れがある これらに 対 処 するため 救 出 活 動 体 制 を 確 保 し 迅 速 的 確 な 救 出 活 動 にあた るものとする 迅 速 に 救 出 にあたる 人 員 の 確 保 重 機 等 救 出 機 具 の 調 達 を 行 う 体 制 及 び 日 常 か ら 救 出 機 具 の 整 備 を 行 っておくこと 救 出 のための 情 報 収 集 及 び 救 出 活 動 の 重 要 性 を 市 民 に 周 知 すること 救 助 法 適 用 資 料 編 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 8 参 照 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 救 出 1.1 救 出 対 象 者 1.2 救 出 体 制 の 確 保 1.3 救 出 活 動 207 土 木 班 契 約 班 消 防 局 消 防 団 2 関 係 機 関 の 救 出 活 動 及 び 連 携 2.1 関 係 機 関 との 連 携 2.2 関 係 機 関 による 救 出 活 動 208 本 部 室 班 3 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 の 留 意 点 209 資 料 掲 載 頁 市 の 水 防 資 器 材 配 備 状 況 土 木 建 築 業 一 覧 表 資 277 資

88 1 救 出 1.1 救 出 対 象 者 (1) 災 害 のため 現 に 生 命 身 体 が 危 険 な 状 態 にある 者 1 火 災 時 に 火 中 に 取 り 残 されたような 場 合 2 水 害 の 際 に 流 失 家 屋 とともに 流 された 場 合 孤 立 した 地 点 に 取 り 残 されたような 場 合 3 地 すべり 崖 崩 れ 等 により 生 き 埋 めになったような 場 合 (2) 災 害 のため 生 死 不 明 の 状 態 にある 者 1 行 方 不 明 の 者 で 諸 般 の 情 勢 から 生 存 していると 推 定 される 者 2 行 方 不 明 はわかっているが 生 命 があるかどうか 明 らかでない 者 1.2 救 出 体 制 の 確 保 災 害 発 生 時 における 救 出 体 制 の 確 保 は 次 の 要 領 で 行 う (1) 消 防 局 消 防 団 及 び 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 ) 並 びに 市 民 は 速 やかに 住 民 周 辺 の 家 屋 の 被 害 状 況 火 災 の 発 生 状 況 を 調 査 する (2) 火 災 の 発 生 を 発 見 した 場 合 消 防 局 消 防 団 及 び 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 ) 並 びに 市 民 は 第 24 節 消 防 計 画 に 従 い 初 期 消 火 活 動 に 努 める (3) 要 救 出 現 場 二 次 災 害 危 険 箇 所 等 の 状 況 については 第 2 章 第 2 節 災 害 情 報 の 収 集 報 告 に 従 い 市 本 部 へ 報 告 を 行 う (4) 本 部 室 班 は 要 救 出 現 場 が 発 生 し 場 所 箇 所 概 数 が 判 明 した 時 には 必 ず 情 報 連 絡 員 を 通 じて 消 防 局 土 木 班 へ 報 告 すること これとともに 要 救 出 現 場 の 情 報 は 市 内 各 警 察 署 との 共 有 化 に 努 める (5) 消 防 局 消 防 団 及 び 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )は 救 出 に 係 われる 人 員 の 把 握 及 び 救 出 機 器 類 の 確 認 を 行 う 消 防 局 消 防 団 が 消 火 活 動 に 全 消 防 力 を 投 入 する 場 合 は 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )による 救 出 体 制 の 確 保 を 行 う 救 出 機 器 類 については 各 水 防 資 機 ( 器 ) 材 倉 庫 に 配 備 してあるものや 各 自 が 有 しているも のを 活 用 する 資 料 編 市 の 水 防 資 器 材 配 備 状 況 を 参 照 (6) 要 救 出 現 場 の 場 所 箇 所 数 等 の 報 告 を 受 けた 土 木 班 契 約 班 は 資 料 編 土 木 建 築 業 及 び 主 要 建 設 機 械 を 参 考 に 地 域 性 を 考 慮 し 救 出 用 の 重 機 (バックホー 小 型 クレーン 車 等 )の 調 達 を 土 木 建 築 業 者 に 要 請 する この 際 救 出 活 動 の 協 力 も 同 時 に 要 請 し 迅 速 かつ 適 切 な 配 置 を 行 う (7) 通 報 や 自 らの 発 見 により 海 上 に 救 出 を 要 する 者 が 居 ることがわかった 時 は 門 司 海 上 保 安 部 下 関 海 上 保 安 署 仙 崎 海 上 保 安 部 に 救 出 を 要 請 するとともに 救 出 活 動 に 対 し 協 力 連 携 に 努 める 1.3 救 出 活 動 救 出 活 動 の 実 際 は 次 の 要 領 で 行 う (1) 消 防 局 消 防 団 及 び 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 ) 土 木 建 設 業 者 等 が 相 互 連 携 協 力 し 救 出 担 207

89 当 区 域 を 決 定 する そのうえで 各 担 当 区 域 の 救 出 方 法 を 決 定 し 救 出 活 動 を 行 う 市 内 各 警 察 署 の 救 助 活 動 においても 同 様 に 相 互 連 携 協 力 し 救 出 活 動 を 行 う ただし 特 殊 救 助 技 術 を 要 する 場 合 は その 状 況 により 特 殊 機 器 力 をもつ 必 要 な 救 助 隊 ( 消 防 警 察 自 衛 隊 等 )の 派 遣 を 本 部 室 班 に 要 請 する (2) 広 域 応 援 等 で 複 数 の 機 関 ( 消 防 警 察 自 衛 隊 等 )が 救 出 活 動 にあたる 場 合 各 機 関 の 救 出 責 任 者 を 連 絡 員 調 整 室 ( 若 しくは 適 切 な 場 所 )に 集 め 本 部 室 班 の 主 導 のもとに 各 救 出 現 場 の 分 担 を 行 い 複 数 機 関 による 救 出 活 動 による 混 乱 を 防 止 する (3) 救 出 した 負 傷 者 は 直 ちに 救 急 車 各 機 関 の 車 両 自 家 用 車 等 により その 症 状 に 適 合 した 救 急 病 院 等 へ 搬 送 する 救 急 医 療 については 第 2 章 第 6 節 医 療 救 護 助 産 により 適 切 かつ 迅 速 な 処 理 を 行 う 2 関 係 機 関 の 救 出 活 動 及 び 連 携 2.1 関 係 機 関 との 連 携 (1) 広 域 応 援 隊 の 派 遣 要 請 緊 急 に 救 出 を 要 する 住 民 が 多 数 発 生 し 救 出 活 動 が 困 難 と 判 断 とされた 時 は 県 本 部 に 自 衛 隊 派 遣 要 請 や 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 要 請 を 依 頼 する ( 第 2 章 第 9 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 依 頼 第 10 節 県 及 び 広 域 応 援 要 請 依 頼 を 参 照 ) (2) 市 内 各 警 察 署 との 連 携 生 き 埋 め 者 等 の 救 出 については 市 内 各 警 察 署 と 十 分 な 連 絡 をとり 救 出 に 係 わる 警 察 官 の 広 域 応 援 要 請 ( 広 域 緊 急 援 助 隊 )や 救 出 に 係 わる 情 報 交 換 を 的 確 に 行 い 円 滑 な 救 出 活 動 を 実 施 する ( 第 2 章 第 25 節 災 害 警 備 を 参 照 ) 2.2 関 係 機 関 による 救 出 活 動 県 ( 防 災 危 機 管 理 課 ) ( 厚 政 課 ) (1) 市 ( 消 防 )が 実 施 する 救 助 救 急 活 動 が 迅 速 円 滑 に 行 われるよう 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 に 当 たる (2) 自 衛 隊 国 に 対 し 必 要 な 派 遣 要 請 を 行 う (3) 救 助 法 が 適 用 された 場 合 市 が 実 施 する 救 出 救 助 活 動 が 円 満 に 行 われる よう 支 援 する 警 察 (1) 別 に 定 める 計 画 に 基 づき 救 出 救 助 活 動 を 実 施 する (2) 県 市 ( 消 防 局 消 防 団 ) 自 衛 隊 日 本 赤 十 字 社 山 口 県 支 部 等 と 積 極 的 に 連 携 し 負 傷 者 の 救 出 救 助 に 万 全 を 期 する (3) 関 係 機 関 と 協 力 して 行 方 不 明 者 の 捜 索 に 当 たる 208

90 海 上 保 安 部 ( 署 ) (1) 船 舶 の 海 難 海 上 における 人 身 事 故 ( 行 方 不 明 者 を 含 む ) 等 が 発 生 した 場 合 は 所 属 巡 視 船 艇 航 空 機 を 集 中 的 かつ 効 率 的 に 運 用 し 救 助 活 動 を 実 施 する (2) 必 要 に 応 じ 本 部 に 対 し 船 艇 航 空 機 及 び 特 殊 救 難 隊 機 動 防 除 隊 の 派 遣 を 要 請 する (3) 負 傷 者 の 搬 送 救 護 に 当 たっては 県 市 日 本 赤 十 字 社 山 口 県 支 部 消 防 関 係 機 関 等 と 協 力 して 救 助 活 動 の 実 効 を 期 する (4) 救 出 救 助 に 自 衛 隊 の 応 援 が 必 要 と 認 める 時 は 海 上 保 安 庁 長 官 第 七 管 区 海 上 保 安 本 部 長 を 通 じて 派 遣 要 請 を 行 い 救 出 救 助 に 万 全 を 期 する (5) 海 上 における 救 護 救 出 活 動 等 の 実 施 に 支 障 をきたさない 範 囲 において 陸 上 における 救 出 救 急 活 動 等 について 巡 視 船 艇 航 空 機 により 支 援 する 自 衛 隊 (1) 県 知 事 等 からの 要 請 を 受 け 消 防 機 関 警 察 医 療 機 関 と 連 携 し 負 傷 者 の 救 助 救 出 行 方 不 明 者 の 捜 索 に 当 たる 3 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 の 留 意 点 (1) 費 用 の 限 度 額 1 借 上 費 舟 艇 その 他 救 出 のために 必 要 な 機 械 機 具 の 借 上 費 で 直 接 使 用 したもの 2 修 繕 費 救 出 のために 使 用 した 機 械 器 具 の 修 理 費 3 燃 料 費 機 械 機 具 等 を 使 用 する 場 合 に 必 要 な 燃 料 費 照 明 用 の 灯 油 代 採 暖 用 燃 料 費 (2) 期 間 災 害 発 生 の 日 から3 日 以 内 (ただし 厚 生 労 働 大 臣 の 承 認 を 得 て 延 長 することができる) 209

91 第 6 節 医 療 救 護 助 産 市 県 下 関 市 医 師 会 日 赤 山 口 県 支 部 海 上 保 安 部 自 衛 隊 医 療 関 係 機 関 団 体 災 害 のため 医 療 機 関 の 診 療 機 能 の 停 止 や 低 下 が 予 想 され また 多 数 の 負 傷 者 の 発 生 が 予 想 されるため 住 民 が 医 療 の 途 を 失 った 場 合 に 応 急 的 に 医 療 又 は 助 産 を 実 施 す る 救 急 搬 送 の 車 両 の 確 保 を 行 い 治 療 可 能 病 院 についての 情 報 を 医 療 活 動 に 携 わる 人 機 関 市 民 に 迅 速 に 周 知 すること 同 時 に 医 療 関 係 の 広 域 応 援 要 請 についても 遅 滞 なく 行 うこと 災 害 時 要 援 護 者 への 医 療 機 会 の 時 期 を 失 わないよう 体 制 を 確 保 すること 救 助 法 適 用 資 料 編 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 67 参 照 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 災 害 時 における 医 療 救 護 の 流 れ 応 急 医 療 救 護 活 動 2.1 応 急 医 療 需 要 の 把 握 2.2 医 療 救 護 班 の 編 成 派 遣 2.3 医 療 救 護 所 の 設 置 2.4 後 方 医 療 体 制 の 確 立 2.5 市 内 医 療 機 関 による 医 療 助 産 2.6 個 別 疾 病 対 策 3 医 薬 品 等 資 機 ( 器 ) 材 の 補 給 3.1 医 薬 品 等 の 供 給 体 制 3.2 血 液 製 剤 等 の 確 保 3.3 医 薬 品 機 材 等 の 輸 送 措 置 衛 生 班 医 療 班 福 祉 班 本 部 室 班 消 防 局 消 防 団 4 広 域 応 援 医 療 体 制 の 確 保 災 害 救 助 法 に 基 づく 医 療 助 産 計 画 216 衛 生 班 医 療 班 6 離 島 患 者 救 急 搬 送 計 画 218 本 部 室 班 資 料 掲 載 頁 災 害 派 遣 急 患 搬 送 手 続 き 日 本 赤 十 字 社 山 口 県 支 部 の 救 護 班 病 院 一 覧 表 日 本 赤 十 字 社 山 口 県 支 部 の 救 護 資 材 装 備 医 薬 品 防 疫 薬 剤 主 要 調 達 先 災 害 派 遣 発 生 情 報 221 資 25 資 26 資 298 資 303 資

92 1 災 害 時 における 医 療 救 護 の 流 れ 災 害 現 場 ( 救 出 救 助 ) 避 難 所 入 院 患 者 医 療 救 護 所 ( 医 療 救 護 班 ) 治 療 トリアージ 搬 送 後 方 医 療 施 設 災 害 医 療 拠 点 病 院 後 方 医 療 施 設 基 幹 災 害 医 療 拠 点 病 院 搬 送 (ヘリコプター 搬 送 艦 艇 搬 送 ) 2 応 急 医 療 救 護 活 動 2.1 応 急 医 療 需 要 の 把 握 災 害 発 生 時 の 応 急 医 療 に 関 する 各 班 活 動 内 容 は 次 のとおりである (1) 福 祉 班 は 在 宅 の 災 害 時 要 援 護 者 について 適 切 な 避 難 の 実 施 及 び 避 難 を 行 った 場 所 ( 避 難 所 名 等 )の 把 握 を 行 う 第 7 節 避 難 の 勧 告 指 示 等 避 難 所 の 開 設 の4.2 災 害 時 要 援 護 者 の 避 難 誘 導 を 参 照 (2) 消 防 局 は 119 番 による 救 急 医 療 の 需 要 状 況 及 び 救 急 医 療 情 報 システムによる 医 療 可 能 病 院 の 情 報 を 本 部 室 班 へ 報 告 する (3) 本 部 室 班 は 消 防 局 からの 情 報 や 支 所 班 からの 被 害 情 報 自 主 参 集 時 の 被 害 情 報 を 整 理 し 応 急 医 療 の 需 要 情 報 を 衛 生 班 へ 伝 達 する これとともに 県 本 部 へ 連 絡 を 行 い 周 辺 市 町 村 の 医 療 機 関 の 被 害 状 況 及 び 医 療 可 能 病 院 の 情 報 を 把 握 する (4) 衛 生 班 は 下 関 市 医 師 会 市 内 二 次 医 療 機 関 等 との 連 絡 手 段 を 確 保 し 医 療 機 関 の 被 害 情 報 や 周 辺 の 応 急 医 療 需 要 情 報 を 収 集 するとともに 本 部 室 班 からの 情 報 を 把 握 し 必 要 な 医 療 救 護 所 数 医 療 救 護 班 数 を 算 出 する 医 療 機 関 については 資 料 編 病 院 一 覧 表 を 参 考 (5) 医 療 班 は 市 立 病 院 等 の 施 設 及 び 院 内 の 被 災 者 を 把 握 し 適 切 な 処 置 をとるとともに 災 害 による 疾 病 者 の 受 入 可 能 数 の 把 握 や 受 け 入 れ 体 制 の 確 立 を 行 う (6) 消 防 団 は 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )とともに 応 急 医 療 需 要 者 を 把 握 し この 救 護 に 当 た ることを 住 民 に 喚 起 する 2.2 医 療 救 護 班 の 編 成 派 遣 医 療 救 護 班 の 編 成 は 衛 生 班 が 医 療 班 へ 要 請 及 び 下 関 市 医 師 会 市 内 二 次 医 療 機 関 等 へ 協 力 を 要 請 する 病 院 自 体 が 被 害 を 受 ける 又 は 病 院 に 傷 病 者 が 殺 到 するため 等 で 医 療 救 護 班 の 編 成 が 困 難 になることや 多 数 の 医 療 救 護 班 が 必 要 となった 場 合 は 県 本 部 ( 災 害 救 助 部 )に 医 療 救 護 班 の 編 成 派 遣 を 要 請 する 要 請 は 下 記 事 項 を 示 して 行 うが 緊 急 を 要 する 場 合 は 電 話 等 で 行 い 後 日 正 式 に 文 書 で 行 う 日 本 赤 十 字 社 山 口 県 支 部 の 救 護 班 及 び 救 護 資 材 は 資 料 編 日 本 赤 十 字 社 山 口 県 支 部 の 救 護 班 日 本 赤 十 字 社 山 口 県 支 部 の 救 護 資 材 装 備 を 参 照 (1) 医 療 救 護 班 の 派 遣 場 所 及 び 派 遣 期 間 211

93 (2) 必 要 とする 医 療 活 動 の 内 容 ( 内 科 外 科 産 婦 人 科 等 の 別 ) 及 び 必 要 資 機 ( 器 ) 材 (3) 応 援 必 要 班 数 (4) 現 地 への 進 入 経 路 交 通 状 況 (5) その 他 参 考 となる 事 項 医 療 救 護 班 の 編 成 基 準 は 概 ね 次 のとおりである 医 師 1~2 名 (1 名 が 班 長 となる) 事 務 職 員 1 名 ( 必 要 に 応 じ 編 入 ) 看 護 師 3~5 名 診 療 車 等 の 車 両 を 有 する 時 は 運 転 手 1 名 2.3 医 療 救 護 所 の 設 置 医 療 救 護 所 の 設 置 及 び 医 療 救 護 班 の 派 遣 先 の 調 整 は 衛 生 班 が 担 当 し 設 置 場 所 業 務 内 容 は 原 則 として 以 下 のとおりである 設 置 を 行 った 際 は 各 総 合 支 所 対 策 部 各 支 所 班 消 防 団 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )を 通 し て 広 く 住 民 へ 周 知 する 医 療 救 護 班 の 状 況 によっては 医 療 救 護 所 への 巡 回 診 療 により 対 応 を 行 う (1) 設 置 場 所 避 難 場 所 避 難 所 災 害 現 場 等 (2) 業 務 内 容 1 傷 病 者 に 対 する 応 急 措 置 2 後 方 医 療 施 設 への 転 送 の 可 否 及 び 転 送 順 位 の 決 定 (トリアージ) 3 輸 送 困 難 な 患 者 軽 傷 患 者 等 に 対 する 医 療 4 助 産 救 護 5 死 亡 の 確 認 遺 体 の 検 案 処 理 2.4 後 方 医 療 体 制 の 確 立 被 災 現 場 での 応 急 治 療 が 十 分 でない 中 等 傷 及 び 重 傷 者 また 特 殊 な 治 療 を 必 要 とする 被 災 者 等 に 対 し 次 のような 後 方 医 療 体 制 を 確 立 する (1) 県 ( 医 務 班 )による 医 療 体 制 の 確 保 1 2 次 医 療 圏 ごとに 地 域 災 害 医 療 センターを 定 め 医 療 救 護 所 で 救 急 処 理 された 傷 病 者 のう ち 入 院 し 本 格 的 治 療 を 要 する 者 についての 医 療 救 護 活 動 体 制 を 確 立 する 2 基 幹 災 害 医 療 センターを 定 め 医 療 救 護 所 等 又 は 災 害 医 療 拠 点 病 院 で 治 療 された 傷 病 者 の うち 特 殊 な 治 療 を 必 要 とする 者 また 高 度 な 救 命 処 置 を 必 要 とする 者 についての 医 療 救 護 活 動 体 制 を 確 立 する 3 医 療 救 護 所 等 と 後 方 医 療 機 関 との 連 絡 調 整 情 報 提 供 (2) 後 方 医 療 機 関 への 搬 送 体 制 の 確 立 1 医 療 救 護 班 の 班 長 は 転 送 順 位 の 決 定 (トリアージ) トリアージ タッグの 作 成 を 行 い 後 方 医 療 機 関 への 救 急 車 等 による 搬 送 を 消 防 局 に 指 示 する 212

94 2 消 防 局 での 対 応 が 困 難 な 場 合 は 県 他 市 町 村 及 びその 他 の 関 係 機 関 に 搬 送 用 車 両 の 手 配 配 車 を 依 頼 する 3 上 記 2.1で 把 握 した 医 療 可 能 病 院 空 きベッド 情 報 をもとに 搬 送 を 行 う 4 搬 送 のための 緊 急 道 路 の 確 保 については 各 道 路 管 理 者 警 察 等 との 連 携 により 柔 軟 な 後 方 医 療 機 関 への 搬 送 経 路 を 確 保 する 5 ヘリコプター 等 の 広 域 応 援 要 請 の 必 要 が 生 じた 場 合 は 下 記 4の 広 域 応 援 医 療 体 制 の 確 保 により 実 施 する 2.5 市 内 医 療 機 関 による 医 療 助 産 災 害 が 発 生 し 医 療 救 護 班 の 到 着 を 待 ついとまがない 時 又 は 災 害 の 範 囲 が 広 範 で 医 療 救 護 班 の 派 遣 能 力 活 動 能 力 の 限 界 を 超 える 場 合 は 市 内 の 医 療 可 能 な 病 院 診 療 所 等 医 療 機 関 又 は 助 産 機 関 へ 収 容 するための 措 置 を 次 のようにとるものとする (1) 衛 生 班 は 応 急 医 療 の 需 要 情 報 を 消 防 局 へ 伝 えるとともに 市 内 の 医 療 可 能 な 病 院 診 療 所 等 医 療 機 関 の 情 報 を 各 総 合 支 所 対 策 部 各 支 所 班 を 通 じ 消 防 団 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 ) へ 提 供 する (2) 消 防 局 は 救 急 医 療 情 報 システムにより 市 内 及 び 市 周 辺 の 受 け 入 れ 可 能 病 院 を 把 握 し 救 急 車 等 による 傷 病 者 の 搬 送 を 行 う (3) 消 火 活 動 救 出 活 動 の 状 況 により 可 能 な 場 合 市 内 の 受 け 入 れ 可 能 な 医 療 機 関 を 把 握 したう えで 消 防 団 及 び 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )による 医 療 機 関 への 搬 送 も 行 う 2.6 個 別 疾 病 対 策 災 害 時 においては 医 療 機 関 の 被 災 混 乱 等 から 各 種 の 問 題 点 が 生 じるが 人 工 透 析 患 者 難 病 等 の 慢 性 疾 患 患 者 への 対 応 については 次 のように 対 応 する (1) 人 工 透 析 人 工 透 析 については 慢 性 疾 患 患 者 及 び 災 害 によって 生 じるクラッシュシンドローム( 災 害 に 伴 う 腎 障 害 や 循 環 障 害 等 )による 急 性 的 患 者 に 対 して 実 施 することが 必 要 となるため 以 下 の 方 法 により 人 工 透 析 医 療 の 確 保 を 行 う 1 発 災 時 には 日 本 透 析 医 会 が 被 災 地 及 び 近 隣 における 人 工 透 析 患 者 の 受 療 状 況 及 び 透 析 医 療 機 関 の 稼 動 状 況 を 把 握 し 県 ( 災 害 救 助 部 )へ 伝 達 する 2 市 本 部 若 しくは 消 防 局 は この 情 報 を 救 急 医 療 情 報 センターを 通 して 把 握 し 県 本 部 と ともに 広 報 紙 報 道 機 関 を 通 じて 透 析 患 者 や 患 者 団 体 等 へ 情 報 を 的 確 に 提 供 し 診 療 の 確 保 を 行 う 3 処 理 に 必 要 な 水 医 薬 品 の 確 保 については 必 要 な 情 報 を 日 本 透 析 医 会 が 県 本 部 に 提 供 し 県 本 部 が 必 要 な 措 置 を 講 ずる 213

95 救 急 医 療 情 報 セン ター 2 情 報 入 力 透 機 析 医 療 関 3 1 状 況 把 握 情 報 提 供 2 報 告 日 医 本 透 析 会 県 災 害 救 助 部 ( 医 務 班 ) 3 情 報 提 供 5 情 報 提 供 4 情 報 提 供 5 受 療 報 道 機 関 搬 送 要 請 透 析 必 要 患 者 5 情 報 提 供 市 本 部 消 防 局 4 報 告 必 要 に 応 じ 支 援 厚 生 労 働 省 疾 病 対 策 室 3 情 報 提 供 (2) 難 病 医 療 機 関 県 国 と 一 体 になった 情 報 収 集 及 び 連 絡 体 制 を 確 立 し 難 病 患 者 等 の 医 療 に 必 要 な 医 薬 品 ( 例 ALS 等 の 在 宅 呼 吸 器 用 酸 素 クローン 病 の 成 分 栄 養 こう 原 病 のステロイド 系 薬 品 等 )の 把 握 を 行 い 確 保 を 図 る 医 療 機 関 提 供 薬 剤 等 の 確 保 状 況 把 握 県 災 害 救 助 部 厚 生 労 働 省 疾 病 対 策 課 ( 情 報 提 供 ) 情 報 提 供 要 請 ( 医 療 班 ) ( 健 康 管 理 必 要 に 確 保 要 請 防 疫 班 ) 応 じ 支 援 関 係 機 関 ( 薬 務 班 ) 厚 生 労 働 省 所 管 課 3 医 薬 品 等 資 機 ( 器 ) 材 の 補 給 3.1 医 薬 品 等 の 供 給 体 制 応 急 医 療 活 動 に 使 用 する 医 薬 品 等 の 供 給 は 原 則 的 には 次 のように 行 う (1) 緊 急 初 動 時 の 医 療 及 び 助 産 のために 必 要 な 医 薬 品 衛 生 材 料 及 び 医 療 器 具 は 当 該 業 務 に 従 事 する 医 療 機 関 の 手 持 ち 品 を 繰 替 え 使 用 する (2) 市 内 における 補 給 ( 資 料 編 医 薬 品 防 疫 薬 剤 主 要 調 達 先 参 照 ) 市 本 部 ( 発 注 ) 市 内 業 者 ( 調 達 補 給 ) 214

96 (3) 県 による 補 給 市 本 部 ( 配 送 ) ( 確 保 要 請 ) 協 力 要 請 県 本 部 災 害 救 助 部 ( 配 送 ) ( 連 絡 調 整 ) 関 係 業 界 団 体 日 本 薬 品 卸 売 業 団 体 連 合 会 メーカー 団 体 ( 報 告 )( 連 絡 ) 日 本 製 薬 団 体 連 合 会 ( 協 力 要 請 ) 日 本 衛 生 材 料 工 業 連 合 会 日 本 医 療 機 器 団 体 協 議 会 日 本 医 科 機 器 商 工 団 体 連 合 会 薬 務 班 厚 生 労 働 省 医 薬 食 品 局 医 療 品 業 界 団 体 医 務 班 日 本 赤 十 字 社 山 口 県 支 部 県 内 主 要 用 卸 売 業 者 隣 県 日 本 赤 十 字 社 支 部 日 本 赤 十 字 社 本 社 3.2 血 液 製 剤 等 の 確 保 血 液 製 剤 等 の 確 保 は 県 本 部 ( 災 害 救 助 部 )が 行 うものとし 血 液 製 剤 の 供 給 について 必 要 と 認 めた 場 合 は 日 本 赤 十 字 社 山 口 県 支 部 に 供 給 を 要 請 する 日 本 赤 十 字 社 山 口 県 支 部 は 血 液 センターの 被 災 状 況 を 調 査 し 状 況 に 応 じ 次 のように 血 液 製 剤 の 確 保 を 図 る 1 被 害 のない 地 域 に 採 血 班 を 出 動 させ 一 般 住 民 からの 献 血 を 受 ける 2 なお 不 足 する 場 合 は ブロック 基 幹 センター( 岡 山 県 血 液 センター)に 需 給 調 整 を 依 頼 し 県 外 からの 血 液 製 剤 の 確 保 を 図 る 3 後 方 医 療 機 関 医 療 救 護 所 等 への 血 液 製 剤 の 供 給 は 県 本 部 ( 災 害 救 助 部 )と 密 接 な 連 絡 の 下 に 行 う 4 輸 血 用 血 液 の 備 蓄 場 所 からの 確 保 を 行 う 3.3 医 薬 品 機 材 等 の 輸 送 措 置 医 薬 品 機 材 等 の 輸 送 にあたっては 被 災 状 況 に 応 じ 防 災 関 係 機 関 の 協 力 を 得 て 迅 速 な 輸 送 手 段 の 確 保 を 図 る ( 下 記 4 参 照 ) 4 広 域 応 援 医 療 体 制 の 確 保 4.1 広 域 応 援 要 請 及 び 後 方 医 療 搬 送 広 域 応 援 要 請 及 び 後 方 医 療 搬 送 については 必 要 としている 項 目 を 整 理 し 担 当 各 班 による 要 請 を 行 い 受 入 体 制 をとる (1) 各 応 援 が 必 要 なものとその 要 請 先 1 救 護 のための 医 療 関 係 者 ( 日 本 赤 十 字 社 山 口 県 支 部 山 口 県 医 師 会 同 歯 科 医 師 会 同 薬 剤 師 会 等 ) 衛 生 班 が 県 本 部 災 害 救 助 部 へ 2 各 症 状 に 合 わせた 市 外 の 医 療 機 関 ( 災 害 医 療 拠 点 病 院 基 幹 災 害 医 療 拠 点 病 院 等 )の 受 け 215

97 入 れ 衛 生 班 が 県 本 部 災 害 救 助 部 へ 3 傷 病 者 の 緊 急 搬 送 や 緊 急 医 療 のための 血 液 医 薬 品 医 療 資 機 ( 器 ) 材 等 物 資 人 員 の 輸 送 に 用 いる 車 両 やヘリコプター 等 消 防 局 が 協 定 締 結 消 防 本 部 等 へ 若 しくは 本 部 室 班 が 県 本 部 本 部 室 班 へ (2) 応 援 が 得 られた 場 合 は 第 10 節 県 及 び 広 域 応 援 要 請 依 頼 に 従 い 応 援 の 受 け 入 れ 体 制 をとる 4.2 災 害 派 遣 医 療 チーム(DMAT) 大 規 模 な 災 害 発 生 で 市 内 各 医 療 機 関 の 被 災 や 応 急 医 療 受 入 以 上 の 重 傷 者 や 多 数 傷 病 者 が 発 生 し た 場 合 は 衛 生 班 は 災 害 の 急 性 期 ( 概 ね48 時 間 以 内 )に 活 動 できる 機 動 性 を 持 った 災 害 派 遣 医 療 チーム(DMAT)の 派 遣 を 県 に 要 請 する 災 害 派 遣 医 療 チーム(DMAT)の 主 な 活 動 は 域 内 搬 送 病 院 支 援 現 場 活 動 であり 派 遣 さ れた 場 合 は 迅 速 かつ 的 確 な 医 療 活 動 を 展 開 するために 医 療 要 求 等 の 情 報 提 供 連 絡 調 整 を 図 る 必 要 がある 5 災 害 救 助 法 に 基 づく 医 療 助 産 計 画 救 助 法 が 適 用 された 時 は 県 知 事 が 行 う ただし 県 知 事 がその 職 権 を 市 長 に 委 任 した 時 又 は 緊 急 に 実 施 する 必 要 がある 時 は 救 助 法 施 行 細 則 第 3 条 第 1 項 の 規 定 により 市 長 が 着 手 することが できる 実 施 する 医 療 及 び 助 産 の 基 準 は 次 のとおりである ただし 救 助 法 が 適 用 されない 災 害 で 市 長 が 応 急 措 置 として 実 施 する 医 療 及 び 助 産 は これに 準 じるものとする (1) 実 施 対 象 者 1 医 療 を 受 けるもの ア 応 急 的 に 医 療 を 施 す 必 要 のある 者 で 災 害 のため 医 療 の 途 を 失 った 者 イ 経 済 的 能 力 の 有 無 は 問 わない また 傷 害 を 受 け 又 は 疾 病 にかかった 日 時 を 問 わない 2 助 産 を 受 けるもの ア 災 害 発 生 の 日 以 前 又 は 以 後 7 日 以 内 に 分 べん( 死 産 及 び 流 産 を 含 む)した 者 で 災 害 のた め 助 産 の 途 を 失 った 者 イ 経 済 的 能 力 の 有 無 は 問 わない また 被 災 者 であるかどうかも 問 わない (2) 範 囲 1 医 療 の 範 囲 ア 診 療 イ 薬 剤 又 は 治 療 材 料 の 支 給 ウ 処 置 手 術 その 他 の 治 療 及 び 施 術 エ 病 院 又 は 診 療 所 への 収 容 オ 看 護 2 助 産 の 範 囲 ア 分 べんの 介 助 イ 分 べん 前 及 び 分 べん 後 の 処 理 216

98 ウ 脱 脂 綿 ガーゼその 他 の 衛 生 材 料 の 支 給 (3) 実 施 方 法 1 医 療 の 方 法 ア 原 則 として 医 療 救 護 班 により 実 施 する イ 重 症 患 者 等 で 医 療 救 護 班 では 人 的 物 的 の 設 備 又 は 薬 品 衛 生 資 材 等 の 不 足 のため 医 療 を 実 施 できない 場 合 は 病 院 又 は 診 療 所 に 移 送 し 治 療 することができる ウ 災 害 の 範 囲 が 広 範 で 医 療 救 護 班 の 派 遣 能 力 又 は 活 動 能 力 の 限 界 を 超 える 場 合 若 しく は 医 療 救 護 班 の 到 着 を 待 ついとまがない 時 は 最 寄 りの 一 般 医 療 機 関 に 入 院 又 は 通 院 の 措 置 をとることができる 2 助 産 の 実 施 方 法 ア 医 療 救 護 班 により 実 施 することを 原 則 とするが 実 情 によっては 助 産 師 により 実 施 する ことができる イ 上 記 のほか 特 別 の 事 情 がある 時 は 産 院 又 は 一 般 医 療 機 関 において 実 施 することがで きる (4) 措 置 手 続 き 等 1 医 療 救 護 班 による 場 合 医 療 救 護 班 が 直 接 対 象 者 を 受 け 付 け 診 療 記 録 により 処 理 する 2 医 療 機 関 による 場 合 ア 市 長 ( 衛 生 班 )は 生 活 保 護 法 による 医 療 券 に 災 害 と 朱 書 きして 直 接 対 象 者 に 交 付 する イ 市 長 は 医 療 券 を 交 付 する 時 は 医 療 及 び 助 産 を 実 施 する 医 療 機 関 を 指 定 する 3 整 備 すべき 帳 簿 医 療 救 護 班 は 次 の 帳 簿 を 整 備 保 存 する ア 診 療 記 録 簿 イ 医 薬 品 衛 生 材 料 使 用 簿 (5) 費 用 ( 国 庫 負 担 対 象 ) 1 医 療 のために 支 出 できる 費 用 ( 患 者 の 移 送 費 は 別 途 輸 送 費 として 計 上 ) ア 医 療 救 護 班 の 費 用 薬 剤 治 療 材 料 及 び 破 損 した 医 療 器 具 の 修 繕 費 等 の 実 費 事 務 費 派 遣 旅 費 等 ( 旅 費 日 当 超 過 勤 務 手 当 ) イ 日 本 赤 十 字 社 救 護 班 の 費 用 ( 救 助 法 第 34 条 ) 県 知 事 との 委 託 契 約 により 補 償 ウ 一 般 病 院 又 は 診 療 所 に 措 置 した 場 合 の 費 用 医 療 保 険 制 度 の 診 療 報 酬 の 額 以 内 ( 注 ) 救 助 法 の 医 療 を 受 ける 者 が 医 療 保 険 制 度 に 加 入 している 場 合 の 医 療 費 の 支 出 は 法 による 医 療 である 限 り 全 ての 保 険 給 付 に 優 先 するものとする エ 施 術 者 に 措 置 した 場 合 の 費 用 217

99 厚 生 労 働 大 臣 が 定 める 施 術 料 金 の 額 以 内 2 助 産 のため 支 出 できる 費 用 の 基 準 ( 妊 婦 の 移 送 費 は 別 途 輸 送 費 として 計 上 ) ア 医 療 救 護 班 産 院 その 他 の 医 療 機 関 に 措 置 した 場 合 使 用 した 衛 生 材 料 及 び 処 置 費 ( 医 療 救 護 の 場 合 を 除 く ) 等 の 実 費 イ 助 産 師 に 措 置 した 場 合 当 該 地 域 における 慣 行 料 金 の80% 以 内 の 額 (6) 費 用 の 請 求 1 医 療 救 護 班 の 費 用 の 請 求 救 護 又 は 医 療 助 産 に 要 した 経 費 請 求 書 を 県 知 事 ( 救 助 総 務 班 )に 提 出 する 2 医 療 機 関 ( 助 産 を 含 む )による 場 合 の 費 用 の 請 求 措 置 対 象 者 が 提 出 した 医 療 券 ( 生 活 保 護 法 による 医 療 券 に 災 害 と 朱 書 きしたもの )に 所 要 事 項 を 記 載 して 県 知 事 ( 救 助 総 務 班 )に 提 出 する 3 提 出 経 路 医 療 救 護 班 医 療 機 関 ( 日 本 赤 十 字 社 の 医 療 救 助 班 の 補 償 請 求 書 ) 市 本 部 県 災 害 救 助 部 ( 衛 生 班 ) ( 福 祉 班 ) ( 救 助 総 務 班 ) 4 日 本 赤 十 字 社 の 医 療 救 助 班 又 は 従 事 命 令 による 医 療 救 助 班 以 外 の 者 が 任 意 に 行 った 場 合 の 医 療 助 産 活 動 については 救 助 法 による 実 費 弁 償 及 び 医 療 助 産 経 費 の 実 費 支 出 はできな い (7) 期 間 1 医 療 の 期 間 ア 災 害 発 生 の 日 から14 日 以 内 とする イ 特 別 の 事 情 がある 時 は 県 知 事 は 厚 生 労 働 大 臣 に 特 別 基 準 ( 期 間 の 延 長 )の 申 請 を 行 う 2 助 産 の 期 間 ア 災 害 発 生 日 以 前 又 は 以 後 7 日 以 内 に 分 べんした 者 に 対 し 分 べんの 日 から7 日 以 内 とする イ 特 別 の 事 情 がある 時 は 県 知 事 は 厚 生 労 働 大 臣 に 特 別 基 準 ( 期 間 の 延 長 )の 申 請 を 行 う 6 離 島 患 者 救 急 搬 送 計 画 (1) 実 施 方 針 本 部 室 班 ( 防 災 安 全 課 )は 離 島 の 救 急 重 症 患 者 を 本 計 画 に 基 づき 山 口 県 消 防 防 災 ヘリコ プター 及 び 自 衛 隊 の 航 空 機 (ヘリコプターを 含 む 以 下 同 じ )により 本 土 の 医 療 機 関 に 搬 送 す ることにより 離 島 住 民 の 救 急 医 療 の 確 保 を 図 る (2) 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 手 続 き 218

100 1 市 長 は 救 急 患 者 を 緊 急 に 本 土 に 搬 送 する 必 要 があると 認 めた 場 合 県 知 事 に 対 し 電 話 等 で 資 料 災 害 派 遣 発 生 情 報 に 定 める 記 載 事 項 により 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 を 行 う 2 県 知 事 は 市 長 から 前 項 の 要 請 があった 場 合 止 むを 得 ないと 認 めた 時 は 資 料 災 害 派 遣 発 生 情 報 の 記 載 事 項 により 電 話 等 で 自 衛 隊 に 対 し 災 害 派 遣 要 請 を 行 う (3) 航 空 機 の 出 動 要 件 航 空 機 の 出 動 要 件 は 次 のとおりとする 1 自 衛 隊 の 航 空 救 難 体 制 に 支 障 をきたさない 範 囲 であること 2 定 期 船 等 が 出 航 できず その 他 に 運 送 手 段 がない 場 合 であること 3 原 則 として 日 の 出 から 日 没 までの 間 であること (4) ヘリポートの 整 備 及 び 管 理 市 長 は ヘリポートの 整 備 ( 照 明 装 置 等 も 含 む ) 及 び 管 理 を 行 うものとする 1 ヘリポートの 整 備 ア 定 期 的 な 清 掃 ( 着 陸 時 におけるゴミ 等 の 巻 き 上 げ 防 止 ) 特 に ビニール 袋 発 泡 スチロールに 留 意 すること イ グランド 等 (コンクリート 以 外 )の 場 合 は 着 陸 前 に 半 径 50m 内 に 水 を 散 布 する ( 着 陸 時 における 砂 土 小 石 等 の 巻 き 上 げ 防 止 ) ウ 夜 間 照 明 施 設 の 設 置 ( 患 者 等 の 夜 間 輸 送 に 備 える ) エ 吹 き 流 しの 設 置 ( 着 陸 時 の 風 の 方 向 強 さの 判 断 のため ) 2 ヘリポート 周 辺 の 整 備 ア 着 陸 進 入 コース 周 辺 の 障 害 物 の 除 去 ( 樹 木 広 告 掲 示 物 等 の 高 さ 約 5m 以 上 の 物 ) イ 海 岸 近 くの 場 合 は 進 入 コースから 漁 船 等 を 退 去 させる ( 進 入 コース: 着 陸 地 から 直 線 200m 以 内 ) 3 進 入 時 の 障 害 物 対 策 救 護 用 ヘリコプターが 着 陸 進 入 する 時 の 最 低 進 入 安 全 角 度 は 水 平 線 に 対 し 約 12 度 である (ただし 進 入 速 度 が 低 速 域 にある 時 のみ 図 参 照 ) 着 陸 地 の 設 置 等 200m 以 内 に 高 さ25m 以 上 の 障 害 物 がないように 考 慮 する 必 要 がある 低 速 着 陸 地 12 進 入 危 険 域 25m 200m (5) 航 空 機 搭 乗 医 師 等 の 確 保 市 長 は 救 急 重 症 患 者 を 航 空 機 により 搬 送 依 頼 する 場 合 必 ず 医 師 ( 必 要 がある 場 合 は 看 護 師 も 含 む )を 確 保 しなければならない (6) 搭 乗 者 の 国 内 旅 行 傷 害 保 険 市 長 は 航 空 機 に 搭 乗 する 医 師 看 護 師 及 び 患 者 に 対 して 国 内 旅 行 傷 害 保 険 を 掛 けなければ 219

101 ならない (7) 航 空 機 に 搭 載 する 医 療 機 器 等 の 整 備 県 知 事 は 航 空 機 に 搭 載 する 医 療 機 器 等 を 整 備 し 必 要 に 応 じ 寄 託 契 約 を 締 結 するものとす る (8) 搬 送 の 手 続 き 及 び 報 告 搬 送 の 手 続 きは 資 料 災 害 派 遣 急 患 搬 送 手 続 き に 定 める 順 に 従 い 行 うものとし 市 長 は 事 後 速 やかに 県 防 災 危 機 管 理 課 へ 通 報 書 を 提 出 するものとする 資 料 編 災 害 派 遣 発 生 情 報 220

102 災 害 派 遣 急 患 搬 送 手 続 き 救 急 患 者 発 生 10 1 航 空 機 出 動 依 頼 12 ヘリポート 救 急 患 者 発 生 日 時 航 空 機 救 急 患 者 発 生 市 町 村 離 着 陸 救 急 患 者 発 生 場 所 時 刻 救 急 患 者 傷 病 状 況 ( 詳 細 に 報 告 ) 搭 乗 医 師 等 の 状 況 ヘリポートの 状 況 その 他 特 記 事 項 9 派 遣 要 請 市 長 2 了 解 航 空 機 離 着 陸 時 ( 防 災 安 全 課 宿 直 ) 9 3 医 師 看 護 師 ヘ リ ポ 航 空 機 出 動 依 頼 救 急 患 者 発 生 日 時 ト 13 航 空 機 救 急 患 者 発 生 市 町 村 確 ヘリポート 離 着 陸 救 急 患 者 発 生 場 所 保 時 刻 救 急 患 者 傷 病 状 況 H ( 詳 細 に 報 告 ) 11 搭 乗 医 師 等 の 状 況 ヘリポートの 状 況 救 急 車 8 その 他 特 記 事 項 12 県 知 事 ( 防 災 危 機 管 理 課 ) 6 航 空 機 出 動 依 頼 救 急 患 者 発 生 日 時 救 急 患 者 発 生 市 町 村 航 空 機 救 急 患 者 発 生 場 所 離 着 陸 救 急 患 者 傷 病 状 況 時 刻 ( 詳 細 に 報 告 ) 搭 乗 医 師 等 の 状 況 ヘリポートの 状 況 7 その 他 特 記 事 項 消 防 署 H 自 衛 隊 10 航 空 機 出 動 221

103 第 7 節 避 難 の 勧 告 指 示 等 避 難 所 の 開 設 市 県 警 察 海 上 保 安 部 自 衛 隊 防 災 関 係 機 関 火 災 風 水 害 等 の 災 害 から 人 命 身 体 を 保 護 し 又 は 災 害 の 拡 大 防 止 のため 特 に 必 要 がある 場 合 市 長 は 地 域 の 住 民 に 対 して 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 等 を 行 う 避 難 の 必 要 が 生 じたときは 市 民 を 安 全 かつ 迅 速 に 避 難 場 所 まで 誘 導 し 避 難 所 の 開 設 担 当 者 はいち 早 く 開 設 の 準 備 をしなければならない 災 害 時 要 援 護 者 への 情 報 の 伝 達 避 難 誘 導 搬 送 を 適 切 確 実 に 行 うこと 災 害 後 の 避 難 所 の 安 全 について 必 ず 目 視 確 認 を 行 い 開 設 すること 救 助 法 適 用 資 料 編 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 1 参 照 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 等 223 本 部 室 班 2 警 戒 区 域 の 設 定 避 難 勧 告 指 示 等 及 び 自 主 避 難 警 戒 区 域 設 定 の 報 告 避 難 誘 導 及 び 移 送 4.1 市 民 の 避 難 誘 導 4.2 災 害 時 要 援 護 者 の 避 難 誘 導 4.3 社 会 福 祉 施 設 等 の 避 難 誘 導 4.4 事 業 所 等 の 避 難 誘 導 4.5 誘 導 方 法 及 び 輸 送 方 法 231 本 部 室 班 秘 書 広 報 班 各 支 所 班 福 祉 班 文 教 対 策 部 消 防 局 消 防 団 5 避 難 所 の 開 設 233 資 料 掲 載 頁 警 戒 区 域 の 設 定 権 者 区 分 避 難 勧 告 指 示 等 又 は 警 戒 区 域 を 設 定 した 場 合 の 報 告 指 定 避 難 所 一 覧 表 資

104 1 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 等 (1) 避 難 の 勧 告 指 示 権 者 及 び 時 期 指 示 権 者 勧 告 権 者 関 係 法 令 対 象 となる 災 害 の 内 容 ( 要 件 時 期 ) 勧 告 又 は 指 示 の 対 象 勧 告 又 は 指 示 の 内 容 取 るべき 措 置 市 長 ( 委 任 を 受 けた 職 員 又 は 消 防 職 員 ) 市 長 災 対 法 第 60 条 ( 第 1 項 委 又 任 は を 消 受 防 け 職 た 員 職 ) 員 全 災 害 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 人 の 生 命 又 は 身 体 を 災 害 から 保 護 しその 他 災 害 の 拡 大 を 防 止 するた め 特 に 必 要 があると 認 める 時 急 を 要 すると 認 める 時 必 要 と 認 める 地 域 の 居 住 者 滞 在 者 その 他 の 者 立 ち 退 きの 勧 告 指 示 立 ち 退 き 先 の 指 示 県 知 事 に 報 告 ( 窓 口 : 防 災 危 機 管 理 課 ) 県 知 事 ( 委 任 を 受 けた 職 員 ) 災 対 法 第 60 条 第 5 項 災 害 が 発 生 した 場 合 に おいて 当 該 災 害 によ り 市 がその 全 部 又 は 大 部 分 の 事 務 を 行 うこと ができなくなった 場 合 同 上 同 上 事 務 代 行 の 公 示 警 察 官 災 対 法 第 61 条 全 災 害 市 長 が 避 難 のため 立 ち 退 きを 指 示 することが できないと 認 める 時 又 は 市 長 から 要 求 があ った 時 同 上 立 ち 退 きの 勧 告 警 告 を 発 する こと 災 対 法 第 61 条 による 場 合 は 市 長 に 通 知 ( 市 長 は 県 知 事 に 報 告 ) 警 察 官 職 務 執 行 法 第 4 条 重 大 な 被 害 が 切 迫 した と 認 める 時 又 は 急 を 要 する 場 合 において 危 害 を 受 けるおそれのあ る 場 合 必 要 な 限 度 で 避 難 の 指 示 ( 特 に 急 を 要 する 場 合 ) 海 上 保 安 官 災 対 法 第 61 条 全 災 害 市 長 が 避 難 のため 立 ち 退 きを 指 示 することが できないと 認 める 時 又 は 市 長 から 要 求 があっ た 時 同 上 同 上 同 上 自 衛 隊 自 衛 隊 法 第 94 条 全 災 害 災 害 により 危 険 な 事 態 が 生 じた 場 合 同 上 避 難 について警 察 官 職 務 執 必 要 な 措 置 行 法 第 4 条 の ( 警 察 官 が そ規 定 の 準 用 の 場 にいない 場 合 に 限 り 災 害 派 遣 を 命 ぜ られた 部 隊 の 自 衛 官 に 限 る) 223

105 県 知 事 (その 命 を 受 けた 県 職 員 ) 地 す べ り地 すべりによる 災 害 等 防 止 法 著 しい 危 険 が 切 迫 して 第 25 条 いると 認 められる 時 必 要 と 認 める 区 域 内 の 居 住 者 立 ち 退 くべき ことを 指 示 その 区 域 を 管 轄 する 警 察 署 長 に 報 告 県 知 事 (その 命 を 受 けた 県 職 員 ) 水 防 管 理 者 水 防 法 第 22 条 洪 水 又 は 高 潮 による 災 害 洪 水 又 は 高 潮 の 氾 濫 に より 著 しい 危 険 が 切 迫 していると 認 められる 時 同 上 同 上 同 上 ( 注 )1 勧 告 とは その 地 域 の 住 民 が その 勧 告 を 尊 重 することを 期 待 して 避 難 のため の 立 ち 退 きを 勧 め 又 は 促 す 行 為 をいう 2 指 示 とは 被 害 の 危 険 が 目 前 に 切 迫 している 場 合 等 に 発 せられ 勧 告 よりも 拘 束 力 が 強 く 住 民 を 避 難 のため 立 ち 退 かせるためのものをいう (2) 避 難 の 勧 告 指 示 等 の 基 準 一 般 的 な 例 示 としては 次 の 事 態 を 挙 げることができる 1 気 象 台 から 暴 風 大 雨 洪 水 高 潮 等 の 災 害 に 関 する 警 報 が 発 表 され 避 難 を 要 すると 判 断 される 時 2 防 災 関 係 機 関 から 暴 風 大 雨 洪 水 高 潮 等 の 災 害 に 関 する 警 告 又 は 通 報 があり 避 難 を 要 すると 判 断 される 時 3 河 川 がはん 濫 注 意 水 位 ( 警 戒 水 位 )を 突 破 し 洪 水 のおそれがある 時 4 河 川 の 上 流 地 域 が 水 害 を 受 け 下 流 の 地 域 に 危 険 がある 時 5 地 すべりにより 著 しい 危 険 が 切 迫 していると 認 められる 時 6 大 規 模 な 火 事 で 風 下 に 拡 大 するおそれがある 時 7 大 規 模 な 爆 発 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 時 8 有 毒 ガスの 流 出 等 突 発 的 事 故 が 発 生 した 時 9 雪 崩 による 著 しい 危 険 が 切 迫 していると 認 められる 時 10 その 他 危 険 が 切 迫 していると 認 められる 時 避 難 の 勧 告 又 は 指 示 の 決 定 に 際 して 最 も 重 要 なことは 災 害 情 報 の 迅 速 かつ 的 確 な 収 集 と その 情 報 に 基 づく 判 断 にある 情 報 は 消 防 警 察 に 集 中 することが 多 いので これらの 機 関 と 密 接 な 連 携 を 保 つと 同 時 に 地 域 住 民 の 積 極 的 な 協 力 を 得 て 実 施 する (3) 避 難 の 勧 告 指 示 等 の 区 分 及 び 伝 達 方 法 市 長 が 実 施 する 避 難 指 示 等 は 原 則 として 事 前 避 難 勧 告 緊 急 避 難 指 示 収 容 避 難 があり それぞれの 内 容 に 応 じ 実 施 する 市 長 以 外 の 避 難 指 示 権 者 は 各 法 律 に 基 づき それぞれの 状 況 に 応 じ 避 難 指 示 を 行 うものと する 224

106 この 伝 達 方 法 については 情 報 の 伝 わりにくい 高 齢 者 障 害 者 外 国 人 等 への 伝 達 には 特 に 配 慮 すること 1 自 主 避 難 概 要 : 気 象 状 況 及 び 地 形 等 から 勘 案 して 災 害 の 発 生 が 予 測 される 場 合 予 想 される 事 態 : 縁 故 避 難 ( 安 全 な 親 族 知 人 友 人 等 の 縁 故 先 への 避 難 ) 伝 達 等 : 自 己 判 断 及 び 関 係 者 の 助 言 2 事 前 避 難 ( 避 難 準 備 情 報 ( 災 害 時 要 援 護 者 避 難 ) 避 難 勧 告 ) 概 要 : 発 令 の 考 え 方 を 整 理 すると 以 下 のようになる 避 難 準 備 情 報 ( 災 害 時 要 援 護 者 避 難 ) 避 難 勧 告 発 令 時 の 状 況 災 害 時 要 援 護 者 等 特 に 避 難 行 動 に 時 間 を 要 する 者 が 避 難 行 動 を 開 始 しなければ ならない 段 階 であり 人 的 被 害 の 発 生 する 可 能 性 が 高 まった 状 況 通 常 の 避 難 行 動 ができる 者 が 避 難 行 動 を 開 始 しなけれ ばならない 段 階 であり 人 的 被 害 の 発 生 する 可 能 性 が 明 らかに 高 まった 状 況 住 民 に 求 める 行 動 災 害 時 要 援 護 者 等 特 に 避 難 行 動 に 時 間 を 要 する 者 は 計 画 された 避 難 場 所 への 避 難 行 動 を 開 始 ( 避 難 支 援 者 は 支 援 行 動 を 開 始 ) 上 記 以 外 の 者 は 家 族 等 との 連 絡 非 常 用 持 ち 出 し 品 の 用 意 等 避 難 準 備 を 開 始 通 常 の 避 難 行 動 ができる 者 は 計 画 さ れた 避 難 場 所 等 への 避 難 行 動 を 開 始 予 想 される 事 態 :ア 気 象 警 報 が 発 表 され 避 難 の 準 備 又 は 事 前 に 避 難 を 要 すると 判 断 さ れたとき イ 河 川 がはん 濫 注 意 水 位 ( 警 戒 水 位 )を 突 破 し なお 水 位 が 上 昇 する おそれがあるとき ウ あらかじめ 災 害 形 態 別 に 危 険 が 日 頃 から 予 想 されるとき( 地 滑 り 指 定 地 域 等 ) エ その 他 諸 般 の 状 況 から 避 難 準 備 又 は 事 前 に 避 難 させる 必 要 がある 場 合 伝 達 内 容 :ア 勧 告 者 イ 避 難 すべき 理 由 ウ 避 難 すべき 場 所 及 び 経 路 ( 経 路 は 可 能 な 場 所 ) エ 避 難 にあたっての 注 意 事 項 伝 達 方 法 :ア 広 範 囲 の 場 合 テレビ ラジオ 等 放 送 機 関 広 報 車 オフトーク 通 信 警 鐘 サイレン 吹 き 流 し 下 関 市 防 災 メールによるメール 配 信 等 イ 小 範 囲 の 場 合 マイク 放 送 ( 携 帯 又 は 消 防 車 ) 広 報 車 下 関 市 防 災 メール 225

107 によるメール 配 信 等 必 要 に 応 じ 戸 別 の 口 頭 伝 達 も 併 用 する 避 難 を 勧 告 指 示 等 した 時 が 夜 間 停 電 時 又 は 風 雨 が 激 しく 各 戸 に 対 して 完 全 に 周 知 徹 底 することが 困 難 な 場 合 は 消 防 団 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 ) 等 の 組 織 を 利 用 して 家 庭 を 戸 別 に 訪 問 し 伝 達 の 周 知 を 図 る なお この 方 法 については 関 係 者 と 協 議 し あらかじめ 定 めておく 3 緊 急 避 難 ( 避 難 指 示 ) 概 要 : 発 令 の 考 え 方 を 整 理 すると 以 下 のようになる 4 避 難 指 示 予 想 される 事 態 : 伝 達 内 容 :ア イ 発 令 時 の 状 況 前 兆 現 象 の 発 生 や 現 在 の 切 迫 した 状 況 から 人 的 被 害 の 発 生 する 危 険 性 が 非 常 に 高 いと 判 断 された 状 況 堤 防 の 隣 接 地 等 地 域 の 特 性 等 から 人 的 被 害 の 発 生 する 危 険 性 が 非 常 に 高 いと 判 断 された 状 況 人 的 被 害 の 発 生 した 状 況 住 民 に 求 める 行 動 避 難 勧 告 等 の 発 令 後 で 避 難 中 の 住 民 は 確 実 な 避 難 行 動 直 ちに 完 了 し 未 だ 避 難 していない 対 象 住 民 は 直 ちに 避 難 行 動 に 移 るとともに そのいとまがない 場 合 は 生 命 を 守 る 最 低 限 の 行 動 避 難 の 指 示 等 を 突 発 的 に 行 うケースが 多 いので 速 やかな 伝 達 手 段 避 難 場 所 の 周 知 避 難 方 法 等 平 常 時 に 確 立 しておく 勧 告 者 避 難 すべき 理 由 ウ 避 難 すべき 場 所 及 び 経 路 ( 経 路 は 可 能 な 場 所 ) エ 避 難 にあたっての 注 意 事 項 伝 達 方 法 :マイクによる 伝 達 口 頭 伝 達 サイレン 警 鐘 乱 打 下 関 市 防 災 メールによる メール 配 信 必 要 に 応 じ 事 前 避 難 勧 告 の 方 法 も 併 用 する サイレン 警 鐘 乱 打 - 第 2 章 第 23 水 節 防 計 画 資 料 水 防 信 号 参 照 収 容 避 難 概 要 : 通 常 居 住 の 場 所 を 失 った 場 合 又 は 比 較 的 長 期 にわたり 避 難 の 必 要 がある 場 合 予 想 される 事 態 :ア イ ウ 収 容 に 当 たっては 輸 送 用 車 両 船 舶 等 あらゆる 手 段 を 講 じて 迅 速 か つ 安 全 に 収 容 避 難 を 行 う 居 住 地 の 問 題 保 健 衛 生 等 の 面 について 特 に 配 慮 する 応 急 住 宅 の 建 設 等 について 総 合 的 に 配 慮 する 226

108 (4) 避 難 の 勧 告 指 示 等 の 具 体 的 な 判 断 基 準 事 象 別 に それぞれ 次 の 基 準 に 基 づき 判 断 する 1 土 砂 災 害 ( 土 石 流 がけ 崩 れ 地 すべり) ア 避 難 すべき 地 域 本 市 の 土 砂 災 害 発 生 のおそれのある 箇 所 は 市 内 のあらゆる 地 域 に 点 在 していることか ら 市 職 員 消 防 職 員 等 による 危 険 箇 所 の 巡 回 情 報 や 周 辺 住 民 からの 通 報 などの 情 報 を 収 集 するとともに 下 関 地 方 気 象 台 や 砂 防 関 係 機 関 等 との 間 で 相 互 に 情 報 交 換 を 行 い 避 難 勧 告 指 示 等 の 対 象 となる 避 難 すべき 区 域 を 判 断 する イ 具 体 的 な 判 断 基 準 a 避 難 勧 告 指 示 等 は 以 下 の 基 準 を 参 考 に 今 後 の 気 象 予 測 や 土 砂 災 害 危 険 箇 所 の 巡 回 情 報 等 を 含 めて 総 合 的 に 判 断 して 発 令 する 分 類 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 大 雨 警 報 が 発 表 された 後 土 砂 災 害 警 戒 情 報 による 基 準 土 砂 災 害 警 戒 判 定 メッシュ 情 報 により 約 2 時 間 後 に レベル3( 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 発 表 基 準 超 過 ) に 到 達 すると 予 想 されるとき 現 在 の 降 雨 指 標 値 が 土 砂 災 害 警 戒 判 定 メッシュ 情 報 レベル3( 土 砂 災 害 警 戒 情 報 の 発 表 基 準 超 過 ) に 達 し 土 砂 災 害 の 前 兆 現 象 が 発 生 したとき 積 算 雨 量 等 による 基 準 前 日 までの 連 続 前 日 までの 連 続 前 日 までの 連 続 雨 量 が100mm 以 上 雨 量 が40mm~100 雨 量 が0mm~40mm あった 場 合 mmの 場 合 の 場 合 当 日 の 日 雨 量 当 日 の 日 雨 量 当 日 の 日 雨 量 が50mmを 越 え たとき が80mmを 越 え たとき が100mmを 越 え たとき 当 日 の 日 雨 量 当 日 の 日 雨 量 当 日 の 日 雨 量 が 5 0 mm を 超 え 時 間 雨 量 が30mm 以 上 の 強 い 雨 量 が 予 想 されるとき が 8 0 mm を 超 え 時 間 雨 量 が30mm 以 上 の 強 い 雨 量 が 予 想 されるとき が mm を 超 え 時 間 雨 量 が30mm 以 上 の 強 い 雨 量 が 予 想 されるとき 避 難 指 示 近 隣 で 土 砂 災 害 が 発 生 又 は 災 害 発 生 の 危 険 が 切 迫 しているとき 土 砂 災 害 警 戒 情 報 とは 大 雨 や 土 砂 災 害 のおそれがあるときに 市 町 長 が 避 難 勧 告 等 を 発 令 する 際 の 判 断 や 住 民 の 自 主 避 難 を 支 援 する 目 的 として 山 口 県 と 下 関 地 方 気 象 台 が 共 同 で 発 表 する 防 災 情 報 平 成 19 年 6 月 1 日 より 発 表 が 開 始 されている また 土 砂 災 害 警 戒 情 報 と 併 せて 土 砂 災 害 発 生 の 切 迫 性 や 危 険 度 の 地 域 差 が 分 かる 補 足 情 報 ( 土 砂 災 害 警 戒 判 定 メッシュ 情 報 )を 下 関 地 方 気 象 台 から 提 供 している 227

109 b 地 すべり 観 測 局 地 域 前 項 を 基 本 とするほか 次 の 基 準 を 参 考 とする 分 類 地 すべり 観 測 局 情 報 による 基 準 該 当 世 帯 ( 人 数 ) 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 避 難 指 示 避 難 基 準 伸 縮 量 (1 時 間 4mm 以 上 又 は1 日 20mm 以 上 )に 達 する と 予 想 される 時 前 田 1 丁 目 前 田 2 丁 目 避 難 基 準 伸 縮 量 (1 時 間 4mm 以 上 又 は1 日 20mm 以 上 )を 超 過 土 し砂 災 害 警 戒 区 域 ( 地 た 時 すべり) 危 険 基 準 伸 縮 量 (1 時 間 10mm 以 上 )を 超 過 し 擁 壁 等 に 前 兆 現 象 ( 傾 き ひび 割 れ 等 )が 発 生 した 時 191 世 帯 401 人 2 水 害 ( 河 川 洪 水 ) ア 避 難 すべき 地 域 原 則 として 水 位 観 測 局 が 設 置 され 水 防 警 報 を 発 表 する 指 定 河 川 地 区 を 対 象 とする イ 具 体 的 な 判 断 基 準 避 難 勧 告 指 示 等 は 大 雨 洪 水 警 報 が 発 表 され 以 下 の 基 準 を 参 考 に 今 後 の 気 象 予 測 や 市 職 員 消 防 職 員 等 による 巡 回 情 報 等 を 含 めて 総 合 的 に 判 断 して 発 令 する 分 類 水 位 情 報 による 基 準 その 他 の 河 川 基 準 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 避 難 指 示 はん 濫 注 意 水 位 ( 警 戒 水 位 )に 達 し 更 に 水 位 の 上 昇 が 予 想 されるとき 避 難 判 断 水 位 ( 特 別 警 戒 水 位 )に 達 し 更 に 水 位 の 上 昇 が 予 想 されるとき はん 濫 危 険 水 位 ( 危 険 水 位 )に 達 し 更 に 水 位 の 上 昇 が 予 想 されるとき 越 水 のおそれや 大 規 模 な 異 常 ( 堤 防 本 体 の 亀 裂 堤 防 の 決 壊 につながる 漏 水 等 ) を 確 認 したとき 河 川 が 増 水 し 更 に 水 位 が 護 岸 や 堤 防 上 端 付 近 まで 上 昇 することが 予 想 されると き 水 位 が 護 岸 や 堤 防 上 端 付 近 まで 達 し 更 に 水 位 の 上 昇 が 予 想 されるとき 水 位 が 護 岸 や 堤 防 上 端 に 達 し さらに 水 位 の 上 昇 が 予 想 されるとき 堤 防 の 決 壊 越 水 を 確 認 し 住 家 に 被 害 を 及 ぼす 可 能 性 が 高 いとき 主 要 河 川 (2 級 河 川 )の 各 水 位 は 次 のとおり 河 川 名 武 久 川 綾 羅 木 川 友 田 川 川 棚 川 粟 野 川 観 測 局 武 久 観 月 橋 友 田 葉 中 橋 田 耕 宮 迫 水 防 団 待 機 水 位 ( 通 報 水 位 ) はん 濫 注 意 水 位 ( 警 戒 水 位 ) 避 難 判 断 水 位 ( 特 別 警 戒 水 位 ) はん 濫 危 険 水 位 ( 危 険 水 位 ) 0.80m 3.00m 0.70m 1.40m 3.90m 1.40m 3.50m 0.90m 2.00m 5.20m 1.50m 4.50m 1.00m 2.10m 7.60m 2.30m 5.80m 1.20m 2.70m 8.40m 228

110 河 川 名 神 田 川 田 部 川 木 屋 川 観 測 局 神 田 大 橋 田 部 長 正 司 石 町 上 大 野 吉 田 大 橋 水 防 団 待 機 水 位 ( 通 報 水 位 ) はん 濫 注 意 水 位 ( 警 戒 水 位 ) 避 難 判 断 水 位 ( 特 別 警 戒 水 位 ) はん 濫 危 険 水 位 ( 危 険 水 位 ) 1.50m 2.00m 2.00m 2.40m 2.00m 2.20m 2.90m 3.20m 3.40m 3.30m 2.40m 3.70m 3.30m 3.70m 3.40m 3.30m 4.70m 4.50m 5.50m 4.90m (5) 避 難 の 勧 告 指 示 等 の 解 除 当 該 住 民 の 身 辺 から 災 害 による 直 接 の 危 険 が 去 ったと 認 められた 時 とする 解 除 の 伝 達 方 法 は 勧 告 指 示 等 する 際 の 方 法 を 準 用 する 2 警 戒 区 域 の 設 定 警 戒 区 域 の 設 定 権 者 区 分 設 定 権 者 災 害 の 種 類 内 容 ( 要 件 ) 根 拠 法 市 長 災 害 が 発 生 し 又 は 災 害 が 発 生 しようとして いる 場 合 で 人 の 生 命 又 は 身 体 に 対 する 危 険 を 災 害 全 般 防 止 するために 特 に 必 要 があると 認 める 時 災 対 法 第 63 条 警 察 官 海 上 保 安 官 災 害 全 般 同 上 の 場 合 において 市 長 若 しくはその 委 任 を 受 けた 市 の 職 員 が 現 場 にいない 時 又 はこ れらの 者 から 要 求 があった 時 自 衛 官 災 害 全 般 災 害 派 遣 を 命 ぜられ 同 上 の 場 合 において 警 察 官 及 び 海 上 保 安 官 がその 場 にいない 場 合 に 限 り ( 自 衛 隊 法 令 第 94 条 ) 消 防 吏 員 又 は 消 防 団 員 水 害 を 除 く 災 害 全 般 災 害 の 現 場 において 活 動 確 保 を 主 目 的 に 設 定 する 消 防 法 第 28 条 第 36 条 水 防 上 緊 急 の 必 要 がある 場 所 において 設 定 す 水 防 管 理 者 洪 水 る 水 防 法 第 14 条 229

111 警 戒 区 域 の 設 定 が 避 難 の 指 示 ( 同 法 第 60 条 )と 異 なる 点 は 第 1に 避 難 の 指 示 が 対 人 的 にとらえて 指 示 を 受 ける 者 の 保 護 を 目 的 としているのに 対 し 警 戒 区 域 の 設 定 権 は 地 域 的 にとらえて 立 入 り 制 限 禁 止 退 去 命 令 により その 地 域 の 居 住 者 等 の 保 護 を 図 ろうとするものである 第 2に 警 戒 区 域 の 設 定 権 は 災 害 がより 急 迫 している 場 合 に 行 使 する 第 3に 警 戒 区 域 設 定 権 に 基 づく 禁 止 制 限 又 は 退 去 命 令 については その 履 行 を 担 保 するため に その 違 反 について 罰 金 又 は 拘 留 の 罰 則 が 科 せられる( 第 116 条 第 2 項 )ことになっており 避 難 の 指 示 については 罰 則 がない 市 長 の 警 戒 区 域 設 定 権 は 地 方 自 治 法 第 153 条 第 1 項 に 基 づいて 市 の 職 員 に 委 任 することができ る (1) 実 施 責 任 者 市 長 若 しくは 委 任 を 受 けた 職 員 は 災 害 が 発 生 し 又 はまさに 発 生 しようとしている 場 合 の 応 急 措 置 の 一 つとして 生 命 又 は 身 体 に 対 する 危 険 を 防 止 するために 特 に 必 要 がある 時 警 戒 区 域 を 設 けて 応 急 対 策 従 事 者 以 外 の 者 の 立 入 りを 制 限 禁 止 し 又 はその 区 域 からの 退 去 を 命 ずることができる ( 災 対 法 第 63 条 第 1 項 警 戒 区 域 設 定 権 ) (2) 警 戒 区 域 の 設 定 権 者 区 分 は 上 記 の 表 による (3) 警 戒 区 域 設 定 の 時 期 と 範 囲 警 戒 区 域 設 定 は 災 害 が 急 迫 し 人 的 物 的 に 大 被 害 を 招 くおそれがある 場 合 の 措 置 である から 以 下 のことを 留 意 し 時 期 を 失 することのないよう 迅 速 に 実 施 する 1 災 害 の 種 別 によっては 円 滑 な 交 通 を 確 保 するための 交 通 整 理 等 の 措 置 との 関 連 を 考 慮 し て 段 階 的 に 実 施 することもある 2 設 定 範 囲 は 災 害 現 場 の 規 模 や 拡 大 方 向 を 考 慮 して 的 確 に 決 定 する 3 設 定 は 住 民 等 の 行 動 を 制 限 するものであるから 不 必 要 な 範 囲 にまで 設 定 しないこと (4) 警 戒 区 域 を 設 定 した 場 合 の 伝 達 方 法 は 避 難 勧 告 指 示 等 の 伝 達 方 法 を 準 用 する 3 避 難 勧 告 指 示 等 及 び 自 主 避 難 警 戒 区 域 設 定 の 報 告 (1) 県 知 事 及 び 警 察 署 長 に 対 する 報 告 通 知 避 難 のための 立 退 きを 勧 告 し 若 しくは 指 示 し 又 は 警 戒 区 域 を 設 定 した 時 は 次 により 速 や かに 必 要 事 項 を 通 知 する 230

112 避 難 勧 告 指 示 等 又 は 警 戒 区 域 を 設 定 した 場 合 の 報 告 水 管 理 者 防 市 市 長 防 災 安 全 課 ( 勧 告 指 示 の 実 施 状 況 報 告 ) 災 害 救 助 法 による 避 難 所 開 設 状 況 報 告 防 災 危 機 管 理 課 厚 政 課 ( 通 知 ) ( 通 知 ) ( 通 知 ) 知 事 の 命 を 受 けた 県 職 員 ( 報 告 ) 河 川 課 河 川 開 発 課 砂 防 課 警 察 官 ( 通 知 ) 報 道 機 関 ( 通 知 ) 防 災 危 機 管 理 課 森 林 整 備 課 海 上 保 安 官 自 衛 官 報 告 事 項 避 難 の 勧 告 指 示 の 発 令 者 避 難 を 要 する 理 由 対 象 地 区 名 対 象 世 帯 数 人 員 避 難 開 始 の 時 期 及 び 避 難 所 名 (2) 関 係 機 関 との 連 絡 避 難 の 勧 告 指 示 等 又 は 警 戒 区 域 の 設 定 は 警 察 官 と 相 互 に 緊 密 な 連 絡 をとりながら 行 うも のとする なお 警 察 官 自 衛 官 及 び 海 上 保 安 官 が 単 独 で 避 難 の 勧 告 指 示 等 を 行 った 時 又 は 警 戒 区 域 を 設 定 した 時 は 直 ちにその 旨 の 報 告 を 受 けるものとする (3) 自 主 避 難 関 係 者 は 災 害 の 発 生 により 人 命 の 危 険 が 予 測 される 場 合 自 主 避 難 について 助 言 すること ができる この 場 合 報 告 は 上 記 (1)(2)に 準 ずる 4 避 難 誘 導 及 び 移 送 4.1 市 民 の 避 難 誘 導 市 民 の 避 難 誘 導 は 事 前 避 難 や 避 難 勧 告 指 示 等 による 避 難 等 において 消 防 職 員 消 防 団 市 職 員 及 び 警 察 官 等 による 避 難 誘 導 が 可 能 な 場 合 は 市 職 員 や 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )の 連 携 の 基 に 行 う また 大 規 模 災 害 の 発 生 及 び 発 生 のおそれがあるときなど 時 間 的 に 余 裕 のない 場 合 は 災 害 現 場 において 避 難 勧 告 指 示 等 の 伝 達 を 行 った 者 あるいは 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )が 担 当 者 を 決 めて 行 う ただし 勤 務 時 間 外 に 大 規 模 災 害 が 発 生 し 上 記 の 避 難 誘 導 が 不 可 能 な 時 は 市 民 自 ら 隣 人 等 との 協 力 により 安 全 な 場 所 への 避 難 やあらかじめ 決 められた 避 難 所 へ 自 主 避 難 をする 231

113 4.2 災 害 時 要 援 護 者 の 避 難 誘 導 災 害 時 要 援 護 者 ( 老 幼 者 傷 病 人 妊 産 婦 障 害 者 及 び 要 介 護 者 等 )の 避 難 誘 導 は 特 に 最 優 先 して 行 うこととし 4.1の 要 領 により 車 両 輸 送 やタンカ 搬 送 等 個 々の 状 況 に 応 じた 避 難 を 避 難 支 援 者 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )が 中 心 となって 実 施 する また 同 時 に 災 害 時 要 援 護 者 支 援 班 は 避 難 支 援 者 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 ) 民 生 児 童 委 員 及 びホームヘルパー 等 との 情 報 交 換 により 災 害 時 要 援 護 者 の 避 難 状 況 ( 避 難 の 有 無 の 確 認 避 難 所 の 場 所 名 )を 把 握 するとともに 福 祉 班 は 必 要 に 応 じ 福 祉 施 設 へのあっ 旋 等 の 福 祉 対 策 を 適 切 に 行 う 4.3 社 会 福 祉 施 設 等 の 避 難 誘 導 (1) 発 災 後 直 ちに 火 元 の 点 検 初 期 消 火 活 動 を 実 施 するとともに ガス 漏 れ 漏 電 ボイラー の 破 損 等 二 次 災 害 の 原 因 となるもの 及 び 給 水 供 電 給 食 等 の 施 設 設 備 の 安 全 を 確 認 する (2) 社 会 福 祉 施 設 の 管 理 者 は あらかじめ 定 めた 避 難 誘 導 方 法 に 従 い 入 所 者 を 安 全 スペース 等 へ 迅 速 的 確 に 退 避 させるとともに 入 所 者 職 員 等 の 安 全 を 確 認 し 負 傷 者 がある 場 合 は 症 状 負 傷 の 程 度 に 応 じた 応 急 手 当 又 は 必 要 に 応 じ 医 療 機 関 への 移 送 等 を 行 う (3) 必 要 に 応 じ 相 互 支 援 関 係 にある 施 設 消 防 職 員 消 防 団 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 ) ボラ ンティア 等 の 協 力 を 得 て 避 難 誘 導 及 び 負 傷 者 の 医 療 機 関 への 搬 送 を 行 う (4) ライフラインの 優 先 復 旧 や 水 食 料 等 の 生 活 必 需 品 の 確 保 について 福 祉 班 へ 協 力 依 頼 する その 他 病 院 等 の 災 害 時 要 援 護 者 の 入 所 施 設 においても 上 記 (1)~(4)に 準 じ 施 設 従 事 者 入 院 患 者 等 の 安 全 確 保 を 図 る 4.4 事 業 所 等 の 避 難 誘 導 多 数 の 人 が 集 合 する 事 業 所 等 における 避 難 の 措 置 は 原 則 としてその 責 任 者 管 理 者 等 による 自 主 統 制 を 行 い あらかじめ 定 めた 避 難 誘 導 方 法 に 従 い 従 業 員 や 来 所 者 の 安 全 を 確 保 する 学 校 等 文 教 施 設 については 災 害 の 規 模 態 様 により 必 要 な 職 員 を 派 遣 し 管 理 者 責 任 者 に 協 力 して 下 校 帰 宅 及 び 安 全 な 場 所 への 避 難 誘 導 等 必 要 な 措 置 を 講 ずる 学 校 等 における 避 難 措 置 は 第 3 章 第 27 節 文 教 対 策 を 参 照 のこと 4.5 誘 導 方 法 及 び 輸 送 方 法 避 難 勧 告 指 示 等 及 び 警 戒 区 域 の 設 定 等 で 消 防 職 員 消 防 団 市 職 員 及 び 警 察 官 等 による 避 難 誘 導 が 可 能 な 場 合 の 誘 導 方 法 及 び 輸 送 方 法 は 以 下 のとおりである (1) 地 域 の 実 情 に 応 じて 安 全 な 避 難 経 路 を 設 定 し 広 報 車 等 により 伝 達 する (2) 避 難 経 路 中 に 危 険 の 箇 所 がある 時 は 警 察 官 消 防 職 員 消 防 団 員 等 により 明 確 な 標 示 縄 張 り 等 を 行 い 避 難 に 際 しあらかじめ 伝 達 するか 誘 導 員 を 配 置 する 特 に 危 険 が 認 められた 時 は 他 の 安 全 な 場 所 に 誘 導 する (3) 夜 間 においては 可 能 な 限 り 投 光 機 照 明 器 具 を 使 用 し 避 難 方 向 を 照 射 する 232

114 (4) 浸 水 地 帯 には 必 要 に 応 じ 誘 導 ロープ 舟 艇 等 資 材 を 配 置 し 万 全 を 期 する (5) 誘 導 員 は 出 発 到 着 の 際 人 員 の 点 検 を 適 宜 行 い 途 中 の 事 故 防 止 を 図 る (6) 避 難 者 が 自 力 により 立 退 き 不 可 能 な 場 合 は 車 両 等 により 輸 送 を 行 う なお 被 害 地 が 広 域 で 大 規 模 な 立 退 き 移 送 を 要 し 市 において 処 置 できない 時 は 県 に 対 して 応 援 要 請 を 行 うものと する (7) 避 難 開 始 とともに 警 察 官 消 防 職 員 消 防 団 員 等 による 現 場 警 戒 区 域 を 設 立 し 危 険 防 止 その 他 必 要 な 警 戒 連 絡 を 行 う (8) 高 齢 者 障 害 者 等 災 害 時 要 援 護 者 の 避 難 に 際 しては 避 難 経 路 等 配 慮 する (9) 交 通 孤 立 地 区 等 が 発 生 した 場 合 船 舶 や 航 空 機 等 による 避 難 についても 検 討 し 必 要 に 応 じ 他 機 関 に 応 援 を 要 請 し 実 施 する 5 避 難 所 の 開 設 (1) 避 難 施 設 避 難 所 の 開 設 については あらかじめ 指 定 している 施 設 資 料 編 指 定 避 難 所 一 覧 表 を 利 用 することを 原 則 とするが 災 害 の 状 況 によっては バラック テント 等 により 仮 設 するものと する (2) 収 容 対 象 者 1 災 害 によって 現 に 被 害 を 受 けたもの ア 住 家 が 被 害 を 受 け 居 住 の 場 所 を 失 った 者 全 壊 ( 焼 ) 流 出 半 壊 ( 焼 ) 床 上 浸 水 等 の 被 害 を 受 け 日 常 起 居 する 場 所 を 失 った 者 イ 現 実 に 災 害 を 受 けた 者 自 己 の 住 家 の 被 害 に 直 接 関 係 はないが 現 実 に 災 害 に 遭 遇 し 速 やかに 避 難 しなければ ならない 者 例 えば 旅 館 下 宿 屋 の 宿 泊 人 一 般 家 庭 の 来 訪 者 通 行 人 等 2 災 害 によって 現 に 被 害 を 受 けるおそれがある 者 ア 避 難 勧 告 指 示 等 が 発 令 された 場 合 イ 避 難 勧 告 指 示 等 は 発 せられないが 緊 急 避 難 の 必 要 がある 場 合 ( 注 ) 被 害 を 受 けるおそれがあって 避 難 所 に 収 容 された 者 は その 被 害 を 受 けるおそれが 解 消 した 時 は 直 ちに 退 所 しなければならない ( 救 助 法 の 基 準 ) 収 容 に 際 しては 物 資 配 給 の 便 宜 等 を 考 慮 し できる 限 り 同 一 町 内 単 位 等 にまとめるこ とが 望 ましい (3) 開 設 担 当 者 避 難 所 の 開 設 は 文 教 対 策 部 が 担 当 する 状 況 により 文 教 対 策 部 が 開 設 できない 時 には 各 総 合 支 所 各 支 所 班 が 緊 急 開 設 を 行 う ただし 施 設 管 理 者 が 避 難 所 に 在 所 し 緊 急 に 開 設 する 必 要 がある( 住 民 が 避 難 のため 来 所 した) 時 には 施 設 管 理 者 が 実 施 する 避 難 者 の 開 設 の 際 開 設 担 当 者 は 目 視 により 避 難 所 の 外 観 内 部 について 崩 壊 の 危 険 233

115 がないかを 判 断 し 安 全 が 確 認 できた 後 開 設 する 必 要 に 応 じて 避 難 所 の 危 険 度 判 定 を 行 う (4) 開 設 手 順 標 準 的 な 避 難 所 の 開 設 手 順 は 概 ね 次 のとおりである 1 開 設 担 当 者 は 一 般 加 入 電 話 等 により 市 本 部 ( 文 教 対 策 部 )へ 避 難 所 開 設 の 旨 を 報 告 す る 報 告 内 容 開 設 の 日 時 場 所 及 び 施 設 名 収 容 人 員 等 2 避 難 所 内 に 管 理 運 営 事 務 所 を 開 設 する 事 務 所 には 避 難 者 からよく 判 るように 事 務 所 の 標 示 をする また 避 難 所 を 開 設 した 以 降 は 事 務 所 に 要 員 を 常 備 配 置 するとともに 運 営 に 必 要 な 用 品 ( 避 難 者 収 容 名 簿 事 務 用 品 等 )を 準 備 する 3 避 難 者 の 受 入 れスペースを 設 定 する 特 に 災 害 時 要 援 護 者 に 配 慮 するとともに 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 ) 等 の 意 見 を 聞 き 部 屋 割 りが 可 能 な 時 はできるだけ 地 域 性 を 考 慮 してスペ ースを 設 定 する スペースを 設 定 する 時 は 概 ね3m2/1 人 以 上 の 面 積 を 基 本 とし できるだけ 個 人 のプライ バシーが 確 保 できる 設 定 を 考 慮 する 設 定 の 方 法 は 床 面 にテープ 又 は 掲 示 等 で 標 示 する 避 難 所 の 指 定 スペースへの 誘 導 は 当 初 は 担 当 職 員 が 行 うが 早 い 時 期 に 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )に 依 頼 するようにする 4 避 難 所 の 開 設 の 報 告 を 受 けた 市 本 部 ( 文 教 対 策 部 )は 速 やかに 施 設 管 理 者 にその 旨 を 連 絡 する 一 般 加 入 電 話 を 使 って 市 本 部 ( 文 教 対 策 部 ) に 若 しくは 情 報 連 絡 員 に 直 接 避 難 所 開 設 の 旨 を 報 告 する 報 告 情 報 連 絡 員 施 設 の 門 及 び 施 設 の 入 口 扉 を 開 ける 電 ( 既 に 避 難 者 がある 時 は 話 取 りあえず 広 い 部 屋 に 誘 導 する ) 伝 言 又 は 消 防 本 部 経 由 報 告 文 教 対 策 部 長 避 難 所 内 管 理 運 営 事 務 所 を 開 設 する 連 絡 避 難 者 受 け 入 れスペースを 指 定 する 施 設 管 理 者 既 避 難 者 を 指 定 のスペースに 誘 導 する 234

116 第 8 節 避 難 所 の 運 営 市 県 避 難 所 施 設 管 理 者 防 災 関 係 機 関 団 体 (ボランティア 団 体 ) 避 難 所 は 危 険 の 回 避 のため あるいは 家 屋 の 倒 壊 焼 失 等 で 生 活 の 拠 点 を 失 った 住 民 が 仮 に 生 活 を 営 むところである ここでは 飲 料 生 活 必 需 品 医 療 といったきめ 細 かい 対 応 が 必 要 となる 避 難 所 の 運 営 は 市 の 職 員 が 担 当 するが 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )や 住 民 自 らが 主 体 的 に 運 営 に 協 力 し 必 要 な 場 合 はボランティア 等 の 連 携 による 運 営 も 考 慮 す る 救 助 法 適 用 資 料 編 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 1 参 照 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 避 難 所 の 運 営 1.1 避 難 所 の 運 営 1.2 避 難 所 運 営 の 職 務 内 容 236 文 教 対 策 部 2 避 難 所 の 開 設 が 長 期 にわたる 場 合 の 運 営 災 害 時 要 援 護 者 等 への 援 護 措 置 3.1 要 援 護 者 の 把 握 3.2 要 援 護 者 の 社 会 福 祉 施 設 等 への 移 送 237 災 害 時 要 援 護 者 支 援 班 4 収 容 避 難 所 開 設 の 期 間 及 び 費 用 被 災 者 の 他 地 区 等 への 移 送 238 資 料 掲 載 頁 235

117 1 避 難 所 の 運 営 1.1 避 難 所 の 運 営 避 難 所 開 設 当 初 においては 開 設 担 当 部 である 文 教 対 策 部 の 各 班 を 中 心 に 施 設 管 理 者 職 員 ( 学 校 の 場 合 は 学 校 長 教 職 員 等 ) 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )や 各 ボランティア 団 体 による 協 力 を 得 て 運 営 を 進 めるものとする 1.2 避 難 所 運 営 の 職 務 内 容 (1) 避 難 者 収 容 名 簿 の 作 成 避 難 者 名 簿 は 安 否 情 報 物 資 の 配 布 等 に 必 要 であり 早 急 に 作 成 する 名 簿 の 作 成 は 避 難 者 に 避 難 者 カードを 交 付 し 避 難 者 各 人 が 記 入 するが 自 分 で 記 入 でき ない 場 合 は 他 の 避 難 者 の 協 力 を 依 頼 するか 避 難 所 開 設 担 当 者 が 記 入 する 特 に 負 傷 者 高 齢 者 障 害 者 遺 児 等 については 十 分 に 配 慮 を 行 う 様 式 避 難 者 名 簿 様 式 避 難 者 カード その 後 避 難 者 カードを 集 計 整 理 し 避 難 者 名 簿 に 転 記 を 行 い 速 やかに 学 校 教 育 班 社 会 教 育 班 の 班 長 へ 提 出 する 各 班 長 は これらを 集 計 し 文 教 対 策 部 長 に 提 出 を 行 い 文 教 対 策 部 長 は これを 本 部 室 班 へ 提 出 する 本 部 室 班 は この 情 報 を 避 難 者 の 救 護 に 関 係 する 各 部 班 へ 伝 達 し 情 報 の 共 有 化 を 図 る なお 都 合 で 避 難 所 の 変 更 がある 時 は 当 該 避 難 所 を 退 出 する 際 に 本 人 の 避 難 者 カードを 交 付 し 新 しい 避 難 所 に 提 出 するように 指 示 するとともに 避 難 者 名 簿 の 変 更 を 行 う (2) グループ 分 け 避 難 所 内 での 指 示 伝 達 意 見 の 把 握 をより 効 率 的 に 行 うため グループ 分 けを 行 う グループ 分 けの 単 位 は 地 区 単 位 や 部 屋 単 位 等 とし 実 際 の 区 分 けは 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 ) 等 の 自 主 的 な 編 成 に 委 ねる 各 グループには 代 表 者 を 選 定 し 以 後 全 ての 情 報 の 受 け 渡 しはこの 代 表 者 を 経 由 して 行 う 各 グループの 代 表 者 の 役 割 は 下 記 の 通 りである 1 市 からの 指 示 伝 達 事 項 の 周 知 2 避 難 者 数 の 把 握 と 報 告 3 水 食 料 毛 布 生 活 必 需 品 ( 育 児 用 品 等 )の 必 要 数 の 把 握 と 報 告 4 テレビ ラジオ 仮 設 トイレ 等 必 要 な 設 備 備 品 の 確 保 5 公 共 施 設 の 調 理 施 設 や 仮 設 炊 事 場 等 を 利 用 した 炊 き 出 し 等 6 物 資 の 配 布 の 指 示 7 各 避 難 者 の 要 望 のとりまとめ (3) 食 料 生 活 必 需 品 の 請 求 受 払 各 避 難 所 に 集 約 した 食 料 や 生 活 必 需 品 のうち そこで 調 達 の 不 可 能 なものについて 市 本 部 へ 要 請 する また 到 着 した 食 料 や 物 品 を 受 入 れ 各 部 屋 に 配 布 する この 際 物 品 の 受 払 簿 に 記 帳 する 様 式 物 品 の 受 払 簿 236

118 (4) 状 況 報 告 及 び 運 営 記 録 避 難 所 の 運 営 に 際 し 傷 病 人 の 発 生 等 必 要 に 応 じて 市 本 部 へ 報 告 する また 特 段 の 異 常 がなくとも1 日 に1 回 午 前 中 の 定 時 に 文 教 対 策 部 で 集 計 のうえ 本 部 へその 旨 を 報 告 する 避 難 所 内 での 運 営 の 状 況 については 様 式 避 難 所 日 誌 に 記 録 する (5) 避 難 所 における 諸 活 動 の 協 力 避 難 所 では 下 記 の 事 項 についての 活 動 が 行 われるため 上 記 の 運 営 とともに 各 活 動 の 協 力 を 行 う 1 医 療 救 護 所 の 設 置 2 市 本 部 からの 各 応 急 対 策 活 動 の 情 報 及 び 生 活 情 報 の 伝 達 3 被 災 者 総 合 相 談 所 の 設 置 4 避 難 所 及 び 周 辺 における 災 害 警 備 活 動 (6) 避 難 所 及 び 避 難 後 の 警 備 避 難 所 及 び 避 難 後 の 留 守 宅 等 の 治 安 維 持 及 び 不 安 の 解 消 については 警 察 自 主 防 犯 組 織 地 域 住 民 等 による 巡 視 警 備 等 を 実 施 し 地 域 の 防 犯 に 努 める 2 避 難 所 の 開 設 が 長 期 にわたる 場 合 の 運 営 (1) 自 主 運 営 体 制 を 整 える 避 難 者 がある 程 度 落 ち 着 きを 取 り 戻 した 段 階 を 見 計 らって 避 難 者 による 避 難 所 の 自 主 運 営 体 制 を 整 える この 段 階 では 1.1の 運 営 体 制 は 避 難 者 の 自 主 的 運 営 を 支 援 する 体 制 となる (2) 自 主 運 営 ルールを 整 える 自 主 運 営 体 制 の 整 備 とともに 1.2で 記 述 した 運 営 に 伴 う 必 要 事 項 を 処 理 するためのルー ルを 明 確 にする なお この 場 合 において 学 校 等 で 施 設 本 来 の 使 用 に 早 期 に 復 帰 させる 必 要 性 の 高 い 避 難 所 については そのことを 考 慮 した 運 営 ルールを 作 成 する 必 要 がある (3) その 他 照 明 喚 気 等 の 生 活 環 境 や 情 報 伝 達 更 にはプライバシーの 確 保 等 に 配 慮 する 3 災 害 時 要 援 護 者 等 への 援 護 措 置 3.1 要 援 護 者 の 把 握 災 害 時 要 援 護 者 支 援 班 は 地 域 包 括 支 援 センター 在 宅 介 護 支 援 センター 及 びホームヘルパー や 福 祉 関 係 ボランティアとの 連 携 のうえ パトロールチームを 編 成 し 介 護 等 の 必 要 な 高 齢 者 障 害 者 更 に 家 庭 での 保 育 や 養 育 の 困 難 となった 児 童 等 の 実 態 把 握 調 査 を 行 うとともに 定 期 的 な 巡 回 活 動 によりニーズの 把 握 や 生 活 情 報 の 提 供 生 活 相 談 の 受 付 等 を 行 う これとともに 社 会 福 祉 協 議 会 が 福 祉 の 輪 づくり 運 動 を 活 用 して 行 う 災 害 時 要 援 護 者 支 援 シ ステムによる 訪 問 話 し 相 手 通 院 介 助 外 出 の 付 き 添 い 活 動 等 の 連 携 を 図 る 237

119 3.2 要 援 護 者 の 社 会 福 祉 施 設 等 への 移 送 要 援 護 者 は 避 難 所 生 活 を 続 けることが 非 常 に 負 担 となるため 災 害 発 生 からの 避 難 が 落 ち 着 いた 時 点 で それぞれに 適 した 施 設 ( 医 療 機 関 社 会 福 祉 施 設 や 専 用 の 拠 点 避 難 施 設 等 )への 移 送 を 福 祉 関 係 者 及 び 医 療 関 係 者 とともに 適 切 に 行 う 家 庭 での 保 育 や 養 育 が 困 難 になった 児 童 について 親 族 による 受 け 入 れの 可 能 性 を 探 るととも に 保 育 所 や 養 護 施 設 等 への 緊 急 受 入 れ ホームスティや 里 親 への 委 託 等 の 保 護 を 行 う また 児 童 等 の 心 の 不 安 を 解 消 するため 児 童 相 談 所 での 相 談 活 動 を 強 化 する 4 収 容 避 難 所 開 設 の 期 間 及 び 費 用 (1) 期 間 救 助 法 適 用 の 場 合 は 災 害 発 生 の 日 から7 日 以 内 とする ただし 災 害 の 状 況 によりこれに より 難 しい 時 は 厚 生 労 働 大 臣 の 承 認 を 得 て 延 長 することができる (2) 費 用 人 夫 費 消 耗 機 械 費 建 物 器 具 等 使 用 謝 金 燃 料 費 仮 設 炊 事 場 及 びトイレの 設 置 費 等 5 被 災 者 の 他 地 区 等 への 移 送 (1) 市 長 は 避 難 所 に 被 災 者 を 収 容 できない 時 は 県 内 の 他 の 市 町 あるいは 近 接 県 等 への 移 送 に ついて 県 に 要 請 する (2) 市 長 は 所 属 職 員 の 中 から 避 難 管 理 者 を 定 め 移 送 先 市 町 村 に 派 遣 するとともに 移 送 に 当 たっての 引 率 者 を 定 め 引 率 させる (3) 県 から 被 災 者 の 受 入 れを 指 示 された 場 合 は 直 ちに 避 難 所 を 開 設 し 受 け 入 れ 体 制 を 整 備 する (4) 移 送 された 被 災 者 の 避 難 所 の 運 営 は 移 送 要 請 をした 市 町 村 が 行 い 市 は 避 難 所 の 運 営 に 協 力 する (5) 被 災 者 の 移 送 方 法 は 県 が 市 の 輸 送 能 力 を 勘 案 し 県 が 調 達 したバス 貨 物 自 動 車 を 中 心 に 警 察 自 衛 隊 等 の 協 力 を 得 て 実 施 する 238

120 第 9 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 依 頼 市 県 自 衛 隊 災 害 により 人 命 又 は 財 産 保 護 のため 必 要 な 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 を 実 施 するため 急 を 要 しかつ 市 において 実 施 不 可 能 あるいは 困 難 であると 認 めた 場 合 市 長 は 県 知 事 に 対 し 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 を 依 頼 する 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 は 要 請 基 準 を 考 慮 し 遅 滞 なく 行 うこと 市 長 が 不 在 時 に 要 請 を 行 う 意 思 決 定 者 について 把 握 しておくこと 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 災 害 派 遣 要 請 基 準 1.1 災 害 派 遣 要 請 基 準 1.2 災 害 派 遣 要 請 手 続 1.3 自 衛 隊 の 自 主 派 遣 2 災 害 派 遣 部 隊 の 受 け 入 れ 2.1 受 け 入 れ 準 備 2.2 派 遣 部 隊 到 着 後 の 措 置 ( 部 隊 誘 導 報 告 ) 240 本 部 室 班 241 職 員 班 3 災 害 派 遣 部 隊 の 撤 収 要 請 その 他 4.1 費 用 の 負 担 区 分 4.2 臨 時 ヘリポート 4.3 市 長 が 県 知 事 に 対 して 派 遣 要 請 できない 場 合 の 連 絡 先 4.4 災 害 派 遣 時 に 実 施 する 活 動 内 容 242 本 部 室 班 資 料 掲 載 頁 自 衛 隊 派 遣 臨 時 ヘリポート 総 合 支 所 管 内 の 臨 時 ヘリポート 市 長 が 県 知 事 に 対 して 派 遣 要 請 できない 場 合 の 連 絡 先

121 1 災 害 派 遣 要 請 基 準 1.1 災 害 派 遣 要 請 基 準 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 にあたっては 人 命 救 助 及 び 財 産 保 護 のため 緊 急 の 措 置 を 必 要 とする 場 合 行 うものとし 概 ね 次 の 基 準 によるものとする (1) 災 害 により 人 命 又 は 財 産 保 護 のため 必 要 であること (2) 災 害 の 状 況 災 害 救 助 に 従 事 している 防 災 関 係 機 関 の 活 動 状 況 からみて 自 衛 隊 の 活 動 が 必 要 であり かつ 適 当 であること (3) 救 援 活 動 の 内 容 が 自 衛 隊 の 活 動 にとって 適 切 であること 1.2 災 害 派 遣 要 請 手 続 市 長 ( 本 部 長 )は 前 記 の 災 害 派 遣 要 請 基 準 に 照 らし 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 が 必 要 と 判 断 する 場 合 は 速 やかに 本 部 会 議 に 図 り 必 要 事 項 を 検 討 して 直 ちに 災 害 派 遣 要 請 書 を 県 知 事 ( 県 本 部 本 部 室 班 )へ 提 出 する 意 思 決 定 者 不 在 の 場 合 の 判 断 は 第 1 章 第 1 節 活 動 体 制 の 確 立 の1.2の 重 要 事 項 の 決 定 のと おりに 行 うものとする 派 遣 要 請 に 係 わる 必 要 事 項 は 下 記 のとおり (1) 災 害 の 状 況 及 び 派 遣 を 要 請 する 事 由 (2) 派 遣 を 希 望 する 期 間 (3) 派 遣 を 希 望 する 区 域 及 び 活 動 内 容 (4) その 他 参 考 となるべき 事 項 緊 急 を 要 する 時 は 口 頭 又 は 電 話 等 迅 速 な 方 法 により 依 頼 し 事 後 速 やかに 派 遣 要 請 依 頼 書 を 提 出 するものとする 様 式 派 遣 要 請 依 頼 書 なお 市 長 は 県 ( 知 事 )に 対 して 派 遣 要 請 ができない 場 合 は その 旨 及 び 当 該 地 域 に 係 る 災 害 の 状 況 を 防 衛 大 臣 又 は 指 定 する 者 に 通 知 することができる この 場 合 において 市 長 は 事 後 速 やかにその 旨 を 県 知 事 に 通 知 する ( 災 対 法 第 68 条 の2) 自 衛 隊 派 遣 要 請 依 頼 先 県 本 部 本 部 室 班 ( 防 災 危 機 管 理 課 ) 昼 間 TEL 県 防 災 行 政 無 線 821 FAX 夜 間 TEL ( 防 災 危 機 管 理 連 絡 員 ) 1.3 自 衛 隊 の 自 主 派 遣 自 衛 隊 の 自 主 派 遣 に 係 る 判 断 の 基 準 は 以 下 のとおりである (1) 災 害 に 際 し 関 係 機 関 に 対 して 当 該 災 害 に 係 る 情 報 を 提 供 するため 情 報 収 集 を 行 う 必 要 が 認 められる 場 合 (2) 災 害 に 際 し 県 知 事 が 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 に 係 る 要 請 を 行 うことができないと 認 められる 場 合 に 直 ちに 救 援 の 措 置 をとる 必 要 があると 認 められること ( 市 長 からの 直 接 の 災 害 に 関 する 通 240

122 報 等 ) (3) 災 害 に 際 し 自 衛 隊 が 実 施 すべき 救 援 活 動 が 明 確 な 場 合 に 当 該 救 援 活 動 が 人 命 救 助 に 関 す るものであると 認 められる 場 合 ( 防 衛 省 施 設 の 近 傍 での 災 害 の 発 生 等 ) (4) その 他 災 害 に 際 し 上 記 に 準 じ 特 に 緊 急 を 要 し 県 知 事 からの 要 請 を 待 ついとまがないと 認 められること 2 災 害 派 遣 部 隊 の 受 け 入 れ 2.1 受 け 入 れ 準 備 自 衛 隊 の 派 遣 が 決 定 した 場 合 又 は 県 知 事 部 隊 の 長 から 自 主 派 遣 の 通 知 を 受 けた 場 合 市 長 ( 職 員 班 )は 派 遣 部 隊 の 活 動 が 十 分 発 揮 できるよう 次 の 措 置 を 行 うものとする (1) 必 要 に 応 じて 自 衛 隊 の 宿 泊 所 及 び 車 両 の 保 管 場 所 を 県 本 部 ( 本 部 室 班 )と 協 議 し 準 備 す る (2) 県 本 部 ( 本 部 室 班 )と 連 携 し 県 地 方 本 部 内 に 連 絡 所 を 設 け その 所 在 を 明 確 にし 必 要 に 応 じて 案 内 図 又 は 誘 導 者 ( 消 防 団 員 市 職 員 等 )を 配 備 する (3) 災 害 現 場 には 必 ず 責 任 者 ( 幹 部 )を 立 会 させ 自 衛 隊 現 地 指 揮 官 と 協 議 し 作 業 に 支 障 をき たさないように 努 める (4) 応 急 復 旧 に 必 要 な 器 材 等 を 準 備 あっ 旋 し 自 衛 隊 の 活 動 が 速 やかに 開 始 されるよう 留 意 す る (5) ヘリコプターによる 災 害 派 遣 を 受 け 入 れる 場 合 は 風 向 表 示 着 陸 地 点 の 表 示 等 受 け 入 れに 必 要 な 準 備 をする 2.2 派 遣 部 隊 到 着 後 の 措 置 ( 部 隊 誘 導 報 告 ) 派 遣 部 隊 が 到 着 した 場 合 は 目 的 地 に 誘 導 するとともに 派 遣 部 隊 の 責 任 者 と 応 援 作 業 計 画 等 について 協 議 し 調 整 のうえ 必 要 な 措 置 をとるとともに 到 着 後 及 び 必 要 に 応 じて 次 の 事 項 を 県 本 部 ( 本 部 室 班 )に 報 告 する (1) 派 遣 部 隊 の 長 の 官 職 名 (2) 隊 員 数 (3) 到 着 日 時 (4) 従 事 している 作 業 内 容 及 び 進 捗 状 況 3 災 害 派 遣 部 隊 の 撤 収 要 請 市 長 は 災 害 派 遣 要 請 の 目 的 を 達 成 した 時 又 はその 必 要 がなくなった 時 は 1.2の 派 遣 要 請 手 続 きに 準 じて 撤 収 要 請 を 行 うものとする 様 式 派 遣 撤 収 要 請 依 頼 書 241

123 4 その 他 4.1 費 用 の 負 担 区 分 (1) 自 衛 隊 が 負 担 する 経 費 1 部 隊 の 輸 送 費 2 隊 員 の 給 与 3 隊 員 の 食 料 費 4 その 他 部 隊 の 直 接 必 要 な 経 費 (2) 市 が 負 担 する 経 費 (1)に 掲 げる 経 費 以 外 の 経 費 4.2 臨 時 ヘリポート 自 衛 隊 派 遣 臨 時 ヘリポートは 次 のとおりである 名 称 住 所 連 絡 先 長 府 扇 町 第 1 運 動 公 園 下 関 市 長 府 扇 町 下 関 北 運 動 公 園 ( 下 関 球 場 ) 下 関 市 大 字 富 任 町 菊 川 中 学 校 下 関 市 菊 川 町 大 字 下 岡 枝 字 上 室 屋 山 口 銀 行 総 合 グラウンド 下 関 市 菊 川 町 大 字 下 保 木 下 関 市 立 豊 田 東 中 学 校 下 関 市 豊 田 町 大 字 矢 田 字 鎮 守 山 口 県 立 西 市 高 等 学 校 下 関 市 豊 田 町 大 字 殿 敷 豊 洋 運 動 広 場 下 関 市 豊 浦 町 大 字 黒 井 下 関 市 立 誠 意 小 学 校 下 関 市 豊 浦 町 大 字 黒 井 字 才 舛 山 口 県 立 響 高 等 学 校 下 関 市 豊 浦 町 小 串 新 宮 豊 北 総 合 運 動 公 園 下 関 市 豊 北 町 大 字 滝 部 角 島 小 学 校 下 関 市 豊 北 町 大 字 角 島 字 正 ノ 田 なお 臨 時 ヘリポートの 設 定 については 第 3 章 第 10 節 県 及 び 広 域 応 援 要 請 依 頼 を 参 照 のこと 242

124 参 照 臨 時 ヘリポートの 選 定 条 件 ア 着 陸 帯 は 平 坦 で 展 圧 されていること ( 注 )コンクリート 又 はアスファルトで 舗 装 されていることが 望 ましいが 堅 固 な 場 所 で あれば 土 又 は 芝 地 でも 着 陸 可 能 である イ 着 陸 帯 の 地 表 面 には 小 石 砂 又 は 枯 草 等 の 異 物 が 存 在 しないこと ( 注 )ヘリコプターの 風 圧 による 巻 き 上 げ 防 止 あるいはエンジン 等 に 異 物 が 混 入 するの を 防 ぐため 着 陸 帯 は きれいに 清 掃 し 接 地 面 が 土 の 場 合 は 散 水 しておく 必 要 が ある ウ 着 陸 帯 の 周 囲 に 高 い 建 造 物 密 生 した 樹 木 及 び 高 圧 線 等 がなく ヘリコプターの 進 入 及 び 離 脱 が 容 易 に 実 施 できる 場 所 であること ( 注 ) 進 入 離 脱 の 最 低 条 件 は 次 のとおりである (ア) 中 心 から 半 径 50m 以 上 は 平 坦 で 障 害 物 がないこと (イ) 中 心 から 半 径 100m 以 上 は 高 さ12m 以 上 の 障 害 物 がないこと (ウ) 中 心 から 半 径 150m 以 上 は 高 さ20m 以 上 の 障 害 物 がないこと エ 天 候 による 影 響 の 少 ない 場 所 であること ( 注 ) 山 岳 地 にヘリポートを 設 定 する 場 合 は できるだけ 乱 気 流 ( 風 )の 影 響 が 少 なく 雲 等 に 覆 われない 場 所 を 選 定 する 必 要 がある 4.3 市 長 が 県 知 事 に 対 して 派 遣 要 請 できない 場 合 の 連 絡 先 市 長 が 県 知 事 に 対 して 派 遣 要 請 できない 場 合 の 連 絡 先 は 次 のとおりである 市 長 が 県 知 事 に 対 して 派 遣 要 請 できない 場 合 の 連 絡 先 部 隊 名 ( 所 在 地 名 ) 連 絡 責 任 者 電 話 番 号 区 分 活 動 内 容 陸 上 自 衛 隊 第 17 普 通 科 連 隊 ( 山 口 市 上 宇 野 令 784) 第 17 普 通 科 連 隊 長 陸 上 自 衛 隊 車 両 船 舶 航 空 に 対 するも 機 地 上 部 隊 に よ の る 各 種 救 助 活 動 海 上 自 衛 隊 小 月 教 育 航 空 群 小 月 教 育 航 空 群 司 令 ( 下 関 市 松 屋 本 町 3-2-1) 海 上 自 衛 隊 に 対 するも 海 上 自 衛 隊 下 関 基 地 隊 下 関 基 地 隊 司 令 ( 下 関 市 永 田 本 町 4-8-1) の 艦 艇 又 は 航 空 機 を 持 ってする 人 員 物 資 の 搬 送 状 況 偵 察 急 患 搬 送 応 急 措 置 243

125 4.4 災 害 派 遣 時 に 実 施 する 活 動 内 容 救 助 活 動 区 分 被 害 状 況 の 把 握 避 難 の 援 助 避 難 者 等 の 捜 索 援 助 水 防 活 動 消 防 活 動 道 路 又 は 水 路 の 啓 開 応 急 医 療 救 護 及 び 防 疫 人 員 及 び 物 資 の 緊 急 輸 送 活 動 内 容 車 両 航 空 機 等 状 況 に 適 した 手 段 によって 情 報 収 集 活 動 を 行 い 被 害 の 状 況 を 把 握 避 難 命 令 等 が 発 令 され 避 難 立 ち 退 き 等 が 行 われる 場 合 で 必 要 がある 時 は 避 難 者 の 誘 導 輸 送 等 を 行 い 避 難 を 援 助 行 方 不 明 者 負 傷 者 等 が 発 生 した 場 合 は 通 常 他 の 救 援 活 動 に 優 先 して 捜 索 救 助 を 実 施 堤 防 護 岸 等 の 決 壊 に 対 しては 土 のうの 作 成 運 搬 積 込 み 等 の 水 防 活 動 火 災 に 対 しては 利 用 可 能 な 消 防 車 その 他 の 消 防 用 具 ( 空 中 消 火 が 必 要 な 場 合 は 航 空 機 )をもって 消 防 機 関 に 協 力 しての 消 火 活 動 ( 消 火 薬 剤 等 は 通 常 関 係 機 関 の 提 供 するものを 使 用 ) 道 路 若 しくは 水 路 が 損 壊 し 又 は 障 害 物 がある 場 合 は それらの 啓 開 又 は 除 去 被 災 者 に 対 し 応 急 医 療 救 護 及 び 防 疫 の 実 施 ( 薬 剤 等 は 通 常 関 係 機 関 の 提 供 するものを 使 用 ) 救 急 患 者 医 師 その 他 救 援 活 動 に 必 要 な 人 員 及 び 救 援 物 資 の 緊 急 輸 送 の 実 施 この 場 合 において 航 空 機 による 輸 送 は 特 に 緊 急 を 要 すると 認 め られるものについて 行 う 炊 飯 及 び 給 水 被 災 者 に 対 し 炊 飯 及 び 給 水 の 実 施 救 援 物 資 の 無 償 貸 付 又 は 譲 与 危 険 物 の 保 全 除 去 そ の 他 防 衛 庁 の 管 理 に 属 する 物 品 の 無 償 貸 付 及 び 譲 与 等 に 関 する 総 理 府 令 ( 昭 和 33 年 総 理 府 令 第 1 号 )に 基 づく 被 災 者 に 対 する 救 援 物 資 の 無 償 貸 与 又 は 譲 与 能 力 上 可 能 なものについて 火 薬 類 爆 発 物 等 危 険 物 の 保 安 措 置 及 び 除 去 の 実 施 その 他 臨 機 の 必 要 に 対 し 自 衛 隊 の 能 力 で 対 処 可 能 なものについての 所 要 措 置 244

126 第 10 節 県 及 び 広 域 応 援 要 請 依 頼 市 県 他 市 町 村 指 定 行 政 機 関 指 定 地 方 行 政 機 関 指 定 公 共 機 関 指 定 地 方 公 共 機 関 大 規 模 な 災 害 が 発 生 し 市 の 関 係 機 関 だけでは 対 応 が 不 十 分 となる 場 合 は 県 をはじ め 他 の 市 町 村 に 応 援 を 要 請 し 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 に 万 全 を 期 す 広 域 応 援 要 請 は 被 害 概 況 や 周 囲 の 状 況 により 早 急 な 判 断 を 行 うこと 応 援 拠 点 は 応 急 対 策 活 動 別 に 活 動 の 支 障 にならない 箇 所 に 設 けること 救 助 法 適 用 資 料 編 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 16 参 照 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 従 事 命 令 協 力 命 令 1.1 従 事 命 令 協 力 命 令 1.2 損 害 補 償 2 県 他 市 町 村 職 員 等 の 確 保 2.1 人 員 確 保 の 手 段 2.2 要 請 事 項 ( 応 援 派 遣 派 遣 のあっ 旋 ) 2.3 県 他 市 町 村 等 への 要 請 2.4 協 定 市 町 村 職 員 等 の 応 援 要 請 2.5 応 援 者 の 受 入 れ 措 置 本 部 室 班 職 員 班 3 消 防 の 応 援 要 請 3.1 消 防 相 互 応 援 協 定 等 による 応 援 要 請 3.2 要 請 時 の 対 応 3.3 応 援 時 の 対 応 3.4 山 口 県 外 の 消 防 の 応 援 250 本 部 室 班 消 防 局 4 広 域 応 援 拠 点 の 確 保 ( 緊 急 輸 送 ネットワークの 確 保 ) 4.1 応 援 拠 点 の 被 害 状 況 把 握 4.2 広 域 応 援 拠 点 の 開 設 4.3 他 市 町 への 応 援 拠 点 の 開 設 252 本 部 室 班 職 員 班 公 園 班 港 湾 班 関 係 各 班 5 災 害 救 助 法 による 労 務 者 の 雇 い 上 げ 254 職 員 班 資 料 掲 載 頁 強 制 命 令 の 種 類 と 執 行 者 命 令 対 象 者 災 害 救 助 法 による 労 務 者 の 雇 い 上 げ 協 定 の 締 結 状 況 一 覧 表 市 内 の 広 域 応 援 拠 点 予 定 場 所 資 324 資

127 1 従 事 命 令 協 力 命 令 1.1 従 事 命 令 協 力 命 令 災 害 応 急 対 策 を 実 施 するため 人 員 が 不 足 し 緊 急 の 必 要 があると 認 めた 場 合 は 次 の 要 領 によ って 従 事 命 令 協 力 命 令 を 発 するものとする 強 制 命 令 の 種 類 と 執 行 者 対 象 作 業 命 令 区 分 根 拠 法 令 執 行 者 災 害 応 急 対 策 事 業 ( 災 害 応 急 対 策 全 般 ) 従 事 命 令 災 対 法 第 65 条 1 項 市 町 村 長 第 65 条 2 項 警 察 官 海 上 保 安 官 警 察 官 職 務 執 行 法 第 4 条 警 察 官 災 害 救 助 作 業 ( 救 助 法 に 基 づく 救 助 ) 従 事 命 令 救 助 法 第 24 条 協 力 命 令 第 25 条 県 知 事 災 害 応 急 対 策 事 業 ( 災 害 救 助 を 除 く 従 事 命 令 災 対 法 第 71 条 1 項 及 び 第 2 項 県 知 事 市 町 村 長 ( 委 任 を 受 けた 応 急 措 置 ) 協 力 命 令 場 合 ) 消 防 作 業 従 事 命 令 消 防 法 第 29 条 5 項 消 防 吏 員 消 防 団 員 水 防 作 業 従 事 命 令 水 防 法 第 17 条 水 防 管 理 者 水 防 団 長 消 防 機 関 の 長 命 令 対 象 者 命 令 区 分 ( 作 業 対 象 ) 対 象 者 災 対 法 及 び 救 助 法 による 県 知 事 の 従 事 命 令 ( 災 害 応 急 対 策 並 びに 救 助 作 業 ) 1. 医 師 歯 科 医 師 又 は 薬 剤 師 2. 保 健 師 助 産 師 又 は 看 護 師 3. 土 木 技 術 者 又 は 建 築 技 術 者 4. 土 木 左 官 とび 職 5. 土 木 業 者 建 築 業 者 及 びこれらの 者 の 従 業 者 6. 地 方 鉄 道 業 者 及 びその 従 業 者 7. 軌 道 経 営 者 及 びその 従 業 者 8. 自 動 車 運 送 業 者 及 びその 従 業 者 9. 船 舶 運 送 業 者 及 びその 従 業 者 10. 港 湾 運 送 業 者 及 びその 従 業 者 11. 救 助 を 要 する 者 及 びその 近 隣 の 者 246

128 災 対 法 による 市 町 村 長 警 察 官 海 上 保 安 官 の 従 事 命 令 ( 災 害 応 急 対 策 全 般 ) 市 町 村 区 域 内 の 住 民 又 は 当 該 応 急 措 置 を 実 施 すべき 現 場 にある 者 警 察 官 職 務 執 行 法 による 警 察 官 の 従 事 命 令 ( 災 害 緊 急 対 策 全 般 ) その 場 に 居 合 わせた 者 その 事 物 の 管 理 者 その 他 関 係 者 消 防 法 による 消 防 吏 員 消 防 団 員 の 従 事 命 令 ( 消 防 作 業 ) 水 防 法 による 水 防 管 理 者 水 防 団 長 消 防 機 関 の 長 の 従 事 命 令 ( 水 防 作 業 ) 火 災 の 現 場 付 近 にある 者 区 域 内 に 居 住 する 者 又 は 水 防 の 現 場 にある 者 1.2 損 害 補 償 公 務 により 又 は 市 長 又 は 警 察 官 若 しくは 海 上 保 安 官 の 従 事 命 令 により 水 防 に 関 する 業 務 及 び 応 急 措 置 に 関 する 業 務 に 従 事 し 又 は 協 力 した 者 が これがため 負 傷 し 疫 病 にかかり 又 は 死 亡 した 場 合 において 下 関 市 消 防 団 員 等 公 務 災 害 補 償 条 例 に 定 めるところにより 損 害 補 償 金 を 支 給 するものとする (1) 対 象 者 1 非 常 勤 消 防 団 員 非 常 勤 水 防 団 員 2 消 防 作 業 水 防 に 従 事 した 者 3 緊 急 業 務 に 協 力 した 者 4 応 急 措 置 従 事 者 (2) 損 害 補 償 の 種 類 1 療 養 補 償 休 業 補 償 2 傷 病 補 償 年 金 3 障 害 補 償 ( 障 害 補 償 年 金 障 害 補 償 一 時 金 ) 4 遺 族 補 償 ( 遺 族 補 償 年 金 遺 族 補 償 一 時 金 ) 5 葬 祭 補 償 2 県 他 市 町 村 職 員 等 の 確 保 大 規 模 災 害 が 発 生 し 周 囲 の 状 況 や 被 害 の 概 況 により 市 の 防 災 能 力 だけでは 応 急 措 置 の 実 施 が 不 十 分 と 判 断 した 時 は 県 他 市 町 村 から 職 員 等 の 人 員 の 確 保 が 必 要 になる 第 1 章 第 1 節 活 動 体 制 の 確 立 の1.2 重 要 事 項 の 決 定 により 判 断 を 迅 速 に 行 い 下 記 の 方 法 によ り 県 他 市 町 村 から 職 員 等 の 確 保 を 行 う 247

129 2.1 人 員 確 保 の 手 段 県 他 市 町 村 職 員 等 からの 人 員 確 保 が 必 要 な 場 合 概 ね 次 の 手 段 により 確 保 を 行 う ( 消 防 局 に 係 る 人 員 確 保 は 本 節 4を 参 照 ) (1) 他 市 町 村 間 の 相 互 応 援 協 定 による 応 援 要 請 (2) 災 対 法 第 67 条 による 他 の 市 町 村 に 対 する 応 援 要 請 (3) 災 対 法 第 68 条 による 県 に 対 する 応 援 要 請 (4) 地 方 自 治 法 第 252 条 の17による 他 の 市 町 村 及 び 都 道 府 県 に 対 する 派 遣 要 請 (5) 災 対 法 第 29 条 第 2 項 による 指 定 地 方 行 政 機 関 に 対 する 派 遣 要 請 (6) 災 対 法 第 30 条 第 2 項 による 県 知 事 への 他 の 市 町 及 び 都 道 府 県 に 対 する 派 遣 あっ 旋 要 請 (あっ 旋 者 : 県 知 事 ) (7) 災 対 法 第 33 条 第 1 項 による 県 知 事 への 指 定 地 方 行 政 機 関 に 対 する 派 遣 あっ 旋 要 請 (あっ 旋 者 : 県 知 事 ) ( 注 )ここで 応 援 と 派 遣 の 差 異 は 概 ね 次 の 通 りである 差 異 応 援 派 遣 期 間 事 務 身 分 指 揮 監 督 短 期 応 急 措 置 を 実 施 するために 必 要 なこ と 身 分 異 動 を 伴 わない 応 援 隊 が 一 隊 となって 派 遣 先 の 指 揮 下 に 入 る 原 則 として 長 期 にわたる 災 害 応 急 対 策 又 は 災 害 復 旧 に 関 し 必 要 なこ と 派 遣 先 の 身 分 と 併 任 個 人 的 に 派 遣 先 に 分 属 する 2.2 要 請 事 項 ( 応 援 派 遣 派 遣 のあっ 旋 ) 県 及 び 他 市 町 村 等 へ 応 援 派 遣 派 遣 のあっ 旋 要 請 を 行 う 時 は 以 下 の 事 項 をあらかじめ 明 らかにしたうえで 要 請 する (1) 県 及 び 他 市 町 村 職 員 の 応 援 要 請 1 災 害 の 状 況 及 び 応 援 を 要 請 する 理 由 2 応 援 を 必 要 とする 期 間 3 応 援 を 希 望 する 物 資 資 材 機 械 器 具 等 の 品 名 及 び 数 量 4 応 援 を 必 要 とする 場 所 5 応 援 を 必 要 とする 活 動 内 容 ( 応 急 措 置 内 容 ) 6 その 他 の 必 要 事 項 (2) 県 及 び 他 市 町 村 指 定 地 方 行 政 機 関 等 職 員 の 派 遣 要 請 1 派 遣 を 必 要 とする 理 由 2 派 遣 を 要 請 する 職 員 の 職 種 別 人 員 数 3 派 遣 を 必 要 とする 期 間 4 派 遣 される 職 員 の 給 与 その 他 勤 務 条 件 248

130 5 その 他 職 員 の 派 遣 について 参 考 となるべき 事 項 (3) 県 及 び 他 市 町 村 指 定 地 方 行 政 機 関 等 職 員 の 派 遣 のあっ 旋 要 請 1 派 遣 のあっ 旋 を 必 要 とする 理 由 2 派 遣 のあっ 旋 を 要 請 する 職 員 の 職 種 別 人 員 数 3 派 遣 を 必 要 とする 期 間 4 派 遣 される 職 員 の 給 与 その 他 勤 務 条 件 5 その 他 職 員 の 派 遣 のあっ 旋 について 参 考 となるべき 事 項 (4) 応 援 職 員 派 遣 職 員 の 給 与 及 び 経 費 負 担 応 援 職 員 派 遣 職 員 の 給 与 及 び 経 費 負 担 については 災 対 法 第 32 条 第 92 条 同 施 行 令 第 17 条 第 18 条 第 19 条 に 定 めるところによる 費 用 の 負 担 の 対 象 となるものは 概 ね 次 のとおりである 1 派 遣 職 員 の 旅 費 相 当 額 2 応 急 措 置 に 要 した 資 材 の 経 費 3 応 援 業 務 実 施 中 において 第 三 者 に 損 害 を 与 えた 場 合 の 業 務 上 補 償 費 4 救 援 物 資 の 調 達 輸 送 に 要 した 経 費 5 車 両 機 器 等 の 燃 料 費 維 持 費 2.3 県 他 市 町 村 等 への 要 請 (1) 県 への 要 請 県 への 各 要 請 ( 応 援 派 遣 派 遣 のあっ 旋 )は 市 本 部 ( 本 部 室 班 )が 県 本 部 ( 本 部 室 班 )に 対 して 行 い 要 請 については 上 記 2.2の 事 項 を 明 らかにし とりあえず 電 話 等 により 要 請 を 行 い 後 日 文 書 により 改 めて 処 理 する ただし 派 遣 のあっ 旋 は 他 市 町 村 及 び 指 定 地 方 行 政 機 関 の 職 員 の 派 遣 を 要 請 しようとした 場 合 に 派 遣 の 要 請 が 受 け 入 れられないときや 派 遣 について 適 任 者 がいないときに 行 う (2) 他 市 町 村 等 への 要 請 他 市 町 村 等 への 要 請 ( 応 援 派 遣 )は 市 本 部 ( 本 部 室 班 )が 要 請 を 行 う 市 町 村 及 び 指 定 地 方 行 政 機 関 の 防 災 主 管 部 署 を 通 して 行 う 要 請 については 上 記 2.2の 事 項 を 明 らかにし とりあえず 電 話 等 により 要 請 を 行 い 後 日 文 書 により 改 めて 処 理 する 2.4 協 定 市 町 村 職 員 等 の 応 援 要 請 市 において 応 援 協 定 を 締 結 している 市 町 村 等 の 職 員 ( 消 防 局 に 関 するものは 除 く)についての 応 援 要 請 は 本 部 室 班 若 しくは 各 協 定 の 締 結 を 担 当 した 部 が 上 記 2.2(1)の 項 目 を 明 らかにし たうえで 電 話 等 により 要 請 を 行 う 特 に 応 援 を 要 請 する 場 合 は 被 災 地 側 での 交 通 手 段 宿 泊 食 事 等 の 手 配 に 困 難 を 生 じるた め 派 遣 側 で 自 己 完 結 型 の 準 備 を 行 うことを 明 確 に 伝 える 協 定 状 況 については 資 料 編 協 定 の 締 結 状 況 一 覧 表 を 参 照 にする 249

131 また 災 害 相 互 応 援 に 関 しては 中 核 市 災 害 応 援 協 定 全 国 青 年 市 長 会 災 害 相 互 応 援 に 関 す る 要 綱 により 会 員 市 同 士 の 相 互 応 援 体 制 を 確 立 している 2.5 応 援 者 の 受 入 れ 措 置 (1) 応 援 者 の 受 入 先 他 の 市 町 村 他 県 からの 応 援 者 の 受 入 れについては 必 要 な 措 置 を 講 ずる 1 到 着 場 所 の 指 定 2 連 絡 場 所 の 指 定 3 連 絡 責 任 者 の 氏 名 4 指 揮 系 統 の 確 認 及 び 徹 底 5 使 用 資 機 ( 器 ) 材 の 確 保 供 給 に 必 要 な 措 置 (2) 応 援 者 の 帰 属 要 請 に 応 じ 派 遣 された 者 は 市 長 のもとに 活 動 する 3 消 防 の 応 援 要 請 3.1 消 防 相 互 応 援 協 定 等 による 応 援 要 請 消 防 相 互 応 援 協 定 等 の 消 防 力 の 確 保 に 係 る 協 定 に 基 づく 応 援 要 請 は 本 部 室 班 が 消 防 部 に 指 示 する 若 しくは 消 防 部 ( 消 防 局 長 )の 判 断 により 応 援 を 要 請 し 本 部 室 班 へ 報 告 を 行 う の いずれかによるものとし 事 後 に 県 本 部 ( 本 部 室 班 )へ 報 告 を 行 う 要 請 時 には 以 下 の 事 項 をできる 限 り 明 らかにしたうえで 要 請 する (1) 被 害 の 状 況 ( 災 害 の 種 別 発 生 日 時 場 所 等 ) 及 び 応 援 を 要 請 する 理 由 (2) 要 請 する 人 員 車 両 等 の 種 別 資 機 ( 器 ) 材 の 数 量 (3) 応 援 隊 の 活 動 内 容 (4) 応 援 隊 の 到 着 希 望 日 時 及 び 集 結 場 所 (5) その 他 必 要 な 事 項 協 定 状 況 については 資 料 編 協 定 の 締 結 状 況 一 覧 表 を 参 照 にする 3.2 要 請 時 の 対 応 災 害 の 発 生 を 覚 知 した 要 請 側 の 長 は 次 の 措 置 をとるものとする (1) 災 害 状 況 の 把 握 1 災 害 の 種 別 発 生 日 時 発 生 場 所 2 その 他 災 害 の 状 況 ( 現 況 拡 大 予 想 ) 3 人 的 物 的 被 害 の 状 況 4 気 象 地 形 市 街 地 の 状 況 5 道 路 交 通 機 関 の 状 況 6 その 他 応 援 要 請 に 必 要 な 事 項 250

132 (2) 応 援 要 請 準 備 災 害 状 況 により 応 援 要 請 する 可 能 性 があるときは 準 備 のため 次 の 事 項 の 確 認 を 行 うもの とする 1 指 揮 体 制 2 無 線 通 信 体 制 3 補 給 体 制 4 宿 泊 体 制 5 その 他 必 要 な 事 項 3.3 応 援 時 の 対 応 (1) 応 援 に 係 る 事 前 検 討 応 援 側 市 町 村 等 の 長 は 応 援 要 請 を 受 けた 場 合 特 別 な 理 由 がない 限 り 応 援 側 市 町 村 等 区 域 内 の 消 防 業 務 に 支 障 のない 範 囲 において 応 援 を 行 うものとする この 場 合 において 次 の 事 項 について 発 災 後 速 やかに 検 討 する 1 応 援 出 動 の 可 否 の 検 討 2 応 援 内 容 の 検 討 3 応 援 資 機 材 の 検 討 4 補 充 消 防 力 の 検 討 5 その 他 必 要 事 項 (2) 応 援 準 備 応 援 側 市 町 村 等 の 消 防 機 関 は 応 援 部 隊 の 派 遣 が 可 能 と 判 断 されるときは 次 の 措 置 を 行 う 1 事 前 計 画 の 確 認 事 前 計 画 に 基 づき 次 の 事 項 を 確 認 する ア 応 援 部 隊 編 成 イ 必 要 資 機 材 等 の 点 検 準 備 ウ 市 町 村 の 長 に 対 する 連 絡 体 制 の 保 持 エ 応 援 部 隊 指 揮 者 オ 応 援 部 隊 予 備 集 結 場 所 カ 応 援 部 隊 間 の 連 絡 体 制 キ その 他 必 要 な 事 項 2 警 防 体 制 の 確 認 応 援 出 動 による 消 防 力 の 低 下 を 防 ぐため 次 の 事 項 を 確 認 する ア 消 防 隊 の 移 動 配 備 イ 予 備 車 の 運 用 ウ 消 防 職 員 及 び 消 防 団 員 等 の 招 集 エ その 他 必 要 な 事 項 251

133 3.4 山 口 県 外 の 消 防 の 応 援 市 長 ( 本 部 室 班 ) 若 しくは 消 防 局 長 ( 消 防 部 )は 県 知 事 ( 県 本 部 班 )へ 要 請 を 行 う 県 知 事 は 消 防 庁 長 官 へ 要 請 ( 状 況 報 告 )し 消 防 庁 長 官 が 緊 急 消 防 援 助 隊 及 び 広 域 航 空 消 防 応 援 等 の 他 府 県 の 応 援 を 要 請 する なお 県 知 事 と 連 絡 がとれない 場 合 には 直 接 消 防 庁 長 官 に 対 して 緊 急 消 防 援 助 隊 の 出 動 を 要 請 する 要 請 時 に 明 確 にする 事 項 は 上 記 3.1の 事 項 に 準 ずる 4 広 域 応 援 拠 点 の 確 保 ( 緊 急 輸 送 ネットワークの 確 保 ) 各 種 の 応 援 を 要 請 した 場 合 は それぞれの 応 援 関 係 者 車 両 物 資 等 を 陸 路 空 路 海 上 から 受 け 入 れるための 施 設 やオープンスペースを 確 保 することが 必 要 になる この 広 域 応 援 拠 点 の 確 保 を 次 のように 行 う 4.1 応 援 拠 点 の 被 害 状 況 把 握 本 市 が 激 甚 被 災 地 となった 場 合 市 内 に 予 定 している 各 広 域 応 援 拠 点 について 受 け 入 れ 可 能 か を 判 断 する 判 断 は 資 料 編 市 内 の 広 域 応 援 拠 点 予 定 場 所 にある 開 設 担 当 班 が 行 う 4.2 広 域 応 援 拠 点 の 開 設 (1) 陸 上 応 援 拠 点 市 内 に 開 設 可 能 な 場 合 は 各 開 設 担 当 班 が 行 うものとするが 甚 大 な 被 害 により 応 援 受 け 入 れ 拠 点 の 開 設 が 困 難 である 時 は 広 域 応 援 拠 点 を 被 害 を 受 けていない 市 外 に 設 ける 市 外 に 設 ける 場 合 県 本 部 ( 本 部 室 班 )に 対 し 激 甚 被 災 地 の 周 辺 市 町 村 に 広 域 応 援 拠 点 の 開 設 と 運 営 及 び 被 災 地 派 遣 指 示 について 要 請 を 行 う また 派 遣 職 員 についての 宿 舎 も 交 通 事 情 が 許 されれば 激 甚 被 災 地 の 周 辺 市 町 村 に 設 ける ことが 望 ましく 県 本 部 並 びに 他 市 町 村 の 協 力 により 設 置 運 営 を 依 頼 する 状 況 により 市 外 に 宿 舎 が 設 置 できない 場 合 は 市 内 の 避 難 所 等 に 宿 舎 を 求 めるものとし 運 営 について 県 対 策 本 部 の 協 力 を 要 請 するものとする (2) 空 輸 応 援 拠 点 臨 時 ヘリポートの 利 用 可 能 な 場 合 で かつヘリコプター 等 により 空 路 で 職 員 医 療 関 係 者 等 人 員 救 援 物 資 等 の 応 援 がなされた 時 は 空 輸 応 援 拠 点 を 開 設 する 設 定 場 所 が 利 用 できない 時 は 公 園 班 が 市 内 の 適 地 を 選 定 し 関 係 各 機 関 と 協 議 する 同 時 に 職 員 班 は 派 遣 職 員 についての 宿 舎 をヘリポート 周 辺 の 公 共 施 設 等 に 確 保 する 市 で 確 保 が 困 難 な 時 は 県 本 部 の 協 力 により 確 保 するものとする 1 臨 時 ヘリポートの 標 示 方 法 ア 地 面 の 固 い 所 ( 運 動 場 校 庭 等 ) 石 灰 (その 他 白 い 粉 末 ) 等 で 既 定 どおり(ヘリポートの 標 示 を 参 照 ) 標 示 する ( 注 )ヘリコプターが 着 陸 する 場 合 吹 き 下 げ 流 が 激 しいので 吹 き 飛 ばされ 易 いもの 252

134 ( 布 類 等 )は 使 用 しない イ 積 雪 のある 所 周 囲 が 雪 の 場 合 は 色 彩 ペイント 等 を 使 って 既 定 どおり 標 示 する ( 注 ) 原 則 として 雪 の 積 もっている 所 は 着 陸 困 難 である ヘリコプターが 着 陸 するのに 必 要 な 最 低 面 積 (50m 50m)の 雪 をとり 除 き 周 囲 を 踏 み 固 める ウ 風 向 の 標 示 ポール 等 に 紅 白 ( 紅 白 がない 場 合 は 識 別 しやすい 色 )の 吹 き 流 しを 掲 揚 する ( 注 )ポール 等 (3m 以 上 )の 位 置 は ヘリポートの 近 くに 立 てる しかし ヘリコプター の 離 着 陸 の 障 害 とならない 所 を 選 定 する 2 臨 時 ヘリポートの 標 識 進 入 方 向 幅 0.45m 3 以 上 1 幅 0.3m 以 上 50m 以 上 1 (Hの 縦 寸 法 )3m 以 上 2 (Hの 横 寸 法 )2m 以 上 3 ( 内 円 の 半 径 )2m 以 上 2 進 入 方 向 50m 以 上 H は 航 空 法 に 基 づく 標 示 3 ア 臨 時 ヘリポートの 選 定 条 件 着 陸 帯 は 平 坦 で 展 圧 されていること ( 注 )コンクリート 又 はアスファルトで 舗 装 されていることが 望 ましいが 堅 固 な 場 所 で あれば 土 又 は 芝 地 でも 着 陸 可 能 である イ 着 陸 帯 の 地 表 面 には 小 石 砂 又 は 枯 草 等 の 異 物 が 存 在 しないこと ( 注 )ヘリコプターの 風 圧 による 巻 き 上 げ 防 止 あるいはエンジン 等 に 異 物 が 混 入 するの を 防 ぐため 着 陸 帯 はきれいに 清 掃 し 接 地 面 が 土 の 場 合 は 散 水 しておく 必 要 があ る ウ 着 陸 帯 の 周 囲 に 高 い 建 造 物 密 生 した 樹 木 及 び 高 圧 線 等 がなく ヘリコプターの 進 入 及 び 離 脱 が 容 易 に 実 施 できる 場 所 であること ( 注 ) 進 入 離 脱 の 最 低 条 件 は 次 のとおりである (ア) 中 心 から 半 径 50m 以 上 は 平 坦 で 障 害 物 がないこと (イ) 中 心 から 半 径 100m 以 上 は 高 さ12m 以 上 の 障 害 物 がないこと (ウ) 中 心 から 半 径 150m 以 上 は 高 さ20m 以 上 の 障 害 物 がないこと エ 天 候 による 影 響 の 少 ない 場 所 であること 253

135 ( 注 ) 山 岳 地 にヘリポートを 設 定 する 場 合 は できるだけ 乱 気 流 ( 風 )の 影 響 が 少 なく 雲 等 に 覆 われない 場 所 を 選 定 する 必 要 がある (3) 海 上 応 援 拠 点 応 援 拠 点 港 の 利 用 可 能 な 場 合 で かつ 船 舶 等 により 海 上 路 で 職 員 医 療 関 係 者 等 人 員 救 援 物 資 等 の 応 援 が 行 われた 時 は 海 上 応 援 拠 点 を 開 設 する 設 定 場 所 が 利 用 できない 時 は 港 湾 班 が 適 切 な 港 を 選 定 し 関 係 各 機 関 と 協 議 する 同 時 に 港 湾 班 は 派 遣 職 員 についての 宿 舎 を 港 周 辺 の 公 共 施 設 等 に 確 保 する 市 で 確 保 が 困 難 な 時 は 県 本 部 の 協 力 により 確 保 するものとする 4.3 他 市 町 への 応 援 拠 点 の 開 設 職 員 班 は 市 の 被 害 が 相 対 的 に 軽 い 場 合 県 の 指 示 等 により 激 甚 被 災 地 となった 市 町 に 対 し て 広 域 応 援 拠 点 の 開 設 運 営 及 び 応 援 部 隊 職 員 に 対 する 便 宜 供 与 等 の 応 援 を 実 施 する 広 域 応 援 拠 点 の 開 設 については 資 料 編 市 内 の 広 域 応 援 拠 点 予 定 場 所 を 予 定 し 実 施 に 際 しては 県 本 部 及 び 被 災 市 町 との 協 議 による また 被 害 の 状 況 により 市 応 援 部 隊 市 職 員 を 激 甚 被 災 地 市 町 へ 派 遣 する 5 災 害 救 助 法 による 労 務 者 の 雇 い 上 げ 救 助 法 によるり 災 者 の 救 助 を 目 的 として 救 助 活 動 の 万 全 を 期 するため 職 員 班 は 次 の 範 囲 で 救 助 の 実 施 に 必 要 な 労 務 者 を 雇 い 上 げる 救 助 法 による 労 務 者 の 雇 い 上 げ 職 種 内 容 被 災 者 の 避 難 災 害 のため 現 に 被 害 を 受 け 又 は 受 けるおそれのある 者 自 身 を 安 全 地 帯 へ 避 難 させるため 市 長 等 が 雇 い 上 げる 労 務 者 医 療 及 び 助 産 における 移 送 被 災 者 の 救 出 ア 救 護 班 によることができない 場 合 において 患 者 を 病 院 診 医 療 及 び 助 産 における 診 療 所 へ 運 ぶための 労 務 者 イ 救 護 班 に 属 する 医 師 助 産 師 看 護 師 等 の 移 動 に 伴 う 労 務 者 ウ 重 症 であるが 今 後 は 自 宅 療 養 によることになった 患 者 の 輸 送 のための 労 務 者 ア 被 災 者 救 出 行 為 そのものに 必 要 な 労 務 者 イ 救 出 に 要 する 機 械 器 具 その 他 の 資 材 を 操 作 し 又 はあと 始 末 をするた めの 労 務 者 飲 料 水 の 供 給 ア イ ウ 飲 料 水 そのものを 供 給 するための 労 務 者 飲 料 水 を 供 給 するための 機 械 器 具 の 運 搬 操 作 等 に 要 する 労 務 者 飲 料 水 を 浄 化 するための 医 薬 品 の 配 布 に 要 する 労 務 者 254

136 救 済 用 物 資 ( 義 援 物 資 を 含 む)の 整 理 輸 送 及 び 配 分 ア イ 救 済 用 物 資 の 種 類 別 地 区 別 区 分 整 理 保 管 の 一 切 に 係 る 労 務 者 救 済 用 物 資 の 被 災 者 への 配 分 に 係 る 労 務 者 遺 体 の 捜 索 ア 遺 体 の 捜 索 行 為 自 体 に 必 要 な 労 務 者 イ 遺 体 の 捜 索 に 要 する 機 械 器 具 その 他 の 資 材 の 操 作 又 は 後 始 末 のため の 労 務 者 遺 体 の 処 理 ( 埋 葬 を 除 く) ア イ 遺 体 の 洗 浄 消 毒 等 の 処 置 をするための 労 務 者 遺 体 を 仮 安 置 所 等 まで 輸 送 するための 労 務 者 ( 注 ) 上 記 のほか 次 の 場 合 は 厚 生 労 働 大 臣 の 承 認 を 得 た 労 務 者 を 雇 い 上 げることができる ア 死 者 埋 葬 のための 労 務 者 イ 炊 き 出 しのための 労 務 者 ウ 避 難 所 開 設 応 急 仮 設 住 宅 の 設 置 住 宅 の 応 急 修 理 等 の 資 材 を 輸 送 するための 労 務 者 期 間 : 雇 い 上 げ 期 間 は それぞれの 救 助 の 実 施 期 間 とする ただし これにより 難 い 場 合 は 厚 生 労 働 大 臣 の 承 認 を 得 て 期 間 延 長 ができる 経 費 : 賃 金 の 限 度 は 雇 い 上 げた 地 域 における 通 常 の 実 費 とする 255

137 第 11 節 道 路 の 緊 急 確 保 及 び 二 次 災 害 の 防 止 市 県 警 察 国 土 交 通 省 ( 中 国 地 方 整 備 局 ) 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 海 上 保 安 部 道 路 占 用 関 係 機 関 道 路 復 旧 関 係 団 体 ( 土 木 建 築 業 者 等 ) 災 害 時 における 応 急 対 策 活 動 を 円 滑 かつ 安 全 に 実 施 するため 道 路 管 理 者 は 関 係 機 関 と 連 携 し 交 通 規 制 応 急 措 置 を 迅 速 に 行 い 緊 急 通 行 車 両 の 通 行 を 確 保 する 人 命 救 助 救 出 のための 通 行 を 最 優 先 し 迅 速 的 確 な 交 通 規 制 応 急 措 置 を 実 施 する 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 交 通 規 制 1.1 道 路 被 害 状 況 の 把 握 応 急 措 置 1.2 交 通 規 制 の 内 容 1.3 交 通 規 制 の 実 施 1.4 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 1.5 交 通 規 制 及 び 道 路 交 通 情 報 の 周 知 1.6 道 路 占 用 工 作 物 の 保 全 措 置 1.7 被 災 現 場 措 置 2 重 要 道 路 施 設 の 啓 開 応 急 復 旧 2.1 道 路 施 設 被 害 の 応 急 復 旧 方 針 の 決 定 2.2 重 要 道 路 施 設 の 啓 開 応 急 復 旧 土 木 班 契 約 班 港 湾 班 農 林 整 備 班 3 海 上 交 通 規 制 262 港 湾 班 4 公 共 土 木 施 設 等 の 二 次 災 害 防 止 262 土 木 班 港 湾 班 農 林 整 備 班 水 産 班 資 料 掲 載 頁 市 管 理 以 外 の 道 路 管 理 者 主 要 道 路 等 の 概 況 災 害 時 における 交 通 の 禁 止 または 制 限 する 標 識 緊 急 通 行 車 両 確 認 証 明 書 及 び 標 章 257 資 322 資 323 資

138 1 交 通 規 制 1.1 道 路 被 害 状 況 の 把 握 応 急 措 置 土 木 班 農 林 整 備 班 港 湾 班 は 救 出 救 助 活 動 緊 急 輸 送 及 びその 他 応 急 対 策 活 動 を 円 滑 かつ 安 全 に 実 施 するため 各 所 管 の 道 路 等 の 被 害 に 対 しての 処 置 を 次 のとおり 進 める (1) 市 内 における 災 害 対 策 上 の 重 要 道 路 ( 下 記 2.1 参 照 ) 橋 りょう 等 の 被 害 状 況 及 び 二 次 災 害 の 危 険 性 について 他 の 道 路 施 設 より 優 先 して 早 急 に 調 査 し 本 部 室 班 に 報 告 する (2) 同 時 に 被 害 箇 所 を 管 轄 する 市 内 各 警 察 署 に 報 告 を 行 い 連 携 をとり 損 壊 及 び 二 次 災 害 の 危 険 性 のある 道 路 橋 りょう 等 について 交 通 制 限 迂 廻 路 の 設 定 等 の 応 急 措 置 を 講 ずる (これ に 必 要 な 道 路 標 識 等 を 完 備 する) (3) 市 管 理 道 路 以 外 において 上 記 対 策 を 講 じる 必 要 が 生 じたときは 下 記 の 各 機 関 に 連 絡 し 道 路 被 害 に 対 する 応 急 対 策 を 要 請 する 夜 間 休 日 において 連 絡 が 取 れない 場 合 で かつその 応 急 措 置 が 人 命 に 係 わる 場 合 若 しく は 重 要 な 応 急 活 動 の 支 障 になる 場 合 は 市 で 応 急 措 置 を 行 い 事 後 報 告 を 行 う (4) 道 路 啓 開 応 急 復 旧 の 活 動 については 下 記 の2 重 要 道 路 施 設 被 害 の 応 急 復 旧 に 従 い 行 う 市 管 理 以 外 の 道 路 管 理 者 道 路 種 別 管 理 者 連 絡 先 中 国 自 動 車 道 関 門 自 動 車 道, 関 門 トンネル 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 九 州 支 社 下 関 管 理 事 務 所 中 国 自 動 車 道 山 陽 自 動 車 道 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 中 国 支 社 山 口 高 速 道 路 事 務 所 国 道 2 号 9 号 191 号 ( 旧 豊 浦 町 豊 北 町 境 より 南 側 管 轄 ) 国 土 交 通 省 下 関 国 道 維 持 出 張 所 国 道 191 号 435 号 491 号 山 口 県 下 関 土 木 建 築 事 務 所 主 要 県 道 一 般 県 道 路 線 図 は 資 料 編 主 要 道 路 等 の 概 況 を 参 照 1.2 交 通 規 制 の 内 容 災 害 発 生 直 後 における 交 通 混 乱 を 最 小 限 に 止 め 被 災 者 の 安 全 な 避 難 と 緊 急 通 行 車 両 の 通 行 を 確 保 することを 重 点 に 次 の 交 通 規 制 を 実 施 する (1) 規 制 の 実 施 区 分 被 災 地 域 の 人 口 集 中 地 域 を 対 象 に 第 一 次 規 制 第 二 次 規 制 の 区 分 を 設 け 路 線 の 規 制 を 行 うとともに 必 要 に 応 じて 地 域 指 定 して 規 制 を 実 施 する 257

139 1 第 一 次 規 制 災 害 発 生 直 後 における 交 通 混 乱 を 最 小 限 に 止 めるため ア 被 災 地 域 方 向 へ 向 かう 車 両 の 通 行 禁 止 等 の 交 通 規 制 を 実 施 し 流 入 交 通 の 抑 制 をする イ 避 難 車 両 の 通 行 路 を 確 保 し 被 災 地 域 からの 流 出 交 通 の 整 理 誘 導 を 実 施 する ウ 救 出 救 助 消 火 医 療 救 護 活 動 等 の 緊 急 通 行 車 両 の 通 行 を 確 保 し 交 通 の 整 理 誘 導 を 実 施 する 2 第 二 次 規 制 ア 緊 急 交 通 路 を 指 定 し 緊 急 通 行 車 両 の 通 行 を 確 保 する イ 一 般 車 両 の 流 入 通 過 交 通 の 抑 制 を 図 る 交 通 規 制 を 実 施 する ウ 被 災 地 域 住 民 の 生 活 道 路 の 確 保 のための 交 通 規 制 を 実 施 する (2) 規 制 の 実 施 種 別 実 施 者 規 制 種 別 規 制 理 由 等 規 制 対 象 根 拠 法 令 公 安 委 員 会 通 行 の 禁 止 県 内 又 は 隣 接 県 近 隣 県 に 災 害 が 発 生 し 緊 急 通 行 災 対 法 又 は 制 限 又 は 発 生 しようとする 場 合 において 災 害 車 両 以 外 第 76 条 第 1 項 応 急 対 策 を 的 確 かつ 円 滑 に 行 うため 必 要 が の 車 両 ある 時 同 上 同 上 県 内 の 道 路 に 災 害 による 道 路 の 損 壊 等 危 険 な 状 態 が 発 生 した 場 合 において その 危 険 を 防 止 し その 他 の 交 通 の 安 全 と 円 滑 を 図 るために 必 要 がある 時 警 察 署 長 同 上 上 記 の 場 合 において 他 の 警 察 署 の 所 管 区 域 に 及 ばないもので 期 間 が1 月 未 満 の ものについて 実 施 する 時 警 察 官 同 上 災 害 発 生 時 において 交 通 の 危 険 を 防 止 す るため 緊 急 措 置 として 必 要 があると 認 めた 時 道 路 管 理 者 同 上 道 路 の 破 損 決 壊 その 他 の 事 由 により 交 通 が 危 険 であると 認 める 時 歩 行 者 車 両 等 同 同 同 道 路 交 通 法 第 4 条 第 1 項 上 道 路 交 通 法 第 5 条 第 1 項 上 道 路 交 通 法 第 6 条 第 4 項 上 道 路 法 第 46 条 第 1 項 1.3 交 通 規 制 の 実 施 災 害 発 生 直 後 における 交 通 混 乱 を 最 小 限 に 止 め 被 災 者 の 安 全 な 避 難 と 緊 急 通 行 車 両 の 通 行 を 確 保 するため 市 内 各 警 察 署 と 相 互 連 携 をとり 次 のように 処 置 を 進 める (1) 第 一 次 交 通 規 制 災 害 発 生 と 同 時 に 次 の 要 領 で 規 制 措 置 を 実 施 する 1 被 災 地 域 への 流 入 交 通 の 抑 止 ア 被 災 地 域 における 救 援 救 護 活 動 を 円 滑 に 実 施 するため 被 災 地 域 に 向 かう 車 両 に 対 し 258

140 て 被 災 地 域 外 の 交 通 要 所 において 緊 急 通 行 車 両 以 外 の 流 入 抑 止 の 規 制 広 報 を 実 施 する イ 迂 回 措 置 の 可 能 な 地 点 において 警 察 官 等 により 被 災 地 に 向 かう 緊 急 通 行 車 両 以 外 の 車 両 通 行 禁 止 措 置 を 行 うとともに 一 般 通 行 車 両 の 迂 回 誘 導 を 実 施 する 2 避 難 車 両 の 流 出 誘 導 の 実 施 ア 被 災 地 域 内 にある 道 路 のうちから 避 難 交 通 路 を 確 保 し 交 通 の 要 所 において 避 難 車 両 の 流 出 誘 導 を 実 施 する イ 被 災 地 域 内 にある 一 般 車 両 もできるだけ 迅 速 に 被 災 地 から 離 れるよう 整 理 誘 導 する (2) 第 二 次 交 通 規 制 1 緊 急 交 通 路 の 指 定 緊 急 通 行 車 両 の 円 滑 な 通 行 を 確 保 するため 次 により 規 制 を 実 施 する ア 緊 急 交 通 路 の 指 定 に 併 せて 通 行 妨 害 となる 物 件 を 除 去 する イ 迂 回 措 置 の 可 能 地 点 において 被 災 地 に 向 かう 緊 急 通 行 車 両 以 外 の 車 両 の 通 行 禁 止 規 制 及 び 一 般 車 両 の 迂 回 についての 広 報 を 実 施 する ウ 規 制 起 点 については 検 問 を 実 施 し 一 般 車 と 緊 急 通 行 車 両 を 区 分 けし 一 般 車 につい ては 他 の 路 線 に 迂 回 誘 導 する 資 料 編 災 害 時 における 交 通 の 禁 止 又 は 制 限 する 標 識 2 その 他 の 交 通 規 制 の 実 施 ア 道 路 交 通 法 上 の 規 制 を 有 効 に 活 用 して 一 般 車 両 の 被 災 地 域 への 流 入 抑 止 を 図 るととも に 路 線 を 指 定 して 被 災 地 域 への 出 入 り 交 通 路 を 確 保 する イ 被 災 地 域 内 の 生 活 道 路 の 確 保 を 図 る 1.4 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 災 害 発 生 時 において 県 公 安 委 員 会 が 緊 急 輸 送 を 行 う 車 両 以 外 の 一 般 車 両 の 通 行 の 禁 止 又 は 制 限 等 の 交 通 規 制 を 行 った 場 合 において 災 害 対 策 に 従 事 する 緊 急 輸 送 車 両 であることの 確 認 が 必 要 である この 確 認 は 県 知 事 ( 用 度 班 ) 又 は 県 公 安 委 員 会 ( 警 察 本 部 及 び 警 察 署 )が 交 付 する 標 章 及 び 緊 急 通 行 車 両 確 認 証 明 書 で 行 う 資 料 編 緊 急 通 行 車 両 確 認 証 明 書 及 び 標 章 緊 急 通 行 車 両 の 申 請 は 第 12 節 輸 送 体 制 の 確 立 を 参 照 1.5 交 通 規 制 及 び 道 路 交 通 情 報 の 周 知 道 路 の 状 況 により 車 両 通 行 止 め 等 の 交 通 規 制 をした 場 合 は 適 当 な 分 岐 点 迂 回 路 線 に 指 導 標 識 板 を 設 置 するとともに 速 やかに 広 報 車 による 広 報 活 動 や 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )への 広 報 紙 による 伝 達 等 及 び 報 道 機 関 を 通 じ 次 の 事 項 について 市 民 に 周 知 徹 底 を 図 る ( 個 別 の 問 い 合 わ せの 対 応 を 避 ける) 1 禁 止 制 限 の 対 象 道 路 名 橋 りょう 名 と 被 害 状 況 規 制 理 由 2 対 象 道 路 名 橋 りょう 名 の 場 所 区 間 及 び 迂 回 道 路 等 3 交 通 規 制 する 概 ねの 期 間 又 は 復 旧 見 込 み 時 期 259

141 1.6 道 路 占 用 工 作 物 の 保 全 措 置 道 路 占 用 工 作 物 ( 電 力 通 信 水 道 他 ) 等 に 被 害 があった 旨 の 情 報 を 受 けた 場 合 は それぞれ の 関 係 機 関 又 は 所 有 者 にその 安 全 措 置 を 命 じ 道 路 の 保 全 を 図 るものとする 1.7 被 災 現 場 措 置 区 分 項 目 内 容 根 拠 法 令 警 察 官 応 急 対 策 の 障 害 と な る 車 両 及 び 物 件 の 移 動 等 の 措 置 命 令 車 両 その 他 の 物 件 が 緊 急 通 行 車 両 の 通 行 の 妨 害 となることにより 災 害 応 急 対 策 に 著 しい 支 障 が 生 じるおそれがあると 認 める 時 は その 管 理 者 等 に 対 し 道 路 外 への 移 動 等 の 必 要 な 措 置 をとることを 命 ずることができる 災 対 法 第 76 条 の3 第 1 項 命 令 措 置 を と 上 記 措 置 を 命 ぜられた 者 が 措 置 をとらない 時 又 らない 時 又 はは 命 令 の 相 手 方 が 現 場 にいない 時 は 自 らその 措 命 令 の 相 手 方 置 を 行 うことができる が 現 場 に い な い 場 合 の 措 置 移 動 措 置 に 係 る 車 両 そ の 他 の 物 件 の 破 損 行 為 上 記 措 置 をとるため 止 むを 得 ない 限 度 において 車 両 その 他 の 物 件 を 破 損 することができる この 場 合 通 常 生 じるべき 損 失 の 補 償 を 行 うことになる 災 対 法 第 76 条 の3 第 2 項 災 対 法 第 76 条 の3 第 2 項 自 衛 隊 消 防 吏 員 警 察 官 が そ の 現 場 に い な い 場 合 の 措 置 それぞれの 緊 急 通 行 車 両 の 通 行 を 確 保 するため 上 記 警 察 官 の 権 限 を 行 使 することができる 災 対 法 第 76 条 の3 第 3 項 第 4 項 命 令 措 置 を 行 っ た 場 合 の 管 轄 警 察 署 長 への 通 知 1 命 令 に 係 る 通 知 命 令 を 実 施 した 場 所 を 管 轄 する 警 察 署 長 に 直 接 又 は 管 轄 する 県 警 察 本 部 交 通 部 交 通 規 制 課 を 経 由 して 行 う 2 措 置 に 係 る 通 知 措 置 をとった 都 度 措 置 を 行 った 場 所 を 所 轄 す る 警 察 署 長 に 直 接 又 は 管 轄 する 県 警 察 本 部 交 通 規 制 課 を 経 由 して 行 う ア 措 置 を 行 った 場 合 措 置 に 係 る 物 件 の 占 有 者 所 有 者 又 は 管 理 者 の 住 所 又 は 氏 名 を 知 るこ とができない 時 は その 理 由 及 び 措 置 に 係 る 物 件 の 詳 細 な 状 況 を 通 知 書 に 記 載 するものとす る イ 破 損 行 為 を 行 った 場 合 は 原 則 として 破 損 前 後 の 写 真 を 撮 影 するとともに 損 害 見 積 もりを 添 付 の 上 通 知 の 際 送 付 するものとする 災 対 法 第 76 条 の3 第 6 項 260

142 2 重 要 道 路 施 設 の 啓 開 応 急 復 旧 2.1 道 路 施 設 被 害 の 応 急 復 旧 方 針 の 決 定 土 木 班 農 林 整 備 班 港 湾 班 は 全 市 的 な 地 区 の 被 害 状 況 等 に 基 づき 効 率 的 な 防 災 活 動 を 実 施 するために 下 記 の 道 路 を 優 先 して 道 路 啓 開 及 び 道 路 施 設 の 応 急 復 旧 方 針 の 決 定 を 行 う (1) 第 1 次 緊 急 啓 開 道 路 1 高 速 自 動 車 道 路 主 要 国 県 道 及 びこれらを 連 絡 するインターアクセス 道 路 等 の 幹 線 道 路 ( 緊 急 救 援 物 資 の 輸 送 及 び 広 域 応 援 受 け 入 れ 上 必 要 な 道 路 ) 2 基 幹 病 院 消 防 署 所 警 察 署 等 の 実 活 動 部 隊 の 拠 点 を 結 ぶ 道 路 ( 消 火 活 動 救 出 活 動 上 及 び 緊 急 医 療 計 画 上 重 要 な 道 路 ) 3 県 庁 及 び 出 先 機 関 庁 舎 ( 県 地 方 本 部 となる 出 先 機 関 の 庁 舎 )を 結 ぶ 道 路 (2) 第 2 次 緊 急 啓 開 道 路 1 第 1 次 緊 急 啓 開 道 路 と 市 本 部 ( 市 庁 舎 )を 結 ぶ 道 路 2 第 1 次 緊 急 啓 開 道 路 と 主 要 公 共 施 設 を 結 ぶ 道 路 3 第 1 次 緊 急 啓 開 道 路 と 救 援 物 資 等 の 備 蓄 倉 庫 を 結 ぶ 道 路 4 他 県 市 町 村 の 第 2 次 緊 急 啓 開 道 路 との 接 続 道 路 ただし 国 県 等 管 理 の 道 路 については 各 機 関 において 道 路 啓 開 及 び 道 路 施 設 の 応 急 復 旧 方 針 の 決 定 を 行 うこととし この 方 針 について 互 いに 情 報 の 共 有 化 を 図 る 2.2 重 要 道 路 施 設 の 啓 開 応 急 復 旧 優 先 復 旧 を 決 定 した 道 路 について 下 記 のとおり 早 急 に 道 路 啓 開 及 び 応 急 復 旧 を 行 う (1) 土 木 班 契 約 班 農 林 整 備 班 港 湾 班 は 市 内 土 木 建 築 業 者 一 覧 表 を 参 考 に 地 域 性 を 考 慮 し 道 路 啓 開 及 び 応 急 復 旧 の 協 力 を 要 請 する ただし あくまでも 建 設 重 機 の 運 用 については 救 出 目 的 を 最 優 先 する 資 料 編 土 木 建 築 業 及 び 主 要 建 設 機 械 を 参 照 (2) 市 管 理 以 外 の 道 路 については 上 記 1.1の 各 機 関 に 道 路 啓 開 及 び 応 急 復 旧 を 要 請 する 夜 間 休 日 で 連 絡 が 取 れず かつその 道 路 啓 開 及 び 応 急 復 旧 が 人 命 に 係 わるもの 若 しくは 重 要 な 応 急 活 動 の 支 障 になる 場 合 は 市 が 手 配 した 土 木 建 築 業 者 により 作 業 を 行 い 事 後 に 報 告 す るものとする (3) 被 害 甚 大 で 市 内 土 木 建 築 業 者 で 対 応 が 難 しい 場 合 は 県 本 部 若 しくは 県 下 関 土 木 建 築 事 務 所 に 県 内 建 設 業 協 会 等 関 係 団 体 の 応 援 要 請 を 依 頼 する (4) 道 路 啓 開 及 び 応 急 復 旧 作 業 には 担 当 班 が 立 ち 会 いを 行 うが 場 合 により 市 内 各 警 察 署 各 関 係 機 関 の 立 ち 会 いを 要 請 し 円 滑 かつ 早 急 な 活 動 が 出 来 るように 配 慮 する (5) これにより 生 じた 災 害 廃 棄 物 等 は あらかじめ 決 められた 場 所 若 しくは 可 能 な 仮 置 場 を 決 定 し 処 理 するものとする 261

143 3 海 上 交 通 規 制 海 上 における 災 害 の 拡 大 防 止 及 び 船 舶 による 被 害 の 発 生 防 止 等 を 図 るため 情 報 の 収 集 航 行 規 制 等 について 必 要 な 事 項 を 定 める (1) 被 害 状 況 の 把 握 港 湾 班 は 海 上 保 安 部 ( 署 ) 関 係 機 関 と 密 接 な 連 絡 をとることにより 次 に 上 げる 海 上 及 び 沿 岸 部 の 被 災 状 況 に 関 する 情 報 収 集 を 実 施 する 海 上 保 安 部 ( 署 )は 巡 視 船 艇 航 空 機 を 活 用 し 情 報 を 積 極 的 に 収 集 する 1 被 災 状 況 ア 船 舶 海 洋 施 設 港 湾 施 設 等 の 被 災 状 況 イ 水 路 航 路 標 識 の 異 常 の 有 無 ウ 石 油 コンビナートの 被 災 状 況 2 港 内 の 状 況 ア 在 泊 船 舶 の 状 況 イ 船 舶 交 通 の 輻 そう 状 況 3 被 災 地 周 辺 海 域 における 船 舶 交 通 及 び 漂 流 物 の 状 況 4 港 湾 等 における 避 難 者 の 状 況 5 関 係 機 関 等 の 対 応 状 況 6 海 上 及 び 沿 岸 部 の 被 災 状 況 に 関 する 情 報 収 集 の 実 施 に 支 障 をきたさない 範 囲 において 陸 上 における 被 災 状 況 に 関 する 情 報 収 集 を 行 う 7 その 他 発 災 後 の 応 急 対 策 を 実 施 するうえで 必 要 な 事 項 (2) 規 制 措 置 1 在 港 船 舶 に 対 する 措 置 ア 海 上 保 安 部 長 港 長 は 在 港 船 舶 の 安 全 を 確 保 するため 港 則 法 に 基 づき 在 港 する 船 舶 に 対 して 移 動 ( 避 難 )を 命 ずる イ 港 長 は 港 則 法 に 基 づき 危 険 を 防 止 するため 必 要 と 認 められる 場 合 特 定 港 内 におい て 修 繕 中 又 はけい 船 中 の 船 舶 に 対 し 必 要 な 船 員 の 乗 船 を 命 ずる 2 航 行 規 制 ア 海 上 保 安 部 長 港 長 は 被 災 地 域 の 港 湾 に 入 出 港 する 船 舶 に 対 し 港 則 法 に 従 い 航 行 規 制 を 実 施 する イ 状 況 に 応 じて 所 属 巡 視 艇 により 航 行 の 制 限 禁 止 避 難 勧 告 等 所 用 の 措 置 を 講 ずると ともに 港 内 の 船 舶 が 輻 そうする 航 路 等 において 交 通 整 理 を 行 う 4 公 共 土 木 施 設 等 の 二 次 災 害 防 止 災 害 等 が 発 生 した 場 合 道 路 橋 りょう 等 公 共 土 木 施 設 の 各 管 理 者 は 速 やかに 被 害 状 況 の 把 握 に 努 めるとともに 二 次 災 害 の 危 険 箇 所 についても 調 査 把 握 を 行 い 応 急 措 置 避 難 勧 告 等 の 措 置 を 講 ずる 262

144 (1) 道 路 橋 りょう( 担 当 : 土 木 班 農 林 整 備 班 港 湾 班 ) 各 所 管 道 路 橋 りょうについて 二 次 災 害 箇 所 の 調 査 把 握 を 行 ない 交 通 規 制 応 急 復 旧 措 置 迂 回 路 の 選 定 等 の 対 策 を 講 じる (2) 河 川 ため 池 及 び 内 水 排 除 施 設 ( 担 当 : 土 木 班 農 林 整 備 班 港 湾 班 ) 各 所 管 の 堤 防 護 岸 及 び 海 岸 保 全 施 設 等 について 破 壊 決 壊 等 の 被 害 状 況 を 速 やかに 調 査 し 破 壊 決 壊 等 が 生 じている 場 合 及 び 二 次 災 害 の 危 険 性 のある 箇 所 については 水 防 活 動 を 実 施 する 水 防 活 動 については 第 2 章 第 23 節 水 防 計 画 に 基 づき 実 施 する (3) 砂 防 地 すべり 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 施 設 ( 担 当 : 土 木 班 農 林 整 備 班 ) 各 所 管 の 砂 防 地 すべり 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 施 設 の 被 害 状 況 を 速 やかに 調 査 し 二 次 災 害 の 危 険 性 のある 箇 所 については 斜 面 判 定 士 による 調 査 点 検 を 県 に 要 請 するとともに 住 民 を 守 るための 必 要 な 措 置 ( 避 難 勧 告 等 応 急 復 旧 )を 講 じる (4) 港 湾 漁 港 施 設 ( 担 当 : 港 湾 班 水 産 班 ) 港 湾 漁 港 施 設 の 二 次 災 害 の 危 険 性 を 調 査 し 必 要 に 応 じ 応 急 措 置 を 実 施 する (5) 危 険 物 高 圧 ガス 毒 物 劇 物 等 危 険 物 施 設 ( 危 険 物 火 薬 高 圧 ガス 放 射 性 物 質 毒 物 劇 物 等 の 施 設 )が 損 傷 し 火 災 爆 発 流 出 等 の 災 害 が 発 生 した 場 合 は 第 3 編 第 4 章 産 業 交 通 災 害 対 策 計 画 に 基 づき 応 急 措 置 を 実 施 する 263

145 第 12 節 輸 送 体 制 の 確 立 市 県 国 土 交 通 省 ( 中 国 運 輸 局 九 州 運 輸 局 ) 海 上 保 安 部 自 衛 隊 輸 送 関 係 機 関 団 体 災 害 が 発 生 した 場 合 に 被 災 者 必 要 な 人 員 物 資 を 緊 急 に 輸 送 するための 車 両 の 手 配 から 始 まる 一 連 の 輸 送 体 制 を 迅 速 に 確 立 する 緊 急 通 行 車 両 の 指 定 を 平 常 時 から 決 めておき 災 害 発 生 時 には 速 やかに 許 可 を 得 て 配 車 を 行 うこと 民 間 業 者 からの 車 両 の 確 保 を 迅 速 的 確 に 行 うこと 救 助 法 適 用 資 料 編 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 8 参 照 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 輸 送 車 両 等 の 確 保 1.1 輸 送 方 法 1.2 緊 急 輸 送 の 基 本 方 針 1.3 他 機 関 等 からの 輸 送 手 段 の 確 保 1.4 市 による 輸 送 車 両 の 確 保 265 管 財 班 水 産 班 2 輸 送 の 実 施 2.1 他 機 関 等 による 輸 送 2.2 市 による 輸 送 災 害 救 助 法 による 輸 送 267 管 財 班 4 輸 送 機 関 の 協 力 体 制 269 資 料 掲 載 頁 日 本 通 運 株 式 会 社 所 有 貨 物 自 動 車 の 配 置 状 況 サンデン 交 通 株 式 会 社 所 有 バスの 配 置 状 況 漁 業 協 同 組 合 所 有 船 舶 ( 漁 船 )の 状 況 船 舶 運 送 事 業 者 および 輸 送 力 の 状 況 港 湾 運 送 事 業 者 および 従 事 者 数 資 318 資 318 資 319 資 319 資

146 1 輸 送 車 両 等 の 確 保 輸 送 手 段 の 確 保 については それぞれ 応 急 対 策 を 実 施 する 機 関 が 行 うこととするが 災 害 が 激 甚 で これらの 機 関 において 輸 送 力 の 確 保 ができない 時 は 関 係 機 関 の 応 援 を 求 めて 実 施 する 1.1 輸 送 方 法 次 の 方 法 のうち 自 然 条 件 被 災 状 況 等 を 総 合 的 に 判 断 して 最 も 適 切 な 方 法 によるものとす る (1) 車 両 (トラック バス 等 を 含 む)による 輸 送 (2) 列 車 による 輸 送 (3) 船 艇 による 輸 送 (4) 航 空 機 による 輸 送 (5) 人 夫 等 による 輸 送 1.2 緊 急 輸 送 の 基 本 方 針 大 規 模 災 害 で 生 じる 緊 急 輸 送 需 要 は 膨 大 なため 市 職 員 だけでは 対 応 できない また 多 種 多 様 の 応 急 活 動 に 従 事 する 必 要 があり 緊 急 輸 送 活 動 に 多 数 の 職 員 を 従 事 させるこ とはできない このため 管 財 班 が 次 の 方 針 により 緊 急 輸 送 を 実 施 する (1) 上 記 1.1の 輸 送 を 行 うことが 可 能 な 関 係 機 関 及 び 輸 送 業 者 等 により 代 替 えできる 緊 急 輸 送 活 動 を 委 ねる (2) (1) 以 外 の 緊 急 輸 送 活 動 は 市 が 行 う 1.3 他 機 関 等 からの 輸 送 手 段 の 確 保 輸 送 手 段 の 確 保 は 管 財 班 水 産 班 により 次 のとおり 行 う また 輸 送 手 段 確 保 に 関 する 県 本 部 への 要 請 門 司 海 上 保 安 部 下 関 海 上 保 安 署 仙 崎 海 上 保 安 部 への 要 請 は 管 財 班 水 産 班 が 本 部 室 班 へ 依 頼 し 本 部 室 班 が 要 請 を 行 う (1) 管 財 班 は 緊 急 輸 送 活 動 を 行 う 必 要 が 生 じた 時 は 輸 送 するもの 適 切 な 輸 送 手 段 量 時 期 経 路 場 所 等 を 明 らかにした 輸 送 計 画 を 作 成 する 管 財 班 水 産 班 は 下 記 (6)の 事 項 を 明 示 して 次 の 関 係 機 関 及 び 輸 送 業 者 等 へ 協 力 を 要 請 す る 要 請 先 は 資 料 編 各 輸 送 関 係 機 関 の 要 請 連 絡 表 を 参 照 (2) 陸 上 輸 送 手 段 ( 担 当 : 管 財 班 ) 1 普 通 自 動 車 バス 貨 物 自 動 車 等 ア 県 本 部 ( 本 部 室 班 )へ 輸 送 手 段 のあっ 旋 を 要 請 する ( 県 保 有 車 両 隣 接 市 町 他 公 共 機 関 運 輸 局 へのあっ 旋 要 請 等 ) イ 日 本 通 運 株 式 会 社 下 関 支 店 及 びサンデン 交 通 株 式 会 社 に 協 力 を 求 める ウ トラック 協 会 や 市 内 の 運 送 業 者 等 に 協 力 を 求 める エ その 他 の 自 家 用 車 両 等 265

147 2 特 殊 自 動 車 県 本 部 ( 本 部 室 班 )へ 輸 送 手 段 のあっ 旋 を 要 請 又 は 市 内 の 土 木 建 築 業 者 に 協 力 を 求 める (3) 鉄 道 輸 送 手 段 ( 担 当 : 管 財 班 ) 1 貨 物 日 本 貨 物 鉄 道 株 式 会 社 へ 鉄 道 輸 送 の 要 請 を 行 う 2 人 員 西 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 へ 鉄 道 輸 送 の 要 請 を 行 う (4) 海 上 輸 送 手 段 ( 担 当 : 水 産 班 港 湾 班 ) 1 漁 業 協 同 組 合 所 有 船 舶 ( 漁 船 )の 借 り 上 げ 等 について 協 力 要 請 を 行 う 2 門 司 海 上 保 安 部 下 関 海 上 保 安 署 仙 崎 海 上 保 安 部 を 通 じて 海 上 保 安 部 ( 署 )の 有 する 船 艇 の 支 援 要 請 を 行 う 3 九 州 運 輸 局 下 関 海 事 事 務 所 を 通 じ 関 門 地 区 旅 客 船 協 会 及 び 市 内 のフェリー 会 社 に 協 力 を 求 める なお 上 記 を 速 やかに 行 うため 漁 業 協 同 組 合 や 市 内 のフェリー 会 社 と 借 り 上 げ 等 の 条 件 や 費 用 燃 料 や 食 材 等 の 供 給 体 制 等 について 平 時 から 協 議 検 討 しておく (5) 空 輸 手 段 ( 担 当 : 管 財 班 ) 1 県 に 対 して 自 衛 隊 の 派 遣 を 要 請 し ヘリコプター 等 航 空 機 による 輸 送 を 行 う 2 県 に 対 して 他 府 県 等 のヘリコプターの 要 請 を 行 う (6) 輸 送 手 段 のあっ 旋 依 頼 事 項 1 輸 送 区 間 及 び 借 上 期 間 2 輸 送 人 員 又 は 輸 送 量 3 車 両 等 の 種 類 及 び 必 要 台 数 4 終 結 場 所 及 び 日 時 5 車 両 用 燃 料 の 給 油 所 及 び 給 油 予 定 量 6 その 他 参 考 となる 事 項 資 料 編 日 本 通 運 株 式 会 社 所 有 貨 物 自 動 車 の 配 置 状 況 サンデン 交 通 株 式 会 社 所 有 バスの 配 置 状 況 漁 業 協 同 組 合 所 有 船 舶 ( 漁 船 )の 状 況 船 舶 運 送 事 業 者 及 び 輸 送 力 の 状 況 港 湾 運 送 事 業 者 及 び 従 事 者 数 1.4 市 による 輸 送 車 両 の 確 保 (1) 管 財 班 は 市 所 有 の 車 両 のうち 災 害 応 急 対 策 活 動 に 使 用 する 車 両 について 下 関 警 察 署 等 市 内 各 警 察 署 に 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 申 請 を 行 い 災 対 法 施 行 規 則 第 3 条 に 規 定 する 標 章 及 び 証 明 書 の 交 付 を 受 け 車 両 に 配 置 する 様 式 緊 急 通 行 車 両 確 認 申 請 書 (2) 上 記 車 両 についての 集 中 管 理 及 び 配 車 計 画 簿 に 基 づき 配 車 計 画 を 作 成 する 266

148 様 式 配 車 計 画 簿 (3) 同 時 に 市 の 車 両 及 び 他 機 関 等 からの 応 援 車 両 等 についての 燃 料 の 調 達 を 行 う (4) 市 所 有 の 輸 送 に 対 する 人 員 は 各 活 動 内 容 に 応 じた 担 当 部 班 で 確 保 するものとするが 不 足 を 生 じた 場 合 は 管 財 班 による 要 員 の 確 保 を 行 う 2 輸 送 の 実 施 2.1 他 機 関 等 による 輸 送 他 機 関 等 による 輸 送 手 段 が 確 保 された 時 は 輸 送 が 必 要 となっている 各 対 策 活 動 の 担 当 となる 部 班 が 協 力 を 得 られた 輸 送 機 関 等 との 輸 送 活 動 の 調 整 を 行 う 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 申 請 は 各 輸 送 機 関 等 により 行 うが 上 申 書 等 が 必 要 な 場 合 は 管 財 班 が 担 当 する 輸 送 の 際 は 場 所 や 輸 送 先 での 連 絡 事 項 が 不 明 確 な 場 合 等 である 時 各 担 当 部 班 員 が 随 行 を 行 うが 極 力 輸 送 機 関 等 による 積 込 み 搬 送 積 卸 し 等 の 対 応 ができるように 調 整 を 行 う 輸 送 を 行 った 各 部 班 は 輸 送 記 録 簿 に 必 要 事 項 を 明 記 し 管 財 班 へ 提 出 する 様 式 輸 送 記 録 簿 管 財 班 は これらの 記 録 を 整 理 し 費 用 についての 処 理 にあたる 2.2 市 による 輸 送 各 部 班 の 活 動 において 車 両 を 使 用 する 場 合 は 輸 送 記 録 簿 に 必 要 事 項 を 明 記 し 管 財 班 に 提 出 する 様 式 管 財 班 は 配 車 計 画 簿 により 車 両 の 管 理 を 行 う 輸 送 の 実 施 については 各 分 担 業 務 に 属 するものは 各 担 当 部 班 が 行 うこととし 輸 送 につ いて 明 確 な 定 めのないものは 管 財 班 が 輸 送 を 担 当 する 部 班 の 調 整 を 行 う また 緊 急 通 行 車 両 による 輸 送 を 行 う 際 は 緊 急 通 行 車 両 確 認 証 明 書 を 常 に 携 行 し 標 章 につ いては 当 該 車 両 に 向 かって 全 面 ガラスの 右 側 下 に 掲 出 する 3 災 害 救 助 法 による 輸 送 (1) 輸 送 の 範 囲 救 助 法 による 救 助 実 施 のための 輸 送 の 範 囲 は 次 のとおりである 1 り 災 者 を 避 難 させるための 輸 送 市 長 警 察 官 等 避 難 指 示 者 の 指 示 に 基 づき 長 距 離 避 難 等 を 行 う 場 合 の 輸 送 2 医 療 及 び 助 産 のための 輸 送 ア 重 症 患 者 で 医 療 救 護 班 では 処 理 できない 場 合 等 の 病 院 又 は 産 院 への 輸 送 イ 医 療 救 護 班 が 仮 設 する 診 療 所 等 への 入 院 又 は 通 院 のための 輸 送 ウ 医 療 救 護 班 の 人 員 輸 送 3 り 災 者 の 救 出 のための 輸 送 救 出 されたり 災 者 の 輸 送 及 び 救 出 のために 必 要 な 人 員 資 材 等 の 輸 送 267

149 4 飲 料 水 供 給 のための 輸 送 飲 料 水 の 輸 送 及 び 確 保 のために 必 要 な 人 員 ろ 過 器 その 他 の 機 械 器 具 資 材 等 の 輸 送 5 救 済 用 物 資 の 輸 送 り 災 者 に 支 給 する 被 服 寝 具 その 他 生 活 必 需 品 炊 出 用 食 料 調 理 用 燃 料 学 用 品 医 薬 品 衛 生 材 料 及 び 義 援 物 資 等 の 輸 送 6 遺 体 の 捜 索 のための 輸 送 遺 体 の 捜 索 のため 必 要 な 人 員 及 び 資 材 等 の 輸 送 7 遺 体 の 処 理 のための 輸 送 ア 遺 体 処 理 のための 医 療 救 護 班 等 の 人 員 の 輸 送 及 び 遺 体 の 処 理 のための 衛 生 材 料 の 輸 送 イ 遺 体 を 移 動 させるための 輸 送 及 びこれに 伴 う 必 要 な 人 員 の 輸 送 ( 注 ) 輸 送 の 特 例 ( 特 別 基 準 ) 応 急 救 助 のための 輸 送 として 上 記 以 外 の 措 置 を 必 要 とする 時 は 県 知 事 は 厚 生 労 働 大 臣 に 対 して 特 別 基 準 申 請 を 行 うものとする (2) 輸 送 の 期 間 1 救 助 法 による 各 救 助 の 実 施 期 間 中 とする 2 各 項 目 の 救 助 の 期 間 が 厚 生 労 働 大 臣 の 承 認 により 延 長 ( 特 別 基 準 )されたときは その 救 助 にともなう 輸 送 の 期 間 も 自 動 的 に 延 長 させるものとする (3) 輸 送 の 費 用 1 輸 送 業 者 による 輸 送 又 は 車 両 船 舶 の 借 り 上 げのための 費 用 は 本 県 の 地 域 における 慣 行 料 金 ( 国 土 交 通 省 認 可 届 出 料 金 以 内 )によるものとする 2 輸 送 実 費 の 範 囲 は 輸 送 費 ( 運 賃 ) 借 り 上 げ 料 燃 料 費 消 耗 器 材 費 及 び 修 繕 料 とする 3 輸 送 業 者 以 外 の 者 の 所 有 する 車 両 船 舶 の 借 り 上 げに 伴 う 費 用 ( 借 り 上 げ 料 )は 輸 送 業 者 に 支 払 う 料 金 の 額 以 内 で 各 実 施 機 関 が 車 両 等 の 所 有 者 と 協 議 して 定 めるものとする 4 官 公 署 及 び 公 共 的 団 体 ( 農 業 協 同 組 合 漁 業 協 同 組 合 森 林 組 合 等 )の 所 有 する 車 両 船 舶 を 借 り 上 げる 場 合 は 原 則 として 使 用 貸 借 によるものとし 特 に 定 めがない 限 り 無 償 とす る ( 燃 料 費 運 転 者 付 きの 場 合 の 賃 金 修 繕 料 の 負 担 程 度 とする ) 268

150 4 輸 送 機 関 の 協 力 体 制 (1) 日 本 貨 物 鉄 道 株 式 会 社 災 害 り 災 者 救 じゅつ 用 寄 贈 品 等 に 対 する 運 賃 免 除 の 実 施 基 準 1 割 引 対 象 となる 災 害 の 程 度 災 害 の 種 類 被 害 状 況 震 火 災 事 変 等 そ の 他 の 事 故 風 水 害 海 しょう 爆 500 世 帯 以 上 の 住 家 焼 失 又 は 倒 壊 1,000 世 帯 以 上 の 住 家 の 床 上 浸 水 又 は50 世 帯 以 上 の 住 家 の 流 出 倒 壊 1 家 屋 300 世 帯 以 上 の 住 家 又 は1 町 村 全 住 家 の 焼 失 倒 壊 発 2 死 傷 者 ( 軽 傷 のものを 除 く )50 人 以 上 被 害 状 況 のうち 大 破 半 壊 又 は 半 焼 は 含 まないものとする 2 災 害 割 引 適 用 条 件 ( 荷 受 人 が 市 長 の 場 合 ) 災 害 種 別 荷 送 人 貨 物 の 種 類 及 び 条 件 等 風 水 害 制 限 なし 災 害 にかかった 者 に 対 する 救 じゅつ 用 寄 贈 品 ( 再 植 用 稲 苗 もみを 含 む ) 1 託 送 の 際 寄 贈 者 が 特 に 受 取 人 を 指 定 することなく 無 償 で 災 害 にかかった 者 に 寄 贈 するものであることを 申 告 したもので か つ その 配 布 方 法 について 別 に 条 件 を 付 けないものに 限 る 2 災 害 対 策 本 部 長 のように 執 行 機 関 として 権 能 を 持 たないもの は 荷 受 人 として 認 めないものとする 3 寄 贈 品 は 直 接 災 害 にかかった 者 を 救 助 するために 必 要 と 求 め られているものであって 商 品 見 本 等 の 災 害 復 旧 用 として 将 来 必 要 となるべきものを 市 長 等 あてに 送 られるものは 含 まないものとす る 官 公 庁 又 は 日 本 赤 十 字 社 災 害 にかかった 者 に 対 する 救 護 材 料 救 護 員 が 救 護 のため 使 用 する 物 品 及 びその 使 用 後 返 却 するもの 爆 発 及 びそ の 他 の 事 故 制 限 なし 官 公 庁 又 は 日 本 赤 十 字 社 託 送 の 際 市 において 災 害 にかかった 者 に 対 する 救 護 のため 使 用 する 物 品 又 はその 返 送 品 であることを 申 告 すること 災 害 にかかった 者 に 対 する 救 じゅつ 用 寄 贈 品 風 水 害 の 場 合 に 同 じ 災 害 にかかった 者 に 対 する 救 護 材 料 救 護 員 が 救 護 のため 使 用 する 物 品 及 びその 使 用 後 返 却 するもの 風 水 害 の 場 合 に 同 じ 上 記 のいずれも 減 免 期 間 は 1ヶ 月 とする 269

151 3 災 害 り 災 者 用 物 資 証 明 書 (12.8cm) 第 号 災 害 り 災 者 用 物 資 証 明 書 品 名 数 量 発 駅 着 駅 荷 送 人 荷 受 人 り 災 者 住 所 氏 名 上 記 の 貨 物 は 年 月 日 に 発 生 した 災 害 に 対 し そのり 災 者 が 直 接 消 費 するため 購 入 するものであること を 証 明 する 年 月 日 り 災 地 の 市 長 印 (12.8cm) (2) 日 本 通 運 株 式 会 社 1 防 災 に 関 する 組 織 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 は 下 関 統 括 支 店 に 総 括 本 部 を 県 内 各 支 店 ( 下 関 周 南 防 府 宇 部 )に 防 災 本 部 を 設 けるものとする 2 防 災 本 部 間 の 関 連 下 関 統 括 支 店 総 括 本 部 は 各 支 店 防 災 本 部 の 総 合 的 統 制 調 整 を 行 う 3 災 害 時 における 市 への 協 力 体 制 輸 送 協 力 要 請 の 受 理 は 下 関 支 店 業 務 課 若 しくは 防 災 本 部 ( 総 務 課 )が 行 う 4 各 支 店 防 災 本 部 の 連 携 措 置 ア 輸 送 の 要 請 関 係 支 店 防 災 本 部 において 臨 機 の 輸 送 措 置 を 講 ずる イ 関 係 支 店 防 災 本 部 下 関 特 定 支 店 総 括 本 部 に 要 請 及 び 措 置 の 内 容 を 連 絡 する ウ 下 関 統 括 支 店 総 括 本 部 各 支 店 防 災 本 部 下 関 統 括 支 店 総 括 本 部 を 中 心 として 総 合 対 策 を 樹 立 する 5 輸 送 力 及 び 物 資 輸 送 の 確 保 災 害 の 規 模 により 山 口 県 内 の 日 本 通 運 保 有 車 両 による 輸 送 力 の 確 保 とともに 他 府 県 所 在 の 日 本 通 運 車 両 の 応 援 を 求 める 等 の 措 置 を 講 ずる 6 市 から 輸 送 の 協 力 要 請 があった 時 は この 計 画 の 体 制 により 処 理 する (3) サンデン 交 通 株 式 会 社 市 から 災 害 時 における 人 員 輸 送 について 協 力 要 請 があった 場 合 は 営 業 所 又 は 本 社 におい て 配 車 調 整 を 行 い 輸 送 力 の 確 保 にあたる 1 災 害 時 に 市 よりり 災 者 の 輸 送 要 請 を 受 けた 時 は 下 記 系 統 による 本 社 自 動 車 部 又 は 営 業 所 ( 分 所 )で 要 請 に 応 ずる 2 営 業 所 ( 分 所 )においては 予 備 車 を 持 って 輸 送 力 を 確 保 する 3 営 業 所 ( 分 所 )の 予 備 車 で 輸 送 力 を 確 保 できない 時 又 は 大 災 害 により 多 数 の 輸 送 車 両 を 要 する 時 は 本 社 自 動 車 部 において 全 般 的 な 配 車 を 考 慮 して 輸 送 力 の 確 保 にあたる 270

152 下 関 市 に 関 係 する 営 業 所 災 害 対 策 本 部 東 駅 営 業 所 ( 羽 山 ) TEL 本 部 長 ( 自 動 車 部 長 ) 副 本 部 長 ( 自 動 車 部 業 務 担 当 部 長 ) 新 下 関 営 業 所 ( 勝 山 形 山 ) TEL 本 社 自 動 車 業 務 担 当 TEL 彦 島 営 業 所 ( 彦 島 塩 浜 ) TEL 北 浦 営 業 所 ( 安 岡 横 野 ) TEL 小 月 営 業 所 ( 王 喜 本 町 ) TEL 長 門 分 所 ( 長 門 市 青 海 島 ) TEL

153 第 13 節 障 害 物 の 除 去 及 び 道 路 応 急 復 旧 市 県 警 察 国 土 交 通 省 ( 中 国 地 方 整 備 局 ) 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 海 上 保 安 部 道 路 復 旧 関 係 団 体 ( 土 木 建 築 業 者 等 ) 災 害 により 住 居 又 は その 周 辺 に 発 生 した 障 害 物 及 び 土 木 構 造 物 の 崩 壊 等 により 日 常 生 活 に 支 障 や 交 通 に 支 障 を 来 たしているものについて 除 去 及 び 処 分 をする また 被 害 を 受 けた 道 路 については 迅 速 に 応 急 復 旧 を 行 うものとする 二 次 災 害 防 止 のためにも 被 害 箇 所 危 険 箇 所 の 把 握 は 速 やかに 行 う 救 助 法 適 用 資 料 編 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 14 参 照 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 障 害 物 の 除 去 1.1 除 去 の 実 施 機 関 1.2 障 害 物 除 去 の 対 象 1.3 道 路 河 川 海 岸 等 にある 障 害 物 の 除 去 1.4 住 宅 内 の 障 害 物 の 除 去 273 土 木 班 港 湾 班 農 林 整 備 班 水 産 班 消 防 局 消 防 団 2 道 路 の 応 急 復 旧 2.1 道 路 施 設 被 害 状 況 の 把 握 2.2 道 路 施 設 被 害 の 応 急 復 旧 方 針 の 決 定 2.3 道 路 施 設 被 害 の 応 急 復 旧 3 災 害 廃 棄 物 の 処 理 3.1 処 理 の 実 施 機 関 3.2 市 による 処 分 土 木 班 港 湾 班 農 林 整 備 班 契 約 班 土 木 班 港 湾 班 農 林 整 備 班 水 産 班 契 約 班 環 境 班 清 掃 班 資 料 掲 載 頁 市 管 理 以 外 の 道 路 河 川 海 岸 管 理 者

154 1 障 害 物 の 除 去 1.1 除 去 の 実 施 機 関 (1) 応 急 措 置 を 実 施 するため 障 害 となる 工 作 物 等 の 除 去 は 市 長 が 行 う (2) 道 路 河 川 海 岸 等 にある 障 害 物 の 除 去 は その 道 路 河 川 海 岸 等 の 維 持 管 理 者 が 行 う ( 土 木 班 港 湾 班 農 林 整 備 班 水 産 班 ) (3) 水 防 活 動 を 実 施 するため 障 害 となる 工 作 物 等 の 除 去 は 水 防 管 理 者 又 は 消 防 機 関 の 長 が 行 う ( 消 防 局 消 防 団 土 木 班 ) (4) 浸 水 等 によって 住 家 又 はその 周 辺 に 運 ばれた 障 害 物 の 除 去 は 市 長 ( 土 木 班 )が 行 う ただし 市 長 の 限 りで 実 施 困 難 の 時 は 県 知 事 に 対 して 応 援 協 力 を 要 請 する (5) その 他 施 設 内 敷 地 内 の 障 害 物 の 除 去 は その 施 設 敷 地 内 の 所 有 者 又 は 管 理 者 が 行 う 1.2 障 害 物 除 去 の 対 象 災 害 時 における 障 害 物 ( 工 作 物 を 含 む) 除 去 の 対 象 は 概 ね 次 のとおりである (1) 住 民 の 生 命 財 産 等 の 保 護 のため 除 去 を 必 要 とする 場 合 (2) 河 川 氾 濫 護 岸 決 壊 等 の 防 止 その 他 水 防 活 動 実 施 のため 除 去 を 必 要 とする 場 合 (3) 緊 急 な 応 急 措 置 の 実 施 のため 除 去 を 必 要 とする 場 合 (4) その 他 公 共 的 立 場 から 除 去 を 必 要 とする 場 合 1.3 道 路 河 川 海 岸 等 にある 障 害 物 の 除 去 (1) 道 路 関 係 障 害 物 の 除 去 計 画 道 路 上 の 落 下 物 建 物 工 作 物 倒 壊 等 による 障 害 物 の 除 去 については 各 実 施 機 関 が 次 の 除 去 対 策 を 計 画 し 実 施 する 機 関 名 対 策 市 県 道 路 上 の 障 害 物 の 状 況 を 調 査 し 速 やかに 県 土 木 建 築 対 策 部 に 報 告 すると ともに 所 管 する 道 路 上 の 障 害 物 を 除 去 する 又 関 係 機 関 と 連 絡 をとり 相 互 協 力 する 出 先 機 関 市 町 関 係 機 関 からの 状 況 報 告 に 基 づき 国 土 交 通 省 に 報 告 す るとともに 総 合 的 除 去 対 策 を 立 て 必 要 な 指 導 調 整 を 行 い 所 管 の 道 路 上 の 障 害 物 を 除 去 する 警 国 土 交 通 省 中 国 地 方 整 備 局 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 交 通 確 保 の 観 点 から 交 通 の 妨 害 となっている 障 害 物 の 除 去 について 道 路 察 管 理 者 及 び 関 係 機 関 に 連 絡 して 復 旧 の 促 進 に 協 力 する 所 管 する 道 路 について 県 市 町 村 関 係 機 関 等 からの 情 報 あるいは 自 ら の 調 査 に 基 づき 障 害 物 を 除 去 する 所 管 する 道 路 について 県 市 町 村 関 係 機 関 等 からの 情 報 あるいは 自 ら の 調 査 に 基 づき 障 害 物 を 除 去 する 273

155 (2) 河 川 港 湾 漁 港 関 係 障 害 物 除 去 計 画 機 関 名 対 策 市 県 海 上 保 安 部 ( 署 ) 所 管 する 施 設 に 係 る 障 害 物 を 除 去 する 一 次 対 策 としては 物 資 輸 送 配 送 等 の 拠 点 として 利 用 する 施 設 等 について 障 害 物 を 除 去 する 所 管 する 施 設 に 係 る 障 害 物 を 除 去 する 一 次 対 策 としては 物 資 輸 送 配 送 等 の 拠 点 として 利 用 する 施 設 等 について 障 害 物 を 除 去 する 早 急 に 除 去 することが 困 難 な 場 合 は 障 害 物 に 標 識 を 付 して 海 上 保 安 部 ( 署 )に 連 絡 する 等 の 措 置 をとる 海 難 船 舶 又 は 漂 流 物 その 他 の 物 件 により 船 舶 交 通 の 危 険 が 生 じ 又 は 生 じ るおそれのある 時 は 関 係 機 関 に 通 報 し 速 やかに 航 行 警 報 等 必 要 な 応 急 措 置 を 講 ずる 併 せて 船 舶 所 有 者 等 に 対 し これらの 除 去 その 他 船 舶 交 通 の 危 険 を 防 止 するための 措 置 を 講 ずるべきことを 命 じ 又 は 勧 告 する 市 管 理 道 路 河 川 海 岸 以 外 の 管 理 者 は 次 のとおりである 道 路 種 別 管 理 者 連 絡 先 中 国 自 動 車 道 関 門 自 動 車 道, 関 門 トンネル 中 国 自 動 車 道 山 陽 自 動 車 道 国 道 2 号 9 号 191 号 ( 旧 豊 浦 町 豊 北 町 境 より 南 側 管 轄 ) 国 道 191 号 435 号 491 号 主 要 県 道 一 般 県 道 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 九 州 支 社 下 関 管 理 事 務 所 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 中 国 支 社 山 口 高 速 道 路 事 務 所 国 土 交 通 省 下 関 国 道 維 持 出 張 所 山 口 県 下 関 土 木 建 築 事 務 所 路 線 図 は 資 料 編 主 要 道 路 等 の 概 況 を 参 照 河 川 種 別 管 理 者 連 絡 先 木 屋 川 ( 木 屋 川 ダム~ 河 口 まで) 神 田 川 ( 市 道 小 野 橋 ~ 河 口 まで) 武 久 川 ( 二 級 河 川 上 流 端 ~ 河 口 まで) 綾 羅 木 川 ( 石 原 ~ 河 口 まで) 友 田 川 ( 県 道 安 住 橋 ~ 河 口 まで) 川 棚 川 ( 市 道 上 畔 橋 ~ 河 口 まで) 山 口 県 下 関 土 木 建 築 事 務 所 粟 野 川 ( 国 道 435 号 日 の 下 橋 ~ 河 口 まで) 主 要 河 川 は 資 料 編 水 防 警 報 区 域 ( 主 要 河 川 図 ) を 参 照 274

156 海 岸 種 別 管 理 者 連 絡 先 木 屋 川 沖 海 岸 ( 下 関 市 小 月 荒 啓 作 ) 木 屋 川 沖 海 岸 ( 下 関 市 宇 津 井 中 の 刎 ) 本 郷 海 岸 ( 下 関 市 豊 浦 町 宇 賀 本 郷 ) 八 ヶ 浜 海 岸 ( 下 関 市 豊 浦 町 黒 井 八 ヶ 浜 ) 松 谷 海 岸 ( 下 関 市 豊 浦 町 川 棚 塩 田 ) 土 井 ヶ 浜 海 岸 ( 下 関 市 豊 北 町 神 田 上 峠 後 ) 山 口 県 下 関 土 木 建 築 事 務 所 住 宅 内 の 障 害 物 の 除 去 (1) 自 らの 組 織 労 力 機 械 器 具 を 用 い 又 は 土 木 建 築 業 者 等 の 協 力 を 得 て 行 う (2) 救 助 法 の 規 定 に 基 づく 除 去 ( 救 助 法 が 適 用 された 場 合 ) 救 助 法 の 規 定 により 次 の 基 準 に 適 合 するものに 対 しては 市 が 実 施 する 災 害 によって 住 居 又 はその 周 辺 に 運 ばれた 土 石 竹 林 等 の 除 去 を 行 う 場 合 の 対 象 は 次 の 場 合 に 限 るものとする 1 対 象 者 被 保 護 者 要 保 護 者 等 で 自 らの 資 力 及 び 労 力 では 障 害 物 の 除 去 を 行 うことができない 者 2 当 面 の 日 常 生 活 が 営 み 得 ない 状 態 にあること 3 住 家 は 半 壊 又 は 床 上 浸 水 したものであること 4 日 常 生 活 に 欠 くことのできない 場 所 ( 居 室 炊 事 場 トイレ 等 )に 運 び 込 まれた 障 害 物 に 限 られる 基 準 の 適 合 については 第 2 節 災 害 情 報 の 収 集 報 告 の 住 家 人 的 被 害 の 調 査 により 決 定 す る 住 居 内 の 障 害 物 の 除 去 については 必 要 最 小 限 の 日 常 生 活 を 営 むことができる 状 態 にするこ ととし 労 力 資 材 機 ( 器 ) 材 については 市 内 土 木 建 築 業 者 から 供 給 を 受 ける また 必 要 に 応 じては 消 防 団 の 協 力 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 により 行 う (3) 障 害 物 除 去 の 戸 数 1 救 助 法 適 用 市 町 の 区 域 において 半 壊 床 上 浸 水 戸 数 の15パーセント 以 内 とする 2 適 用 市 町 それぞれの 実 績 により 上 記 の 基 準 を 越 えて 実 施 する 必 要 があると 認 められる 時 は 県 知 事 により 適 用 市 町 間 の 戸 数 の 融 通 を 受 けることができる この 場 合 は 県 知 事 が 厚 生 労 働 大 臣 の 承 認 を 得 て 実 施 する 275

157 (4) 障 害 物 除 去 の 実 施 期 間 1 発 生 の 日 から10 日 以 内 とする 2 激 甚 災 害 等 の 状 況 のため 上 記 の 期 間 内 に 実 施 することができない 時 は 県 知 事 に 要 請 を 行 い 県 知 事 が 厚 生 労 働 大 臣 に 対 し 特 別 基 準 ( 期 間 延 長 )の 申 請 を 行 う 2 道 路 の 応 急 復 旧 2.1 道 路 施 設 被 害 状 況 の 把 握 応 急 対 策 活 動 全 体 を 安 全 かつ 円 滑 に 進 めるための 道 路 を 確 保 するために 土 木 班 港 湾 班 農 林 整 備 班 は 市 内 全 域 で 各 管 理 道 路 橋 りょう 等 道 路 施 設 の 被 害 状 況 及 び 二 次 災 害 危 険 箇 所 の 把 握 を 行 う 2.2 道 路 施 設 被 害 の 応 急 復 旧 方 針 の 決 定 市 内 全 域 の 被 害 情 報 に 基 づき 復 旧 方 法 復 旧 に 要 する 期 間 復 旧 順 位 復 旧 工 事 の 際 に 必 要 である 交 通 規 制 計 画 迂 回 路 計 画 労 力 資 材 機 ( 器 ) 材 確 保 についての 方 針 を 早 急 に 決 定 し 市 民 への 広 報 ( 第 11 節 道 路 の 緊 急 確 保 及 び 二 次 災 害 の 防 止 の1.5 交 通 規 制 及 び 道 路 交 通 情 報 の 周 知 を 参 照 ) 及 び 警 察 署 等 関 係 機 関 との 協 議 土 木 建 築 業 者 等 の 確 保 ( 契 約 班 )に 努 める 2.3 道 路 施 設 被 害 の 応 急 復 旧 (1) 被 害 が 小 さい 場 合 の 応 急 工 事 道 路 の 損 壊 土 砂 の 流 出 埋 没 並 びに 橋 りょうの 損 傷 等 の 被 害 のうち 比 較 的 被 害 が 小 さく 道 路 の 補 強 盛 土 又 は 埋 土 の 除 去 橋 りょう 部 の 応 急 補 強 等 小 規 模 の 応 急 対 策 により 交 通 の 確 保 が 得 られる 場 合 は 早 急 に 必 要 な 措 置 を 講 じ 交 通 の 確 保 を 図 る (2) 比 較 的 被 害 が 大 きい 場 合 の 応 急 工 事 応 急 対 策 が 比 較 的 長 期 の 時 間 を 要 する 場 合 は 被 害 箇 所 の 応 急 対 策 を 行 うのと 同 時 に 付 近 の 適 当 な 場 所 を 選 定 し 一 時 的 付 替 道 路 を 開 設 し 道 路 交 通 の 確 保 を 図 る (3) 応 急 工 事 が 長 期 にわたる 場 合 の 処 置 応 急 工 事 が 長 期 にわたり 路 線 の 交 通 止 めによる 影 響 が 大 きい 場 合 道 路 管 理 者 は 付 近 の 道 路 網 の 状 況 により 適 当 な 代 替 道 路 を 選 定 し 交 通 標 示 その 他 交 通 機 関 に 対 する 必 要 な 指 示 を 行 うことにより 円 滑 な 交 通 の 確 保 を 図 る (4) 広 域 における 交 通 途 絶 道 路 施 設 の 被 害 が 広 範 囲 で 代 替 の 道 路 も 得 られず 被 災 地 域 一 帯 が 交 通 途 絶 の 状 態 になっ た 場 合 は 同 地 域 の 道 路 交 通 の 最 も 効 果 的 で しかも 比 較 的 早 期 に 応 急 対 策 が 終 了 する 路 線 を 選 び 労 務 供 給 計 画 自 衛 隊 派 遣 計 画 障 害 物 除 去 計 画 等 必 要 かつ 有 効 な 応 急 工 事 の 手 段 を 集 中 的 に 実 施 することにより 必 要 最 小 限 の 緊 急 交 通 路 の 確 保 を 図 る 3 災 害 廃 棄 物 の 処 理 障 害 物 の 除 去 道 路 啓 開 等 により 発 生 した 災 害 廃 棄 物 の 処 理 は 次 の 方 法 で 行 う 276

158 3.1 処 理 の 実 施 機 関 災 害 廃 棄 物 の 処 理 の 実 施 期 間 は 上 記 1の 実 施 機 関 が 責 任 をもって 処 理 をする ただし 上 記 1.4の 救 助 法 の 規 定 に 基 づく 除 去 の 場 合 は 市 が 実 施 する 3.2 市 による 処 分 土 木 班 港 湾 班 農 林 整 備 班 水 産 班 の 各 班 が 行 った 障 害 物 の 除 去 により 発 生 した 災 害 廃 棄 物 は 除 去 を 実 施 した 班 及 び 環 境 班 清 掃 班 が 担 当 し 次 のとおり 処 理 を 行 う (1) 環 境 班 清 掃 班 は あらかじめ 決 められた 災 害 廃 棄 物 の 仮 置 場 中 間 処 理 基 地 が 使 用 できる か 確 認 を 行 う 不 可 能 な 場 合 及 び 災 害 の 規 模 により 複 数 の 場 所 が 必 要 な 場 合 は 別 の 公 用 地 で 搬 入 及 び 住 民 生 活 に 支 障 のない 場 所 を 選 定 する (2) 環 境 班 清 掃 班 は 災 害 廃 棄 物 の 仮 置 場 中 間 処 理 基 地 の 場 所 が 決 定 した 時 は 土 木 班 港 湾 班 農 林 整 備 班 水 産 班 へ 伝 達 する (3) 各 活 動 により 生 じた 災 害 廃 棄 物 についての 仮 置 場 までの 処 理 を 市 土 木 建 築 業 者 に 要 請 する この 際 市 土 木 建 築 業 者 で 対 応 が 出 来 ない 場 合 は 県 本 部 へ 応 援 を 要 請 する (4) 仮 置 場 の 搬 入 管 理 及 び 最 終 処 分 地 への 搬 出 は 環 境 対 策 部 が 行 う (5) 環 境 班 清 掃 班 は 災 害 廃 棄 物 の 推 定 量 分 別 方 法 中 間 処 理 最 終 処 理 方 法 最 終 処 分 場 への 搬 出 場 所 等 の 処 分 計 画 を 作 成 し 搬 出 を 行 う この 際 この 計 画 について 県 本 部 ( 生 活 衛 生 班 )と 協 議 するものとする 参 考 木 造 住 宅 0.2トン/1m2 建 築 物 の 推 定 排 出 量 鉄 骨 造 0.07トン/1m2 鉄 筋 コンクリート 造 0.6トン/1m2 277

159 第 14 節 災 害 救 助 法 の 運 用 市 県 救 助 法 は り 災 者 に 対 する 救 援 活 動 措 置 を 主 に 費 用 面 で 援 助 するためのものであ る そのためにも 市 本 部 は 適 用 申 請 及 び 適 用 決 定 を 早 急 に 行 い 早 い 段 階 から 費 用 面 の 心 配 をすることなく 被 災 者 の 救 援 に 全 力 であたる 救 助 法 の 運 用 は 日 常 から 県 を 含 めての 実 践 的 訓 練 協 議 を 行 い 災 害 時 の 円 滑 な 活 用 を 図 ること 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 災 害 救 助 法 適 用 に 関 する 被 害 情 報 の 収 集 と 判 断 1.1 住 家 被 害 等 災 害 救 助 法 適 用 に 関 係 する 被 害 情 報 の 収 集 1.2 災 害 救 助 法 適 用 申 請 要 否 の 判 断 2 災 害 救 助 法 適 用 申 請 と 運 用 2.1 災 害 救 助 法 適 用 の 県 への 申 請 2.2 災 害 救 助 法 に 基 づく 救 助 の 実 施 2.3 り 災 証 明 書 の 発 行 税 務 班 建 築 住 宅 班 建 築 指 導 班 本 部 室 班 本 部 室 班 福 祉 班 税 務 班 建 築 住 宅 班 建 築 指 導 班 市 民 班 3 災 害 救 助 法 による 救 助 の 対 象 とならない 場 合 の 措 置 283 本 部 室 班 資 料 掲 載 頁 災 害 救 助 法 適 用 基 準 災 害 状 況 認 定 基 準 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 および 期 間 一 般 基 準 一 覧 表 資

160 1 災 害 救 助 法 適 用 に 関 する 被 害 情 報 の 収 集 と 判 断 救 助 法 による 救 助 は 非 常 災 害 により 住 家 が 全 壊 全 焼 埋 没 流 出 半 壊 半 焼 床 上 浸 水 又 は 土 砂 の 堆 積 物 により 一 時 的 に 居 住 することができない 場 合 において その 被 害 が 救 助 法 適 用 の 基 準 に 該 当 し かつ 現 に 応 急 的 な 救 助 をする 時 に 行 う 1.1 住 家 被 害 等 火 災 救 助 法 適 用 に 関 係 する 被 害 情 報 の 収 集 税 務 班 建 築 住 宅 班 建 築 指 導 班 は 救 助 法 適 用 基 準 に 基 づき 住 家 被 害 等 災 害 被 害 が 適 用 さ れる 被 災 世 帯 の 世 帯 数 被 害 状 況 を 収 集 する 収 集 については 第 2 章 第 2 節 災 害 情 報 の 収 集 報 告 の3 住 家 人 的 被 害 等 の 調 査 のとおりに 行 う 1.2 災 害 救 助 法 適 用 申 請 要 否 の 判 断 救 助 法 は 市 町 村 の 人 口 に 応 じて 一 定 の 基 準 に 達 した 時 に 適 用 される (1) 本 市 における 適 用 基 準 は 次 の 資 料 災 害 救 助 法 適 用 基 準 の 何 れかの 場 合 である 災 害 救 助 法 適 用 基 準 ( 人 口 100,000 人 以 上 300,000 人 未 満 ) 1 本 市 の 区 域 内 で 住 家 が 滅 失 した 世 帯 数 が100 世 帯 以 上 である 時 2 被 害 が 広 範 囲 にわたり 県 下 の 減 失 世 帯 数 が1,500 世 帯 以 上 に 達 した 場 合 で 本 市 における 減 失 した 世 帯 数 が50 世 帯 以 上 に 達 した 時 3 被 害 が 県 下 全 域 に 及 ぶ 大 災 害 で 減 失 世 帯 数 が7,000 以 世 上 帯 に 達 した 場 合 で 1 2の 基 準 には 達 しないが 本 市 の 被 害 状 況 が 特 に 救 助 を 必 要 とする 状 態 にあった 時 は 県 知 事 が 災 害 救 助 法 を 適 用 することがある 4 本 市 の 被 害 が 次 のいずれかに 該 当 し 県 知 事 が 特 に 救 助 を 必 要 と 認 めた 時 ア 災 害 が 隔 絶 した 地 域 に 発 生 したものである 等 災 害 にかかった 者 の 救 護 を 著 しく 困 難 とする 特 別 の 事 情 がある 場 合 で 多 数 の 世 帯 の 住 家 が 減 失 した 時 イ 多 数 者 が 生 命 又 は 身 体 に 危 害 を 受 け 又 は 受 けるおそれが 生 じた 時 ウ 時 間 的 に 同 時 に 又 は 相 接 近 して2つ 以 上 の 災 害 が 発 生 し それぞれの 被 害 世 帯 数 が 第 1 号 に 規 定 する 被 害 世 帯 数 に 達 しないが 合 算 すればこれに 達 する 時 エ 当 該 災 害 前 に 全 各 号 に 該 当 する 被 害 を 受 け その 救 助 がまだ 完 了 していない 時 オ その 他 被 害 状 況 が アからエまで 準 ずる 場 合 で 救 助 の 状 態 にある 時 減 失 住 家 とは 住 家 の 減 失 した 世 帯 を 基 準 としているので そこまで 至 らない 半 壊 住 家 は 以 下 のように 換 算 することとされている 減 失 住 家 1 世 帯 全 壊 ( 全 焼 流 出 ) 住 家 1 世 帯 半 壊 ( 半 焼 ) 住 家 住 家 2 世 帯 床 上 浸 水 3 世 帯 279

161 (2) 焼 失 半 壊 等 の 判 断 のおおよその 基 準 は 資 料 災 害 状 況 認 定 基 準 のとおりである 災 害 状 況 認 定 基 準 1 住 家 全 壊 ( 全 焼 全 流 出 ) 住 家 がその 居 住 のための 基 本 的 機 能 を 喪 失 したもの すなわち 住 家 全 部 が 倒 壊 流 出 埋 没 焼 失 したもの 又 は 住 家 の 損 壊 が 甚 だしく 補 修 により 元 通 り に 再 使 用 することが 困 難 なもので 具 体 的 には 住 家 の 損 壊 焼 失 若 しくは 流 出 した 部 分 の 床 面 積 がその 住 家 の 延 床 面 積 70% 以 上 に 達 した 程 度 のもの 又 は 住 家 の 主 要 な 構 成 要 素 の 経 済 的 被 害 を 住 家 全 体 に 占 める 損 害 割 合 で 表 し その 住 家 の 損 害 割 合 が50% 以 上 に 達 した 程 度 のものとする 2 住 家 半 壊 ( 半 焼 ) 住 家 がその 居 住 のための 基 本 的 機 能 の 一 部 を 喪 失 したもの すなわち 住 家 の 損 壊 が 甚 だしいが 補 修 すれば 元 通 りに 再 使 用 できる 程 度 のもので 具 体 的 に は 損 壊 部 分 がその 住 家 の 延 床 面 積 の20% 以 上 70% 未 満 のもの 又 は 住 家 の 構 成 要 素 の 経 済 的 被 害 を 住 家 全 体 に 占 める 損 害 割 合 で 表 し その 住 家 の 損 害 割 合 が 20% 以 上 50% 未 満 のものとする 3 住 家 の 床 上 浸 水 土 砂 の 推 積 等 上 記 1 2に 該 当 しないものであって 浸 水 がその 床 に 達 した 程 度 のもの 又 は 土 砂 竹 林 等 の 堆 積 により 一 時 的 に 居 住 することが 出 来 ない 状 態 になったも の 4 世 帯 生 計 を 一 にしている 実 際 の 生 活 単 位 5 住 家 現 実 に 居 住 のために 使 用 している 建 物 をいう ただし 耐 火 構 造 物 の 集 合 住 宅 等 で 各 部 屋 が 遮 断 独 立 しており 日 常 生 活 に 必 要 な 設 備 を 個 々に 有 しているも のについては それぞれを1 住 家 として 扱 う 以 上 のことから 判 断 を 行 い 適 用 条 件 を 満 たすと 判 断 される 場 合 2へ 適 用 条 件 を 満 たさない 場 合 3へ 2 災 害 救 助 法 適 用 申 請 と 運 用 2.1 災 害 救 助 法 適 用 の 県 への 申 請 大 規 模 な 災 害 が 発 生 し 本 市 における 被 害 が 資 料 災 害 救 助 法 適 用 基 準 の 適 用 基 準 のいずれ かに 該 当 し 又 は 該 当 する 見 込 みがある 時 は 市 長 ( 本 部 室 班 )は 県 知 事 ( 災 害 救 助 部 厚 政 課 )に 対 し 救 助 法 の 適 用 申 請 を 行 うものとする また 災 害 の 事 態 が 緊 迫 し 県 知 事 による 救 助 の 実 施 を 待 つ 事 ができない 場 合 は 救 助 法 の 規 定 による 救 助 に 着 手 するものとする この 実 施 の 状 況 については 適 宜 県 知 事 ( 災 害 救 助 部 厚 政 課 )へ 報 告 を 行 い 以 後 処 理 について 協 議 を 行 う 2.2 災 害 救 助 法 に 基 づく 救 助 の 実 施 (1) 実 施 責 任 者 県 知 事 ( 救 助 の 実 施 に 関 する 総 括 は 災 害 救 助 部 : 対 応 組 織 健 康 福 祉 部 ) ただし 県 知 事 からあらかじめ 委 任 を 受 けた 救 助 については 市 長 が 応 急 対 策 を 実 施 する (2) 救 助 の 内 容 救 助 法 による 救 助 の 内 容 は 概 ね 次 の 事 項 とする 280

162 1 避 難 所 の 設 置 2 応 急 仮 設 住 宅 の 供 与 ( 建 設 入 居 予 定 者 の 選 考 敷 地 の 選 定 ) 3 炊 き 出 しその 他 による 食 料 の 給 与 4 飲 料 水 の 供 給 5 被 服 寝 具 その 他 生 活 必 需 品 の 給 与 又 は 貸 与 6 医 療 及 び 助 産 7 災 害 に 係 った 者 の 救 出 8 住 宅 の 応 急 修 理 9 障 害 物 の 除 去 10 生 業 資 金 の 貸 与 ( 生 活 福 祉 資 金 等 の 制 度 を 活 用 ) 11 学 用 品 の 給 与 12 遺 体 の 捜 索 処 理 及 び 埋 葬 (3) 救 助 に 伴 う 労 務 者 の 雇 上 げ 救 助 に 伴 う 労 務 者 の 雇 上 げの 内 容 は 次 のとおりである 1 り 災 者 の 避 難 誘 導 労 務 2 医 療 及 び 助 産 における 患 者 の 移 送 労 務 3 り 災 者 の 救 出 のための 労 務 及 び 当 該 救 出 に 要 する 機 械 器 具 資 材 の 操 作 運 搬 の 労 務 4 飲 料 水 の 供 給 のための 運 搬 操 作 及 び 浄 水 用 薬 品 の 配 布 等 の 労 務 5 救 助 用 物 資 の 整 理 輸 送 及 び 配 分 等 の 労 務 6 遺 体 の 捜 索 に 必 要 な 労 務 7 遺 体 の 処 理 に 必 要 な 労 務 (4) 応 急 救 助 の 実 施 状 況 等 の 報 告 救 助 法 を 適 用 し 応 急 救 助 を 実 施 した 場 合 は その 実 施 状 況 等 を 次 により 報 告 する 1 救 助 実 施 記 録 日 計 票 の 作 成 等 市 本 部 各 部 班 は 救 助 実 施 記 録 日 計 票 を 作 成 する 様 式 救 助 実 施 記 録 日 計 票 なお 救 助 実 施 記 録 日 計 票 の 作 成 取 りまとめ 等 の 事 務 処 理 については それぞれの 実 情 にあった 方 法 を 採 用 し 適 宜 運 用 して 差 し 支 えないものとする 2 救 助 実 施 状 況 等 市 本 部 各 部 班 は 救 助 法 が 適 用 された 日 から 救 助 が 完 了 するまでの 間 毎 日 救 助 の 実 施 状 況 を 福 祉 班 に 報 告 する なお この 報 告 は 前 記 の 事 項 をできる 限 りの 範 囲 内 で 掌 握 し 電 話 等 の 方 法 により そ の 結 果 を 県 本 部 ( 災 害 救 助 部 厚 政 課 )に 報 告 する (5) 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 について 資 料 編 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 早 見 表 で 表 す 281

163 2.3 り 災 証 明 書 の 発 行 災 害 が 発 生 し 救 助 を 必 要 と 認 める 被 害 を 受 けた 者 がある 時 は り 災 者 台 帳 を 整 備 し 必 要 が ある 時 は り 災 証 明 書 を 発 行 する このため 税 務 班 は 建 築 住 宅 班 建 築 指 導 班 及 び 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )との 協 力 のうえ 住 家 被 害 調 査 世 帯 における 住 民 実 態 調 査 を 実 施 する (1) り 災 者 台 帳 市 長 は 法 による 救 助 を 必 要 と 認 める 災 害 により り 災 した 者 がある 時 は その 被 害 状 況 を 調 査 のうえ り 災 者 台 帳 を 整 備 し これに 登 録 する 税 務 班 は 建 築 住 宅 班 建 築 指 導 班 と 連 携 のもとに 調 査 班 を 編 成 (2 人 1 組 )し 被 害 状 況 の 個 別 調 査 を 実 施 する この 結 果 及 び 必 要 に 応 じては 航 空 写 真 ( 被 災 直 後 撮 影 したもの)をもとに 税 務 班 は り 災 者 台 帳 を 作 成 する 税 務 班 による 被 害 状 況 の 個 別 調 査 前 に 建 物 の 撤 去 の 必 要 が 生 じた 場 合 は 被 災 の 状 態 がわ かる 写 真 を 撮 ることとし この 写 真 をもとに 台 帳 を 作 成 する なお 判 定 の 困 難 な 物 に 対 しては 判 定 委 員 会 ( 建 築 士 不 動 産 鑑 定 士 学 識 経 験 者 等 )を 設 置 して 判 断 を 行 う 様 式 り 災 者 台 帳 (2) り 災 証 明 書 の 発 行 市 長 ( 市 民 班 )は り 災 者 に 対 し 必 要 があると 認 めた 時 は り 災 者 台 帳 に 基 づき り 災 証 明 書 を 発 行 する 様 式 り 災 証 明 書 なお り 災 者 台 帳 により 確 認 できない 時 は 申 請 者 の 立 証 資 料 を 基 に 上 記 の 判 定 委 員 会 で 判 断 を 行 う (3) 証 明 の 範 囲 り 災 証 明 書 の 発 行 は 災 対 法 第 2 条 第 1 項 第 1 号 に 規 定 する 災 害 で 次 の 種 類 の 被 害 とする 1 人 的 被 害 ア 死 亡 イ 行 方 不 明 ウ 負 傷 2 物 的 被 害 ア 全 壊 ( 全 焼 ) イ 流 出 ウ 半 壊 ( 半 焼 ) エ 床 上 浸 水 オ 床 下 浸 水 カ 一 部 損 壊 キ その 他 の 物 的 被 害 282

164 3 災 害 救 助 法 による 救 助 の 対 象 とならない 場 合 の 措 置 救 助 法 による 救 助 の 対 象 とならない 小 災 害 の 場 合 においても り 災 の 状 況 により 市 長 の 責 任 に おいて 救 助 を 実 施 するものとする また り 災 者 台 帳 を 整 備 するとともに 応 急 救 助 を 実 施 した 場 合 は 上 記 2.2(4) 応 急 救 助 の 実 施 状 況 等 の 報 告 に 示 す12に 準 じて 報 告 するものとする 283

165 第 15 節 給 水 体 制 の 確 立 市 県 自 衛 隊 他 市 町 村 水 道 事 業 者 水 道 関 係 団 体 災 害 により 給 水 施 設 が 破 損 した 時 は 給 水 施 設 の 被 害 状 況 被 害 場 所 を 把 握 し 迅 速 かつ 的 確 な 応 急 給 水 体 制 の 確 立 を 図 る 住 民 への 正 確 な 情 報 を 伝 達 し 混 乱 を 生 じないように 給 水 活 動 を 進 める 救 助 法 適 用 資 料 編 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 4 参 照 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 給 水 需 要 の 把 握 応 急 給 水 体 制 の 確 立 応 急 給 水 活 動 3.1 給 水 量 3.2 給 水 所 の 指 定 3.3 水 源 の 確 保 3.4 給 水 広 報 担 当 3.5 給 水 の 実 施 286 上 下 水 道 対 策 部 4 災 害 救 助 法 による 飲 料 水 の 供 給 288 資 料 掲 載 頁 応 急 給 水 用 機 器 材 所 在 状 況 下 関 市 上 下 水 道 局 指 定 給 水 装 置 工 事 事 業 者 一 覧 表 資 293 資

166 1 給 水 需 要 の 把 握 災 害 の 発 生 により 給 水 機 能 が 停 止 し 復 旧 に 相 当 期 間 を 要 すると 判 断 される 場 合 は 直 ちに 応 急 給 水 業 務 を 開 始 する 市 内 の 一 部 で 給 水 機 能 が 停 止 した 際 は 上 下 水 道 対 策 部 でその 状 況 を 把 握 し 市 本 部 ( 本 部 室 班 )へ 報 告 するものとする 報 告 する 内 容 は 次 のとおりとする (1) 給 水 機 能 停 止 区 域 世 帯 人 口 (2) 配 水 池 等 水 道 施 設 の 被 害 状 況 及 び 復 旧 の 見 込 み (3) 応 急 給 水 活 動 の 開 始 時 期 及 び 編 成 班 数 (4) 給 水 所 の 設 置 ( 予 定 ) 場 所 2 応 急 給 水 体 制 の 確 立 上 下 水 道 対 策 部 は 災 害 発 生 時 において 次 の 体 制 を 確 立 する (1) 下 関 市 上 下 水 道 局 事 故 対 応 マニュアル に 基 づき 活 動 内 容 により 人 員 を 総 務 班 広 報 班 市 民 対 策 班 給 水 班 調 査 復 旧 班 水 運 用 班 に 分 け それぞれ 活 動 を 進 める (2) 給 水 量 給 水 方 法 給 水 施 設 の 応 急 復 旧 計 画 については 上 下 水 道 対 策 部 長 が 給 水 需 要 や 給 水 施 設 の 被 害 状 況 復 旧 見 込 み 施 設 の 重 要 度 ( 傷 病 者 のために 多 量 の 水 を 要 する 病 院 炊 き 出 しを 行 う 避 難 所 災 害 時 要 援 護 者 関 係 施 設 等 に 対 する 優 先 搬 送 供 給 ) 等 を 考 慮 し 市 本 部 と 協 議 のうえ 指 示 する (3) 応 急 給 水 活 動 及 び 復 旧 活 動 を 円 滑 に 進 めるため 下 関 市 上 下 水 道 局 指 定 給 水 装 置 工 事 事 業 者 ( 資 料 編 下 関 市 上 下 水 道 局 指 定 給 水 装 置 工 事 事 業 者 一 覧 表 を 参 照 )へ 応 援 を 要 請 する また 被 害 の 状 況 によっては 日 本 水 道 協 会 山 口 県 支 部 長 都 市 へ 他 都 市 水 道 事 業 者 の 応 援 を 要 請 するとともに 県 本 部 ( 生 活 衛 生 班 )に 報 告 する 緊 急 を 要 する 場 合 は 直 接 近 隣 都 市 へ 応 援 要 請 を 行 うとともに 日 本 水 道 協 会 山 口 県 支 部 長 都 市 へ 報 告 する また 自 衛 隊 については 県 本 部 ( 生 活 衛 生 班 )へ 派 遣 要 請 する 285

167 3 応 急 給 水 活 動 3.1 給 水 量 災 害 発 生 当 初 の 供 給 する 一 人 一 日 当 たり 所 要 給 水 量 は3l ( 最 低 必 要 量 )とする ただし 断 水 期 間 が 長 期 化 した 場 合 飲 料 水 だけでなく 生 活 用 水 等 の 需 要 が 出 てくるため 下 表 を 参 考 に 給 水 能 力 に 合 せた 計 画 を 作 成 する 給 水 条 件 給 水 基 準 量 備 考 (1) 救 助 法 による 飲 料 水 の 供 給 1 人 1 日 あたり3l 飲 料 水 のみ 飲 料 水 雑 用 水 (2) 給 水 は 困 難 であるが 搬 送 給 水 ができる 場 合 1 人 1 日 あたり14l ( 洗 面 食 器 洗 ) 給 水 できる 状 態 であるが 現 地 で 雑 用 水 が 確 保 で (3) きない 場 合 1 人 1 日 あたり21l 上 記 + 洗 たく 用 上 記 (3)の 場 合 が 比 較 的 長 期 にわたる 時 は 必 要 の 都 (4) 1 人 1 日 あたり35l 上 記 + 入 浴 用 度 3.2 給 水 所 の 指 定 給 水 は 各 家 庭 への 個 別 給 水 ではなく 指 定 した 給 水 所 避 難 所 等 特 定 の 場 所 に 限 定 した 拠 点 給 水 方 法 とする 給 水 所 を 指 定 した 時 は 当 該 地 にその 旨 を 表 示 する また 給 水 所 に 利 用 住 民 の 代 表 者 を 指 定 し 表 示 する 給 水 に 関 しての 問 い 合 わせ 要 望 等 については できる 限 り 代 表 者 に 取 りまとめを 依 頼 する 代 表 者 の 選 定 に 際 しては 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )が 行 う 給 水 所 連 絡 者 : 縦 45cm 横 90cm 程 度 3.3 水 源 の 確 保 応 急 給 水 に 必 要 な 水 は 次 の 順 序 により 確 保 する (1) 配 水 池 施 設 の 被 害 状 況 道 路 交 通 状 況 により 配 水 地 からの 供 給 が 可 能 な 際 は 給 水 タンク 等 を 車 両 に 搭 載 し 給 水 活 動 を 実 施 する 車 両 については 下 関 市 上 下 水 道 局 指 定 工 事 店 の 協 力 を 得 るもの とする また 給 水 における 広 域 応 援 がなされた 時 も 配 水 池 で 供 給 を 行 い 給 水 車 給 水 タン ク 等 により 活 動 を 行 う 給 水 用 機 器 材 については 資 料 編 応 急 給 水 用 機 器 材 所 在 状 況 を 参 照 (2) 飲 料 貯 水 施 設 市 内 の 飲 料 水 貯 水 槽 や 公 共 施 設 の 受 水 槽 高 架 水 槽 の 水 を 応 急 給 水 として 市 民 に 供 給 する (3) プール プール 用 水 を ろ 過 器 を 用 いてろ 過 し 飲 料 水 として 利 用 する 286

168 (4) 個 人 保 有 井 戸 事 業 者 保 有 井 戸 必 要 に 応 じ 上 下 水 道 対 策 部 が 井 戸 の 保 有 者 保 有 事 業 者 に 対 し 使 用 の 協 力 を 求 め 上 記 と 同 様 にろ 過 滅 菌 を 行 い 生 活 用 水 ( 雑 用 水 )として 利 用 する (5) 応 急 要 請 による 確 保 応 援 の 要 求 は 次 の 事 項 ( 応 援 条 件 )を 明 示 して 行 う 1 供 給 水 量 ( 何 人 分 又 は1 日 何 l ) 2 供 給 の 方 法 ( 自 動 車 搬 送 その 他 の 方 法 ) 3 供 給 地 ( 場 所 ) 及 び 現 地 への 道 路 状 況 4 供 給 を 要 する 期 間 5 その 他 の 参 考 となる 事 項 3.4 給 水 広 報 担 当 応 急 給 水 活 動 を 実 施 するのと 同 時 に 給 水 活 動 の 広 報 担 当 は 市 民 に 対 し 次 のような 給 水 広 報 活 動 等 を 行 うものとする (1) 被 害 状 況 の 説 明 及 び 復 旧 見 込 みの 広 報 (2) 給 水 所 の 場 所 及 び 給 水 予 定 時 刻 ( 交 通 事 情 により 予 定 時 刻 どおりの 給 水 ができない 場 合 も あることを 広 報 すること) (3) 緊 急 給 水 に 関 する 諸 注 意 の 広 報 ( 必 要 以 上 容 器 を 持 参 しない 備 蓄 飲 料 水 の 使 用 の 協 力 等 を 広 報 する) (4) 給 水 所 代 表 者 からの 給 水 に 関 しての 問 い 合 わせ 要 望 の 把 握 (5) 市 が 保 有 する 給 水 容 器 ( 給 水 ポリタンク 給 水 袋 等 )の 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )への 貸 与 3.5 給 水 の 実 施 給 水 の 実 施 は 各 方 法 にて 確 保 された 飲 料 水 すべてについて 上 記 給 水 所 で 行 う 給 水 は 共 用 水 栓 を 設 置 できる 場 合 は 使 用 し 設 置 できない 場 合 は 給 水 タンク 給 水 車 等 か ら 直 接 給 水 する 一 般 家 庭 用 水 は 各 家 庭 において 持 参 した 容 器 で 給 水 を 受 けることを 原 則 とする 自 ら 容 器 を 持 参 できない 時 又 は 給 水 された 容 器 を 持 ち 運 べない 住 民 に 対 しては 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )や 近 隣 住 民 等 の 援 助 が 受 けられるように 配 慮 し 給 水 活 動 全 体 に 支 障 が 生 じな いようにする 287

169 4 災 害 救 助 法 による 飲 料 水 の 供 給 (1) 対 象 者 災 害 のために 現 に 飲 料 水 を 得 ることができない 者 (2) 給 水 方 法 水 道 水 の 応 急 給 水 活 動 又 はろ 過 器 等 による 浄 水 の 供 給 及 び 飲 料 水 に 直 接 投 入 する 浄 水 剤 ( 消 毒 剤 )の 交 付 等 の 方 法 による (3) 給 水 量 の 基 準 1 人 1 日 最 大 概 ね3l (4) 飲 料 水 供 給 のための 費 用 ( 国 庫 負 担 対 象 額 ) 1 ろ 過 器 その 他 給 水 に 必 要 な 機 械 ( 自 動 車 給 水 車 ポンプ 等 ) 及 び 器 具 ( 給 水 ポリバケツ 給 水 袋 ポリタンク 等 )の 借 上 費 修 繕 費 燃 料 費 2 浄 水 ( 消 毒 ) 用 薬 品 及 び 資 材 費 ( 防 疫 の 見 地 から 散 布 する 薬 品 は 含 まない ) (5) 飲 料 水 供 給 期 間 災 害 発 生 の 日 から7 日 間 ( 期 間 の 延 長 は 特 別 基 準 に 従 う) (6) 防 疫 対 策 との 関 係 1 感 染 症 の 予 防 及 び 感 染 症 の 患 者 に 対 する 医 療 に 関 する 法 律 による 生 活 用 水 の 供 給 以 外 の 給 水 活 動 を 対 象 とする 2 災 害 発 生 直 後 においては まず 救 助 法 による 飲 料 水 の 供 給 を 行 うことによって り 災 者 の 保 護 をはかるものとする 288

170 第 16 節 食 料 供 給 体 制 の 確 立 市 県 山 口 農 政 事 務 所 自 衛 隊 防 災 関 係 機 関 団 体 (ボランティア 団 体 ) 災 害 により 住 民 が 食 料 と 自 炊 手 段 を 失 った 時 に 被 災 者 及 び 救 助 活 動 に 従 事 する 者 に 対 し 炊 き 出 しその 他 により 食 料 供 給 体 制 を 確 立 する 災 害 時 要 援 護 者 への 給 食 については 品 目 を 考 慮 し 適 切 な 給 食 を 行 うこと 救 助 法 適 用 資 料 編 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 3 参 照 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 食 料 供 給 需 要 の 把 握 食 料 供 給 能 力 の 把 握 2.1 給 食 関 係 施 設 の 被 害 状 況 の 把 握 2.2 公 的 備 蓄 業 者 調 達 可 能 量 の 把 握 290 商 工 振 興 班 観 光 班 文 教 対 策 部 福 祉 班 職 員 班 3 食 料 の 応 急 供 給 方 針 の 決 定 食 料 供 給 活 動 の 実 施 4.1 食 料 等 の 調 達 4.2 食 料 の 輸 送 4.3 食 料 の 配 布 4.4 炊 き 出 しの 実 施 291 商 工 振 興 班 文 教 対 策 部 福 祉 班 5 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 の 留 意 点 292 資 料 掲 載 頁 農 政 事 務 所 の 所 在 地 資

171 1 食 料 供 給 需 要 の 把 握 下 記 の 応 急 食 料 の 実 施 対 象 者 を 参 考 に 避 難 者 数 調 理 不 能 者 ( 電 気 水 道 供 給 停 止 等 による) 数 防 災 要 員 数 等 を 早 期 に 把 握 する この 場 合 ミルクを 必 要 とする 乳 児 の 数 給 食 に 配 慮 を 要 す る 災 害 時 要 援 護 者 の 数 についても 把 握 する (1) 避 難 所 に 収 容 された 者 (2) 住 家 の 被 害 が 全 壊 全 焼 流 出 半 壊 半 焼 又 は 床 上 浸 水 等 であって 炊 事 の 出 来 ない 者 (3) 住 家 に 被 害 を 受 けて 一 時 縁 故 先 等 に 避 難 する 必 要 のある 者 (4) 通 常 の 配 給 機 関 が 一 時 的 にマヒし 主 食 の 配 給 の 受 けられない 者 (5) 旅 行 者 等 で 現 に 職 を 得 ることが 出 来 ない 状 態 にある 者 (6) 救 助 活 動 に 従 事 する 者 ( 注 : 救 助 法 による 救 助 にはならない ) 食 料 供 給 需 要 の 把 握 については 以 下 のように 実 施 する (1) 避 難 所 については 文 教 対 策 部 が 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )の 協 力 を 得 て 実 施 する (2) 住 宅 残 留 者 縁 故 先 等 避 難 者 については 福 祉 班 が 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )の 協 力 を 得 て 把 握 する (3) 旅 行 者 については 観 光 班 が 関 係 施 設 等 の 協 力 を 得 て 把 握 する (4) 救 助 活 動 に 従 事 する 者 については 職 員 班 が 把 握 する 2 食 料 供 給 能 力 の 把 握 2.1 給 食 関 係 施 設 の 被 害 状 況 の 把 握 文 教 対 策 部 は 避 難 所 のなかで 給 食 設 備 を 有 する 施 設 について 炊 き 出 し 可 能 か 被 害 を 受 けていないか 把 握 する 資 料 編 指 定 避 難 所 一 覧 表 を 参 照 給 食 設 備 に 被 害 が 生 じている 時 は ガス 事 業 者 等 周 知 業 者 に 修 理 を 要 請 し 機 能 の 回 復 を 図 る か 若 しくは 炊 飯 施 設 の 仮 設 を 要 請 する 2.2 公 的 備 蓄 業 者 調 達 可 能 量 の 把 握 災 害 が 発 生 した 時 商 工 振 興 班 は 直 ちに 県 本 部 ( 救 助 総 務 班 )に 山 口 農 政 事 務 所 による 応 急 用 米 穀 の 供 給 を 申 請 する 資 料 編 山 口 農 政 事 務 所 の 所 在 地 を 参 照 これとともに 市 内 の 米 穀 届 出 事 業 者 等 が 保 有 している 米 穀 等 食 料 を 把 握 する 3 食 料 の 応 急 供 給 方 針 の 決 定 食 料 の 応 急 供 給 方 針 は 概 ね 以 下 によるものとするが 最 終 的 には 上 記 1 2の 状 況 把 握 に 基 づ き 決 定 する (1) 応 急 供 給 品 目 応 急 供 給 品 目 は 市 が 調 達 する 米 穀 及 び 食 料 品 (パン 等 麦 製 品 缶 詰 インスタント 食 品 カップめん おにぎり 弁 当 等 )であり 特 に 災 害 時 要 援 護 者 ( 高 齢 者 食 事 管 理 を 要 する 者 等 )へは 温 かいもの 柔 らかいもの 等 健 康 状 態 に 応 じた 品 目 について 考 慮 する ( 全 般 に 季 節 290

172 気 温 を 考 慮 ) また 乳 児 に 対 しては 原 則 として 市 内 業 者 その 他 からの 調 達 による 粉 ミルクとする (2) 食 料 品 目 の 要 望 把 握 上 記 の 食 料 品 目 以 外 の 食 料 の 要 望 については 文 教 対 策 部 や 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )を 通 して 把 握 し 被 災 者 の 健 康 上 必 要 と 判 断 したものについては 応 急 食 料 品 として 調 達 する 4 食 料 供 給 活 動 の 実 施 4.1 食 料 等 の 調 達 (1) 米 穀 政 府 所 有 米 穀 の 販 売 要 領 ( 総 合 食 料 局 ) 及 び 災 害 救 助 法 又 は 国 民 保 護 法 が 発 動 された 場 合 における 災 害 救 助 用 米 穀 の 緊 急 引 渡 要 領 ( 総 合 食 料 局 )により 確 保 を 行 うとともに 市 内 の 米 穀 届 出 業 者 等 の 保 有 分 により 調 達 する 1 政 府 所 有 米 穀 の 販 売 要 領 による 措 置 災 害 が 発 生 した 場 合 又 は そのおそれがある 場 合 において 炊 き 出 し 等 給 食 を 行 う 必 要 が あると 認 められる 時 に 被 災 者 及 び 災 害 救 助 従 事 者 に 対 する 必 要 な 供 給 数 量 を 措 置 する ( 原 則 として 米 穀 状 況 により 乾 パン) 県 知 事 が 山 口 農 政 事 務 所 長 へ 協 議 要 請 を 行 い 山 口 農 政 事 務 所 長 は 県 知 事 又 は 取 扱 者 (ここでは 県 知 事 が 指 定 した 市 長 )に 対 し 政 府 米 の 直 接 売 却 措 置 を 行 う この 際 山 口 農 政 事 務 所 は 延 納 売 却 を 行 い 売 買 契 約 は 無 担 保 30 日 間 延 納 無 利 息 とす る 2 災 害 救 助 法 が 発 動 された 場 合 における 災 害 救 助 用 米 穀 の 緊 急 引 渡 要 領 による 措 置 救 助 法 が 適 用 され 通 常 の 供 給 方 法 では 米 穀 の 供 給 ができない 場 合 において 県 知 事 ( 救 助 総 務 班 )へ 災 害 救 助 用 米 穀 の 供 給 を 要 請 する 県 知 事 が 被 災 地 の 場 所 状 況 等 を 考 慮 のうえ 山 口 農 政 事 務 所 長 に 必 要 量 の 災 害 救 助 用 米 穀 の 供 給 を 要 請 し 山 口 農 政 事 務 所 長 は 地 域 第 三 課 及 び 倉 庫 責 任 者 に 取 扱 者 (ここで は 県 知 事 が 指 定 した 市 長 )に 対 し 災 害 救 助 用 米 穀 の 供 給 を 指 示 する 交 通 通 信 の 途 絶 のため 上 記 の 手 続 きをとることができない 場 合 であって 緊 急 の 引 き 渡 しを 必 要 とする 場 合 は 地 域 第 三 課 及 び 倉 庫 責 任 者 に 直 接 その 引 き 渡 しを 要 請 する この 際 山 口 農 政 事 務 所 は 延 納 売 却 を 行 い 売 買 契 約 は 無 担 保 30 日 間 延 納 無 利 息 とす る 3 上 記 2.2で 把 握 した 調 達 可 能 な 量 を 米 穀 届 出 事 業 者 等 の 保 有 分 により 調 達 する (2) 乾 パン 炊 き 出 しや 他 の 食 料 調 達 に 至 るまでの 特 に 緊 急 を 要 する 場 合 は 県 本 部 ( 救 助 総 務 班 )に 対 して 要 請 を 行 う (3) 弁 当 副 食 調 味 料 等 弁 当 副 食 調 味 料 等 については 市 内 業 者 から 調 達 する ( 災 害 直 後 で 炊 き 出 しが 不 可 能 な 場 合 弁 当 等 の 調 理 食 料 の 確 保 を 優 先 して 行 う ) 291

173 ただし 市 で 調 達 が 困 難 な 場 合 は 県 本 部 ( 救 助 総 務 班 )や 中 核 市 長 門 市 に 対 して 調 達 支 援 の 要 請 を 行 う 若 しくは 義 援 物 資 として 救 援 を 受 ける 等 の 手 段 により 適 宜 確 保 する 義 援 物 資 の 救 援 については 第 5 編 第 1 章 第 6 節 義 援 金 品 の 受 付 配 分 を 参 照 また 調 達 を 行 ったものについては 様 式 主 要 食 料 等 調 達 台 帳 に 記 入 し 整 理 する 4.2 食 料 の 輸 送 商 工 振 興 班 は 上 記 4.1で 調 達 した 食 料 を 指 定 の 集 積 地 に 集 め 第 12 節 輸 送 体 制 の 確 立 に 定 める 計 画 を 持 って 避 難 所 等 の 給 食 地 へ 輸 送 する なお 災 害 の 状 況 等 によっては 調 達 先 から 直 接 給 食 地 等 に 輸 送 する 又 は 調 達 先 の 業 者 に 輸 送 ( 配 送 要 員 車 両 の 手 配 の 依 頼 等 )を 要 請 する 集 積 地 は 原 則 として 市 役 所 若 しくは 各 総 合 支 所 各 支 所 とし 災 害 の 状 況 によっては 避 難 所 並 びに 交 通 連 絡 に 便 利 な 公 共 施 設 又 は 広 場 を 選 定 する 4.3 食 料 の 配 布 調 達 した 食 料 は 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )の 協 力 を 得 て 避 難 者 等 への 食 品 の 配 布 を 行 う なお 事 態 がある 程 度 落 ち 着 いた 段 階 では 食 料 供 給 対 象 者 を 避 難 所 収 容 者 に 限 定 し 食 料 供 給 需 要 の 明 確 化 を 図 る 配 布 を 行 ったものについては 様 式 主 要 食 料 等 配 布 台 帳 に 記 入 し 整 理 する 4.4 炊 き 出 しの 実 施 (1) 給 食 可 能 設 備 を 有 する 施 設 について 速 やかに 炊 き 出 しができるように 文 教 対 策 部 は 商 工 振 興 班 の 協 力 を 得 て 連 絡 調 整 指 揮 にあたる (2) ガスの 供 給 が 停 止 した 場 合 は 商 工 振 興 班 は 県 本 部 ( 防 災 危 機 管 理 課 )へ LPガス ガ ス 器 具 の 供 給 (( 社 ) 山 口 県 LPガス 協 会 )についてのあっ 旋 要 請 を 検 討 し 状 況 により 調 達 を 行 う (3) 炊 き 出 しの 実 施 は 原 則 として 配 給 対 象 者 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )が 中 心 となって 行 う (4) 本 部 室 班 福 祉 班 は 地 域 の 団 体 赤 十 字 奉 仕 団 や 一 般 ボランティアの 調 整 を 行 い 被 災 地 域 の 円 滑 な 炊 き 出 しの 実 施 を 図 る (5) 自 衛 隊 等 の 協 力 を 得 て 移 動 炊 飯 器 による 野 外 炊 飯 も 考 慮 する 5 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 の 留 意 点 (1) 対 象 者 対 象 者 は 本 節 1に 記 述 した 者 とする (2) 費 用 の 限 度 額 炊 き 出 しその 他 による 食 料 の 給 与 を 実 施 するため 支 出 できる 費 用 は 主 食 費 副 食 費 及 び 燃 料 費 雑 費 とする ( 備 品 類 の 購 入 又 は 市 等 公 共 団 体 からの 借 用 物 品 に 対 する 借 り 上 げ 料 謝 292

174 金 は 認 められない) (3) 期 間 炊 き 出 しその 他 による 食 品 の 給 与 を 実 施 できる 期 間 は 災 害 発 生 の 日 から7 日 以 内 とする ( 期 間 の 延 長 は 特 別 基 準 に 従 う) 293

175 第 17 節 生 活 物 資 供 給 体 制 の 確 立 市 県 防 災 関 係 機 関 団 体 (ボランティア 団 体 ) 災 害 により 生 活 物 資 を 失 い 直 ちに 日 常 生 活 を 営 むことが 困 難 な 被 災 者 に 対 し 寝 具 衣 料 品 等 の 生 活 必 需 品 の 供 給 を 実 施 し 被 災 者 の 心 身 の 安 全 を 期 する 災 害 時 要 援 護 者 への 生 活 物 資 の 供 給 は 必 要 としている 品 目 を 正 確 に 把 握 し 適 接 に 供 給 すること 救 助 法 適 用 資 料 編 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 5 参 照 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 生 活 必 需 品 需 要 の 把 握 公 的 備 蓄 業 者 調 達 可 能 量 の 把 握 生 活 必 需 物 資 の 供 給 方 針 の 決 定 295 商 工 振 興 課 班 観 光 班 文 教 対 策 部 福 祉 班 4 生 活 必 需 物 資 の 供 給 活 動 の 実 施 4.1 生 活 必 需 物 資 の 調 達 4.2 生 活 必 需 物 資 の 輸 送 4.3 生 活 必 需 物 資 の 配 布 296 商 工 振 興 班 5 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 の 留 意 点 296 資 料 掲 載 頁 294

176 1 生 活 必 需 品 需 要 の 把 握 生 活 必 需 物 資 の 供 給 対 象 者 の 基 準 は 下 記 のとおりである なお 供 給 数 は 被 災 程 度 で 異 なる ことから 被 害 程 度 及 び 世 帯 構 成 人 員 を 考 慮 し 住 家 被 害 程 度 別 に 被 災 者 数 を 把 握 する 住 家 の 全 壊 ( 焼 ) 流 出 半 壊 ( 焼 ) 又 は 床 上 浸 水 の 被 害 を 受 け 被 服 寝 具 その 他 生 活 必 需 品 を 喪 失 又 はき 損 し 直 ちに 日 常 生 活 を 営 むことが 困 難 な 者 生 活 必 需 品 需 要 の 把 握 については 以 下 のように 実 施 する (1) 避 難 所 については 文 教 対 策 部 が 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )の 協 力 を 得 て 実 施 する (2) 住 宅 残 留 者 縁 故 先 等 避 難 者 については 福 祉 班 が 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )の 協 力 を 得 て 把 握 する (3) 旅 行 者 については 観 光 班 が 関 係 施 設 等 の 協 力 を 得 て 把 握 する 2 公 的 備 蓄 業 者 調 達 可 能 量 の 把 握 災 害 が 発 生 した 時 商 工 振 興 班 は 直 ちに 市 内 の 小 売 業 者 又 は 卸 売 り 業 者 が 保 有 している 生 活 必 需 物 資 の 調 達 可 能 量 を 把 握 する 3 生 活 必 需 物 資 の 供 給 方 針 の 決 定 生 活 必 需 品 の 応 援 供 給 方 針 は 概 ね 以 下 によるものとするが 最 終 的 には 上 記 1 2の 状 況 把 握 に 基 づき 決 定 する (1) 応 急 供 給 品 目 被 害 の 実 情 に 応 じ 次 に 掲 げる 品 目 の 範 囲 内 において 現 物 を 持 って 行 う 1 寝 具 就 寝 に 必 要 な 毛 布 及 び 布 団 等 ( 季 節 を 考 慮 すること) 2 外 衣 普 段 着 作 業 着 婦 人 服 子 供 服 等 3 肌 着 シャツ ズボン 下 パンツ 靴 下 等 4 身 の 回 り 品 タオル 手 拭 い 軍 手 長 靴 傘 等 5 炊 事 用 具 鍋 釜 包 丁 バケツ カセットコンロ 洗 剤 等 6 食 器 茶 わん 汁 わん 皿 はし 等 7 日 用 品 懐 中 電 灯 乾 電 池 石 けん ティッシュペーパー 歯 ブラシ 歯 磨 粉 ウェットティッシュ 等 8 高 熱 材 料 マッチ ローソク 薪 木 炭 プロパンガス 等 9 そ の 他 紙 おむつ 風 邪 薬 等 医 薬 品 衛 生 用 品 AM/FMラジオ 等 (2) 生 活 必 需 品 目 の 要 望 把 握 上 記 の 品 目 以 外 の 物 品 の 要 望 については 教 育 政 策 班 や 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )が 把 握 し 被 災 者 の 健 康 上 必 要 と 判 断 したものについては 緊 急 生 活 物 資 として 調 達 する また 高 齢 者 幼 児 傷 病 者 等 災 害 時 要 援 護 者 に 必 要 な 生 活 必 需 品 の 需 要 把 握 については 特 に 考 慮 して 行 う 295

177 4 生 活 必 需 物 資 の 供 給 活 動 の 実 施 4.1 生 活 必 需 物 資 の 調 達 生 活 必 需 物 資 については 市 内 業 者 からの 調 達 で 対 応 する ただし 市 で 調 達 が 困 難 な 場 合 は 県 本 部 ( 救 助 総 務 班 )や 中 核 市 長 門 市 に 対 して 調 達 支 援 の 要 請 を 行 い 迅 速 的 確 な 生 活 必 需 物 資 の 確 保 を 行 う その 他 義 援 物 資 として 救 援 を 受 ける 等 の 手 段 により 適 宜 確 保 する 義 援 物 資 の 救 援 については 第 5 編 第 1 章 第 6 節 義 援 金 品 の 受 付 配 分 を 参 照 調 達 を 行 ったものについて 様 式 物 資 調 達 台 帳 に 記 入 し 整 理 する 4.2 生 活 必 需 物 資 の 輸 送 商 工 振 興 班 は 上 記 4.1で 調 達 した 生 活 必 需 品 を 指 定 の 集 積 地 に 集 め 第 2 章 第 12 節 輸 送 体 制 の 確 立 に 定 める 計 画 を 持 って 避 難 所 等 の 需 要 地 へ 輸 送 する なお 災 害 の 状 況 等 によっては 調 達 先 からの 直 接 輸 送 又 は 調 達 先 の 業 者 による 輸 送 を 行 う ( 配 送 要 員 車 両 の 手 配 の 依 頼 等 を 要 請 する ) 集 積 地 は 原 則 として 市 役 所 若 しくは 各 総 合 支 所 各 支 所 とし 災 害 の 状 況 によっては 避 難 所 並 びに 交 通 連 絡 に 便 利 な 公 共 施 設 又 は 広 場 を 選 定 する 4.3 生 活 必 需 物 資 の 配 布 調 達 した 生 活 必 需 物 資 は 供 給 方 針 に 基 づき 避 難 者 等 への 配 布 を 行 う この 際 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )の 協 力 を 得 て 行 う 配 布 を 行 ったものについては 様 式 物 資 供 給 状 況 書 に 記 入 し 整 理 する 5 災 害 救 助 法 が 適 用 された 場 合 の 留 意 点 (1) 対 象 者 対 象 者 は 本 節 1に 記 述 した 者 とする (2) 費 用 の 限 度 額 給 与 又 は 貸 与 のため 支 出 できる 費 用 の 限 度 額 は 被 害 の 程 度 季 節 1 世 帯 の 人 数 により 決 められる (3) 期 間 災 害 発 生 の 日 から10 日 間 以 内 に 対 象 世 帯 に 対 する 物 資 の 支 給 を 完 了 するものとする (4) 特 別 基 準 の 承 認 申 請 ( 対 厚 生 労 働 大 臣 ) 1 季 別 変 更 2 費 用 の 限 度 額 の 変 更 3 給 与 期 間 の 延 長 296

178 第 18 節 防 疫 及 び 保 健 衛 生 市 県 下 関 市 医 師 会 下 関 市 薬 剤 師 会 日 赤 山 口 県 支 部 防 災 関 係 機 関 団 体 ( 医 療 関 係 ) 災 害 の 被 災 地 域 においては 衛 生 条 件 が 極 度 に 悪 化 し 感 染 症 等 の 疾 病 の 発 生 や 健 康 状 態 の 悪 化 が 多 分 に 予 想 されるので これを 防 止 するため 防 疫 及 び 保 健 衛 生 活 動 を 実 施 する 防 疫 保 健 衛 生 活 動 は 衛 生 班 単 独 では 困 難 なため 医 療 班 や 他 の 関 係 機 関 の 協 力 を 受 け 適 切 に 進 めること 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 防 疫 活 動 1.1 防 疫 体 制 の 確 立 1.2 検 病 調 査 班 の 活 動 1.3 防 疫 班 の 活 動 1.4 防 疫 薬 剤 の 使 用 基 準 等 298 衛 生 班 医 療 班 2 衛 生 管 理 及 び 健 康 管 理 活 動 2.1 衛 生 管 理 活 動 2.2 健 康 管 理 活 動 300 衛 生 班 資 料 掲 載 頁 病 院 一 覧 表 防 疫 体 制 および 防 疫 機 械 器 具 の 保 有 状 況 医 薬 品 防 疫 薬 剤 主 要 調 達 先 資 26 資 293 資

179 1 防 疫 活 動 防 疫 活 動 は 衛 生 班 が 医 療 班 下 関 市 医 師 会 や 日 本 赤 十 字 社 山 口 県 支 部 等 との 連 携 協 力 により 実 施 する ただし 災 害 の 状 況 により 人 員 の 不 足 が 生 じた 時 は 県 本 部 ( 健 康 管 理 防 疫 班 )に 対 して 県 内 他 保 健 所 等 の 応 援 を 要 請 するものとする 1.1 防 疫 体 制 の 確 立 (1) 防 疫 班 検 病 調 査 班 の 編 成 被 災 状 況 及 び 感 染 症 等 の 発 生 又 は 発 生 が 予 想 される 被 災 地 域 等 を 迅 速 に 把 握 して 対 策 方 針 を 定 め 防 疫 活 動 を 統 括 する 医 師 を1 名 置 くとともに 防 疫 班 及 び 検 病 調 査 班 を 編 成 し 防 疫 活 動 体 制 を 確 立 する 防 疫 班 及 び 検 病 調 査 班 の 編 成 は 次 の 基 準 とし 状 況 に 応 じて 医 師 等 を 編 入 する 等 弾 力 的 な 班 編 成 とする 防 疫 班 衛 生 技 術 者 1 名 事 務 職 員 1 名 作 業 員 1 名 検 病 調 査 班 保 健 師 又 は 看 護 師 2 名 (2) 防 疫 器 具 薬 剤 等 の 確 保 1 防 疫 器 具 の 確 保 防 疫 器 具 の 確 保 は 資 料 編 防 疫 体 制 及 び 防 疫 機 械 器 具 の 保 有 状 況 を 参 考 に 必 要 な 器 具 を 確 保 する 2 防 疫 用 薬 剤 の 確 保 防 疫 用 薬 剤 の 確 保 は 資 料 編 医 薬 品 防 疫 薬 剤 主 要 調 達 先 を 参 考 に 必 要 な 薬 剤 を 確 保 する また 市 内 の 調 達 で 不 足 する 場 合 は 県 本 部 ( 健 康 管 理 防 疫 班 )に 対 し 防 疫 器 具 薬 剤 等 の 要 請 及 び 調 達 のあっ 旋 を 依 頼 する 298

180 (3) 衛 生 班 の 編 成 総 務 班 長 副 班 長 庶 務 係 管 理 係 地 域 保 健 企 画 室 部 内 の 連 絡 調 整 防 疫 資 材 の 調 達 その 他 火 葬 埋 葬 対 策 医 療 関 係 機 関 団 体 等 の 連 絡 保 健 予 防 班 長 副 班 長 予 防 係 感 染 症 予 防 ( 防 疫 ) 保 健 係 防 疫 資 材 の 出 納 保 管 その 他 衛 生 班 生 活 衛 生 係 生 活 衛 生 管 理 生 活 衛 生 班 長 副 班 長 昆 虫 駆 除 等 の 指 導 食 品 衛 生 係 食 品 衛 生 管 理 試 験 検 査 班 長 副 班 長 細 菌 検 査 健 康 企 画 係 関 係 機 関 への 応 援 要 請 連 絡 調 整 健 康 づくり 班 長 副 班 長 成 人 保 健 係 健 康 管 理 ( 保 健 指 導 健 康 相 談 栄 養 指 導 ) 母 子 保 健 係 健 康 管 理 ( 保 健 指 導 健 康 相 談 栄 養 指 導 ) 各 保 健 ( 福 祉 )センター 健 康 管 理 ( 保 健 指 導 健 康 相 談 栄 養 指 導 ) 動 物 愛 護 管 理 センター 班 長 副 班 長 防 疫 広 報 活 動 豊 浦 支 所 班 長 1.2 検 病 調 査 班 の 活 動 副 班 長 検 病 調 査 班 の 活 動 については 次 のとおりである (1) 災 害 状 況 により 被 災 地 の 検 病 調 査 を 実 施 する 1 滞 水 地 域 週 1 回 以 上 2 避 難 所 等 状 況 に 応 じた 適 切 な 回 数 上 記 各 班 と 連 携 し 保 健 所 豊 浦 支 所 所 管 区 域 の 業 務 にあたる (2) 被 災 地 の 全 井 戸 について 細 菌 調 査 を 実 施 し その 結 果 に 基 づき 使 用 の 禁 止 又 は 許 可 をする (3) 事 前 に 感 染 症 指 定 医 療 機 関 の 収 容 力 を 確 認 し まん 延 を 防 止 する 必 要 のある 感 染 症 が 発 生 した 時 は 移 送 自 動 車 により 感 染 症 患 者 病 原 体 保 有 者 を 移 送 し 入 院 等 の 措 置 をする 資 料 編 病 院 一 覧 表 を 参 照 (4) 健 康 診 断 を 実 施 し 応 急 処 置 を 行 う (5) 必 要 な 健 康 指 導 を 実 施 し 同 時 に 消 毒 薬 等 の 配 布 等 を 行 う (6) 災 害 の 状 況 及 び 感 染 症 の 発 生 状 況 により 種 類 対 象 期 間 を 定 めて 予 防 接 種 を 実 施 する 1.3 防 疫 班 の 活 動 防 疫 班 の 活 動 については 次 のとおりである (1) 下 痢 患 者 有 熱 患 者 が 多 発 している 地 域 感 染 症 患 者 の 住 居 の 消 毒 の 指 導 又 は 消 毒 の 実 施 (2) 避 難 所 のトイレ その 他 の 不 潔 場 所 の 消 毒 の 指 導 又 は 消 毒 の 実 施 (3) 浸 水 地 域 ( 家 屋 ) 下 水 その 他 衛 生 条 件 が 良 好 でない 場 所 の 消 毒 の 指 導 又 は 消 毒 の 実 施 (4) 飲 料 用 井 戸 の 消 毒 299

181 (5) 災 害 廃 棄 物 仮 置 場 応 急 し 尿 処 理 場 所 の 消 毒 (6) ねずみ 族 昆 虫 等 の 発 生 場 所 における 駆 除 (7) 被 災 地 域 の 清 掃 の 実 施 (8) 必 要 に 応 じ ビラの 配 布 や 広 報 車 による 広 報 の 依 頼 ( 本 部 室 班 経 由 で 秘 書 広 報 班 に 依 頼 ) 1.4 防 疫 薬 剤 の 使 用 基 準 等 (1) 防 疫 薬 剤 の 使 用 基 準 一 般 防 疫 種 別 単 位 使 用 薬 剤 使 用 量 井 戸 等 飲 料 水 施 設 の 消 毒 一 箇 所 当 り クロール 石 灰 ( 晒 粉 ) 水 量 の1/500 次 亜 塩 素 酸 ナトリウム 水 量 の1/1500 浸 水 家 屋 ト イ レ 等 の 消 毒 床 上 浸 水 家 屋 一 戸 当 り 塩 化 ベンザルコニウム 水 量 の1/100 床 下 浸 水 家 屋 塩 化 ベンザルコニウム 水 量 の1/100 全 浸 水 家 屋 消 石 灰 6.0kg 以 内 ね 昆 ず 虫 ダイアジノン 4.0l み 駆 族 除 全 浸 水 家 屋 一 戸 当 り 殺 蛆 剤 1.8l (2) 代 替 薬 剤 と 使 用 目 的 塩 化 ベンザルコニウム 等 ( 家 屋 トイレ 手 指 の 消 毒 ) 生 灰 石 (トイレ 溝 の 消 毒 ) 5%ダイアジノン 乳 剤 (はえ 蚊 のみ ごきぶりの 駆 除 ) オルソジクロールベンゾール 剤 (オルソジクロールベンゾールの 含 有 量 50% 以 上 ) (はえの 幼 虫 の 駆 除 ) 2 衛 生 管 理 及 び 健 康 管 理 活 動 保 健 衛 生 活 動 は 避 難 所 等 において 以 下 のとおり 行 うが 応 急 仮 設 住 宅 が 設 置 された 場 合 にも 同 様 に 行 う 2.1 衛 生 管 理 活 動 (1) 被 災 者 に 対 する 衛 生 指 導 衛 生 班 は 避 難 所 等 の 被 災 住 民 に 対 し 台 所 トイレ 等 の 衛 生 的 管 理 並 びに 消 毒 手 洗 いの 励 行 等 を 指 導 する (2) 食 品 衛 生 監 視 災 害 時 には 停 電 断 水 等 により 食 品 の 保 存 性 の 低 下 飲 料 水 の 汚 染 等 を 招 くことから 飲 食 に 起 因 する 病 気 又 は 疫 病 の 発 生 が 被 災 直 後 から 危 惧 される 状 況 となる このため 食 品 衛 生 監 視 班 による 監 視 指 導 を 行 い 食 品 の 安 全 確 保 を 図 る 300

182 1 食 品 衛 生 監 視 班 の 編 成 1 班 あたりの 構 成 は 2 名 とし 状 況 に 応 じて 増 員 する 2 食 品 衛 生 監 視 班 の 活 動 内 容 ア 救 護 食 品 の 製 造 運 搬 保 管 喫 食 等 に 係 る 衛 生 管 理 指 導 及 び 検 査 イ ライフライン( 水 電 気 ガス 等 )に 被 害 のあった 地 区 の 食 品 関 係 営 業 施 設 の 監 視 指 導 ウ 継 続 的 に 食 料 供 給 が 必 要 な 施 設 ( 特 に 老 人 ホーム 病 院 等 )の 食 品 衛 生 指 導 エ その 他 必 要 と 判 断 される 食 品 衛 生 指 導 2.2 健 康 管 理 活 動 (1) 被 災 者 に 対 する 健 康 管 理 活 動 医 療 救 護 班 と 連 携 のもと 被 災 者 のニーズ 等 に 的 確 に 対 応 した 健 康 管 理 ( 健 康 診 断 健 康 相 談 栄 養 相 談 保 健 指 導 ) 活 動 を 実 施 する 被 害 が 長 期 化 する 場 合 避 難 所 が 多 数 設 置 されている 場 合 等 で 被 災 者 等 の 健 康 管 理 を 組 織 的 に 行 うことが 必 要 と 予 測 される 場 合 には 被 災 者 等 の 健 康 管 理 のための 実 施 計 画 を 策 定 し 計 画 的 な 対 応 を 行 う (2) 健 康 管 理 班 の 編 成 衛 生 班 は 健 康 管 理 班 を 編 成 し 1 班 当 たりの 編 成 基 準 は 保 健 師 2 名 栄 養 士 1 名 とする が 状 況 に 応 じて 医 師 等 を 参 加 させる 市 での 編 成 が 困 難 な 場 合 は 県 への 直 轄 健 康 管 理 班 の 応 援 要 請 及 び 関 係 機 関 への 支 援 を 要 請 する また 緊 急 を 要 する 場 合 は 直 接 近 郊 の 市 町 村 に 応 援 要 請 を 行 い 事 後 県 本 部 にその 状 況 を 報 告 する (3) 被 災 者 に 対 する 保 健 指 導 健 康 相 談 健 康 管 理 班 は 避 難 所 等 の 被 災 住 民 特 に 高 齢 者 障 害 者 及 び 乳 幼 児 の 健 康 状 態 の 把 握 に 務 める それに 基 づいて 感 染 症 等 の 予 防 高 血 圧 症 糖 尿 病 等 患 者 の 治 療 の 確 保 のための 健 康 相 談 保 健 指 導 を 実 施 するとともに 歯 科 医 師 会 の 協 力 により 避 難 所 等 における 歯 科 保 健 活 動 や 県 精 神 保 健 福 祉 センター 及 び 医 師 会 や 臨 床 心 理 士 各 医 療 ボランティアと 連 携 して 精 神 保 健 活 動 ( 精 神 保 健 相 談 )を 実 施 する 精 神 保 健 活 動 に 関 しては 第 5 編 第 1 章 第 2 節 り 災 者 のメンタルケアを 参 照 (4) 被 災 者 に 対 する 栄 養 指 導 必 要 に 応 じて 栄 養 士 会 等 の 協 力 により 避 難 所 や 仮 設 住 宅 等 を 巡 回 し 被 災 住 民 ( 特 に 高 齢 者 障 害 者 疾 病 者 等 )に 対 する 食 事 共 同 調 理 炊 き 出 し 等 の 栄 養 指 導 相 談 を 行 う 301

183 第 19 節 行 方 不 明 者 遺 体 の 捜 索 収 容 処 理 火 葬 市 県 警 察 海 上 保 安 部 下 関 市 医 師 会 日 赤 山 口 県 支 部 防 災 関 係 機 関 団 体 ( 医 療 関 係 ) 災 害 によって 行 方 不 明 の 状 態 にある 者 若 しくは 死 亡 したと 推 定 される 者 が 発 生 した 時 は 捜 索 収 容 処 理 及 び 埋 葬 について 各 関 係 機 関 と 連 携 をとり 遅 滞 なく 実 施 し 人 心 の 安 定 を 図 る 平 常 時 から 遺 体 検 案 場 所 遺 体 安 置 場 所 の 検 討 を 行 うこと 納 棺 用 品 安 置 所 火 葬 場 の 確 保 を 迅 速 に 行 うこと 救 助 法 適 用 資 料 編 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 11~13 参 照 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 行 方 不 明 者 遺 体 の 捜 索 303 市 民 班 消 防 局 消 防 団 2 遺 体 の 処 理 303 福 祉 班 医 療 班 衛 生 班 3 遺 体 の 火 葬 等 305 市 民 班 衛 生 班 資 料 掲 載 頁 火 葬 場 所

184 1 行 方 不 明 者 遺 体 の 捜 索 (1) 対 象 者 災 害 により 行 方 不 明 の 状 態 にある 者 若 しくは 周 囲 の 事 情 により 既 に 死 亡 していると 推 定 される 者 なお この 捜 索 は 死 亡 者 の 居 住 地 住 家 の 状 況 及 び 死 亡 の 原 因 等 に 関 係 なく その 者 のり 災 場 所 が 対 象 となるものである (2) 方 法 1 市 民 班 は 市 内 各 警 察 署 と 協 力 し 原 則 として 行 方 不 明 者 等 受 付 簿 の 様 式 に 従 い 行 方 不 明 者 及 び 死 亡 していると 推 定 される 者 の 届 出 受 理 を 行 う 様 式 行 方 不 明 者 等 受 付 簿 2 行 方 不 明 者 及 び 死 体 の 捜 索 については 市 内 各 警 察 署 消 防 局 消 防 団 門 司 海 上 保 安 部 下 関 海 上 保 安 署 仙 崎 海 上 保 安 部 自 衛 隊 等 の 関 係 機 関 及 び 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 ) ボラ ンティア 等 の 協 力 のもとに 行 うものとする また 必 要 に 応 じ 第 2 章 第 10 節 県 及 び 広 域 応 援 要 請 依 頼 の 救 助 法 による 労 務 者 の 雇 い 上 げを 実 施 し 捜 索 を 行 う (3) 費 用 ( 救 助 法 が 適 用 された 場 合 ) 舟 艇 その 他 捜 索 のための 機 械 器 具 等 の 借 上 費 修 繕 費 及 び 燃 料 費 の 実 費 とする (4) 期 間 ( 救 助 法 が 適 用 された 場 合 ) 災 害 発 生 の 日 から10 日 以 内 に 完 了 するものとする ただし この 期 間 の 捜 索 が 困 難 と 認 めら れる 時 は 県 知 事 が 厚 生 労 働 大 臣 に 対 し 期 間 延 長 ( 特 別 基 準 )の 申 請 を 行 う 2 遺 体 の 処 理 遺 体 の 処 理 は 市 内 各 警 察 署 及 び 門 司 海 上 保 安 部 下 関 海 上 保 安 署 仙 崎 海 上 保 安 部 による 検 視 後 下 記 の 内 容 について 実 施 する また 同 時 に 福 祉 班 は 遺 体 検 案 場 所 遺 体 安 置 所 を 速 やかに 設 置 し 納 棺 用 品 等 の 確 保 及 び 遺 体 調 書 の 作 成 を 行 う ( 遺 体 安 置 所 は 下 記 (2)の5を 参 照 ) (1) 対 象 災 害 により 死 亡 した 者 のうち 身 元 不 明 者 又 は 遺 族 等 の 遺 体 確 認 のできない 者 (2) 処 理 の 内 容 1 遺 体 の 洗 浄 縫 合 消 毒 等 の 処 理 ( 遺 体 の 識 別 確 認 のための 撮 影 等 を 行 うための 措 置 として 行 う ) 2 遺 体 の 一 時 保 存 遺 体 の 身 元 確 認 のため 相 当 の 時 間 を 必 要 とし また 死 亡 者 が 多 数 のため 短 時 日 の 間 に 処 理 できない 場 合 等 において 遺 体 安 置 所 用 の 特 定 場 所 に 集 めて 一 時 保 存 する 3 検 案 遺 体 の 死 因 その 他 のことについての 医 学 的 検 査 であり 医 療 救 護 班 が 実 施 する 医 療 救 護 班 のみで 困 難 な 時 は 衛 生 班 を 通 じ 日 本 赤 十 字 社 山 口 県 支 部 及 び 市 内 の 一 般 開 303

185 業 の 医 師 等 の 協 力 を 得 るものとする 4 遺 体 調 書 遺 体 は 遺 体 調 書 により 処 理 し 事 後 確 認 のため 遺 体 の 写 真 撮 影 遺 品 の 保 存 等 の 措 置 を とり 身 元 の 発 見 に 努 める 様 式 遺 体 5 遺 体 の 収 容 市 内 の 寺 院 公 共 施 設 内 に 遺 体 安 置 所 を 開 設 し 納 棺 用 品 仮 葬 祭 用 品 を 確 保 し 遺 体 調 書 の 作 成 の 上 氏 名 及 び 番 号 を 記 載 した 氏 名 札 を 棺 に 貼 付 納 棺 を 行 う また 遺 体 安 置 所 等 において 埋 火 葬 許 可 書 を 発 行 する ( 気 温 の 高 い 時 期 長 期 間 の 保 存 が 必 要 な 時 は ドライアイスの 確 保 を 行 う ) (3) 費 用 について 1 遺 体 の 洗 浄 縫 合 消 毒 の 処 置 のための 費 用 救 助 法 の 適 用 あり 2 遺 体 の 一 時 保 存 のための 費 用 既 存 建 物 を 利 用 する 場 合 実 費 利 用 できない 場 合 救 助 法 の 適 用 あり 3 検 案 医 療 救 護 班 による 検 案 ができない 場 合 当 該 地 域 の 慣 行 料 金 の 額 以 内 (4) 遺 体 の 処 理 期 間 ( 救 助 法 が 適 用 された 場 合 ) 災 害 発 生 の 日 から10 日 以 内 に 完 了 するものとする ただし この 期 間 に 打 ち 切 ることができ ない 時 は 県 知 事 が 厚 生 労 働 大 臣 に 対 し 期 間 延 長 ( 特 別 基 準 )の 申 請 を 行 う (5) 救 助 法 適 用 地 域 以 外 の 遺 体 の 処 理 救 助 法 適 用 地 域 の 遺 体 が 救 助 法 適 用 地 以 外 の 地 域 に 漂 流 した 場 合 の 遺 体 については 法 適 用 地 が 社 会 的 混 乱 のため 遺 体 の 引 取 りができない 場 合 に 限 り 次 により 取 り 扱 う 1 遺 体 の 身 元 が 判 明 している 場 合 ア 県 内 の 他 の 市 町 に 漂 着 した 場 合 当 該 地 の 市 町 は 県 知 事 の 補 助 機 関 として 遺 体 処 理 を 実 施 するものとし その 費 用 は 県 が 負 担 する イ 他 の 県 内 の 市 町 村 に 漂 着 した 場 合 漂 着 地 の 市 町 村 において 処 理 するものとし その 費 用 については 救 助 法 第 35 条 の 規 定 により 求 償 を 受 ける 2 遺 体 の 身 元 が 判 明 していない 場 合 ア 身 元 が 判 明 しない 場 合 であっても 遺 体 が 被 災 地 から 漂 着 したものであると 推 定 できる 場 合 は 上 記 アと 同 様 に 取 り 扱 うものとする イ 身 元 が 判 明 せず かつ 被 災 地 から 漂 着 したものであると 推 定 できない 場 合 は 漂 着 地 の 市 町 村 長 が 行 旅 病 人 及 び 行 旅 死 亡 人 取 扱 法 の 規 定 により 処 理 するものとする 304

186 3 遺 体 の 火 葬 等 (1) 対 象 災 害 の 際 死 亡 した 者 に 対 し その 遺 族 が 混 乱 期 のため 資 力 の 有 無 に 係 らず 埋 葬 火 葬 を 行 うことが 困 難 な 場 合 又 は 死 亡 した 者 の 遺 族 がない 場 合 火 葬 を 応 急 的 に 実 施 する (2) 方 法 1 埋 火 葬 許 可 証 を 発 行 するとともに 埋 火 葬 台 帳 を 作 成 する また 必 要 に 応 じ 火 葬 相 談 窓 口 を 設 置 し 火 葬 場 遺 体 の 搬 送 体 制 等 に 関 する 適 切 な 情 報 を 提 供 する 様 式 埋 2 市 営 の 火 葬 場 の 被 害 状 況 を 把 握 し 霊 柩 車 等 の 確 保 を 行 い 遺 体 を 火 葬 場 へ 搬 送 する ( 民 間 葬 祭 業 者 等 への 依 頼 を 行 う ) この 際 多 数 の 死 者 発 生 により 市 営 の 火 葬 場 の 能 力 を 超 えた 時 及 び 火 葬 場 の 被 害 により 処 理 が 困 難 になった 時 には 広 域 火 葬 応 援 体 制 に 基 づき 地 域 外 の 火 葬 場 へ 搬 送 するための 処 置 をとるものとする 3 遺 留 品 は 包 装 し 氏 名 札 及 び 遺 留 品 処 理 票 を 添 付 し 保 管 場 所 に 一 時 保 管 する 4 家 族 その 他 関 係 者 から 遺 骨 遺 留 品 の 引 き 取 り 希 望 のある 時 は 遺 骨 及 び 遺 留 品 処 理 票 に より 整 理 のうえ 引 き 渡 す (3) 身 元 不 明 遺 体 の 遺 骨 の 取 り 扱 い 1 身 元 不 明 の 遺 体 については 警 察 機 関 と 連 絡 し 調 査 にあたるとともに 火 葬 を 実 施 する 2 身 元 不 明 の 遺 体 についても 遺 体 調 書 を 作 成 し 遺 品 の 保 管 を 行 う 3 事 故 等 による 遺 体 については 警 察 機 関 から 引 き 継 ぎを 受 けた 後 火 葬 を 行 う 4 火 葬 に 付 した 身 元 不 明 死 体 の 遺 骨 は 遺 留 品 とともに 所 定 の 場 所 に 保 管 し 身 元 の 判 明 に 努 めるが 1 年 以 内 に 判 明 しない 場 合 は 身 元 不 明 者 扱 いとして 所 定 の 納 骨 堂 等 に 移 管 す る 5 身 元 不 明 者 の 引 取 人 については 警 察 と 協 力 して 調 査 を 行 う (4) 費 用 の 範 囲 ( 救 助 法 の 適 用 時 ) 1 棺 骨 つぼ 及 び 火 葬 又 は 土 葬 の 価 格 は その 地 方 の 通 常 の 際 の 市 価 による 実 費 とし 埋 葬 の 際 の 人 夫 賃 及 び 輸 送 費 についても 限 度 額 に 含 まれる 2 埋 葬 の 際 の 供 花 代 読 経 代 酒 代 等 はこの 経 費 の 対 象 としない (5) 埋 葬 の 実 施 期 間 ( 救 助 法 の 適 用 時 ) 災 害 発 生 の 日 から10 日 以 内 に 完 了 するものとする ただし この 期 間 に 打 ち 切 ることができ ない 時 は 県 知 事 が 厚 生 労 働 大 臣 に 対 し 期 間 延 長 ( 特 別 基 準 )の 申 請 を 行 う 305

187 火 葬 場 所 処 理 区 分 施 設 名 所 在 地 電 話 番 号 大 谷 斎 場 下 関 市 藤 ヶ 谷 町 4 番 1 号 (12 炉 24 体 / 日 ) 蓋 井 島 火 葬 場 (-) 下 関 市 大 字 蓋 井 島 字 川 の 上 26 番 地 - 火 葬 ( 能 力 ) 六 連 島 火 葬 場 (-) 豊 田 火 葬 場 (1 炉 2 体 / 日 ) 豊 浦 斎 場 (2 炉 4 体 / 日 ) 下 関 市 大 字 六 連 島 字 台 273 番 地 2 - 下 関 市 豊 田 町 大 字 八 道 316 番 地 下 関 市 豊 浦 町 大 字 小 串 字 外 無 田 117 番 地 豊 北 斎 場 (2 炉 4 体 / 日 ) 下 関 市 豊 北 町 大 字 滝 部 字 石 峠 2241 番 地

188 第 20 節 ごみ 及 びし 尿 の 収 集 整 理 市 県 清 掃 関 係 団 体 災 害 により 発 生 した 廃 棄 物 や 日 常 の 生 活 ごみ し 尿 等 を 迅 速 確 実 に 収 集 処 理 し 環 境 衛 生 の 万 全 を 期 する ごみ し 尿 の 収 集 処 理 に 関 する 被 害 状 況 を 迅 速 に 把 握 し 状 況 によっては 応 援 要 請 等 の 活 動 体 制 を 整 えていく 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 ごみ 収 集 処 理 1.1 災 害 時 に 発 生 するごみの 種 類 とその 対 応 1.2 家 具 や 畳 等 の 収 集 処 理 1.3 生 活 ごみの 収 集 処 理 308 清 掃 班 環 境 班 2 し 尿 処 理 2.1 下 水 道 施 設 被 害 状 況 の 把 握 2.2 下 水 道 施 設 被 害 等 における 対 策 2.3 し 尿 処 理 計 画 309 下 水 道 班 下 水 道 管 理 班 清 掃 班 環 境 班 3 その 他 処 理 3.1 死 亡 獣 畜 処 理 3.2 放 射 線 物 質 の 処 理 310 資 料 掲 載 頁 清 掃 施 設 等 の 状 況 市 の 清 掃 運 搬 車 等 の 現 状 一 般 廃 棄 物 (し 尿 ) 処 理 業 許 可 業 者 資 294 資 295 資

189 1 ごみ 収 集 処 理 1.1 災 害 時 に 発 生 するごみの 種 類 とその 対 応 災 害 時 に 発 生 するごみは 次 のとおりである (1) 道 路 啓 開 及 び 道 路 復 旧 による 廃 棄 物 (2) 損 壊 焼 失 による 建 築 物 廃 材 (3) 災 害 により 使 用 できなくなった 家 具 畳 等 (4) 通 常 のごみ 収 集 の 停 止 により 蓄 積 された 生 活 ごみ この 中 で (1) (2)については 災 害 廃 棄 物 と 位 置 づけられ 第 2 章 第 13 節 障 害 物 の 除 去 及 び 道 路 応 急 復 旧 の 災 害 廃 棄 物 の 処 理 によるものとし この 節 では (3) (4)についての 処 理 計 画 を 行 う 1.2 家 具 や 畳 等 の 収 集 処 理 家 具 や 畳 等 の 収 集 処 理 については 清 掃 班 が 環 境 班 との 連 携 のもとに 実 施 する 総 合 支 所 支 所 毎 に 家 具 や 畳 等 の 収 集 処 理 をどのように 実 施 するか 検 討 の 上 平 素 から 周 辺 住 民 へ 周 知 を 行 う 1.3 生 活 ごみの 収 集 処 理 生 活 ごみの 収 集 処 理 については 清 掃 班 と 環 境 班 との 連 携 のもとに 実 施 する 清 掃 班 の 活 動 は 次 のとおりである (1) ごみ 処 理 施 設 の 被 害 状 況 の 把 握 市 が 保 有 するごみ 処 理 施 設 の 被 害 状 況 の 把 握 を 行 うとともに 災 害 後 のごみ 処 理 能 力 につい て 把 握 する 資 料 編 清 掃 施 設 等 の 状 況 を 参 照 (2) ごみ 収 集 能 力 の 把 握 ごみ 収 集 車 両 の 被 害 状 況 及 び 道 路 の 被 害 状 況 を 判 断 し ごみ 収 集 能 力 について 把 握 する 資 料 編 市 の 清 掃 運 搬 車 等 の 現 状 を 参 照 また 市 内 のごみ 収 集 運 搬 業 許 可 業 者 の 被 災 状 況 を 確 認 し 収 集 搬 送 の 協 力 可 能 能 力 につい て 把 握 する (3) ごみ 集 積 場 所 の 確 認 1 通 常 の 集 積 場 所 での 収 集 ができるか 調 査 し できない 場 合 は 通 行 に 支 障 のない 道 路 際 又 は 搬 出 に 便 利 な 空 地 を 選 定 する 2 避 難 所 等 の 新 たに 収 集 が 必 要 になった 場 所 を 把 握 し 集 積 場 所 を 設 定 する 環 境 班 の 活 動 は 次 のとおりである (4) ごみ 収 集 量 の 把 握 災 害 時 に 増 加 するごみの 量 を 考 慮 し 収 集 すべき 生 活 ごみの 量 を 算 定 する (5) ごみ 収 集 計 画 の 策 定 (1)~(4)の 事 項 をもとに 下 記 のことを 考 慮 し ごみの 収 集 計 画 を 策 定 する 308

190 1 生 活 ごみの 収 集 を 住 宅 密 度 の 高 いところから 行 う 2 道 路 交 通 の 状 況 により 夜 間 収 集 を 行 うことも 検 討 する 3 状 況 により 搬 入 や 周 辺 環 境 に 支 障 のない 公 有 地 等 に 一 時 集 積 を 行 う 仮 置 場 を 設 定 する (6) ごみ 収 集 計 画 の 広 報 市 民 に 対 し 報 道 機 関 広 報 車 広 報 紙 等 を 通 じて ごみ 収 集 計 画 の 広 報 を 行 い 排 出 のル ールの 徹 底 を 図 るとともに 不 法 投 棄 に 対 する 防 止 に 努 める (7) 広 域 応 援 の 要 請 発 生 するごみの 推 定 量 及 びごみ 収 集 能 力 を 勘 案 して 処 理 が 難 しいと 判 断 した 時 は 県 本 部 ( 生 活 衛 生 班 )に 他 市 町 村 等 の 広 域 応 援 を 要 請 する 2 し 尿 処 理 2.1 下 水 道 施 設 被 害 状 況 の 把 握 市 内 の 公 共 下 水 道 処 理 区 域 においては 災 害 の 発 生 に 伴 い 上 水 道 の 断 水 及 び 下 水 道 管 きょの 破 損 下 水 道 処 理 施 設 の 機 能 停 止 等 が 発 生 し 通 常 のし 尿 処 理 に 支 障 をきたすことが 生 じる このため 下 水 道 班 下 水 道 管 理 班 は 下 水 道 施 設 の 被 害 状 況 及 び 下 水 道 の 使 用 できない 戸 数 とこれに 対 するし 尿 の 計 画 排 出 量 (1 人 1ヶ 月 約 50リットルとする )を 把 握 する 2.2 下 水 道 施 設 被 害 等 における 対 策 上 記 により 把 握 した 被 害 状 況 に 対 して 下 水 道 班 下 水 道 管 理 班 は 次 のような 対 策 を 講 じる (1) 下 水 道 施 設 の 把 握 や 処 理 施 設 の 機 能 停 止 により 下 水 道 の 使 用 を 制 限 する 必 要 が 生 じた 時 は その 旨 を 広 報 車 や 広 報 紙 ビラによって 住 民 への 周 知 を 図 る (2) 下 水 道 使 用 不 可 区 域 内 の 避 難 住 民 や 世 帯 の 排 出 量 を 考 慮 し 仮 設 トイレ 設 置 場 所 設 置 基 数 を 把 握 し 清 掃 班 へ 要 請 する 下 水 道 施 設 の 応 急 復 旧 は 第 2 章 第 29 節 ライフライン 施 設 の 応 急 復 旧 を 参 照 (3) 下 水 道 の 使 用 を 制 限 する 区 域 の 情 報 は 清 掃 班 へ 伝 達 を 行 い 清 掃 班 は この 区 域 の 公 衆 ト イレについて 使 用 禁 止 等 の 対 策 をとる 2.3 し 尿 処 理 計 画 し 尿 処 理 については 清 掃 班 が 環 境 班 との 連 携 のもとに 実 施 する し 尿 の 処 理 に 伴 う 清 掃 班 活 動 は 次 のとおりである (1) し 尿 処 理 施 設 の 被 害 状 況 の 把 握 市 が 保 有 するし 尿 処 理 施 設 の 被 害 状 況 の 把 握 を 行 い 災 害 後 の 処 理 能 力 について 把 握 する 資 料 編 清 掃 施 設 等 の 状 況 を 参 照 (2) し 尿 収 集 能 力 の 把 握 し 尿 処 理 車 両 の 被 害 状 況 及 び 道 路 の 被 害 状 況 を 判 断 し し 尿 収 集 能 力 について 把 握 する 資 料 編 市 の 清 掃 運 搬 車 等 の 現 状 を 参 照 また 市 内 のし 尿 収 集 運 搬 業 許 可 業 者 の 被 災 状 況 を 確 認 し 収 集 搬 送 の 可 能 能 力 について 把 309

191 握 する 資 料 編 一 般 廃 棄 物 (し 尿 ) 処 理 業 許 可 業 者 を 参 照 (3) 仮 設 トイレ 等 の 設 置 清 掃 班 は 仮 設 トイレの 設 置 が 必 要 な 場 合 民 間 リース 業 者 から 貯 留 式 仮 設 トイレ 等 の 調 達 可 能 数 を 把 握 する (この 際 運 搬 設 置 の 依 頼 も 併 せて 行 う ) 業 者 からの 調 達 が 不 足 する 場 合 は 素 堀 りの 仮 設 トイレの 設 置 も 検 討 する 下 水 道 班 からの 要 請 や 自 らの 情 報 をもとに 避 難 所 及 び 公 園 空 地 等 の 適 地 に 仮 設 トイレの 設 置 を 行 う また 障 害 者 や 高 齢 者 等 の 災 害 時 要 援 護 者 に 配 慮 するものとする 設 置 場 所 は 漏 洩 等 により 地 下 水 が 汚 染 しないような 場 所 を 選 定 して 設 置 し 閉 鎖 に 当 たっ ては し 尿 を 汲 み 取 った 後 消 毒 を 実 施 し 埋 没 する (4) し 尿 収 集 場 所 の 確 認 災 害 後 における 既 収 集 区 域 の 状 況 や 新 たに 仮 設 トイレ 等 の 設 置 により 収 集 が 必 要 になった 箇 所 を 把 握 する (5) し 尿 収 集 量 の 把 握 上 記 の 仮 設 トイレ 等 も 考 慮 し 災 害 後 の 収 集 が 必 要 なし 尿 の 量 を 算 定 する (6) し 尿 収 集 計 画 の 策 定 (1)~(5)の 事 項 をもとに し 尿 の 収 集 計 画 を 策 定 する (7) し 尿 に 関 する 広 報 市 民 に 対 し 報 道 機 関 広 報 車 広 報 紙 等 を 通 じて 仮 設 トイレの 設 置 場 所 やし 尿 収 集 計 画 の 広 報 を 行 う (8) 広 域 応 援 の 要 請 発 生 するし 尿 の 推 定 量 及 びし 尿 収 集 能 力 を 勘 定 して 処 理 が 難 しいと 判 断 した 時 は 県 本 部 ( 生 活 衛 生 班 )に 他 市 町 村 等 の 広 域 応 援 を 要 請 する また 仮 設 トイレの 調 達 が 困 難 な 場 合 は 他 府 県 の 備 蓄 仮 設 トイレによる 応 援 等 を 要 請 する 3 その 他 処 理 3.1 死 亡 獣 畜 の 処 理 牛 馬 豚 山 羊 めん 羊 の 死 体 処 理 は 県 等 関 係 機 関 と 協 議 の 上 処 分 する 犬 猫 鶏 小 動 物 等 は 市 等 関 係 機 関 と 協 議 のうえ 処 分 する 3.2 放 射 線 物 質 の 処 理 放 射 線 物 質 を 管 理 又 は 使 用 する 事 業 所 の 被 災 が 生 じた 時 に これらの 物 質 の 取 扱 については 他 のゴミ がれき 等 と 同 様 な 取 扱 をすることは 極 めて 危 険 である このため 対 応 については 国 関 係 機 関 に 要 請 するものとする 310

192 第 21 節 災 害 時 要 援 護 者 支 援 計 画 市 県 災 害 時 には 自 らの 行 動 等 に 制 約 のある 災 害 時 要 援 護 者 の 安 全 や 心 身 の 健 康 状 態 等 に 特 段 の 配 慮 を 行 いながら 発 災 直 後 の 避 難 からその 後 の 生 活 に 至 るまでの 各 段 階 におい て 時 間 の 経 過 とニーズに 応 じたきめ 細 かな 支 援 策 を 保 健 福 祉 施 策 等 との 連 携 のもと に 総 合 的 に 講 じていく 必 要 がある 平 常 時 から 下 関 市 災 害 時 要 援 護 者 支 援 マニュアル に 基 づき 災 害 時 要 援 護 者 の 登 録 を 推 進 し 避 難 誘 導 等 の 支 援 体 制 の 確 立 に 努 める 高 齢 者 障 害 者 等 に 配 慮 した 応 急 仮 設 住 宅 の 供 与 等 生 活 の 場 の 確 保 に 努 める 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 避 難 誘 導 避 難 所 の 管 理 等 1.1 避 難 誘 導 1.2 避 難 所 の 運 営 1.3 生 活 の 場 の 確 保 312 福 祉 対 策 部 各 総 合 支 所 部 2 保 健 福 祉 対 策 2.1 実 施 体 制 の 確 保 2.2 保 健 対 策 2.3 福 祉 対 策 2.4 社 会 福 祉 施 設 の 対 応 313 福 祉 対 策 部 資 料 掲 載 頁 311

193 1 避 難 誘 導 避 難 所 の 管 理 等 1.1 避 難 誘 導 (1) 避 難 の 勧 告 指 示 等 の 伝 達 市 長 は 避 難 勧 告 指 示 等 を 行 う 場 合 情 報 の 伝 わりにくい 高 齢 者 障 害 者 外 国 人 等 の 災 害 時 要 援 護 者 への 伝 達 や 夜 間 における 伝 達 には 先 立 って 避 難 準 備 情 報 を 出 すなど 特 に 配 慮 するものとする 避 難 の 必 要 がなくなった 場 合 も 同 様 とする (2) 避 難 誘 導 の 方 法 市 は 避 難 勧 告 指 示 等 が 出 された 場 合 警 察 消 防 団 自 主 防 災 組 織 等 の 協 力 を 得 て 地 域 住 民 を 避 難 場 所 等 へ 誘 導 する この 場 合 災 害 時 要 援 護 者 を 優 先 して 避 難 誘 導 する (3) 移 送 の 方 法 高 齢 者 障 害 者 乳 幼 児 傷 病 者 等 の 避 難 に 際 しては 自 力 で 避 難 できない 場 合 又 は 避 難 途 中 危 険 がある 場 合 車 両 船 艇 等 による 移 送 に 配 慮 する (4) 土 砂 災 害 警 戒 区 域 内 の 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 及 び 情 報 の 伝 達 方 法 1 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 主 として 高 齢 者 障 害 者 乳 幼 児 その 他 の 特 に 防 災 上 の 配 慮 を 要 する 者 が 利 用 する 施 設 養 護 老 人 ホーム 等 の 老 人 福 祉 施 設 身 体 障 害 者 更 生 施 設 身 体 障 害 者 療 護 施 設 等 の 身 体 障 害 者 更 生 援 護 施 設 知 的 障 害 者 援 護 施 設 助 産 施 設 保 育 所 児 童 館 等 の 児 童 福 祉 施 設 病 院 等 の 医 療 施 設 及 び 支 援 学 校 等 の 学 校 等 が 想 定 される 2 土 砂 災 害 警 戒 区 域 内 の 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 資 料 編 土 砂 災 害 警 戒 区 域 内 の 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 一 覧 3 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 への 伝 達 方 法 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 の 入 所 者 は 避 難 に 時 間 を 要 することから 土 砂 災 害 時 の 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 の 確 保 を 図 るため 土 砂 災 害 警 戒 情 報 等 避 難 に 関 する 情 報 の 伝 達 については 一 般 の 土 砂 災 害 危 険 区 域 に 対 するものよりも 早 めに 行 うものとし 加 入 電 話 による 直 接 伝 達 やF AX 送 信 下 関 市 防 災 メールによるメール 配 信 広 報 車 による 広 報 やオフトークによる 伝 達 の ほか 必 要 に 応 じ 市 職 員 や 消 防 団 員 による 口 頭 伝 達 を 行 うものとする (5) 浸 水 想 定 区 域 内 の 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 の 避 難 誘 導 第 23 節 水 防 計 画 4 水 防 活 動 4.1 出 動 及 び 水 防 作 業 (7) 浸 水 想 定 区 域 内 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 及 び 洪 水 予 報 等 の 伝 達 方 法 によるものとする 1.2 避 難 所 の 運 営 市 は 避 難 所 の 運 営 にあたり 避 難 支 援 者 民 生 児 童 委 員 等 の 福 祉 関 係 者 や 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )の 連 絡 協 力 を 得 ながら 災 害 時 要 援 護 者 へ 配 慮 した 適 切 な 対 応 を 行 う (1) 避 難 所 の 管 理 1 避 難 所 を 設 置 した 場 合 管 理 責 任 者 は 避 難 者 名 簿 台 帳 の 作 成 に 当 たり 負 傷 者 衰 弱 した 高 齢 者 障 害 者 遺 児 等 の 把 握 に 努 めるとともに 平 常 時 に 把 握 している 要 援 護 者 登 録 台 帳 在 宅 福 祉 サービス 利 用 者 ひとり 暮 らし 寝 たきり 高 齢 者 障 害 者 等 の 名 簿 を 活 用 する 等 に より 安 否 確 認 を 行 う 312

194 2 災 害 時 要 援 護 者 のニーズを 的 確 に 把 握 し 迅 速 に 必 要 な 対 策 を 講 じるため 手 話 通 訳 者 要 約 筆 記 者 ホームヘルパー 介 護 支 援 専 門 員 カウンセラー 等 を 配 置 し 災 害 時 要 援 護 者 対 応 の 相 談 窓 口 を 設 置 するよう 努 める 3 避 難 所 において 高 齢 者 障 害 者 妊 産 婦 等 については 行 動 しやすい 位 置 や 必 要 なスペ ースの 確 保 障 害 者 用 仮 設 トイレの 設 置 等 良 好 な 生 活 環 境 の 確 保 や 健 康 状 態 の 把 握 に 十 分 配 慮 する 4 自 らでは 情 報 把 握 の 困 難 な 高 齢 者 障 害 者 等 への 情 報 が 徹 底 されるよう 努 める とりわけ ひとり 暮 らし 高 齢 者 視 覚 聴 覚 障 害 者 については 的 確 な 情 報 が 伝 わるよう その 伝 達 手 段 の 確 保 に 配 慮 する 5 避 難 所 においては 生 活 必 需 品 である 水 食 料 毛 布 医 薬 品 等 のほか ほ 乳 びん 粉 ミ ルク 紙 おむつ 等 の 育 児 用 品 車 椅 子 の 確 保 等 にも 配 慮 するとともに ボランティア 等 の 協 力 を 得 ながら 高 齢 者 乳 幼 児 病 弱 者 等 へ 配 慮 した 適 温 食 の 確 保 食 事 の 介 助 生 活 物 資 の 供 給 等 の 支 援 を 行 う (2) 被 災 者 の 他 地 区 等 への 移 送 災 害 時 要 援 護 者 の 障 害 の 状 態 や 心 身 の 健 康 状 態 を 考 慮 し 一 般 の 避 難 所 での 生 活 が 困 難 と 判 断 した 場 合 で 専 門 施 設 への 入 所 に 至 らないまでの 者 については 必 要 性 の 高 い 者 から 優 先 的 に 福 祉 避 難 所 へ 移 送 する 避 難 所 での 生 活 が 極 めて 困 難 な 高 齢 者 障 害 者 等 については あらかじめ 協 力 連 携 体 制 を 確 保 している 公 的 宿 泊 施 設 や 公 的 住 宅 社 会 福 祉 施 設 等 への 一 時 的 な 収 容 移 送 等 必 要 な 配 慮 を 行 う また 観 光 客 等 の 移 送 について 関 係 機 関 と 連 携 を 図 り 迅 速 かつ 的 確 に 行 う 1.3 生 活 の 場 の 確 保 高 齢 者 障 害 者 等 の 避 難 生 活 のハンディキャップを 少 しでも 取 り 除 くため 生 活 の 場 として 次 のような 応 急 住 宅 の 確 保 に 努 める (1) 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 供 与 1 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 に 当 たっては 入 居 予 定 者 の 状 況 により 高 齢 者 障 害 者 向 けの 仕 様 にも 配 慮 する 2 入 居 者 の 選 考 に 当 たっては 高 齢 者 障 害 者 妊 産 婦 世 帯 等 に 配 慮 する (2) 公 営 住 宅 一 般 住 宅 の 確 保 設 備 の 整 った 公 営 住 宅 や 一 般 住 宅 は 高 齢 者 障 害 者 等 健 康 面 で 不 安 のある 者 にあっては 最 も 適 した 住 居 となることから その 確 保 に 努 める (3) 宿 泊 施 設 の 確 保 宿 泊 施 設 は 施 設 設 備 が 整 っており 食 事 等 についても 確 保 されることから 高 齢 者 障 害 者 等 の 一 時 収 容 先 として 確 保 に 努 める 2 保 健 福 祉 対 策 災 害 時 には 平 常 時 において 在 宅 保 健 福 祉 サービス 等 の 援 護 を 受 けている 高 齢 者 障 害 者 等 に 加 え 家 庭 機 能 の 低 下 等 により 新 たに 援 護 を 必 要 とする 者 が 生 じてくる また 避 難 生 活 では 生 313

195 活 環 境 の 激 変 等 に 伴 い 健 康 の 確 保 や 福 祉 対 策 が 重 要 となってくる このため 市 は 関 係 団 体 社 会 福 祉 施 設 ボランティア 等 との 連 携 のもとに 高 齢 者 障 害 者 等 に 配 慮 した 保 健 福 祉 サービスの 提 供 生 活 の 支 援 等 を 行 う 2.1 実 施 体 制 の 確 保 市 は 災 害 救 助 業 務 等 に 並 行 して 時 間 経 過 に 応 じた 組 織 と 人 員 の 投 入 等 に 留 意 し 保 健 福 祉 に 係 る 応 急 対 策 を 実 施 する この 場 合 必 要 に 応 じ 県 又 は 他 の 市 町 村 等 への 応 援 職 員 の 派 遣 を 要 請 し 援 護 等 の 措 置 事 務 や 相 談 業 務 が 早 急 に 講 じられる 体 制 を 確 保 する 2.2 保 健 対 策 被 災 者 にとっては 心 身 の 健 康 の 確 保 が 特 に 重 要 であるため 市 は 保 健 師 等 による 次 のよう な 健 康 相 談 精 神 保 健 活 動 等 を 実 施 する 中 で 高 齢 者 障 害 者 等 の 健 康 管 理 に 十 分 配 慮 する (1) 県 及 び 市 の 保 健 師 等 による 避 難 所 仮 設 住 宅 等 の 巡 回 健 康 栄 養 指 導 (2) 精 神 保 健 福 祉 センター 健 康 福 祉 センター 等 によるメンタルヘルスケア (3) 訪 問 指 導 訪 問 看 護 等 の 在 宅 保 健 サービスの 早 期 実 施 2.3 福 祉 対 策 (1) 要 援 護 者 の 把 握 等 市 は 発 災 後 直 ちに 福 祉 関 係 職 員 ホームヘルパーを 中 心 としたパトロールチームを 編 成 し 介 護 等 の 必 要 な 高 齢 者 障 害 者 さらには 家 庭 での 保 育 や 養 育 の 困 難 となった 児 童 等 の 実 態 把 握 調 査 を 行 うとともに 定 期 的 な 巡 回 活 動 によりニーズの 把 握 や 生 活 情 報 の 提 供 生 活 相 談 の 受 付 等 を 行 う この 場 合 社 会 福 祉 協 議 会 が 福 祉 の 輪 づくり 運 動 を 活 用 して 行 う 災 害 時 要 援 護 者 支 援 システ ムによる 訪 問 話 し 相 手 通 院 介 助 外 出 の 付 き 添 い 活 動 等 との 連 携 を 図 る (2) 福 祉 サービスの 提 供 1 市 は 介 護 の 必 要 な 高 齢 者 障 害 者 について 特 別 養 護 老 人 ホーム 障 害 者 施 設 への 緊 急 一 時 入 所 等 手 続 きの 弾 力 的 な 運 用 による 柔 軟 な 対 応 を 行 う 2 市 は 関 係 団 体 等 の 協 力 を 得 ながら 仮 設 住 宅 や 居 宅 で 生 活 している 高 齢 者 障 害 者 等 へ のホームヘルプサービス デイサービス 等 ニーズを 踏 まえた 在 宅 福 祉 サービスを 緊 急 に 整 備 する (3) 情 報 の 提 供 市 は 災 害 に 関 する 情 報 医 療 生 活 関 連 情 報 等 が 高 齢 者 障 害 者 等 に 的 確 に 伝 わるよう 掲 示 板 パソコン ファクシミリ 等 の 活 用 下 関 市 防 災 メールによるメール 配 信 報 道 機 関 と の 協 力 による 新 聞 ラジオ 文 字 放 送 手 話 付 きテレビ 放 送 等 の 利 用 等 情 報 伝 達 手 段 を 確 保 する また 視 覚 障 害 者 聴 覚 障 害 者 については 手 話 点 字 通 訳 者 要 約 筆 記 者 等 の 確 保 に 配 慮 する 314

196 2.4 社 会 福 祉 施 設 の 対 応 (1) 入 所 者 等 の 安 全 確 保 1 社 会 福 祉 施 設 の 管 理 者 は あらかじめ 定 めた 避 難 誘 導 方 法 に 従 い 入 所 者 を 安 全 スペース 等 へ 迅 速 的 確 に 退 避 させるとともに 入 所 者 職 員 等 の 安 全 を 確 認 し 負 傷 者 がある 場 合 は 症 状 負 傷 の 程 度 に 応 じた 応 急 手 当 又 は 必 要 に 応 じ 医 療 機 関 への 移 送 等 を 行 う 2 発 災 後 直 ちに 火 元 の 点 検 初 期 消 火 活 動 を 実 施 するとともに ガス 漏 れ 漏 電 ボイラ ーの 破 損 等 二 次 災 害 の 原 因 となるもの 及 び 給 水 供 電 給 食 等 の 施 設 設 備 の 安 全 を 確 認 する 3 市 及 び 県 は ライフラインの 復 旧 について 優 先 的 な 対 応 が 行 われるよう 事 業 者 へ 要 請 する とともに 復 旧 までの 間 水 食 料 等 の 生 活 必 需 品 の 確 保 に 努 める (2) 要 援 護 者 の 受 け 入 れ 1 被 災 地 の 社 会 福 祉 施 設 は 入 所 者 の 処 遇 の 継 続 を 確 保 した 後 可 能 な 限 り 余 裕 スペース 等 を 活 用 して マンパワーの 状 況 等 を 勘 案 しながら 介 護 等 の 必 要 な 高 齢 者 障 害 者 等 の 緊 急 一 時 受 入 れを 行 うものとする なお 不 足 する 生 活 必 需 品 マンパワー 等 については その 不 足 量 を 把 握 し 相 互 支 援 関 係 にある 近 隣 施 設 又 は 市 県 に 対 し 支 援 を 要 請 する 市 及 び 県 は これら 社 会 福 祉 施 設 の 対 応 を 支 援 する 2 被 災 地 以 外 の 地 域 の 施 設 は 市 又 は 県 の 要 請 に 基 づき 入 所 者 の 処 遇 に 支 障 をきたさない 範 囲 内 で 要 援 護 者 の 受 入 れに 協 力 するものとする 315

197 第 22 節 建 築 物 の 処 理 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 市 県 建 築 関 係 機 関 団 体 災 害 により 住 宅 被 害 を 受 け かつ 自 らの 資 力 では 修 理 及 び 住 宅 を 得 ることができない 者 に 対 して 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 住 宅 の 応 急 修 理 及 び 公 営 住 宅 のあっ 旋 を 行 う 住 宅 の 応 急 修 理 は 適 切 な 広 報 のもとに 行 うこと 救 助 法 適 用 資 料 編 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 29 参 照 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 応 急 処 理 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 の 実 施 者 317 建 築 住 宅 班 2 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 2.1 入 居 対 象 者 2.2 応 急 仮 設 住 宅 の 戸 数 2.3 建 設 規 模 構 造 及 び 費 用 2.4 建 設 場 所 及 び 建 設 方 法 2.5 着 工 時 期 供 与 期 間 及 び 管 理 317 建 築 住 宅 班 本 部 室 班 福 祉 班 3 住 宅 の 応 急 修 理 3.1 応 急 修 理 を 受 ける 者 3.2 応 急 修 理 の 戸 数 3.3 応 急 修 理 の 実 施 範 囲 と 費 用 3.4 応 急 修 理 の 実 施 方 法 と 期 間 319 建 築 住 宅 班 4 公 営 住 宅 等 の 確 保 国 有 林 野 産 物 の 払 下 320 建 築 住 宅 班 6 公 営 住 宅 の 応 急 修 理 320 各 管 理 者 316

198 1 応 急 処 理 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 の 実 施 者 応 急 修 理 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 の 実 施 者 は 次 のとおりである (1) 救 助 法 が 適 用 された 時 住 宅 の 応 急 修 理 県 知 事 又 は 権 限 を 委 任 された 市 長 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 県 知 事 ( 知 事 が 建 設 することが 困 難 な 場 合 市 に 委 任 する 場 合 あり) (2) 救 助 法 が 適 用 されない 時 住 宅 の 応 急 修 理 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 市 長 ただし 事 業 の 内 容 は 救 助 法 の 非 適 用 の 場 合 であっても 同 法 の 規 定 に 準 じて 実 施 するの でほぼ 同 じとなる 2 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 災 害 のため 住 家 が 滅 失 した 被 災 者 は 応 急 的 に 避 難 所 に 収 容 されるが 避 難 所 は 被 災 直 後 の 混 乱 時 に 避 難 しなければならない 者 を 一 時 的 に 収 容 するものであるから その 期 間 は 短 期 間 に 限 定 さ れる これらの 被 災 者 の 一 時 的 な 居 住 の 安 定 を 図 るため 自 己 の 資 力 では 居 住 する 住 家 を 確 保 できない 被 災 者 に 対 して 応 急 仮 設 住 宅 を 供 与 する 2.1 入 居 対 象 者 災 害 等 により 被 災 し 自 らの 資 力 では 住 家 を 確 保 できない 者 であって 次 に 揚 げるいずれかに 該 当 する 者 とする (1) 住 家 が 全 壊 全 焼 又 は 流 出 した 者 であること (2) 居 住 する 住 家 がない 者 であること (3) 生 活 保 護 法 の 被 保 護 者 若 しくは 要 保 護 者 又 は 特 定 の 資 産 を 持 たない 失 業 者 未 亡 人 母 子 家 庭 老 人 病 弱 者 身 体 障 害 者 勤 労 者 並 びに 小 企 業 者 又 はこれらに 準 ずる 経 済 的 弱 者 であること 入 居 の 選 定 については 建 築 住 宅 班 福 祉 班 本 部 室 班 が 協 議 し 下 記 事 項 を 留 意 した 選 考 基 準 により 行 い 決 定 は 市 長 にその 職 務 を 委 任 した 場 合 を 除 き 県 知 事 が 行 う (1) 老 人 病 弱 者 身 体 障 害 者 等 災 害 時 要 援 護 者 については 優 先 的 に 選 定 する (2) 多 地 域 に 仮 設 住 宅 を 建 築 する 場 合 災 害 時 要 援 護 者 を 孤 立 化 させない 選 定 を 行 う (3) 従 前 の 居 住 地 及 び 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )に 考 慮 した 選 定 を 行 う 選 定 が 行 われた 際 には 様 式 応 急 仮 設 住 宅 台 帳 に 記 入 し 入 居 者 の 把 握 等 の 整 理 を 行 う また 入 居 させる 際 は 入 居 対 象 者 に 対 し 応 急 仮 設 住 宅 の 趣 旨 遵 守 事 項 等 について 十 分 認 識 させ 応 急 仮 設 住 宅 使 用 賃 貸 契 約 書 を 締 結 するものとする 317

199 2.2 応 急 仮 設 住 宅 の 戸 数 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 戸 数 は 救 助 法 の 基 準 により 全 焼 全 壊 及 び 流 出 世 帯 数 の3 割 以 内 とす る ただし 災 害 の 状 況 規 模 により 市 長 がこの 数 を 越 えて 実 施 する 必 要 があると 判 断 した 時 は 県 本 部 ( 救 助 総 務 班 )へ 市 町 間 での 戸 数 の 融 通 を 要 請 するか 若 しくは 厚 生 労 働 大 臣 の 特 別 基 準 の 申 請 を 要 請 する 2.3 建 設 規 模 構 造 及 び 費 用 (1) 応 急 仮 設 住 宅 の 一 戸 当 たりの 標 準 規 模 は 山 口 県 地 域 防 災 計 画 の 応 急 住 宅 計 画 記 載 によるも のとし 世 帯 構 成 人 員 等 を 考 慮 して 増 減 することができる 構 造 は 軽 量 組 立 方 式 による5 連 戸 以 下 の 連 続 建 て 若 しくはアパート 式 建 築 1 戸 建 ての いずれかとし 世 帯 構 成 人 数 高 齢 者 障 害 者 等 を 考 慮 した 構 造 とする (2) 工 事 に 要 する 費 用 は 救 助 法 及 び 関 係 法 令 の 定 めるところによる 2.4 建 設 場 所 及 び 建 設 方 法 (1) 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 予 定 地 は 災 害 時 要 援 護 者 に 配 慮 した 場 所 及 びガス 水 道 電 気 等 供 給 保 健 衛 生 交 通 の 便 教 育 施 設 等 を 考 慮 の 上 次 の 内 から 災 害 時 の 状 況 により 選 定 する また 可 能 な 限 り 被 災 前 の 居 住 地 について 考 慮 する 1 都 市 計 画 公 園 用 地 等 公 共 施 設 予 定 地 2 公 営 住 宅 敷 地 内 空 地 3 公 園 緑 地 広 場 4 その 他 市 県 国 有 地 ( 国 有 財 産 法 22 条 参 照 ) 等 (2) 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 は 県 本 部 ( 救 助 総 務 班 建 築 班 )が 応 急 仮 設 住 宅 設 計 図 書 を 基 準 に 建 築 業 者 へ 請 け 負 わせる 資 材 の 調 達 等 で プレハブ 建 築 協 会 の 協 力 を 求 める 時 は 同 協 会 との 協 定 書 に 基 づいて 行 う 用 材 の 確 保 は 県 本 部 ( 救 助 総 務 班 建 築 班 が 林 務 班 に 依 頼 )が 木 材 業 者 団 体 ( 木 材 協 会 ) 又 は 生 産 工 場 を 通 じて 確 保 する 県 が 市 において 建 設 することが 適 当 と 認 めた 時 は 応 急 仮 設 住 宅 設 計 図 書 を 市 に 示 し こ れをもとに 建 築 住 宅 班 は 市 内 土 木 建 築 業 者 に 請 け 負 わせる 資 材 等 の 調 達 については 県 に 準 じる 2.5 着 工 時 期 供 与 期 間 及 び 管 理 (1) 着 工 の 時 期 災 害 発 生 の 日 から20 日 以 内 に 着 工 し 速 やかに 建 設 しなければならない (2) 着 工 時 期 の 延 長 災 害 の 状 況 により 20 日 以 内 に 着 工 できない 時 は 県 知 事 は 厚 生 労 働 大 臣 に 特 別 基 準 ( 着 工 の 延 長 )の 申 請 を 行 う 318

200 (3) 供 与 期 間 完 成 の 日 から 建 築 基 準 法 第 85 条 第 3 項 の 規 定 による 期 限 内 ( 最 高 2 年 以 内 )とする (4) 管 理 県 本 部 ( 救 助 総 務 班 )が 市 に 委 託 し 市 長 が 公 営 住 宅 に 準 じて 維 持 管 理 する 3 住 宅 の 応 急 修 理 3.1 応 急 修 理 を 受 ける 者 (1) 住 宅 が 半 壊 又 は 半 焼 し 当 面 の 日 常 生 活 を 営 むことができない 者 であること (2) 自 らの 資 力 で 応 急 修 理 ができない 者 であること 選 定 は 県 本 部 ( 救 助 総 務 班 )が り 災 証 明 書 に 基 づき 行 うが 場 合 により 市 へ 委 任 する (この 場 合 は 本 部 室 班 が 福 祉 班 建 築 住 宅 班 との 協 議 により 決 定 する ) 3.2 応 急 修 理 の 戸 数 応 急 修 理 を 実 施 する 戸 数 は 救 助 法 の 基 準 により 被 災 世 帯 数 ( 半 壊 及 び 半 焼 )の3 割 以 内 と する ただし 災 害 の 状 況 規 模 により 市 長 がこの 数 を 越 えて 実 施 する 必 要 があると 判 断 した 時 は 県 本 部 ( 救 助 総 務 班 )へ 市 町 間 での 戸 数 の 融 通 を 要 請 するか 若 しくは 厚 生 労 働 大 臣 の 特 別 基 準 の 申 請 を 要 請 する 3.3 応 急 修 理 の 実 施 範 囲 と 費 用 住 宅 の 応 急 修 理 は 居 室 炊 事 場 トイレ 等 の 日 常 生 活 に 欠 くことのできない 部 分 で 必 要 最 小 限 とする 修 理 に 要 する 費 用 は 救 助 法 及 び 関 係 法 令 の 定 めるところによる 3.4 応 急 修 理 の 実 施 方 法 と 期 間 (1) 実 施 方 法 応 急 修 理 の 実 施 は 建 築 住 宅 班 が 市 内 土 木 建 築 業 者 に 請 け 負 わせる また 応 急 修 理 を 行 った 場 合 は 様 式 住 宅 応 急 修 理 記 録 簿 を 用 い 戸 数 金 額 等 の 把 握 を 行 う (2) 期 間 原 則 として 災 害 の 日 から 1ヵ 月 以 内 に 完 了 する 1ヵ 月 の 期 間 以 内 に 修 理 を 完 了 できない 特 殊 事 情 がある 時 は 県 知 事 ( 救 助 総 務 班 )は 厚 生 労 働 大 臣 に 特 別 基 準 の 申 請 を 行 う 4 公 営 住 宅 等 の 確 保 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 適 地 がない 場 合 応 急 仮 設 住 宅 の 完 成 を 待 ついとまがない 場 合 高 齢 者 障 害 者 等 災 害 時 要 援 護 者 の 生 活 に 適 した 住 宅 が 必 要 となる 場 合 等 を 考 慮 し 応 急 仮 設 住 宅 を 計 画 する のと 同 時 に 建 築 住 宅 班 は 次 の 住 宅 についての 空 き 家 情 報 を 収 集 し 住 宅 の 確 保 提 供 を 要 請 す 319

201 るとともに 状 況 によっては あっ 旋 を 行 うものとする 1 市 営 住 宅 県 営 住 宅 等 公 営 住 宅 ( 他 市 町 や 県 本 部 を 通 じ 隣 接 県 の 情 報 を 収 集 ) 2 住 宅 供 給 公 社 等 が 所 管 する 公 的 住 宅 3 民 間 アパート 等 賃 貸 住 宅 4 企 業 社 宅 等 また 公 営 住 宅 に 緊 急 入 居 させる 場 合 の 入 居 条 件 入 居 手 続 き 等 について あらかじめ 定 めてお くものとする (1) 被 災 者 の 一 時 的 な 入 居 については 地 方 自 治 法 第 238 条 の4 第 4 項 に 基 づく 目 的 外 使 用 許 可 とし て 許 可 を 行 う (2) 入 居 条 件 は 原 則 として 以 下 の 事 項 を 除 いては 公 営 住 宅 法 同 法 施 行 令 及 び 山 口 県 営 住 宅 条 例 ( 以 下 公 営 住 宅 法 等 という )を 準 用 する 1 入 居 期 間 は 原 則 として6ヶ 月 以 内 とする 2 収 入 基 準 等 の 入 居 者 資 格 要 件 は 問 わないものとする 3 災 害 による 暫 定 入 居 として 公 募 除 外 対 象 とする 4 入 居 期 間 中 の 家 賃 及 び 敷 金 は 免 除 する (3) 被 災 者 か 否 かは 原 則 として 市 が 発 行 する 当 該 災 害 に 係 るり 災 証 明 書 により 行 う (4) 一 時 的 な 入 居 を 行 った 者 で 被 災 市 街 地 復 興 特 別 措 置 法 及 び 公 営 住 宅 法 等 の 入 居 資 格 要 件 に 該 当 する 者 については 必 要 に 応 じて 正 式 入 居 に 切 り 替 えるものとする 5 国 有 林 野 産 物 の 払 下 (1) 農 林 水 産 省 ( 林 野 庁 )は 被 災 者 の 救 助 災 害 の 早 期 復 旧 及 び 木 材 価 格 の 安 定 のため 国 有 材 木 を 全 国 の 主 要 営 林 署 に 備 蓄 しており 山 口 営 林 署 では 山 口 市 徳 地 町 大 字 船 路 に 杉 檜 木 材 200m 3 を 備 蓄 している 国 有 林 野 の 所 在 する 地 方 の 市 町 村 の 区 域 内 に 発 生 した 災 害 により 著 しい 被 害 があり かつ 救 助 法 が 適 用 された 場 合 県 知 事 が 実 施 する 応 急 仮 設 住 宅 の 建 設 用 材 として 時 価 から5 割 以 内 を 減 額 した 対 価 で 国 有 林 産 物 の 譲 渡 を 受 けることができる ( 国 有 林 野 事 業 特 別 会 計 の 管 理 に 属 する 物 品 の 無 償 貸 付 及 び 譲 渡 等 に 関 する 省 令 第 15 条 ) (2) 申 請 手 続 き 申 請 手 続 きは 県 知 事 から 山 口 営 林 署 長 に 行 うものとし 申 請 書 は 災 害 の 発 生 の 日 から20 日 以 内 に3 通 提 出 する ただし 緊 急 を 要 する 場 合 後 日 申 請 書 を 提 出 することとして 口 頭 により 申 請 することができる 6 公 営 住 宅 の 応 急 修 理 被 災 した 公 営 住 宅 については 各 管 理 者 において 被 害 状 況 を 緊 急 に 調 査 し 応 急 修 理 を 実 施 する 公 営 住 宅 の 応 急 修 理 については 救 助 法 の 適 用 はないものであること 320

202 第 23 節 水 防 計 画 市 県 警 察 気 象 台 海 上 保 安 部 本 市 域 内 における 水 防 活 動 の 万 全 を 期 すため 各 河 川 水 路 その 他 の 危 険 箇 所 の 洪 水 高 潮 又 はそれに 起 因 する 水 災 を 警 戒 し 防 御 し これによる 被 害 を 軽 減 するための 計 画 を 定 める 水 防 活 動 は 県 消 防 団 警 察 機 関 等 との 連 携 を 図 り 実 施 する 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 水 防 目 的 及 び 責 任 1.1 水 防 目 的 1.2 実 施 機 関 及 び 責 任 1.3 水 防 組 織 監 視 警 戒 及 び 重 要 水 防 区 域 水 防 情 報 通 信 活 動 水 防 活 動 4.1 出 動 及 び 水 防 作 業 4.2 公 用 負 担 4.3 水 防 管 理 団 体 等 相 互 の 協 力 4.4 水 防 てん 末 報 告 328 本 部 室 班 消 防 局 消 防 団 水 防 関 係 部 班 5 水 防 標 識 信 号 証 票 水 防 訓 練 332 資 料 掲 載 頁 水 防 本 部 の 組 織 水 防 時 における 通 信 連 絡 系 統 図 雨 量 水 位 潮 位 観 測 所 水 防 信 号 水 防 警 報 区 域 重 要 水 防 区 域 および 特 に 危 険 な 箇 所 市 の 水 防 資 器 材 配 備 状 況 資 34 資 35 資

203 1 水 防 目 的 及 び 責 任 1.1 水 防 目 的 水 防 法 ( 昭 和 24 年 法 律 第 193 号 ) 第 3 条 の 規 定 に 基 づき 市 がその 区 域 内 における 水 防 活 動 の 万 全 を 期 すため 河 川 湖 沼 海 岸 の 洪 水 又 は 高 潮 による 水 災 を 警 戒 し 防 御 し これによる 被 害 を 軽 減 することを 目 的 とするものである 1.2 実 施 機 関 及 び 責 任 実 施 機 関 責 任 市 ( 水 防 法 第 3 条 ) 県 ( 水 防 法 第 3 条 6) 気 象 台 ( 水 防 法 第 10 条 ) ため 池 管 理 者 の 責 務 居 住 者 等 の 水 防 義 務 ( 水 防 法 第 24 条 ) 市 の 区 域 内 における 水 防 を 十 分 に 果 たすべき 責 任 を 有 する なお 本 市 は 水 防 法 第 2 条 にいう 水 防 管 理 団 体 であり 同 法 第 4 条 に 基 づく 県 知 事 の 指 定 によ る 指 定 水 防 管 理 団 体 ( 管 理 者 市 長 )である 県 の 区 域 内 の 水 防 管 理 団 体 ( 市 町 等 )が 行 う 水 防 活 動 が 円 滑 かつ 効 率 的 に 実 施 されるように 的 確 な 指 導 及 び 総 合 調 整 を 行 う 洪 水 又 は 高 潮 のおそれがあると 認 められるときは 国 土 交 通 省 山 口 県 河 川 国 道 事 務 所 及 び 県 知 事 に 通 知 する 必 要 に 応 じ 報 道 機 関 の 協 力 を 求 めて 一 般 に 周 知 させる ため 池 管 理 者 は 水 害 が 予 想 されるときは 当 該 ため 池 のある 地 域 の 水 防 管 理 者 の 指 揮 下 に 入 り 必 要 に 応 じ 門 扉 等 の 開 閉 を 行 わなければならない 当 該 水 防 管 理 団 体 の 区 域 内 に 居 住 する 者 又 は 水 防 の 現 場 にある 者 は 水 防 管 理 者 が 水 防 のためにやむを 得 ない 必 要 があって 命 じた 水 防 活 動 に 従 事 しな ければならない 1.3 水 防 組 織 水 防 管 理 者 又 は 消 防 機 関 の 長 は 水 防 法 第 10 条 の 規 定 により 洪 水 情 報 の 通 知 又 は 水 防 法 第 16 条 の 規 定 により 水 防 警 報 の 通 知 を 受 けた 時 又 は 水 災 が 発 生 若 しくは 発 生 するおそれがある 時 に 下 関 市 水 防 本 部 を 設 置 し 本 部 事 務 局 を 建 設 部 河 川 課 に 置 く この 水 防 本 部 の 組 織 は 次 にあらわす 組 織 を 持 って 対 応 するが 被 害 の 程 度 が 甚 大 な 場 合 は 本 計 画 の 組 織 を 持 って 対 応 を 行 う 322

204 水 防 本 部 の 組 織 水 防 管 理 者 下 関 市 長 ( 本 部 室 ) 副 市 長 ( 副 本 部 長 ) 下 関 土 木 建 築 事 務 所 市 消 防 局 消 防 団 ( 協 力 依 頼 ) 市 内 各 警 察 署 ( 協 力 依 頼 ) 建 設 部 長 建 設 部 次 長 ( 指 揮 監 ) ( 副 指 揮 監 ) 他 の 水 防 管 理 者 ( 応 援 依 頼 ) 自 衛 隊 ( 派 遣 要 請 ) 庶 務 班 情 報 連 絡 班 農 林 整 備 班 水 産 班 道 路 班 河 川 班 建 築 指 導 班 港 湾 班 協 力 班 班 担 当 課 分 担 業 務 庶 務 班 河 川 課 1 一 般 庶 務 資 材 調 達 輸 送 に 関 すること 防 災 安 全 課 2 水 防 対 策 の 応 援 に 関 すること 3 災 害 情 報 等 の 伝 達 に 関 すること 情 報 連 絡 班 河 川 課 1 観 測 雨 量 の 把 握 道 路 建 設 課 2 雨 量 水 位 潮 位 の 情 報 の 収 集 通 報 及 び 状 況 判 断 に 関 す 農 林 整 備 課 ること 防 災 安 全 課 3 水 防 警 報 及 び 水 防 緊 急 対 策 並 びに 技 術 指 導 に 関 すること 農 林 整 備 班 農 林 整 備 課 農 林 整 備 課 所 管 業 務 の 水 防 に 関 すること 水 産 班 水 産 課 水 産 課 所 管 業 務 の 水 防 に 関 すること 道 路 班 道 路 管 理 課 道 路 建 設 課 道 路 管 理 課 所 管 業 務 の 水 防 に 関 すること 河 川 班 河 川 課 河 川 課 所 管 業 務 の 水 防 に 関 すること 建 築 指 導 班 建 築 指 導 課 建 築 指 導 課 所 管 業 務 の 水 防 に 関 すること 港 湾 班 港 湾 局 経 営 課 港 湾 局 振 興 課 港 湾 局 施 設 課 港 湾 局 所 管 業 務 の 水 防 に 関 すること 協 力 班 消 防 局 消 防 団 本 部 長 が 必 要 と 認 める 場 合 上 記 以 外 の 関 係 各 課 所 の 職 員 を 持 って 各 班 へ 協 力 させ ることができる 1 災 害 危 険 箇 所 河 川 海 岸 の 警 戒 巡 視 災 害 防 御 2 その 他 市 内 の 警 戒 巡 視 ( 道 路 冠 水 浸 水 地 域 等 ) 3 住 民 への 避 難 準 備 の 呼 びかけ 災 害 時 要 援 護 者 への 早 期 避 難 の 呼 びかけ 323

205 2 監 視 警 戒 及 び 重 要 水 防 区 域 (1) 常 時 監 視 水 防 管 理 者 ( 市 長 ) 又 は 消 防 機 関 の 長 は 巡 視 員 を 設 け 随 時 河 川 海 岸 堤 防 ため 池 等 を 巡 視 させ 水 防 上 危 険 であると 認 められる 箇 所 があるときは 当 該 河 川 海 岸 堤 防 ため 池 等 の 管 理 者 に 連 絡 して 必 要 な 措 置 を 求 めなければならない (2) 非 常 警 戒 水 防 管 理 者 ( 市 長 )は 水 防 警 報 が 発 せられた 後 水 防 警 報 が 発 せられた 河 川 はもとより 水 防 警 報 区 域 及 び 重 要 水 防 箇 所 の 区 域 の 監 視 警 戒 を 厳 重 にし 異 常 を 発 見 したとき は 直 ちに 県 下 関 土 木 建 築 事 務 所 長 に 通 報 するものとする 1 裏 法 の 漏 水 によるひび 又 は 欠 け 崩 れ 2 堤 防 のいつ 水 3 天 端 のひび 又 は 沈 下 4 表 法 のひび 又 は 欠 け 崩 れ 5 樋 門 の 両 袖 又 は 底 部 よりの 漏 れ 6 橋 りょうその 他 の 工 作 物 と 堤 防 との 取 り 付 け 部 分 の 異 状 ため 池 については 上 記 のほか 次 の 点 に 注 意 するものとする 1 取 り 入 れ 口 の 閉 そく 状 況 2 流 域 の 山 崩 れ 状 態 3 流 入 並 びにその 浮 遊 物 の 状 態 4 重 ね 池 の 場 合 はその 上 部 ため 池 の 状 態 5 余 水 吐 及 び 放 水 路 付 近 の 状 態 6 樋 管 の 漏 水 によるき 裂 及 び 欠 け 崩 れ (3) 警 戒 区 域 の 設 定 水 防 管 理 者 は 水 防 上 緊 急 の 必 要 がある 場 合 は 消 防 機 関 に 属 する 者 が 水 防 作 業 の 円 滑 を 図 るため 警 戒 区 域 を 設 定 し 水 防 関 係 者 以 外 の 者 に 対 して その 区 域 への 立 ち 入 りを 禁 止 し 若 しくは 制 限 し 又 は 退 去 を 命 ずることができるものとする (4) 警 察 官 の 派 遣 要 請 水 防 管 理 者 は 水 防 のため 必 要 があると 認 めるときは 警 察 署 長 に 対 して 警 察 官 の 出 動 を 求 めることができる (5) 決 壊 の 通 報 水 防 管 理 者 は 堤 防 が 決 壊 し 又 はこれに 準 ずる 事 態 が 発 生 したときは 直 ちに 県 下 関 土 木 建 築 事 務 所 長 警 察 署 長 及 び 氾 濫 する 方 向 の 水 防 管 理 者 に 通 知 するものとする ( 注 ) 資 料 編 重 要 水 防 区 域 及 び 特 に 危 険 な 箇 所 324

206 3 水 防 情 報 通 信 活 動 (1) 気 象 予 報 警 報 及 び 通 信 連 絡 気 象 予 報 警 報 の 種 類 基 準 及 び 伝 達 については 第 2 章 第 1 節 気 象 予 報 警 報 等 の 受 報 分 析 伝 達 によるものとし 通 信 体 制 については 第 2 章 第 4 節 情 報 通 信 体 制 の 確 立 により 確 立 する 水 防 時 における 通 信 連 絡 系 統 図 は 次 のとおりである 水 防 時 における 通 信 連 絡 系 統 図 洪 水 監 視 危 険 市 市 内 各 警 察 署 付 近 住 民 ( 水 防 管 理 団 体 ) 消 防 局 消 防 団 ため 池 管 理 者 通 報 連 絡 通 報 連 絡 下 関 土 木 建 築 事 務 所 通 報 JR 施 設 管 理 センター 各 ダム 港 湾 管 理 事 務 所 等 通 報 県 警 本 部 山 口 県 水 防 本 部 報 道 機 関 通 報 水 防 準 備 班 : 防 災 危 機 管 理 課 凡 例 知 事 が 発 する 水 防 水 雨 潮 下 関 地 方 気 象 台 警 報 の 伝 達 系 統 位 量 位 観 観 観 各 水 防 情 報 の 伝 達 測 測 測 系 統 所 所 所 (2) 観 測 1 相 当 の 降 雨 があり 通 報 水 位 通 報 雨 量 に 達 するおそれがある 時 又 は 潮 位 の 異 状 が 観 測 された 時 は 水 防 関 係 者 は 相 互 に 連 絡 を 密 にし その 変 動 に 注 意 する 2 土 木 防 災 情 報 システムを 通 じて 雨 量 水 位 等 の 情 報 を 把 握 する (3) 通 報 県 の 第 1 警 戒 体 制 ( 情 報 班 体 制 )が 設 置 された 後 は 雨 量 水 位 潮 位 等 の 観 測 所 で 観 測 さ れた 結 果 を 各 管 理 者 が 県 へ 通 報 する 市 内 における 県 下 関 土 木 建 築 事 務 所 管 理 の 観 測 所 は 次 のとおりである 325

207 雨 量 観 測 所 観 測 所 名 位 置 所 管 葉 中 橋 雨 量 水 位 局 下 関 市 豊 浦 町 大 字 川 棚 6314 番 地 先 下 関 土 木 雨 量 局 下 関 市 貴 船 町 3 丁 目 2-1 小 野 雨 量 局 下 関 市 大 字 小 野 字 下 方 新 町 雨 量 局 下 関 市 吉 見 1 丁 目 -9 湯 谷 雨 量 局 下 関 市 大 字 吉 田 北 足 河 内 湯 谷 下 関 地 方 気 象 台 下 関 市 竹 崎 町 4 丁 目 6-1 県 土 木 防 災 情 報 システム 豊 田 地 域 気 象 観 測 所 鍋 提 峠 地 域 雨 量 観 測 所 下 関 市 豊 田 町 大 字 稲 光 字 土 橋 下 関 市 豊 田 町 大 字 稲 見 字 鍋 提 下 関 地 方 気 象 台 田 部 雨 量 水 位 局 滝 部 雨 量 局 下 関 市 菊 川 町 大 字 田 部 字 川 原 704 番 4 地 先 下 関 市 豊 北 町 大 字 神 田 上 寺 ヶ 浴 9848 番 地 県 土 木 防 災 情 報 システム 豊 田 土 木 雨 量 局 下 関 市 豊 田 町 大 字 矢 田 木 屋 川 ダム 下 関 市 豊 田 町 大 字 大 河 内 県 木 屋 川 ダム 管 理 事 務 所 宮 迫 雨 量 水 位 局 下 関 市 豊 北 町 大 字 粟 野 字 懸 口 2480 番 地 1 鍋 提 峠 雨 量 局 下 関 市 豊 田 町 大 字 稲 見 字 鍋 提 県 土 木 防 災 情 報 システム 下 畑 雨 量 局 下 関 市 豊 北 町 大 字 宇 賀 字 非 七 年 小 尻 舟 郡 ダム 下 関 市 豊 浦 町 大 字 川 棚 舟 郡 豊 浦 総 合 支 所 湯 の 原 ダム 一 の 瀬 下 関 市 菊 川 町 大 字 西 中 山 下 関 市 豊 田 町 大 字 殿 敷 県 西 部 利 水 事 務 所 滝 部 下 関 市 豊 北 町 大 字 滝 部 豊 北 総 合 支 所 水 位 観 測 所 水 防 団 待 河 川 名 観 測 所 名 位 置 機 水 位 はん 濫 注 意 水 位 避 難 判 断 水 位 はん 濫 危 険 水 位 木 屋 川 吉 田 大 橋 水 位 局 下 関 市 大 字 吉 田 1251 番 地 神 田 川 神 田 橋 水 位 局 下 関 市 清 末 千 房 2 丁 目 55 番 地 1 地 先 武 久 川 武 久 水 位 局 下 関 市 幡 生 宮 の 下 町 地 先 綾 羅 木 川 観 月 橋 水 位 局 下 関 市 大 字 綾 羅 木 44 番 地 川 棚 川 葉 中 橋 雨 量 水 位 局 下 関 市 豊 浦 町 大 字 川 棚 6314 番 地 先 友 田 川 友 田 水 位 局 下 関 市 大 字 蒲 生 野 字 坂 本 粟 野 川 宮 迫 雨 量 水 位 局 下 関 市 豊 北 町 大 字 粟 野 字 懸 口 2480 番 地 粟 野 川 田 耕 水 位 局 下 関 市 豊 北 町 大 字 田 耕 字 岩 鼻 4244 番 地 の1 地 先 田 部 川 田 部 雨 量 水 位 局 下 関 市 菊 川 町 大 字 田 部 字 川 原 704 番 地 4 地 先 木 屋 川 上 大 野 水 位 局 下 関 市 菊 川 町 上 大 野 木 屋 川 石 町 水 位 局 下 関 市 豊 田 町 石 町 木 屋 川 長 正 司 水 位 局 下 関 市 豊 田 町 大 字 殿 敷

208 潮 位 観 測 所 ( 自 記 ) 港 湾 名 観 測 所 名 位 置 管 理 者 名 電 話 番 号 下 関 港 下 関 検 潮 所 下 関 市 彦 島 弟 子 待 1 丁 目 下 関 地 方 気 象 台 下 関 港 木 屋 川 沖 潮 位 局 下 関 市 王 喜 宇 津 井 1 丁 目 山 口 県 下 関 土 木 建 築 事 務 所 下 関 港 長 府 検 潮 所 下 関 市 下 関 港 弟 子 待 検 潮 所 下 関 市 下 関 港 田 の 首 検 潮 所 下 関 市 下 関 港 大 山 の 鼻 検 潮 所 下 関 市 下 関 港 南 風 泊 検 潮 所 下 関 市 小 串 港 松 谷 海 岸 観 測 所 下 関 市 豊 浦 町 大 字 川 棚 特 牛 港 特 牛 港 観 測 局 下 関 市 豊 北 町 大 字 特 牛 (4) 水 防 警 報 九 州 地 方 整 備 局 関 門 航 路 事 務 所 山 口 県 下 関 土 木 建 築 事 務 所 県 知 事 が 発 する 水 防 警 報 は 土 木 ( 建 築 ) 事 務 所 長 が 発 するものとし 関 係 機 関 ( 水 防 管 理 者 警 察 署 長 JR 管 理 所 保 線 区 等 )に 通 報 するとともに 直 ちに 警 報 の 内 容 を 県 河 川 課 港 湾 課 に 報 告 する 本 市 関 係 分 は 資 料 編 水 防 警 報 区 域 のとおり (5) 水 防 警 報 の 種 類 内 容 及 び 発 令 時 期 河 川 については 次 の 水 防 警 報 を 発 する 内 容 発 令 時 期 待 機 水 防 要 員 の 足 止 めを 警 告 するもので 状 況 に 応 じて 速 やかに 活 動 できるように しておく 必 要 がある 旨 を 警 告 するもの 気 象 河 川 状 況 等 よりみて 必 要 と 認 められると き 特 別 な 事 情 がない 限 り 発 令 しない 準 備 出 動 1 水 防 資 機 ( 器 ) 材 の 点 検 整 備 河 川 の 水 位 が 水 防 団 待 機 水 位 ( 通 報 水 位 )に 達 2 逆 流 防 止 水 門 ため 池 等 の 水 門 の 開 し なお 上 昇 しはん 濫 注 意 水 位 ( 警 戒 水 位 )に 達 す 閉 準 備 るおそれがあり 出 動 の 必 要 が 予 想 されるとき 3 河 川 その 他 危 険 区 域 の 監 視 4 水 防 要 員 の 配 備 計 画 等 のため 水 防 準 備 を 通 知 するもの 1 水 防 要 員 の 警 戒 配 備 1 河 川 の 水 位 がはん 濫 注 意 水 位 ( 警 戒 水 位 )に 達 2 水 防 作 業 の 実 施 のため 水 防 要 員 の 出 動 を 通 知 するもの し なお 水 位 上 昇 が 予 想 され 災 害 の 生 じるおそ れがあるとき 2 危 険 箇 所 等 を 発 見 し 災 害 が 起 ることが 予 想 さ れるとき 327

209 指 示 水 位 等 水 防 活 動 上 必 要 とする 状 況 を 明 示 し 必 要 により 危 険 箇 所 について 必 要 事 項 を 指 摘 するもの 増 水 の 状 況 を 通 知 するとき 又 は 災 害 が 起 こるお それがあるとき 解 除 水 防 活 動 の 終 了 を 通 知 するもの 1 河 川 の 水 位 がはん 濫 注 意 水 位 ( 警 戒 水 位 ) 以 下 に 下 がり 降 雨 状 況 等 により 水 防 の 必 要 がない と 認 められるとき 2 危 険 箇 所 等 において 災 害 が 起 こる 可 能 性 がなく なったとき 海 岸 については 次 の 水 防 警 報 を 発 する 内 要 発 令 時 期 準 備 出 動 1 陸 閘 の 閉 鎖 気 象 状 況 等 により 高 潮 等 の 危 険 が 予 想 されるとき 2 防 潮 水 門 排 水 機 場 の 運 転 準 備 及 び高 潮 警 報 注 意 報 が 発 表 された 直 後 又 は 高 潮 発 生 が 運 転 開 始 予 想 される12 時 間 程 度 前 に 発 令 する 3 危 険 箇 所 への 応 急 措 置 4 住 民 への 警 戒 呼 びかけ 1 水 防 要 員 の 警 戒 配 備 高 潮 等 による 被 害 が 予 想 されるとき 2 防 潮 水 門 排 水 機 場 の 運 転 準 備 及 び高 潮 発 生 が 予 想 される4 時 間 程 度 前 までに 発 令 す 運 転 開 始 る 3 危 険 箇 所 への 応 急 措 置 4 住 民 の 避 難 誘 導 5 水 防 作 業 の 実 施 等 のための 水 防 要 員 の 出 動 を 通 知 するもの 解 除 水 防 活 動 の 終 了 を 通 知 するもの 気 象 状 況 等 により 高 潮 のおそれがなくなったとき (6) 水 防 警 報 の 発 表 形 式 ( 例 ) 水 防 警 報 第 号 山 口 県 土 木 ( 建 築 ) 事 務 所 発 表 水 位 観 測 所 の 水 位 は 時 分 現 在. メートルに 達 しました 1 時 間 に cmく らいの 割 合 で 上 昇 しています 水 防 機 関 は 出 動 の 準 備 を 行 い 水 防 に 関 わる 情 報 連 絡 を 確 保 して 下 さい 4 水 防 活 動 4.1 出 動 及 び 水 防 作 業 (1) 出 動 水 防 管 理 者 は 次 の 場 合 直 ちに 水 防 団 又 は 消 防 機 関 を あらかじめ 定 めた 計 画 に 基 づき 出 動 せしめ 警 戒 配 備 につかせるとともに 適 当 な 水 防 作 業 を 行 うものとする 328

210 1 出 動 を 要 する 水 防 警 報 が 発 せられたとき 2 洪 水 予 報 が 発 せられたとき 3 河 川 等 の 水 位 がはん 濫 注 意 水 位 ( 警 戒 水 位 )に 達 し なお 上 昇 のおそれがあり 非 常 事 態 が 予 測 されるとき 4 堤 防 の 異 常 を 発 見 したとき 5 風 速 風 向 潮 の 干 満 等 の 状 況 により 高 潮 による 被 害 が 予 想 されるとき 6 津 波 による 被 害 が 予 想 されるとき (2) 水 防 作 業 水 防 管 理 者 は 平 素 から 水 防 実 施 関 係 者 に 水 防 工 法 等 を 習 熟 せしめ 非 常 事 態 においても 最 も 適 切 な 水 防 作 業 が 即 時 に 実 施 できるよう 努 めなければならない (3) 水 防 作 業 の 実 施 要 領 洪 水 に 際 して 堤 防 に 異 状 の 起 こる 時 期 は 滞 水 時 間 によることは 勿 論 であるが 大 体 水 位 がはん 濫 注 意 水 位 ( 警 戒 水 位 )を 突 破 する 前 後 である しかし 法 崩 れ 陥 没 等 は 通 常 減 水 時 に 起 こる 場 合 が 多 く 水 位 70~80% 程 度 に 減 水 した 時 が 最 も 危 険 であるから 洪 水 の 最 高 水 位 を 下 回 っても 直 ちに 警 戒 を 解 かないようにする 水 防 作 業 を 実 施 するにあたっては 堤 防 の 組 織 材 料 流 速 法 面 護 岸 の 状 態 等 を 考 慮 して 最 も 有 効 でしかも 使 用 材 料 がその 附 近 で 得 やすい 工 法 を 施 行 する 工 法 は 一 種 類 の 工 法 を 施 行 するだけで 効 果 を 上 げる 場 合 が 多 いが 数 種 の 工 法 を 併 施 して 初 めてその 目 的 を 達 成 することがあるから 当 初 施 行 の 工 法 で 効 果 が 認 められないときは こ れに 代 わるべき 工 法 を 逐 次 施 行 し 極 力 水 害 の 防 止 に 努 める (4) 水 防 資 機 ( 器 ) 材 の 確 保 1 水 防 に 使 用 する 資 機 ( 器 ) 材 は 市 の 水 防 倉 庫 等 に 整 備 している 資 機 ( 器 ) 材 を 利 用 するとと もに 緊 急 調 達 により 対 処 する 2 緊 急 調 達 してもなお 水 防 資 機 ( 器 ) 材 に 不 足 を 生 じた 時 は 県 下 関 土 木 建 築 事 務 所 に 要 請 する 3 本 市 の 水 防 倉 庫 の 設 置 状 況 及 び 備 蓄 資 機 ( 器 ) 材 の 状 況 は 資 料 編 市 の 水 防 資 器 材 配 備 状 況 のとおり (5) 輸 送 の 確 保 水 防 資 機 ( 器 ) 材 及 び 作 業 員 等 の 輸 送 搬 送 については 消 防 局 消 防 団 及 び 第 2 章 第 12 節 輸 送 体 制 の 確 立 により 実 施 する (6) 立 ち 退 きの 指 示 1 避 難 避 難 の 対 応 は 第 2 章 第 7 節 避 難 の 勧 告 指 示 等 避 難 所 の 開 設 による 2 立 ち 退 きの 指 示 洪 水 高 潮 等 により 著 しく 危 険 が 切 迫 していると 認 められるときは 県 知 事 その 命 を 受 けた 県 の 職 員 又 は 水 防 管 理 者 は 必 要 と 認 める 区 域 の 居 住 者 に 対 し 避 難 のため 立 ち 退 く ことを 指 示 するものとする 329

211 (7) 浸 水 想 定 区 域 内 の 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 及 び 洪 水 予 報 等 の 伝 達 方 法 1 浸 水 想 定 区 域 水 防 法 第 14 条 の 規 定 により 洪 水 時 の 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 を 確 保 し 水 災 による 被 害 の 軽 減 を 図 るため 降 雨 により 河 川 が 氾 濫 した 場 合 に 浸 水 が 想 定 される 区 域 を 指 定 するもの 2 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 主 として 高 齢 者 障 害 者 乳 幼 児 その 他 の 特 に 防 災 上 の 配 慮 を 要 する 者 が 利 用 する 施 設 養 護 老 人 ホーム 等 の 老 人 福 祉 施 設 身 体 障 害 者 更 生 施 設 身 体 障 害 者 療 護 施 設 等 の 身 体 障 害 者 更 生 援 護 施 設 知 的 障 害 者 援 護 施 設 助 産 施 設 保 育 所 児 童 館 等 の 児 童 福 祉 施 設 病 院 等 の 医 療 施 設 及 び 盲 学 校 聾 学 校 等 の 学 校 等 が 想 定 される 3 浸 水 想 定 区 域 内 の 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 資 料 編 浸 水 想 定 区 域 内 の 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 一 覧 4 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 への 伝 達 方 法 災 害 時 要 援 護 者 関 連 施 設 の 入 所 者 は 避 難 に 時 間 を 要 することから 洪 水 時 の 円 滑 かつ 迅 速 な 避 難 の 確 保 を 図 るため 洪 水 予 警 報 等 による 避 難 情 報 の 伝 達 については 一 般 の 浸 水 危 険 地 域 に 対 するよりも 早 めに 行 うものとし 加 入 電 話 による 直 接 伝 達 や 洪 水 予 警 報 のFAX 送 信 広 報 車 による 広 報 やオフトークによる 伝 達 のほか 必 要 に 応 じ 市 職 員 や 消 防 団 員 による 口 頭 伝 達 を 行 うものとする 4.2 公 用 負 担 (1) 物 的 公 用 負 担 ( 水 防 管 理 者 消 防 機 関 の 長 ) 水 防 管 理 者 は 水 防 のための 緊 急 の 必 要 があるときは 水 防 の 現 場 において 次 の 負 担 を 課 することができるものとする ア 必 要 な 土 地 の 一 時 使 用 イ 土 石 竹 木 その 他 資 材 の 使 用 収 用 ウ 車 両 その 他 運 搬 用 機 器 の 使 用 エ 工 作 物 その 他 の 障 害 物 の 処 分 (2) 人 的 公 用 負 担 ( 市 長 消 防 機 関 の 長 ) 水 防 管 理 者 は 水 防 のためやむを 得 ない 必 要 があると 認 めるときは その 水 防 管 理 団 体 の 区 域 内 の 居 住 者 又 は 水 防 の 現 場 にある 者 を 水 防 に 従 事 させることができるものとする (3) 損 失 補 償 及 び 損 害 補 償 物 的 公 用 負 担 により 損 失 を 受 けた 者 又 は 人 的 公 用 負 担 により 損 害 を 受 けた 者 に 対 する 補 償 に ついては 水 防 法 第 28 条 及 び 第 45 条 に 規 定 するところによるものとする 4.3 水 防 管 理 団 体 等 相 互 の 協 力 市 長 は 水 防 上 緊 急 の 必 要 があると 認 める 時 は 他 の 水 防 管 理 者 県 警 察 自 衛 隊 海 上 保 安 部 ( 署 )に 対 し 応 援 を 求 めるものとする 応 援 要 請 は 第 2 章 第 9 節 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 依 頼 及 び 第 2 章 第 10 節 県 及 び 広 域 応 援 要 330

212 請 依 頼 による 4.4 水 防 てん 末 報 告 市 が 水 防 活 動 を 行 った 時 は 水 防 活 動 終 了 後 5 日 以 内 に 県 下 関 土 木 建 築 事 務 所 長 を 経 由 して そのてん 末 を 県 知 事 ( 河 川 課 )に 報 告 をする 5 水 防 標 識 信 号 証 票 (1) 水 防 標 識 水 防 のため 出 動 する 優 先 通 行 車 両 の 標 識 ( 水 防 法 施 行 規 則 第 2 条 に 定 めるところによる ) (2) 水 防 信 号 水 防 法 施 行 規 則 第 3 条 により 県 水 防 計 画 に 定 めるものは 下 表 水 防 信 号 のとおりである (3) 身 分 証 票 水 防 計 画 を 作 成 するため 必 要 な 土 地 に 立 ち 入 る 場 合 に 携 帯 提 示 する 身 分 証 明 票 ( 水 防 法 第 49 条 に 定 めるところによる ) 水 防 信 号 種 類 発 信 の 方 法 及 び 説 明 説 明 警 鐘 による 場 合 サイレンによる 場 合 警 戒 信 号 は ん 濫 注 意 水 位 ( 警 戒 水 位 )に 達 したことを 知 らせ るもの 休 止 休 止 休 止 約 約 約 約 約 秒 秒 秒 秒 秒 休 休 止 止 出 動 信 号 水 防 団 員 及 び 消 防 機 関 に 属 する 者 の 全 員 が 出 動 すべ きことを 知 らせる もの 休 - - 止 止 休 約 約 約 約 約 秒 秒 秒 秒 秒 休 休 止 止 必 要 と 認 め る 区 域 内 の 居 住 者 で 総 出 動 水 防 活 動 ができる 信 号 者 の 全 員 が 出 動 す べきことを 知 らせ るもの 休 止 止 休 約 約 約 秒 秒 秒 休 止 避 難 信 号 必 要 と 認 め る 区 域 内 の 居 住 者 に 対 し 避 難 のため 立 ち 退 くべきことを 知 らせるもの 乱 打 約 約 約 分 秒 分 休 止 1 信 号 は 適 宜 の 時 間 継 続 すること 331

213 2 3 必 要 があれば 警 鐘 及 びサイレンを 併 用 すること 危 険 が 去 ったときは 口 頭 伝 達 により 周 知 させること 6 水 防 訓 練 指 定 水 防 管 理 団 体 は 水 防 法 第 35 条 に 定 めるところにより 毎 年 1 回 以 上 訓 練 を 実 施 し 水 防 技 術 の 向 上 を 図 るとともに 水 防 組 織 の 整 備 点 検 を 行 うものとする この 水 防 訓 練 は 市 地 域 防 災 計 画 に 定 める 総 合 防 災 訓 練 に 包 括 して 実 施 しても 差 し 支 えないもの とする 332

214 第 24 節 消 防 計 画 市 県 消 防 局 は 消 防 団 及 び 関 係 防 災 機 関 と 連 携 を 保 ちつつ その 全 機 能 をあげて 消 防 活 動 を 行 い 災 害 から 市 民 の 生 命 財 産 を 保 護 する 大 災 害 発 生 時 は 消 防 局 が 全 火 災 発 生 箇 所 に 対 応 できない 場 合 も 生 じるため 消 防 団 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 ) 市 民 が 連 携 協 力 を 持 って 最 大 限 の 火 災 の 防 止 防 御 に 努 めなくてはならないことを 周 知 する 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 消 防 の 任 務 及 び 市 県 との 関 係 1.1 消 防 の 任 務 1.2 市 県 及 び 消 防 機 関 との 関 係 及 び 系 統 消 防 活 動 体 制 の 確 立 2.1 消 防 局 の 編 成 2.2 動 員 体 制 2.3 出 動 計 画 2.4 情 報 収 集 通 信 運 用 体 制 3 消 防 活 動 3.1 活 動 の 基 本 方 針 3.2 部 隊 運 用 方 針 3.3 火 災 防 ぎょ 活 動 3.4 救 急 救 助 活 動 方 針 消 防 局 消 防 団 4 消 防 水 利 等 の 確 保 事 前 措 置 及 び 応 急 公 用 負 担 340 資 料 掲 載 頁 出 動 指 令 及 び 通 報 の 系 統 図 市 消 防 局 ( 署 )の 組 織 下 関 市 消 防 団 組 織 図 災 害 時 の 消 防 部 の 構 成 自 衛 消 防 組 織 の 現 況 自 主 防 火 組 織 の 現 況 337 資 19 資 20 資 21 資 22 資

215 1 消 防 の 任 務 及 び 市 県 との 関 係 1.1 消 防 の 任 務 ( 消 防 組 織 法 第 1 条 ) 消 防 局 は その 施 設 及 び 人 員 を 活 用 して 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 火 災 から 保 護 するとと もに 水 火 災 等 の 災 害 を 防 除 し 及 びこれらの 災 害 による 被 害 を 軽 減 することを 任 務 とする 1.2 市 県 及 び 消 防 機 関 との 関 係 及 び 系 統 県 知 事 ( 防 災 危 機 管 理 課 ) 消 防 組 織 法 第 24 条 の2 ( 非 常 事 態 の 場 合 における 指 示 ) 消 防 局 長 ( 消 防 局 ) ( 指 揮 監 督 ) 消 防 署 長 ( 消 防 署 ) ( 指 揮 監 督 ) 消 防 職 員 市 長 ( 消 防 の 管 理 ) 消 防 団 長 ( 消 防 団 ) ( 指 揮 監 督 ) 消 防 団 員 消 防 団 は 消 防 局 長 又 は 消 防 署 長 の 所 轄 のも とに 行 動 する 2 消 防 活 動 体 制 の 確 立 2.1 消 防 局 の 編 成 (1) 消 防 災 害 対 策 本 部 災 害 発 生 時 における 消 防 隊 の 運 用 指 揮 統 制 連 絡 及 び 現 場 における 情 報 の 収 集 並 びに 防 御 対 策 を 樹 立 するため 消 防 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 総 務 班 警 防 班 情 報 班 指 令 班 を 置 き 本 部 長 に 消 防 局 長 があたる (2) 消 防 隊 消 防 隊 は 署 隊 中 隊 小 隊 及 び 分 隊 とし その 編 成 は 次 のとおりとする 1 署 隊 中 隊 及 び 小 隊 は 署 所 並 びに 団 方 面 隊 分 団 を 単 位 とする 2 分 隊 は 消 防 車 救 急 車 及 び 小 型 動 力 ポンプを 単 位 とする 資 料 編 下 関 市 消 防 局 ( 署 )の 組 織 下 関 市 消 防 団 の 組 織 災 害 時 の 消 防 部 の 構 成 消 防 部 の 警 防 編 成 表 自 衛 消 防 組 織 の 現 況 自 主 防 火 組 織 の 現 況 334

216 2.2 動 員 体 制 (1) 非 常 召 集 非 常 召 集 は 次 の 各 号 に 定 めるところにより 消 防 局 長 又 は 署 長 が 発 令 するものとする ただし 第 4 号 については 消 防 局 長 が 発 令 するものとする 1 第 1 配 備 非 常 召 集 当 務 職 員 以 外 の 職 員 を 自 宅 に 待 機 させるとともに 必 要 に 応 じて 消 防 局 の 情 報 連 絡 に 必 要 な 人 員 及 び 災 害 発 生 地 付 近 に 居 住 する 職 員 を 召 集 する 2 第 2 配 備 非 常 召 集 当 務 分 隊 の 他 に 特 別 分 隊 を 編 成 するに 必 要 な 職 員 を 召 集 する 3 第 3 配 備 非 常 召 集 所 属 の 全 職 員 を 召 集 する 4 第 4 配 備 非 常 召 集 全 職 員 を 召 集 する 5 非 常 参 集 次 に 掲 げる 場 合 は 自 主 的 に 勤 務 署 所 又 は 災 害 現 場 に 参 集 する ア 火 災 水 害 地 震 ( 震 度 5 強 以 上 )その 他 の 災 害 の 発 生 を 認 知 した 時 イ 台 風 の 接 近 により 当 地 方 がその 圏 内 に 入 ることが 確 実 となり 被 害 の 発 生 が 予 想 され 通 信 交 通 機 関 の 途 絶 が 予 想 されるとき (2) 召 集 の 伝 達 消 防 局 長 消 防 局 各 課 長 ( 休 日 又 は 勤 務 時 間 外 においては 当 直 司 令 ) サイレン オフトーク 等 消 防 局 職 員 消 防 団 員 各 消 防 署 長 所 轄 出 張 所 長 所 属 職 員 335

217 (3) 消 防 信 号 火 災 発 生 時 における 非 番 職 員 ( 消 防 ) 及 び 消 防 団 員 の 出 動 の 徹 底 を 図 るため 消 防 法 施 行 規 則 第 34 条 に 定 める 次 の 信 号 を 用 いる 信 号 別 方 法 種 別 打 鐘 信 号 余 いん 防 止 付 サイレン 信 号 火 災 信 号 近 火 信 号 消 防 とん 所 から 約 800m 以 内 の 時 連 点 ( 約 3 秒 )( 約 3 秒 )( 約 3 秒 ) -( 休 止 ) -( 休 止 ) - ( 約 2 秒 ) ( 約 2 秒 ) 出 場 信 号 署 所 団 出 場 区 域 内 応 援 信 号 署 所 団 特 命 応 援 出 場 のとき - - -( 休 止 ) 点 - -( 休 止 ) - ( 休 止 ) - 2 点 ( 約 5 秒 ) ( 約 5 秒 ) - ( 休 止 ) - ( 約 6 秒 ) ( 約 5 秒 ) ( 休 止 ) - ( 約 6 秒 ) 報 知 信 号 出 場 区 域 外 の 火 災 を 認 知 したとき ( 休 止 ) ( 休 止 ) ( 休 止 ) ( 休 止 ) 1 点 鎮 火 信 号 ( 休 止 ) - ( 休 止 ) ( 休 止 ) - 1 点 と2 点 との 班 打 山 林 火 災 信 号 出 場 信 号 署 所 団 出 場 区 域 内 - - ( 休 止 ) - 3 点 と2 点 との 班 打 ( 約 10 秒 ) ( 約 10 秒 ) -( 休 止 ) - ( 約 2 秒 ) 2.3 出 動 計 画 (1) 出 動 区 分 消 防 隊 の 出 動 区 分 は 次 の3 種 とする 1 第 1 次 出 動 覚 知 と 同 時 に 出 動 するもの 2 第 2 次 出 動 ア 第 1 次 出 動 の 消 防 隊 では 消 防 力 が 不 足 すると 認 められる 場 合 に 出 動 するもの イ 第 1 次 出 動 の 現 場 指 揮 者 から 要 請 があった 時 出 動 するもの 3 特 命 出 動 消 防 局 長 が 特 に 必 要 と 認 める 場 合 に 出 動 するもの (2) 出 動 指 令 及 び 通 報 の 系 統 資 料 出 動 指 令 及 び 通 報 の 系 統 図 による 336

218 2.4 情 報 収 集 通 信 運 用 体 制 火 災 の 状 況 救 助 救 急 事 象 の 状 況 道 路 鉄 道 建 築 物 等 の 倒 壊 状 況 等 の 被 害 状 況 について の 情 報 収 集 は 消 防 局 において 別 に 定 める 計 画 に 基 づいて 行 う また 通 信 の 運 用 については 第 2 編 第 3 章 第 6 節 消 防 局 情 報 指 令 課 が 運 用 を 行 う 火 災 の 防 止 の 資 料 消 防 通 信 網 に 基 づき 出 動 指 令 及 び 通 報 の 系 統 図 ( 通 報 ) 海 上 保 安 部 ( 署 ) 通 報 者 消 防 局 長 東 消 防 署 上 下 水 道 局 ( ( ( 通 報 指 報 告 令 勝 山 出 張 所 ) ) ) 市 役 所 情 報 指 令 課 長 小 月 出 張 所 中 国 電 力 下 関 営 業 所 萩 営 業 所 消 防 局 情 報 指 令 課 ( 報 告 ) ( 指 令 ) 中 央 消 防 署 ( ( 報 告 ) 山 口 合 同 ガス 下 関 支 店 通 報 伊 崎 出 張 所 ) 山 口 県 LPガ ス 協 会 支 部 西 消 防 署 各 警 察 署 北 消 防 署 N H K 山 口 放 送 局 豊 浦 西 消 防 署 豊 北 出 張 所 豊 浦 東 消 防 署 菊 川 出 張 所 337

219 3 消 防 活 動 3.1 活 動 の 基 本 方 針 災 害 発 生 時 に 消 防 が 行 う 警 防 活 動 の 基 本 方 針 は 次 のとおりである (1) 消 防 活 動 の 優 先 災 害 発 生 時 における 警 防 活 動 は 人 命 の 安 全 確 保 を 図 るための 消 火 活 動 を 優 先 することを 原 則 とし 総 力 をあげて 出 火 防 止 と 火 災 の 早 期 鎮 圧 及 び 拡 大 防 止 を 図 る また 火 災 が 各 地 に 続 発 した 場 合 は 木 造 家 屋 密 集 地 域 等 の 予 め 指 定 する 防 御 地 区 を 優 先 し 避 難 の 安 全 確 保 活 動 を 展 開 する (2) 人 命 の 救 助 緊 急 活 動 家 屋 の 倒 壊 障 害 物 の 落 下 崖 崩 れ 自 動 車 等 の 車 両 の 衝 突 劇 毒 物 の 漏 えい 等 が 複 合 して 発 生 した 場 合 多 数 の 要 救 出 者 が 予 想 されることから 必 要 に 応 じ 人 員 資 機 材 を 活 用 し 人 命 救 助 活 動 を 実 施 し 人 命 の 完 全 確 保 に 努 める (3) 安 全 避 難 の 確 保 住 民 の 安 全 避 難 を 確 保 するため 地 域 住 民 が 当 該 地 域 から 避 難 が 完 了 するまで 火 災 の 鎮 圧 と 拡 大 防 止 を 図 ることが 重 要 な 任 務 となる 特 に 避 難 所 空 き 地 広 場 等 には 多 数 の 市 民 が 殺 到 し 混 乱 を 極 める 事 態 も 予 想 されるの で これらの 避 難 救 護 の 防 ぎょ 活 動 に 努 める 3.2 部 隊 運 用 方 針 部 隊 運 用 は 発 災 後 においても 消 防 局 情 報 指 令 課 において 一 括 運 用 統 制 することを 基 本 とする しかし 情 報 の 収 集 制 限 必 要 部 隊 の 不 足 等 の 事 態 に 至 った 場 合 は 各 消 防 署 隊 長 各 副 署 隊 長 に 部 隊 運 用 業 務 を 一 時 的 に 委 ねる 3.3 火 災 防 ぎょ 活 動 (1) 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )への 活 動 喚 起 災 害 発 生 直 後 消 防 隊 は 居 住 地 付 近 住 民 及 び 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )に 対 し 出 火 防 止 ( 転 倒 したプロパンガスの 元 栓 閉 栓 呼 びかけを 含 む) 初 期 消 火 人 命 の 保 護 ( 近 隣 住 民 相 互 の 呼 びかけ 点 検 ) 負 傷 者 の 救 出 救 護 等 の 協 力 を 要 請 するとともに 当 該 活 動 に 協 力 従 事 するよ うに 喚 起 する (2) 危 険 物 施 設 関 係 者 等 事 業 者 への 活 動 喚 起 危 険 物 高 圧 ガス 放 射 性 物 質 毒 物 劇 物 等 施 設 関 係 事 業 者 には 下 記 の 活 動 の 実 施 につい て 指 示 する 1 施 設 内 における 被 害 状 況 調 査 を 実 施 し 被 害 の 拡 大 二 次 災 害 の 発 生 を 防 止 する 措 置 を 講 じる 2 施 設 内 の 使 用 火 気 は 完 全 消 火 を 行 う 3 災 害 が 発 生 し 被 害 の 拡 大 防 止 又 は 周 辺 住 民 の 安 全 確 保 のため 必 要 と 認 める 時 は 施 設 の 全 部 又 は 一 部 の 使 用 停 止 を 命 じ 又 はその 使 用 を 制 限 する 338

220 4 火 災 発 生 の 場 合 は 自 衛 消 防 組 織 等 によって 化 学 消 化 薬 剤 等 による 消 火 活 動 並 びに 延 焼 防 止 活 動 を 実 施 し 更 に 移 動 可 能 な 危 険 物 の 排 除 を 行 う 5 周 辺 住 民 への 被 害 が 及 ぶおそれが 生 じた 時 は 市 本 部 消 防 局 警 察 署 へ 通 報 し 警 戒 区 域 の 設 定 及 び 避 難 勧 告 及 び 指 示 等 を 関 係 機 関 と 連 携 のもとに 実 施 する (3) 消 防 局 の 活 動 1 全 消 防 隊 を 出 動 させ 出 動 中 における 被 害 状 況 の 無 線 による 報 告 及 び 拡 声 装 置 等 を 用 いた 住 民 への 出 火 防 止 や 初 期 消 火 救 出 救 助 の 喚 起 を 行 うとともに 多 発 火 災 に 対 処 させる 状 況 によっては 被 害 状 況 調 査 の 専 門 隊 を 出 動 させる また 必 要 に 応 じて 応 援 協 定 を 締 結 している 隣 接 市 町 や 緊 急 消 防 援 助 隊 の 応 援 を 要 請 する ( 第 2 章 第 10 節 県 及 び 広 域 応 援 要 請 依 頼 を 参 照 ) この 場 合 には 市 内 の 道 路 案 内 指 揮 命 令 系 統 の 確 立 消 防 用 資 機 ( 器 ) 材 の 共 用 等 につい て 考 慮 し 応 援 部 隊 の 運 用 を 円 滑 に 進 める 2 消 防 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 各 部 隊 の 運 用 を 行 う 3 非 番 消 防 職 員 を 召 集 するとともに 召 集 時 の 被 害 状 況 把 握 について 指 示 する 4 全 消 防 団 を 所 轄 消 防 署 長 の 指 揮 のもとに 活 動 させる ( 次 の 活 動 を 主 に 行 う ) ア 出 火 警 戒 活 動 イ 消 火 活 動 ウ 救 助 救 出 活 動 エ 応 急 手 当 活 動 オ 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 活 動 カ 避 難 誘 導 及 び 指 示 5 全 移 動 無 線 局 を 開 設 し 情 報 の 収 集 伝 達 活 動 を 行 う 6 住 民 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )と 連 携 を 保 ち 出 動 消 防 車 のホース 及 びポンプ 能 力 の 許 す 限 りの 活 動 を 実 施 する 7 現 場 指 揮 本 部 の 設 置 を 行 う 8 断 減 水 時 においては 自 然 水 利 等 により 消 防 水 利 の 確 保 を 行 う ( 下 記 4 参 照 ) 9 住 民 避 難 の 必 要 性 が 生 じた 時 ( 避 難 勧 告 指 示 等 又 は 警 戒 区 域 の 設 定 や 延 焼 火 災 )は 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )と 連 携 をとりながら 火 勢 の 状 況 等 正 しい 情 報 に 基 づき 安 全 な 場 所 に 避 難 誘 導 を 行 う 10 状 況 に 応 じて 火 災 防 ぎょ 活 動 と 並 行 して 倒 壊 家 屋 崖 崩 れ 等 の 生 き 埋 め 者 の 救 助 救 出 活 動 及 び 応 急 手 当 等 救 急 活 動 を 行 い 人 的 災 害 の 拡 大 防 止 措 置 を 図 る 3.4 救 急 救 助 活 動 方 針 (1) 救 急 救 助 活 動 方 針 消 防 部 隊 は 人 命 救 助 を 最 優 先 にして 防 ぎょ 活 動 に 充 てることとし 救 急 救 助 活 動 は 原 則 として 現 有 救 助 隊 及 び 救 急 分 隊 があたる 活 動 範 囲 に 止 める ただし 火 災 の 発 生 状 況 により 消 防 部 隊 の 主 力 を 緊 急 救 助 活 動 に 充 てることができると 判 断 された 場 合 は この 限 りではない 339

221 (2) 救 急 活 動 1 救 急 救 助 指 揮 本 部 を 現 地 に 設 置 する 2 救 急 救 助 指 揮 本 部 の 任 務 ア 必 要 な 救 出 救 護 搬 送 隊 の 指 揮 イ 情 報 の 収 集 及 び 広 報 ウ 必 要 な 車 両 器 材 の 調 達 ( 可 能 な 場 合 は 消 防 自 動 車 の 応 急 的 転 用 も 考 慮 ) エ 関 係 機 関 との 連 絡 協 調 ( 緊 急 医 療 情 報 システムによる 医 療 機 関 受 け 入 れ 体 制 の 確 認 及 び 情 報 交 換 も 実 施 ) オ 隊 員 の 事 故 防 止 と 応 援 体 制 の 確 立 3 活 動 内 容 ア 傷 病 者 の 救 出 作 業 イ 傷 病 者 に 対 する 応 急 措 置 ウ 傷 病 者 の 担 架 搬 送 及 び 車 両 搬 送 4 消 防 水 利 等 の 確 保 消 防 水 利 等 については 日 常 より 消 防 水 利 の 計 画 統 制 により 施 設 の 整 備 を 行 い 確 保 ( 資 料 編 消 防 水 利 の 現 状 )しているが 災 害 により 支 障 が 生 じるおそれもあるため 次 のことを 考 慮 して 確 保 するものとする (1) 通 常 消 火 に 際 しては 消 火 栓 及 び 防 火 水 槽 による 水 利 の 利 用 を 考 えた 消 火 を 行 う (2) 災 害 による 水 道 管 の 破 損 防 火 水 槽 の 破 損 及 び 同 時 多 発 火 災 の 発 生 による 膨 大 な 消 火 用 水 の 増 大 により 消 防 水 利 の 不 足 が 生 じた 場 合 河 川 学 校 等 にあるプール 及 び 海 水 池 沼 の 利 用 も 考 慮 する 初 期 消 火 においては 個 人 及 び 事 業 が 所 有 する 井 戸 水 の 使 用 も 行 う ( 日 常 から 検 討 している もの) (3) 本 市 における 消 防 水 利 の 特 性 は 海 岸 線 が 長 いことということであり 消 火 栓 や 防 火 水 槽 が 使 用 不 能 になった 際 の 役 割 は 重 要 なものとなる 5 事 前 措 置 及 び 応 急 公 用 負 担 (1) 事 前 措 置 は 災 害 が 発 生 した 場 合 に 災 害 を 拡 大 させるおそれがあると 認 められる 設 備 又 は 物 件 の 除 去 補 強 保 安 措 置 その 他 必 要 な 措 置 を 行 うものであり 災 害 時 における 指 示 権 発 動 の 条 件 は 次 のとおりである 1 市 長 の 事 前 措 置 の 指 示 権 発 令 条 件 ( 災 対 法 第 59 条 1 項 ) ア 台 風 水 害 火 災 の 非 常 事 態 における 県 知 事 の 指 示 があった 場 合 イ 予 報 警 報 が 発 せられた 時 警 告 をした 時 ウ 水 位 が 警 戒 水 位 に 達 した 時 エ 水 防 上 危 険 であると 認 められる 所 がある 時 340

222 2 消 防 局 長 消 防 署 長 その 他 消 防 吏 員 の 事 前 措 置 の 指 示 権 発 令 条 件 ( 消 防 法 第 3 条 ) ア 屋 外 において 火 災 の 予 防 に 危 険 であると 認 める 場 合 イ 屋 外 において 消 防 活 動 に 支 障 となると 認 める 場 合 (2) 応 急 公 用 負 担 の 権 限 行 使 の 要 件 と 権 限 の 内 容 ( 消 防 法 第 29 条 ) 消 防 吏 員 又 は 消 防 団 員 の 権 限 は 次 のとおりである 1 物 的 公 用 負 担 消 火 若 しくは 延 焼 の 防 止 又 は 人 命 救 助 のために 必 要 がある 時 は 火 災 が 発 生 せんとし 又 は 発 生 した 消 防 対 象 物 及 びこれらのある 土 地 を 使 用 し 処 分 し 又 はその 使 用 を 制 限 するこ とができる 2 人 的 公 用 負 担 緊 急 の 必 要 がある 時 は 火 災 の 現 場 付 近 にある 者 を 消 火 若 しくは 延 焼 の 防 止 又 は 人 命 の 救 助 その 他 の 消 火 作 業 に 従 事 させることができる 損 失 補 償 及 び 損 害 補 償 は 消 防 法 第 36 条 3の 規 定 による 市 長 ( 水 防 管 理 者 )が 行 う 公 用 負 担 については 第 2 章 第 23 節 水 防 計 画 災 対 法 第 59 条 64 条 65 条 を 参 照 のこと 341

223 第 25 節 災 害 警 備 市 県 警 察 海 上 保 安 部 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 において 被 害 を 軽 減 し 又 は 災 害 の 拡 大 を 防 止 するため 住 民 の 避 難 誘 導 及 び 救 助 犯 罪 の 予 防 交 通 規 制 等 の 応 急 対 策 を 実 施 して 住 民 の 生 命 身 体 及 び 財 産 を 災 害 から 保 護 し 災 害 地 における 社 会 秩 序 の 維 持 を 図 る 災 害 時 に 最 大 の 活 動 が 得 られるように 日 常 から 活 動 内 容 の 調 整 情 報 交 換 意 思 の 疎 通 を 密 にしておく 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 陸 上 警 備 対 策 1.1 警 備 体 制 ( 災 害 警 備 実 施 計 画 ) 1.2 警 備 対 策 ( 災 害 警 備 実 施 計 画 ) 海 上 警 備 対 策 2.1 県 の 水 域 に 係 る 実 施 機 関 2.2 治 安 の 維 持 2.3 海 上 交 通 安 全 の 確 保 2.4 通 信 の 確 保 346 本 部 室 班 資 料 掲 載 頁 市 内 における 各 警 察 署 の 所 轄 区 域 県 の 水 域 にかかる 実 施 機 関

224 1 陸 上 警 備 対 策 陸 上 警 備 対 策 については 市 内 の 各 警 察 署 において 災 害 警 備 実 施 計 画 に 基 づいて 実 施 される が ここではその 活 動 概 要 を 記 載 し その 活 動 が 円 滑 に 行 えるよう 市 では 連 携 の 強 化 を 図 る 1.1 警 備 体 制 ( 災 害 警 備 実 施 計 画 ) (1) 体 制 の 種 別 1 準 備 体 制 災 害 の 発 生 までに 相 当 の 時 間 的 余 裕 がある 場 合 は 準 備 体 制 をとる 2 警 戒 体 制 管 内 に 暴 風 大 雨 高 潮 津 波 波 浪 洪 水 火 災 等 の 警 報 が 発 表 される 等 洪 水 高 潮 津 波 山 崩 れ 大 火 大 規 模 な 産 業 交 通 事 故 等 による 被 害 の 発 生 が 予 想 される 場 合 は 警 戒 体 制 をとる 3 非 常 体 制 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 しようとする 状 況 にある 場 合 は 非 常 体 制 をとる (2) 災 害 警 備 本 部 の 設 置 ( 警 備 実 施 要 則 災 害 警 備 実 施 計 画 ) 警 察 署 に 所 要 の 規 模 の 災 害 警 備 本 部 を 設 置 する 本 部 の 名 称 組 織 等 については 警 察 署 長 が 定 める 県 に 災 害 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 には 災 害 警 備 本 部 は 県 本 部 の 警 備 部 としての 活 動 を 実 施 する (3) 警 備 部 隊 の 編 成 ( 警 備 実 施 要 則 災 害 警 備 実 施 計 画 ) (4) 警 備 部 隊 の 運 用 ( 警 備 実 施 要 則 災 害 警 備 実 施 計 画 ) 災 害 の 種 別 規 模 態 様 に 応 じて 運 用 する (5) 市 内 各 警 察 署 の 所 轄 区 域 警 察 署 名 所 在 地 管 轄 区 域 下 関 下 関 市 細 江 町 2 丁 目 3-8 旧 下 関 市 ( 長 府 小 月 地 区 を 除 く) 長 府 下 関 市 長 府 才 川 1 丁 目 小 月 長 府 菊 川 豊 田 地 区 小 串 下 関 市 豊 浦 町 大 字 小 串 豊 浦 豊 北 地 区 343

225 1.2 警 備 対 策 ( 災 害 警 備 実 施 計 画 ) 大 規 模 な 被 害 が 発 生 した 場 合 における 警 備 対 策 は 次 のとおりとする (1) 情 報 の 収 集 等 1 被 害 状 況 の 把 握 警 備 体 制 を 要 する 災 害 が 発 生 した 場 合 直 ちに 被 害 実 態 を 把 握 するため ヘリコプター による 上 空 からの 被 害 情 報 の 収 集 を 行 うほか 併 せて 交 番 駐 在 所 パトカー 白 バイ 等 の 勤 務 員 を 持 って 地 上 からの 情 報 収 集 に 当 たる 2 災 害 情 報 の 交 換 防 災 関 係 機 関 等 と 連 携 し 相 互 の 災 害 情 報 の 交 換 を 行 い 実 態 的 な 被 害 の 把 握 に 努 める (2) 救 出 救 助 活 動 等 1 機 動 隊 等 の 出 動 把 握 した 被 害 情 報 に 基 づき 迅 速 に 機 動 隊 管 区 機 動 隊 等 を 被 災 地 管 轄 警 察 署 等 に 出 動 さ せる また 被 害 の 状 況 により 他 都 道 府 県 警 察 の 広 域 緊 急 援 助 隊 の 応 援 を 要 請 する 2 警 察 署 等 における 救 出 救 助 活 動 被 災 地 を 管 轄 する 警 察 署 長 は 自 署 員 及 び 応 援 部 隊 により 救 出 救 助 部 隊 を 速 やかに 編 成 し 被 害 の 実 態 に 応 じた 効 率 的 効 果 的 な 救 出 救 助 活 動 を 行 う また 消 防 自 衛 隊 等 防 災 関 係 機 関 の 現 場 責 任 者 との 連 携 を 密 にし 現 場 での 活 動 が 円 滑 に 行 えるように 配 意 する 3 行 方 不 明 者 の 捜 索 等 行 方 不 明 者 の 捜 索 及 び 関 連 情 報 の 収 集 を 行 うとともに 必 要 な 手 配 を 行 う (3) 避 難 誘 導 等 避 難 誘 導 を 行 うに 際 しては 市 町 村 等 関 係 機 関 と 連 携 し 被 災 地 域 災 害 危 険 箇 所 等 現 場 の 状 況 を 把 握 し 安 全 な 避 難 経 路 を 選 定 して 行 う また 障 害 者 等 の 災 害 時 要 援 護 者 については できるだけ 車 両 等 を 利 用 する 等 避 難 の 手 段 方 法 等 について 配 意 する (4) 危 険 箇 所 等 における 避 難 誘 導 等 の 措 置 石 油 コンビナート 等 の 危 険 物 施 設 火 災 原 因 となるおそれのある 薬 品 を 管 理 する 施 設 等 の 危 険 箇 所 について 速 やかに 災 害 発 生 の 有 無 について 調 査 を 行 う また 当 該 施 設 等 の 管 理 者 等 から 二 次 災 害 のおそれがある 旨 の 通 報 を 受 けた 場 合 は 施 設 内 滞 在 者 及 び 施 設 周 辺 住 民 の 避 難 誘 導 や 交 通 規 制 等 災 害 の 拡 大 を 防 止 するための 的 確 な 措 置 をとる (5) 交 通 規 制 の 実 施 1 緊 急 交 通 路 の 確 保 災 害 による 被 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 において 公 安 委 員 会 が 災 対 法 第 76 条 第 1 項 に 基 づき 災 害 応 急 対 策 上 緊 急 の 必 要 があると 認 める 場 合 は 区 域 内 又 は 区 間 を 指 定 し 緊 急 通 行 車 両 以 外 の 車 両 の 通 行 を 禁 止 し 又 は 制 限 し 緊 急 通 行 車 両 の 通 行 を 確 保 する 344

226 2 一 般 規 制 の 実 施 被 災 地 域 への 緊 急 性 の 少 ない 車 両 の 流 入 を 抑 止 するため 広 報 及 び 必 要 な 交 通 規 制 を 実 施 するとともに 被 災 地 域 から 避 難 する 車 両 等 流 出 する 車 両 の 誘 導 を 行 う 等 交 通 総 量 の 削 減 措 置 を 講 ずる 3 緊 急 交 通 路 等 機 能 の 確 保 ア 災 害 による 被 害 発 生 時 における 緊 急 交 通 路 の 確 保 のために 行 われた 通 行 禁 止 等 の 交 通 規 制 の 区 域 又 は 区 間 において 車 両 又 は 物 件 等 が 緊 急 通 行 車 両 の 通 行 の 妨 害 となり 災 害 応 急 対 策 に 著 しい 支 障 がある 場 合 で 必 要 と 認 める 時 は 災 対 法 第 76 条 の3に 基 づき その 物 件 の 管 理 者 等 に 対 し 道 路 外 等 への 移 動 命 令 等 必 要 な 措 置 をとる イ 信 号 機 の 滅 灯 に 対 処 するため 警 察 官 による 交 通 整 理 を 行 うとともに 信 号 機 の 早 期 機 能 回 復 措 置 を 講 ずるものとする (6) 遺 体 捜 索 検 視 等 警 察 の 行 う 応 急 活 動 に 付 随 して 市 町 村 が 行 う 遺 体 の 捜 索 に 協 力 する また 医 師 等 との 連 携 に 配 意 し 迅 速 な 検 視 身 元 の 確 認 遺 族 等 への 遺 体 の 引 き 渡 し 等 に 努 める (7) 二 次 災 害 の 防 止 二 次 災 害 のおそれのある 災 害 危 険 箇 所 等 の 調 査 を 実 施 し 把 握 した 情 報 について 市 本 部 に 連 絡 するとともに 関 係 機 関 等 と 連 携 して 関 係 住 民 の 避 難 措 置 をとる (8) 社 会 秩 序 の 維 持 被 災 地 域 等 における 援 助 物 資 の 輸 送 路 及 び 集 積 地 での 混 乱 避 難 所 内 でのトラブル 等 の 防 止 のため 警 ら 等 を 強 化 する また 被 災 地 等 で 発 生 しがちな 悪 徳 商 法 等 の 生 活 経 済 事 犯 窃 盗 犯 粗 暴 犯 暴 力 団 による 民 事 介 入 暴 力 等 の 取 締 りを 重 点 に 被 災 地 の 社 会 秩 序 の 維 持 に 努 め る (9) 災 害 情 報 等 の 伝 達 1 被 災 者 等 のニーズに 応 じた 情 報 の 伝 達 災 害 関 連 情 報 避 難 措 置 に 関 する 情 報 交 通 規 制 等 警 察 措 置 に 関 する 情 報 等 被 災 者 のニ ーズに 応 じた 情 報 を 部 内 外 の 広 報 媒 体 を 幅 広 く 活 用 して 伝 達 する 2 相 談 活 動 の 実 施 被 災 者 の 肉 親 等 の 相 談 に 応 じるため 行 方 不 明 者 相 談 所 消 息 確 認 電 話 相 談 窓 口 の 設 置 等 を 行 う また 避 難 所 の 被 災 者 の 不 安 を 和 らげるため 移 動 交 番 の 開 設 や 警 察 官 の 立 ち 寄 り 等 の 活 動 も 推 進 する (10) 通 信 の 確 保 災 害 により 被 害 が 発 生 し 又 は 発 生 が 予 想 される 場 合 は 警 察 通 信 施 設 及 び 資 機 ( 器 ) 材 の 適 切 な 運 用 によって 災 害 時 における 通 信 経 路 の 確 保 を 図 るものとする ( 注 ) 本 節 に 掲 げる 事 項 についての 活 動 の 詳 細 は 警 察 本 部 及 び 警 察 署 が 災 害 警 備 実 施 計 画 で 示 す 345

227 2 海 上 警 備 対 策 海 上 警 備 対 策 については 海 上 保 安 部 ( 署 )において 実 施 されるが ここではその 活 動 概 要 を 記 載 し その 活 動 が 円 滑 に 行 えるよう 市 では 連 携 強 化 を 図 る 2.1 県 の 水 域 にかかる 実 施 機 関 管 区 管 轄 区 域 保 安 部 保 安 署 第 七 管 区 宇 部 市 山 陽 小 野 田 市 下 関 市 の 沿 岸 水 域 門 司 海 上 保 安 部 下 関 海 上 保 安 署 宇 部 海 上 保 安 署 下 関 市 の 一 部 長 門 市 萩 市 阿 武 町 の 沿 岸 水 域 仙 崎 海 上 保 安 部 萩 海 上 保 安 署 2.2 治 安 の 維 持 海 上 保 安 部 ( 署 )は 海 上 交 通 の 安 全 を 確 保 するため 次 の 措 置 を 講 ずる (1) 巡 視 船 艇 及 び 航 空 機 を 災 害 発 生 地 域 の 所 要 の 海 域 に 配 備 し 犯 罪 の 予 防 取 締 りを 行 う (2) 巡 視 船 艇 及 び 航 空 機 により 警 戒 区 域 又 は 重 要 施 設 周 辺 海 域 の 警 戒 を 行 う (3) 治 安 の 維 持 に 必 要 な 情 報 の 収 集 を 行 う 2.3 海 上 交 通 安 全 の 確 保 海 上 保 安 部 ( 署 )は 海 上 交 通 の 安 全 を 確 保 するため 次 の 措 置 を 講 ずる (1) 暴 風 高 潮 等 による 危 険 が 予 想 される 海 域 に 係 る 港 及 び 沿 岸 付 近 にある 船 舶 に 対 し 港 外 沖 合 等 安 全 な 海 域 への 避 難 を 勧 告 するとともに 必 要 に 応 じて 入 港 を 制 限 し 又 は 港 内 に 停 泊 中 の 船 舶 に 対 して 移 動 を 命 ずる 等 規 制 を 行 う (2) 船 舶 交 通 の 輻 そうが 予 想 される 海 域 においては 必 要 に 応 じて 船 舶 交 通 の 整 理 指 導 を 行 う ものとする この 場 合 緊 急 輸 送 を 行 う 船 舶 が 円 滑 に 航 行 できるよう 努 める (3) 海 難 の 発 生 その 他 の 事 情 により 船 舶 交 通 の 危 険 が 生 じ 又 は 生 じるおそれがあるときは 必 要 に 応 じて 船 舶 交 通 を 制 限 し 又 は 禁 止 する (4) 海 難 船 舶 又 は 漂 流 物 沈 没 物 その 他 の 物 件 により 船 舶 交 通 の 危 険 が 生 じ 又 は 生 じるおそれ がある 時 は 速 やかに 必 要 な 応 急 措 置 を 講 ずるとともに 船 舶 所 有 者 等 に 対 し これらの 除 去 その 他 船 舶 交 通 の 危 険 を 防 止 するための 措 置 を 構 ずべきことを 命 じ 又 は 勧 告 する (5) 水 路 の 水 深 に 異 常 を 生 じたと 認 められるときは 水 路 の 管 理 者 に 通 報 するとともに 航 行 警 報 水 路 通 報 又 は 船 舶 航 空 機 による 巡 回 により 速 やかに 周 知 に 努 める (6) 航 路 標 識 が 損 傷 又 は 流 出 したときは 速 やかに 復 旧 に 努 めるほか 必 要 に 応 じて 応 急 標 識 の 設 置 に 努 める (7) 気 象 津 波 高 潮 波 浪 等 に 関 する 警 報 及 び 災 害 に 関 する 情 報 の 通 知 を 受 けたとき 航 路 障 害 物 の 発 生 大 量 の 油 の 排 出 放 射 性 物 質 の 放 出 等 により 船 舶 水 産 資 源 公 衆 衛 生 等 に 重 大 な 影 響 を 及 ぼすおそれのある 事 態 の 発 生 を 知 ったときは 航 行 警 報 水 路 通 報 又 は 船 舶 航 空 機 による 巡 回 等 により 速 やかに 周 知 させるよう 努 める 346

228 (8) 船 舶 交 通 の 混 乱 を 避 けるため 災 害 の 概 要 港 湾 岸 壁 の 状 況 関 係 機 関 との 連 絡 手 段 等 船 舶 の 安 全 な 運 航 に 必 要 と 思 われる 情 報 について 無 線 等 を 通 じ 船 舶 への 情 報 提 供 を 行 う 2.4 通 信 の 確 保 海 上 保 安 部 ( 署 )は 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 に 必 要 な 通 信 を 確 保 す るため 次 に 掲 げる 措 置 を 講 ずる (1) 情 報 通 信 施 設 の 保 守 に 努 め また その 施 設 が 損 壊 した 時 は あらゆる 手 段 を 用 いて 必 要 な 機 材 を 確 保 し その 復 旧 に 努 める (2) 多 重 通 信 施 設 携 帯 用 無 線 機 等 を 搭 載 した 巡 視 船 艇 を 必 要 に 応 じて 被 災 地 前 面 海 域 等 に 配 備 し 通 信 の 代 行 を 行 わせる (3) 非 常 の 場 合 の 通 信 を 確 保 するため 通 信 施 設 の 配 備 及 び 通 信 要 員 の 配 置 を 行 う また 関 係 機 関 から 災 害 に 関 する 重 要 な 通 報 の 伝 達 について 要 請 があった 時 は 速 やかにそ の 要 請 に 応 じる (4) 関 係 機 関 等 との 通 信 の 確 保 は 携 帯 電 話 等 により 行 うものとし 必 要 に 応 じて 職 員 を 派 遣 し 又 は 関 係 機 関 等 の 職 員 の 派 遣 を 要 請 する 等 連 絡 体 制 の 確 保 に 努 める 347

229 第 26 節 ボランティアとの 連 携 市 県 市 社 会 福 祉 協 議 会 市 職 員 や 応 援 等 職 員 による 応 援 対 策 活 動 で 補 うことができない 活 動 等 について 各 種 ボ ランティアとの 連 携 をとることにより 被 災 住 民 を 支 援 していく 市 によるボランティアの 受 け 入 れ 窓 口 の 開 設 は 市 社 会 福 祉 協 議 会 (ボランティアセ ンター) 等 の 協 力 を 得 て 進 めるものとする ボランティアの 活 用 は 市 社 会 福 祉 協 議 会 県 市 が 連 携 を 持 つことが 必 要 であるが 活 動 体 制 を 確 立 する 時 は 県 のボランティアセンターとの 協 議 も 十 分 に 行 うこと 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 ボランティア 1.1 ボランティアの 種 類 1.2 ボランティアの 活 動 内 容 349 市 民 班 福 祉 班 2 ボランティアとの 連 携 2.1 ボランティア 担 当 窓 口 の 設 置 2.2 ボランティアの 活 動 体 制 整 備 2.3 ボランティア 活 動 資 料 掲 載 頁 349 市 民 班 福 祉 班 市 社 会 福 祉 協 議 会 市 社 会 福 祉 協 議 会 348

230 1 ボランティア 1.1 ボランティアの 種 類 ボランティアの 種 類 としては 次 のようなものが 考 えられる (1) 救 出 に 係 わる 専 門 ボランティア (2) 医 療 に 係 わる 専 門 ボランティア (3) 土 木 建 築 に 係 わる 専 門 ボランティア 専 門 ボランティア (4) 保 健 福 祉 に 係 わる 専 門 ボランティア (5) 通 信 に 係 わる 専 門 ボランティア (6) 労 力 を 提 供 する 一 般 及 び 企 業 ボランティア 一 般 ボランティア 1.2 ボランティアの 活 動 内 容 ボランティアの 活 動 内 容 としては 次 のようなものが 考 えられる (1) 救 出 捜 索 救 急 医 療 活 動 (2) 建 物 の 応 急 危 険 度 判 定 活 動 (3) 清 掃 障 害 物 除 去 活 動 (4) 災 害 時 要 援 護 者 に 対 する 各 種 福 祉 サービス 及 び 生 活 支 援 活 動 (5) 被 災 者 に 対 するメンタルケア 等 健 康 管 理 支 援 活 動 (6) 被 災 者 に 対 する 各 種 生 活 相 談 等 生 活 支 援 活 動 (7) 被 災 者 避 難 者 への 炊 き 出 し 義 援 物 資 等 の 管 理 仕 分 け 配 送 (8) 避 難 所 の 運 営 援 助 活 動 (9) 外 国 人 や 障 害 者 等 災 害 時 要 援 護 者 に 対 する 各 種 情 報 集 約 提 供 活 動 2 ボランティアとの 連 携 2.1 ボランティア 担 当 窓 口 の 設 置 市 民 班 福 祉 班 はボランティア 担 当 窓 口 を 設 置 し ボランティアの 活 動 支 援 を 行 うが その 主 な 活 動 内 容 は 次 のとおりである (1) 県 市 ボランティアセンター 現 地 センター( 市 社 会 福 祉 協 議 会 が 被 災 状 況 に 応 じて 社 会 福 祉 協 議 会 支 部 又 は 支 所 公 民 館 単 位 で 設 置 するボランティアセンター) 民 間 ボランティアセ ンター( 防 災 ボランティア 団 体 等 が 独 自 に 設 置 するボランティアセンター) 各 応 急 対 策 部 との 連 携 (2) 被 災 者 ニーズの 把 握 (3) 報 道 機 関 等 への 情 報 提 供 (4) 活 動 拠 点 の 確 保 資 機 ( 器 ) 材 の 調 達 提 供 等 各 ボランティアに 関 する 活 動 は 次 のとおりである 1 災 害 時 に 職 能 を 期 待 されるボランティア( 専 門 ボランティア) 福 祉 班 は 県 救 助 総 務 班 ( 厚 政 課 )にボランティアの 派 遣 を 要 請 するとともに 派 遣 され たボランティアに 対 する 指 示 資 機 ( 器 ) 材 の 提 供 活 動 拠 点 等 必 要 な 支 援 を 行 う 349

231 2 一 般 ボランティア 一 般 ボランティアの 受 け 入 れは 福 祉 班 と 市 ボランティアセンターが 共 同 で 行 うが その 中 心 活 動 は 市 ボランティアセンターが 受 け 持 つ この 場 合 市 民 班 福 祉 班 は 市 ボランティアセンターに 対 する 情 報 提 供 便 宜 供 与 を 中 心 として 対 応 する 2.2 ボランティアの 活 動 体 制 整 備 市 のボランティアセンターにおける 活 動 内 容 は 次 のとおりである (1) 被 災 者 ニーズの 把 握 (2) 具 体 的 な 活 動 内 容 の 指 示 (3) ボランティア 活 動 に 必 要 な 資 機 ( 器 ) 材 等 の 提 供 等 (4) ボランティアコーディネーターの 確 保 (ボランティアコーディネーターとは ボランティアの 活 動 事 項 と 被 災 住 民 が 必 要 としている 活 動 事 項 を 円 滑 に 結 び 適 切 な 派 遣 を 行 うこと 並 びにボランティア 相 互 の 総 合 調 整 を 行 う 者 で ある ) (5) 宿 泊 場 所 のあっ 旋 (6) ボランティア 保 険 の 加 入 状 況 の 把 握 (7) 行 政 情 報 の 提 供 ( 避 難 所 情 報 物 資 情 報 交 通 情 報 ) (8) ボランティア 活 動 に 伴 う 材 料 費 等 負 担 についての 協 議 (9) ボランティア 名 簿 の 作 成 (10) 民 間 ボランティアセンター 及 び 県 の 受 入 れ 窓 口 現 地 センターとの 連 絡 調 整 2.3 ボランティア 活 動 ボランティア 需 要 の 把 握 を 行 った 際 は これを 取 りまとめて 福 祉 班 が 市 ボランティアセンタ ーに 対 して 情 報 提 供 を 行 い ボランティアの 派 遣 の 有 無 について 確 認 する また この 活 動 に 対 しては 原 則 としてボランティアの 自 主 的 対 応 に 任 せる ボランティア 需 要 の 把 握 の 例 については 下 記 のとおりである (1) 市 本 部 が 行 う 応 急 対 策 の 活 動 において 把 握 する 1 人 員 の 不 足 から 円 滑 な 応 急 対 策 活 動 が 進 められない 2 各 応 急 対 策 活 動 時 に 直 接 住 民 から 要 望 された 3 市 県 が 行 う 福 祉 対 策 活 動 ( 避 難 所 各 家 庭 の 訪 問 調 査 等 )において 把 握 した (2) 市 民 の 要 望 を 自 主 防 災 組 織 ( 自 治 会 等 )が 把 握 した (3) ボランティア 需 要 の 把 握 に 専 任 するボランティアを 用 いて 避 難 所 等 で 収 集 を 行 う (4) ボランティアセンター 内 に 住 民 の 需 要 を 直 接 聞 く 窓 口 を 開 設 する (5) ボランティアコーディネーターが 状 況 により 避 難 所 等 で 直 接 住 民 から 収 集 を 行 う 350

232 第 27 節 文 教 対 策 市 ( 教 育 委 員 会 ) 県 災 害 時 における 児 童 生 徒 等 の 生 命 及 び 身 体 の 安 全 並 びに 応 急 教 育 活 動 の 円 滑 な 実 施 を 図 るため 教 職 員 教 育 施 設 教 材 等 を 早 期 に 確 保 する また 児 童 生 徒 の 保 護 及 び 状 況 把 握 連 絡 体 制 を 整 えておく 教 育 施 設 が 避 難 所 として 開 設 している 時 期 の 応 急 教 育 の 開 始 は 避 難 者 と 教 育 関 係 者 市 本 部 との 間 で 十 分 な 協 議 とルールを 確 立 すること 救 助 法 適 用 資 料 編 災 害 救 助 法 による 救 助 の 程 度 方 法 及 び 期 間 10 参 照 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 文 教 対 策 の 実 施 1.1 文 教 対 策 実 施 系 統 図 1.2 被 害 報 告 の 内 容 352 文 教 対 策 部 総 務 班 大 学 班 2 児 童 生 徒 等 の 安 全 対 策 2.1 災 害 時 の 対 応 2.2 災 害 復 旧 時 の 対 応 2.3 被 災 後 の 教 育 施 設 等 の 確 保 児 童 生 徒 等 の 援 助 3.1 教 科 書 の 供 給 3.2 学 用 品 の 給 与 学 校 給 食 の 確 保 356 文 教 対 策 部 5 授 業 料 の 減 免 及 び 学 資 貸 与 避 難 所 としての 活 動 その 他 の 文 教 施 設 の 応 急 対 策 356 資 料 掲 載 頁 文 教 対 策 実 施 系 統 図

233 1 文 教 対 策 の 実 施 1.1 文 教 対 策 実 施 系 統 図 (1) 市 立 幼 小 中 高 校 ( 教 育 政 策 班 : 教 育 委 員 会 ) 市 立 幼 小 中 高 校 施 設 責 任 者 ( 人 的 物 的 ) ( 人 的 物 的 ) 被 害 報 告 市 本 部 教 育 政 策 班 被 害 報 告 ( 園 長 校 長 ) 応 急 対 策 等 市 教 育 委 員 会 応 急 対 策 等 指 示 指 示 県 本 部 文 教 対 策 部 県 教 育 庁 (2) 市 立 大 学 ( 総 務 班 ) 市 立 大 学 ( 人 的 物 的 ) 被 害 報 告 応 急 対 策 等 指 示 総 務 部 総 務 班 (3) 県 立 学 校 私 立 学 校 それぞれにより 県 本 部 へ 報 告 を 行 う 1.2 被 害 報 告 の 内 容 (1) 被 害 報 告 の 種 別 災 害 速 報 公 立 学 校 人 的 被 害 に 関 する 報 告 公 立 学 校 物 的 被 害 に 関 する 報 告 ( 施 設 教 科 書 等 ) 学 校 給 食 関 係 被 災 状 況 調 査 報 告 教 職 員 住 宅 被 害 報 告 (2) 報 告 者 報 告 系 統 1.1 文 教 対 策 実 施 系 統 図 によるものとする (3) 学 校 施 設 の 被 害 判 定 基 準 公 立 学 校 施 設 災 害 復 旧 費 国 庫 負 担 金 関 係 法 令 運 用 細 目 による 352

234 2 児 童 生 徒 等 の 安 全 対 策 2.1 災 害 時 の 対 応 (1) 学 校 ( 園 ) 長 は 災 害 発 生 時 においては 児 童 生 徒 等 の 安 全 確 保 を 第 一 として 事 前 に 策 定 し てある 応 急 対 策 計 画 に 基 づき 必 要 な 措 置 を 講 ずるものとする 1 学 校 ( 園 )の 管 理 する 危 険 物 安 全 措 置 学 校 ( 園 )が 管 理 する 危 険 物 ( 電 気 ガス 危 険 薬 品 アルコール 類 石 油 等 )について は 二 次 災 害 発 生 のおそれが 高 いことから これらの 使 用 の 停 止 又 は 安 全 な 場 所 への 移 動 等 必 要 な 措 置 を 講 ずるものとする 2 保 健 衛 生 に 関 する 指 導 助 言 災 害 時 における 清 掃 防 疫 その 他 の 保 健 衛 生 に 関 して 必 要 な 指 導 助 言 を 行 う ア 飲 料 水 ( 井 戸 等 利 用 の 場 合 ) 汚 染 時 の 使 用 禁 止 及 び 消 毒 の 実 施 措 置 イ 汚 染 校 ( 園 ) 舎 の 水 洗 清 掃 消 毒 の 実 施 ウ 被 災 地 域 における 伝 染 病 予 防 上 の 措 置 (2) 校 ( 園 ) 長 は 災 害 の 規 模 児 童 生 徒 等 教 職 員 等 及 び 学 校 ( 園 ) 施 設 設 備 の 被 害 状 況 を 速 やかに 把 握 するとともに 把 握 の 都 度 上 記 1.1 文 教 対 策 実 施 系 統 図 により 報 告 を 行 う 速 報 の 様 式 は 様 式 学 校 被 災 状 況 速 報 による 児 童 生 徒 等 の 安 否 状 況 の 把 握 については 地 区 ごとに 教 職 員 の 分 担 を 定 める 等 をして 行 うも のとするが 被 害 の 状 況 に 必 要 がある 時 は 地 域 住 民 等 の 協 力 を 求 める (3) 校 ( 園 ) 長 は 状 況 に 応 じ 学 校 教 育 班 と 連 絡 の 上 臨 時 休 校 ( 園 ) 等 の 適 切 な 措 置 をとる (4) 校 ( 園 ) 長 は 設 備 の 応 急 復 旧 を 行 い 授 業 等 再 開 に 必 要 な 施 設 の 確 保 措 置 をとる なお 学 校 施 設 の 確 保 については 下 記 2.3に 記 述 する 学 校 施 設 の 被 害 に 応 じた 施 設 設 備 の 確 保 基 準 による (5) 校 ( 園 ) 長 は 施 設 設 備 の 応 急 復 旧 状 況 を 把 握 し 速 やかに 応 急 教 育 計 画 を 作 成 し 学 校 教 育 班 に 報 告 するとともに 応 急 教 育 の 開 始 時 期 及 び 方 法 を 児 童 生 徒 等 及 び 保 護 者 に 連 絡 する (6) 校 ( 園 ) 長 は 寄 宿 生 等 に 必 要 な 食 料 飲 料 水 の 確 保 が 困 難 な 時 は 市 本 部 に 応 援 を 求 める 2.2 災 害 復 旧 時 の 対 応 (1) 教 育 政 策 班 学 校 教 育 班 は 授 業 再 開 に 必 要 な 対 策 について 次 のように 行 う 1 学 習 場 所 の 確 保 等 2 教 員 の 確 保 ( 臨 時 的 任 用 近 隣 学 校 からの 応 援 他 府 県 への 応 援 要 請 の 措 置 ) 3 教 科 書 等 の 供 給 (2) 教 育 政 策 班 学 校 教 育 班 は 被 災 学 校 ごとに 担 当 職 員 を 定 め 情 報 収 集 及 び 指 示 等 の 伝 達 に 万 全 を 期 する この 場 合 において 人 員 等 が 不 足 する 時 は 他 の 部 班 からの 職 員 の 応 援 を 要 請 する 等 により 確 保 を 図 る (3) 災 害 の 規 模 等 により 必 要 があると 認 める 時 は 被 災 地 の 児 童 生 徒 についての 教 育 事 務 を 隣 接 市 町 に 対 して 行 うことができる 353

235 (4) 県 本 部 文 教 対 策 部 に 被 災 地 の 児 童 生 徒 の 転 入 学 の 弾 力 的 な 運 用 を 他 の 都 道 府 県 及 び 市 町 村 教 育 委 員 会 に 依 頼 することを 要 請 する (5) 校 ( 園 ) 長 の 措 置 1 校 ( 園 ) 長 は 教 職 員 児 童 生 徒 等 を 掌 握 するとともに 学 校 教 育 班 と 連 絡 し 校 ( 園 ) 舎 内 外 の 整 備 並 びに 教 科 書 及 び 教 材 の 確 保 に 努 める 等 教 育 再 開 に 向 けての 態 勢 を 整 備 する 2 校 ( 園 ) 長 は 被 災 児 童 生 徒 等 のうち 当 該 学 校 ( 園 ) 以 外 の 避 難 所 に 避 難 している 児 童 生 徒 等 については 避 難 所 の 分 担 を 定 め 実 態 の 把 握 に 努 め 避 難 先 を 訪 問 する 等 により 必 要 な 指 導 を 行 う 3 校 ( 園 ) 長 は 避 難 所 として 学 校 施 設 を 提 供 したため 長 期 にわたって 教 室 等 が 使 用 不 可 能 となった 場 合 は 学 校 教 育 班 に 他 の 公 共 施 設 等 への 学 習 場 所 確 保 を 要 請 する 4 校 ( 園 ) 長 は 災 害 復 旧 の 推 移 を 把 握 し 学 校 教 育 班 と 緊 密 に 連 絡 の 上 できるだけ 早 く 平 常 授 業 に 戻 すように 努 め その 時 期 について 保 護 者 及 び 関 係 者 に 連 絡 する 5 校 ( 園 ) 長 は 授 業 再 開 に 当 たっては 児 童 生 徒 等 の 登 下 校 時 の 安 全 確 保 に 留 意 する 2.3 被 災 後 の 教 育 施 設 等 の 確 保 1 災 害 直 後 における 施 設 の 安 全 点 検 と 危 険 箇 所 の 表 示 2 応 急 復 旧 計 画 の 樹 立 等 の 措 置 3 応 急 復 旧 のための 設 備 及 び 資 材 の 確 保 措 置 (1) 学 校 施 設 の 応 急 復 旧 4 被 害 状 況 の 詳 細 記 録 ( 写 真 等 ) 5 現 地 指 導 員 の 派 遣 6 学 校 施 設 の 安 全 確 保 のための 建 築 危 険 判 定 の 実 施 1 2 (2) 学 校 施 設 の 被 害 に 応 3 じ た 施 設 設 備 の 確 保 の 基 準 4 応 急 的 な 処 理 で 使 用 できる 場 合 当 該 施 設 の 応 急 復 旧 により 使 用 する 学 校 施 設 の 一 部 が 使 用 できない 場 合 特 別 教 室 屋 内 体 育 館 等 を 利 用 する 校 舎 の 大 部 分 が 使 用 できない 程 度 の 場 合 公 民 館 等 公 共 施 設 の 利 用 又 は 被 災 を 受 けていない 隣 接 学 校 の 施 設 設 備 等 を 利 用 する 特 定 の 地 区 が 全 体 的 に 被 害 を 受 けた 場 合 避 難 先 の 最 寄 りの 学 校 被 災 を 免 れた 公 民 館 等 公 共 施 設 を 利 用 す る なお 利 用 すべき 施 設 設 備 がない 場 合 は 応 急 仮 校 舎 の 建 設 を 要 請 する 354

236 3 児 童 生 徒 等 の 援 助 3.1 教 科 書 の 供 給 教 科 書 の 供 給 及 び 報 告 については 災 害 により 教 科 書 が 減 失 又 はき 損 した 場 合 における 教 科 書 の 供 給 等 について ( 昭 和 52 年 4 月 8 日 付 文 初 管 第 211 号 )によるものとする 教 科 書 の 供 給 あっ 旋 系 統 図 配 分 小 中 学 校 調 査 学 校 教 育 班 報 告 県 本 部 発 注 文 教 対 策 部 報 告 ( 市 教 育 委 員 会 ) ( 県 教 育 庁 ) 山 口 県 教 科 書 供 給 供 給 3.2 学 用 品 の 給 与 学 用 品 については 救 助 法 が 適 用 された 場 合 被 災 児 童 生 徒 等 に 対 して 以 下 のような 措 置 が 講 じられる (1) 給 与 対 象 住 家 の 全 焼 全 壊 流 失 半 焼 半 壊 及 び 床 上 浸 水 により 学 用 品 を 喪 失 又 は 損 傷 し 就 学 上 支 障 のある 小 学 校 児 童 及 び 中 学 校 生 徒 (2) 給 与 実 施 者 通 常 の 場 合 県 知 事 から 委 任 を 受 けた 市 長 ( 学 校 教 育 班 学 校 施 設 班 )が 教 育 委 員 会 及 び 校 長 の 協 力 を 得 て 調 達 から 配 分 までの 業 務 を 行 う (3) 給 与 する 学 用 品 等 次 に 掲 げる 品 目 の 範 囲 内 で 現 物 を 給 与 する 1 教 科 書 及 び 教 材 ア 教 科 書 の 発 行 に 関 する 臨 時 措 置 法 第 2 条 に 規 定 する 教 科 書 イ 教 科 書 以 外 の 教 材 で 教 育 委 員 会 に 届 出 又 は 承 認 を 受 けて 使 用 しているもの 2 文 房 具 ノート 鉛 筆 消 しゴム クレヨン 絵 具 画 筆 画 用 紙 下 敷 定 規 等 3 通 学 用 品 運 動 具 雨 傘 カバン 雨 靴 等 (4) 学 用 品 給 与 の 時 期 1 教 科 書 教 材 災 害 発 生 の 日 から1ヵ 月 以 内 2 文 房 具 及 び 学 用 品 災 害 発 生 の 日 から15 日 以 内 355

237 4 学 校 給 食 の 確 保 学 校 安 全 班 は 災 害 時 における 学 校 給 食 物 資 の 確 保 及 び 給 食 の 実 施 を 図 るため 県 本 部 ( 文 教 対 策 部 )と 連 携 をとり 次 の 措 置 を 行 う (1) 災 害 時 における 給 食 物 資 の 確 保 措 置 1 学 校 給 食 用 施 設 設 備 の 被 害 状 況 の 把 握 と 指 導 援 助 2 保 管 倉 庫 の 安 全 措 置 と 水 漏 れ 等 の 防 止 等 3 被 害 状 況 の 確 実 な 把 握 及 び 物 資 の 調 達 措 置 (2) 応 急 給 食 の 実 施 学 校 給 食 施 設 の 安 全 点 検 を 実 施 し 学 校 としての 機 能 が 正 常 化 するまでの 間 応 急 給 食 を 実 施 する 1 給 食 施 設 設 備 の 安 全 点 検 及 び 衛 生 管 理 2 給 食 材 料 の 調 達 及 び 調 理 業 務 等 における 衛 生 管 理 の 徹 底 3 調 理 従 業 者 の 確 保 及 び 健 康 診 断 4 学 校 給 食 と 被 災 者 炊 き 出 しとの 調 整 5 授 業 料 の 減 免 及 び 学 資 貸 与 (1) 授 業 料 の 減 免 ( 下 関 市 立 高 等 学 校 授 業 料 の 減 免 等 に 関 する 規 則 ) 1 高 等 学 校 生 徒 の 被 災 状 況 の 調 査 報 告 市 立 高 等 学 校 長 ( 市 立 高 等 学 校 生 徒 被 災 状 況 報 告 書 ) 市 教 育 委 員 会 2 減 免 措 置 市 長 は 保 護 者 からの 申 請 ( 罹 災 証 明 書 添 付 )を 受 けて 決 定 し 保 護 者 に 通 知 する (2) 奨 学 金 及 び 育 英 資 金 の 貸 与 1 山 口 県 ひとづくり 財 団 奨 学 金 の 貸 与 2 日 本 学 生 支 援 機 構 奨 学 金 の 貸 与 3 下 関 市 奨 学 金 の 貸 し 付 け 6 避 難 所 としての 活 動 学 校 が 避 難 所 となる 場 合 の 教 職 員 の 活 動 は 次 のとおりである (1) 教 職 員 は 児 童 生 徒 等 の 安 全 校 長 を 中 心 とした 学 校 教 育 活 動 の 早 期 正 常 化 に 向 けて 取 り 組 む (2) 教 職 員 は 災 害 応 急 対 策 が 円 滑 に 行 われるよう 避 難 所 の 運 営 体 制 が 整 備 されるまでの 間 協 力 するものとする 7 その 他 の 文 教 施 設 の 応 急 対 策 (1) 公 民 館 その 他 社 会 教 育 施 設 の 対 策 生 涯 学 習 班 体 育 班 文 化 財 保 護 班 は 災 害 時 に 避 難 所 救 護 所 等 応 急 対 策 活 動 に 利 用 され る 公 民 館 等 の 施 設 の 被 害 状 況 の 把 握 を 重 点 的 に 行 い その 応 急 修 理 等 を 迅 速 に 実 施 する 356

238 (2) 文 化 財 対 策 文 化 財 保 護 班 は 被 災 文 化 財 について 専 門 家 の 意 見 を 参 考 にして 文 化 財 的 価 値 を 可 及 的 に 維 持 するよう 被 害 文 化 財 個 々につき 対 策 を 所 有 者 及 び 管 理 者 に 指 導 する 357

239 第 28 節 農 林 水 産 対 策 市 県 防 災 関 係 機 関 団 体 ( 農 林 水 産 関 係 ) 災 害 時 における 農 地 農 作 物 農 業 用 施 設 及 び 家 畜 等 の 被 害 を 防 除 するため 各 種 応 急 措 置 を 実 施 する また 災 害 における 流 木 の 被 害 を 防 止 する 適 切 な 貯 木 対 策 を 実 施 する 農 業 に 関 する 応 急 措 置 は 日 常 から 農 業 団 体 等 と 措 置 方 法 について 協 議 しておき 発 生 時 に 協 力 を 得 て 速 やかに 行 える 体 制 を 確 保 しておくこと 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 農 作 物 対 策 計 画 1.1 実 施 機 関 1.2 病 害 虫 防 除 対 策 1.3 種 子 種 苗 の 確 保 供 給 1.4 生 産 技 術 指 導 2 家 畜 管 理 計 画 2.1 実 施 機 関 2.2 家 畜 伝 染 病 予 防 対 策 2.3 被 災 家 畜 の 管 理 場 の 確 保 2.4 飼 料 の 確 保 及 び 調 達 配 給 農 政 班 3 貯 木 対 策 計 画 3.1 実 施 機 関 3.2 貯 木 場 の 現 況 及 び 防 災 上 の 措 置 363 港 湾 班 資 料 掲 載 頁 358

240 1 農 作 物 対 策 計 画 1.1 実 施 機 関 農 作 物 対 策 全 般 の 実 施 系 統 は 次 のとおりである 農 林 水 産 省 経 営 局 中 国 四 国 農 政 局 県 農 林 水 産 部 市 農 政 班 ( 農 政 課 ) 農 業 団 体 ( 農 協 共 済 ) 農 林 総 合 技 術 センター 農 業 技 術 部 資 源 循 環 研 究 室 ( 病 害 虫 防 除 所 ) 農 家 県 農 林 事 務 所 農 業 部 1.2 病 害 虫 防 除 対 策 ( 植 物 防 疫 法 ) (1) 病 害 虫 発 生 予 察 予 察 実 施 体 系 は 次 のとおり 県 農 林 総 合 技 術 センター 農 業 技 術 部 ( 農 業 試 験 場 ) 県 農 業 団 体 中 央 会 全 農 山 口 県 本 部 農 業 共 済 連 農 薬 商 協 病 害 虫 防 除 員 農 業 団 体 ( 農 協 共 済 ) 農 県 農 業 振 興 課 農 林 総 合 技 術 センター 農 業 技 術 部 資 源 循 環 研 究 室 ( 病 害 虫 防 除 所 ) 市 農 政 班 ( 農 政 課 ) 家 県 農 林 事 務 所 農 業 部 防 除 実 施 団 体 凡 例 伝 報 連 達 告 絡 359

241 (2) 防 除 体 制 1 病 害 虫 防 除 計 画 の 作 成 及 び 指 導 農 政 班 は 県 ( 農 林 水 産 部 )と 協 議 のうえ 防 除 計 画 を 作 成 するものとする 2 防 除 活 動 農 政 班 は 必 要 に 応 じ 市 防 除 対 策 協 議 会 を 開 催 し 次 の 措 置 を 講 ずる ア 防 除 技 術 指 導 を 行 うこと イ 常 に 正 確 な 発 生 状 況 を 把 握 し 迅 速 的 確 な 連 絡 を 行 うこと 3 病 害 虫 防 除 対 策 実 施 体 系 図 県 農 林 総 合 技 術 センター 農 業 技 術 部 ( 農 業 試 験 場 ) 県 農 業 団 体 中 央 会 全 農 山 口 県 本 部 農 業 共 済 連 農 薬 商 協 農 薬 販 売 業 者 県 農 業 振 興 課 農 林 総 合 技 術 センター 農 業 技 術 部 資 源 循 環 研 究 室 ( 病 害 虫 防 除 所 ) 市 農 政 班 ( 農 政 課 ) 農 業 団 体 ( 農 協 共 済 ) 防 除 実 施 団 体 農 家 病 害 虫 防 除 員 県 農 林 事 務 所 農 業 部 凡 例 指 示 指 導 援 助 連 絡 (3) 農 薬 等 の 確 保 措 置 1 農 薬 防 除 資 材 の 需 給 調 整 について 山 口 県 植 物 防 疫 農 作 業 安 全 協 会 の 協 力 を 求 める 1.3 種 子 種 苗 の 確 保 供 給 ( 主 要 農 作 物 種 子 法 ) (1) 確 保 の 措 置 1 水 稲 の 関 係 災 害 応 急 用 水 稲 籾 の 確 保 措 置 2 野 菜 関 係 指 定 産 地 及 び 認 定 産 地 における 確 保 措 置 (2) 供 給 の 方 法 1 種 籾 については 農 政 班 ( 農 政 課 )からの 要 請 申 請 により 山 口 県 米 麦 改 良 協 会 を 通 じ 供 給 のあっ 旋 を 行 う 360

242 2 野 菜 関 係 については 農 政 班 ( 農 政 課 )からの 要 請 により 全 農 山 口 県 本 部 を 通 じ 供 給 のあっ 旋 を 行 う 1.4 生 産 技 術 指 導 農 林 事 務 所 農 業 部 は 特 に 被 害 度 の 高 い 風 水 害 対 策 について 広 報 機 関 等 を 利 用 して 普 及 に 努 め 農 業 団 体 とともに 直 接 農 家 の 指 導 にあたる その 他 干 害 冷 害 凍 霜 雪 害 等 については 被 害 の 様 相 に 応 じて 適 切 な 指 導 を 行 う (1) 水 稲 関 係 の 対 策 台 風 来 襲 時 の 灌 漑 台 風 後 の 排 水 泥 土 の 洗 除 二 次 的 に 発 生 する 病 害 虫 対 策 (2) 果 樹 野 菜 その 他 の 作 物 関 係 の 対 策 防 風 垣 柵 の 修 理 補 強 排 水 中 耕 その 他 による 育 成 促 進 二 次 的 に 発 生 する 病 害 虫 対 策 2 家 畜 管 理 計 画 2.1 実 施 機 関 (1) 実 施 機 関 及 び 関 係 機 関 1 被 災 地 における 家 畜 伝 染 病 予 防 対 策 は 農 林 事 務 所 畜 産 部 ( 家 畜 保 健 衛 生 所 )と 協 議 のう え 実 施 する 2 その 他 家 畜 及 び 家 畜 関 係 の 被 害 の 拡 大 を 防 除 するための 応 急 対 策 は 農 政 班 ( 農 政 課 )が 実 施 する (2) 連 絡 体 系 2.2 家 畜 伝 染 病 予 防 対 策 ( 家 畜 伝 病 染 予 防 法 ) (1) 組 織 農 林 事 務 所 ( 家 畜 保 健 衛 生 所 ) (2) 活 動 内 容 地 区 家 畜 防 疫 対 策 協 議 会 が 編 成 する 防 疫 組 織 は 次 の 業 務 を 行 う 1 家 畜 伝 染 病 に 関 する 啓 発 指 導 2 情 報 収 集 及 び 連 絡 報 告 3 防 疫 用 資 材 の 調 達 あっ 旋 配 分 4 疑 似 患 畜 及 び 患 畜 の 病 性 鑑 定 並 びに 疫 学 的 調 査 5 発 生 源 及 び 感 染 経 路 の 探 求 調 査 6 防 疫 地 図 の 作 成 361

243 家 畜 伝 染 病 予 防 法 による 検 査 注 射 の 実 施 及 び 協 力 疑 似 患 畜 の 検 診 治 療 発 生 畜 舎 予 防 指 定 地 域 に 対 する 消 毒 指 導 死 亡 獣 畜 の 埋 却 焼 却 等 疑 似 患 畜 及 び 患 畜 又 は 死 亡 獣 畜 等 の 輸 送 措 置 及 び 指 導 と 畜 場 及 び 死 亡 獣 畜 処 理 場 との 連 絡 2.3 被 災 家 畜 の 管 理 場 の 確 保 家 畜 飼 養 頭 数 の 多 い 地 域 で 特 に 水 害 発 生 地 域 においては 被 災 家 畜 の 管 理 対 策 を 準 備 してお くものとする (1) 管 理 場 の 設 置 場 所 排 水 良 好 な 地 点 ( 場 所 施 設 )とする (2) 確 保 のための 措 置 農 政 班 は 水 系 及 び 発 生 する 災 害 の 程 度 を 考 慮 して 場 所 施 設 の 選 定 及 び 資 材 の 所 在 輸 送 等 について 関 係 機 関 団 体 及 び 周 辺 関 係 者 と 協 議 し 実 施 するものとする (3) 管 理 者 の 確 保 関 係 地 区 ごとに 管 理 者 を 確 保 するものとする 2.4 飼 料 の 確 保 及 び 調 達 配 給 (1) 自 給 飼 料 関 係 畜 産 農 業 関 係 団 体 の 協 力 を 得 て 稲 わら 乾 草 の 確 保 及 び 輸 送 対 策 を 講 ずる 調 達 及 び 配 給 は 農 政 班 を 通 じて 行 う (2) 濃 厚 飼 料 関 係 1 緊 急 飼 料 備 蓄 対 策 農 政 班 は 県 に 対 して 主 として ふすま 各 種 配 合 飼 料 粗 飼 料 の 確 保 を 依 頼 する また 県 に 対 し 買 受 団 体 ( 需 要 者 団 体 )への 売 り 渡 し 量 の 増 加 又 は 特 別 払 い 下 げを 行 う よう 要 請 する 2 大 災 害 対 策 農 政 班 は 県 に 対 し 買 受 団 体 ( 需 要 者 団 体 )への 売 り 渡 し 量 の 増 加 又 は 特 別 払 い 下 げを 行 うよう 要 請 する 3 小 災 害 対 策 主 として 市 内 流 通 の 飼 料 をもって 賄 うものとし 県 に 対 して 飼 料 の 確 保 及 び 輸 送 を 依 頼 する 362

244 3 貯 木 対 策 計 画 3.1 実 施 機 関 高 潮 河 川 の 洪 水 による 貯 木 の 流 出 は 人 畜 家 屋 船 舶 その 他 の 施 設 に 多 大 な 被 害 を 及 ぼす ものである したがって 流 木 による 被 害 防 止 対 策 は 災 害 発 生 要 因 を 含 む 海 岸 港 湾 及 び 河 川 流 域 における 水 面 貯 木 場 木 材 荷 役 岸 壁 陸 上 貯 木 場 を 対 象 に 実 施 する 必 要 がある (1) 実 施 責 任 1 公 共 管 理 者 が 管 理 する 施 設 及 び 水 面 については 公 共 管 理 者 の 指 示 に 基 づいて 利 用 関 係 者 が 実 施 する 下 関 港 港 湾 管 理 者 は 市 ( 港 湾 局 )である 2 民 間 貯 木 場 は 所 有 者 自 体 の 責 任 において 所 有 者 自 身 又 は 荷 役 業 者 により 実 施 する 3 内 陸 部 の 河 川 流 域 等 における 貯 木 場 は 木 材 所 有 者 が 実 施 する (2) 指 導 体 制 1 市 港 湾 局 貯 木 場 専 用 使 用 者 下 関 市 貯 木 場 利 用 協 同 組 合 2 県 土 木 建 築 部 港 湾 課 関 係 土 木 事 務 所 3 第 七 管 区 海 上 保 安 本 部 ( 港 湾 関 係 ) 海 上 保 安 本 部 署 4 警 察 ( 事 前 措 置 ) 3.2 貯 木 場 の 現 況 及 び 防 災 上 の 措 置 (1) 港 湾 関 係 貯 木 場 1 所 在 貯 木 場 港 湾 関 係 貯 木 場 位 置 図 2 指 導 基 準 ア 陸 上 貯 木 場 ( 野 積 場 一 時 使 用 を 含 む ) (ア) 台 風 時 において 気 象 情 報 に 基 づき 波 浪 の 及 ばない 位 置 まで 木 材 を 移 動 させること を 原 則 とし やむを 得 ない 場 合 は ワイヤーロープ 等 で 結 束 し 散 乱 を 防 止 すること (イ) 現 場 の 監 視 を 厳 重 に 行 うこと イ 流 木 応 急 対 策 ( 海 上 保 安 部 署 ) (ア) 港 湾 において 貯 木 が 流 出 した 場 合 は 待 機 中 の 曳 船 巡 視 船 艇 等 により 協 力 除 去 作 業 を 行 う (イ) 航 路 障 害 物 の 除 去 ( 港 則 法 第 26 条 37 条 3) 363

245 (2) 流 木 のおそれがある 貯 木 場 ( 警 察 ) 1 現 況 把 握 警 察 署 又 は 海 上 保 安 部 署 は 管 内 において 流 木 のおそれがある 貯 木 場 の 現 況 ( 所 在 場 所 管 理 者 貯 木 量 予 想 される 原 因 水 系 名 等 )を 把 握 し 災 害 時 における 応 急 措 置 に 万 全 を 期 す 2 応 急 措 置 ( 災 対 法 第 59 条 ) 流 木 のおそれがある 場 合 は 警 察 署 長 又 は 海 上 保 安 部 署 長 は 市 長 と 連 絡 を 取 り 関 係 者 に 対 し 事 前 措 置 を 講 ずる 364

246 第 29 節 ライフライン 施 設 の 応 急 復 旧 市 県 ライフライン 関 係 各 機 関 ( 中 国 電 力 下 関 営 業 所 萩 営 業 所 NTT 西 日 本 山 口 支 店 山 口 合 同 ガス 簡 易 ガス 供 給 事 業 者 ) 災 害 時 において 防 災 基 幹 施 設 の 上 下 水 道 電 気 通 信 ガス 等 ライフラインの 機 能 停 止 は 災 害 対 策 業 務 に 著 しく 影 響 を 与 える 関 係 各 機 関 と 優 先 復 旧 先 等 について 連 携 を 取 り 速 やかな 応 急 復 旧 を 図 ることにより 災 害 対 策 業 務 機 能 を 確 保 する ライフライン 関 係 各 機 関 による 被 害 情 報 復 旧 情 報 の 広 報 を 住 民 に 対 して 積 極 的 に 行 うことを 要 請 し 市 本 部 への 問 い 合 わせを 極 力 減 らすこと 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 災 害 発 生 時 の 連 携 復 旧 を 優 先 する 施 設 の 方 針 の 決 定 366 本 部 室 班 関 係 各 機 関 3 上 水 道 施 設 の 応 急 復 旧 3.1 災 害 時 における 活 動 3.2 被 害 施 設 の 復 旧 順 位 367 上 下 水 道 対 策 部 4 下 水 道 施 設 の 応 急 復 旧 368 上 下 水 道 対 策 部 5 電 力 施 設 の 応 急 対 策 計 画 368 ( 中 国 電 力 ) 6 ガス 施 設 の 応 急 対 策 計 画 6.1 山 口 合 同 ガス 株 式 会 社 の 対 策 6.2 簡 易 ガス 供 給 事 業 者 の 応 急 対 策 6.3 LPガス 燃 焼 器 具 の 供 給 対 策 369 ( 山 口 合 同 ガス ) ( 簡 易 ガス 供 給 事 業 者 ) 7 電 気 通 信 施 設 の 応 急 対 策 計 画 371 (NTT 西 日 本 山 口 支 店 ) 資 料 掲 載 頁 365

247 1 災 害 発 生 時 の 連 携 災 害 発 生 時 における 電 力 通 信 ガス 機 関 と 本 部 室 班 は 次 のように 連 携 をとる (1) 本 部 室 班 は 電 力 通 信 ガス 機 関 に 対 し 市 本 部 に 連 絡 員 の 派 遣 を 要 請 する この 際 連 絡 員 は 各 社 災 害 対 策 本 部 ( 設 置 しない 場 合 は 営 業 所 )との 通 信 手 段 を 確 保 できる 携 帯 電 話 等 を 携 帯 するように 要 請 を 行 う (2) 関 係 各 機 関 による 連 絡 員 の 派 遣 ができない 場 合 は 相 互 における 確 実 に 連 絡 ができる 連 絡 手 段 若 しくは 電 話 回 線 を 確 保 し 定 期 的 な 情 報 交 換 に 努 める (3) 本 部 室 班 は 関 係 各 機 関 との 被 害 情 報 の 共 有 化 を 図 るため 電 力 通 信 ガス 機 関 において 把 握 した 各 被 害 状 況 の 速 やかな 伝 達 を 要 請 する (4) 被 害 情 報 や 応 急 対 策 活 動 の 状 況 を 判 断 し 防 災 基 幹 施 設 等 優 先 復 旧 施 設 についての 方 針 決 定 を 行 う (5) 応 急 復 旧 工 事 や 代 替 施 設 による 供 給 等 (ポータブル 衛 星 通 信 システム 孤 立 防 止 用 衛 星 通 信 システム(Ku-1ch) 高 圧 発 電 機 車 LPガス 燃 焼 器 具 等 )の 措 置 を 講 ずることにより 速 や かな 機 能 確 保 を 図 る 中 国 電 力 下 関 営 業 所 フリーダイヤル: ( 豊 北 町 地 区 ) 中 国 電 力 萩 営 業 所 フリーダイヤル: NTT 西 日 本 山 口 支 店 TEL FAX083-9 ( 休 日 夜 間 )TEL 山 口 合 同 ガス 株 式 会 社 下 関 支 店 TEL 代 表 FAX 社 団 法 人 山 口 県 LPガス 協 会 緊 急 TEL FAX 083- ( 休 日 夜 間 ) ( 休 日 夜 間 )TEL TEL 代 表 緊 急 復 旧 を 優 先 する 施 設 の 方 針 の 決 定 電 力 通 信 ガスの 復 旧 にあたっては 災 害 対 策 事 業 を 進 めるうえでの 重 要 な 施 設 から 復 旧 を 優 先 することが 望 ましく これについては 市 本 部 と 電 力 通 信 ガス 機 関 との 協 議 によって 決 定 す るが 一 般 的 には 下 記 の 施 設 において 優 先 復 旧 を 考 慮 する 必 要 がある (1) 市 本 部 ( 市 本 庁 舎 ) 各 総 合 支 所 各 支 所 市 消 防 局 保 健 部 市 立 病 院 等 の 市 施 設 (2) 市 内 各 警 察 署 (3) 県 地 方 本 部 ( 下 関 県 民 局 ) 県 下 関 土 木 建 築 事 務 所 等 の 県 の 出 先 機 関 (4) 医 療 機 関 市 内 社 会 福 祉 施 設 その 他 福 祉 施 設 等 (5) 市 内 避 難 所 (6) その 他 公 共 機 関 防 災 関 係 機 関 366

248 3 上 水 道 施 設 の 応 急 復 旧 3.1 災 害 時 における 活 動 災 害 が 発 生 し 上 水 道 施 設 に 被 害 が 生 じた 場 合 上 下 水 道 対 策 部 の 各 班 は 下 関 市 上 下 水 道 局 事 故 対 応 マニュアル に 基 づき 次 のように 活 動 を 行 い 復 旧 の 体 制 を 確 立 する (1) 導 水 管 ポンプ 場 送 水 管 浄 水 場 配 水 池 等 の 主 要 水 道 施 設 及 び 当 該 工 事 現 場 の 点 検 を 行 い 被 害 状 況 を 把 握 するとともに 停 電 となった 場 合 は 非 常 用 発 電 機 等 により 機 能 を 確 保 す る (2) 配 水 管 給 水 管 等 及 び 当 該 工 事 現 場 の 点 検 を 行 い 被 害 状 況 を 把 握 する (3) 上 記 (1) (2)において 漏 水 が 多 く 道 路 建 物 水 道 施 設 に 影 響 を 及 ぼすと 判 断 した 時 は 直 ちに 適 切 な 方 法 箇 所 で 給 水 を 停 止 し 迅 速 に 広 報 を 行 う (4) 漏 水 等 により 道 路 交 通 上 危 険 を 生 じた 箇 所 は 断 水 措 置 を 講 じた 後 保 安 柵 等 による 危 険 防 止 措 置 を 実 施 し 道 路 管 理 者 及 び 警 察 に 通 報 連 絡 を 行 う (5) 被 害 状 況 を 本 部 室 班 に 報 告 し 被 害 施 設 の 復 旧 及 び 順 位 計 画 を 作 成 し 市 民 への 適 時 適 切 な 広 報 活 動 を 実 施 する (6) 市 の 所 有 する 復 旧 資 材 及 び 機 ( 器 ) 材 で 不 足 する 場 合 は 市 内 の 配 管 材 料 業 者 を 通 じて 確 保 を 行 う (7) 業 者 の 確 保 は 下 関 市 上 下 水 道 局 指 定 給 水 装 置 工 事 事 業 者 から 行 うものとし 復 旧 工 事 の 分 担 を 行 う 下 関 市 上 下 水 道 局 指 定 給 水 装 置 工 事 事 業 者 は 資 料 編 下 関 市 上 下 水 道 局 指 定 給 水 装 備 工 事 事 業 者 一 覧 表 を 参 照 (8) 被 害 が 大 きく 市 内 の 業 者 において 対 応 できない 場 合 は 日 本 水 道 協 会 山 口 県 支 部 長 都 市 へ 他 都 市 水 道 事 業 者 の 応 援 要 請 を 行 うとともに 県 本 部 ( 生 活 衛 生 班 )に 報 告 する (9) 応 急 復 旧 に 多 くの 時 間 を 要 する 場 合 仮 設 配 水 管 及 び 共 用 栓 の 設 置 による 応 急 給 水 活 動 の 負 担 軽 減 について 検 討 し 有 効 と 判 断 する 場 合 は 設 置 を 行 うものとする ( 応 急 給 水 活 動 については 第 2 章 第 15 節 給 水 体 制 の 確 立 を 参 照 ) 3.2 被 害 施 設 の 復 旧 順 位 水 道 施 設 の 復 旧 にあたっては 随 時 配 水 系 統 の 切 り 替 え 等 を 行 いながら 被 害 の 程 度 及 び 復 旧 の 難 易 度 被 害 箇 所 の 重 要 度 浄 水 場 給 水 所 の 運 用 状 況 等 を 考 慮 して 復 旧 効 果 が 最 も 上 がるよ うに 行 うが 復 旧 順 位 については 概 ね 次 のことを 考 慮 する (1) 導 水 管 浄 水 場 配 水 池 等 の 重 要 施 設 を 優 先 復 旧 する (2) 送 水 管 主 要 配 水 管 等 管 路 の 復 旧 を 行 う (3) 配 水 管 給 水 管 ( 給 水 装 置 ) 等 管 路 の 中 で 拠 点 病 院 ( 緊 急 度 の 高 い 医 療 施 設 人 工 透 析 治 療 施 設 等 ) 学 校 等 の 避 難 所 給 水 拠 点 等 応 急 対 策 のうえで 重 要 な 施 設 に 対 しての 復 旧 を 可 能 な 限 り 優 先 する 367

249 4 下 水 道 施 設 の 応 急 復 旧 災 害 が 発 生 し 下 水 道 施 設 に 被 害 が 生 じた 場 合 下 水 道 班 下 水 道 管 理 班 は 次 のように 活 動 を 行 い 復 旧 の 体 制 を 確 立 する (1) 処 理 施 設 ポンプ 場 管 渠 等 を 点 検 し 被 害 情 報 収 集 等 活 動 を 行 う (2) 停 電 となった 場 合 は 非 常 用 発 電 機 等 により 排 水 機 能 を 確 保 し 電 力 の 復 旧 とともに 速 やか に 主 要 施 設 の 機 能 回 復 を 図 る (3) 管 渠 等 の 点 検 を 行 い 被 害 により 道 路 交 通 上 危 険 を 生 じた 箇 所 は 保 安 柵 等 による 危 険 防 止 措 置 を 実 施 し 道 路 管 理 者 及 び 警 察 に 通 報 連 絡 を 行 う (4) 被 害 状 況 を 本 部 室 班 に 報 告 し 被 害 施 設 の 復 旧 及 び 順 位 計 画 を 作 成 し 市 民 への 適 時 適 切 な 広 報 活 動 を 実 施 する (5) 管 渠 等 下 水 道 施 設 の 被 害 に 対 しては とりあえず 汚 水 の 疎 通 に 支 障 のないように 迅 速 に 応 急 措 置 を 講 ずるとともに 本 復 旧 の 方 針 を 立 てる (6) 幹 線 の 被 害 については 優 先 して 本 復 旧 することとし 枝 線 の 被 害 は 箇 所 程 度 に 応 じて 応 急 復 旧 又 は 本 復 旧 を 行 う (7) 応 急 復 旧 に 際 して 復 旧 資 材 及 び 機 ( 器 ) 材 の 確 保 は 市 内 の 配 管 材 料 業 者 に 協 力 を 依 頼 し 確 保 を 図 る (8) 業 者 の 確 保 は 市 内 の 土 木 建 築 業 者 から 行 うものとし 復 旧 工 事 の 分 担 を 行 う 土 木 建 築 業 者 は 資 料 編 土 木 建 築 業 及 び 主 要 建 設 機 械 を 参 照 (9) 被 害 が 大 きく 市 内 の 業 者 において 対 応 できない 場 合 は 近 隣 市 町 村 への 応 援 要 請 や 県 本 部 に 他 市 町 村 や 他 県 等 の 広 域 応 援 要 請 を 依 頼 する 5 電 力 施 設 の 応 急 対 策 計 画 災 害 時 における 中 国 電 力 株 式 会 社 下 関 営 業 所 萩 営 業 所 が 行 う 電 気 施 設 の 防 護 並 びに 電 力 供 給 の 確 保 に 関 する 対 策 は 災 対 法 第 39 条 の 規 程 に 基 づき 中 国 電 力 株 式 会 社 が 作 成 した 防 災 業 務 計 画 により 実 施 する 以 下 防 災 体 制 の 基 準 及 び 市 本 部 との 連 絡 について 記 述 する 防 災 体 制 の 発 令 解 除 基 準 区 分 発 令 基 準 解 除 基 準 警 戒 体 制 ( 災 害 対 策 準 備 本 部 ) 非 常 体 制 ( 非 常 対 策 本 部 ) 担 当 区 域 に 大 規 模 な 被 害 が 予 測 される 場 合 担 当 区 域 に 大 規 模 な 被 害 が 発 生 し 応 急 対 応 を 実 施 す る 必 要 がある 場 合 応 急 対 応 をする 必 要 がなくなり,かつ 担 当 区 域 で 新 たに 被 害 が 発 生 する 恐 れがなくなった 場 合 担 当 区 域 で 新 たに 被 害 が 発 生 する 恐 れがなく なり 大 規 模 な 応 急 対 応 をする 必 要 がなくな った 場 合 368

250 特 別 非 常 体 制 ( 特 別 災 害 対 策 本 部 ) 担 当 区 域 に 甚 大 な 被 害 が 発 生 し 復 旧 に 相 当 の 時 間 を 要 する 等 社 会 的 影 響 が 非 常 に 大 きい 場 合 担 当 区 域 で 新 たに 甚 大 な 被 害 が 発 生 する 恐 れが 無 くなり,かつ 非 常 に 大 きい 社 会 的 影 響 がなくなった 場 合 6 ガス 施 設 の 応 急 対 策 計 画 非 常 災 害 が 発 生 した 場 合 災 害 対 策 の 迅 速 且 つ 適 切 な 実 施 を 図 るため ガス 供 給 事 業 者 は あら かじめ 定 めている 計 画 に 基 づき 必 要 な 活 動 体 制 を 確 立 する 6.1 山 口 合 同 ガス 株 式 会 社 の 対 策 非 常 災 害 が 発 生 した 場 合 の 応 急 対 策 は 山 口 合 同 ガス 株 式 会 社 があらかじめ 定 めている 計 画 に 基 づき 必 要 な 活 動 体 制 を 確 立 する この 際 本 社 に 非 常 災 害 対 策 本 部 を 設 置 するとともに 各 地 区 に 地 区 非 常 災 害 対 策 本 部 を 設 置 し 全 体 的 な 応 急 対 策 活 動 をとる 以 下 下 関 地 区 災 害 対 策 本 部 の 組 織 及 び 市 本 部 との 連 絡 について 記 述 する 下 関 地 区 災 害 対 策 本 部 の 組 織 下 関 地 区 災 害 対 策 本 部 の 連 絡 先 本 部 長 保 安 統 括 者 山 口 合 同 ガス 株 式 会 社 下 関 支 店 代 表 供 給 部 副 本 部 長 副 保 安 統 括 者 保 安 部 ( 緊 急 ) 中 央 センター 本 支 管 修 繕 供 給 部 担 当 長 ( 緊 急 夜 ) 供 給 担 当 ( 携 帯 ) 彦 島 センター 管 理 部 担 当 長 又 は 長 府 センター 連 絡 広 報 担 当 購 買 部 担 当 長 新 下 関 センター 山 口 合 同 ガス 株 式 会 社 お 客 様 サービス 庶 務 担 当 管 理 部 担 当 長 本 社 対 策 本 部 彦 島 工 場 需 要 家 被 災 調 査 対 策 担 当 工 場 担 当 保 安 部 担 当 長 又 は 営 業 部 担 当 長 工 場 担 当 長 代 表 長 府 供 給 所 ( 緊 急 ) 市 外 局 番 083 ( 携 帯 ) 簡 易 ガス 供 給 事 業 者 の 応 急 対 策 (1) 簡 易 ガス 供 給 事 業 者 の 応 急 対 策 は 一 般 ガス 事 業 者 に 準 じた 対 策 をとり 被 害 の 拡 大 防 止 及 びガス 供 給 の 再 開 に 努 めるものとする (2) 日 本 簡 易 ガス 協 会 中 国 支 部 の 簡 易 ガス 事 業 防 災 相 互 援 助 要 綱 に 基 づき 災 害 の 発 生 又 は その 拡 大 の 防 止 し 相 互 に 必 要 な 援 助 活 動 を 行 う 369

251 6.3 LPガス 燃 焼 器 具 の 供 給 対 策 LPガスは 熱 源 の 中 でも 災 害 に 強 い 熱 源 であり その 機 動 性 等 から 災 害 時 の 応 急 熱 源 として 特 に 大 きな 効 果 が 期 待 できるため 以 下 のように 調 達 供 給 確 保 に 努 める (1) 市 において LPガス 等 の 確 保 が 必 要 となった 場 合 は 県 本 部 ( 本 部 室 班 )にあっ 旋 を 要 請 する (2) 県 本 部 は LPガス ガス 器 具 等 の 供 給 について ( 社 ) 山 口 県 LPガス 協 会 下 関 支 部 に 要 請 する (3) ( 社 ) 山 口 県 LPガス 協 会 下 関 支 部 は 県 本 部 の 要 請 に 基 づき 供 給 可 能 な 事 業 者 を 県 本 部 に 通 知 し 県 本 部 は 市 に 通 報 する (4) 通 報 を 受 けた 市 は 当 該 事 業 所 に 連 絡 し 必 要 なLPガス 等 を 調 達 する ( 社 ) 山 口 県 LPガス 協 会 下 関 支 部 緊 急 出 動 連 絡 統 系 図 下 関 市 大 和 町 1 丁 目 16-1 漁 港 ビル502 号 (FAX 兼 ) 下 関 市 役 所 防 災 安 全 課 下 関 市 消 防 局 情 報 司 令 課 支 部 代 表 LPガス 事 業 者 西 日 本 液 化 ガス( 株 ) 下 関 支 店 災 害 対 策 本 部 保 安 統 括 者 LPガス 協 会 下 関 支 部 長 中 各 央 販 南 売 地 事 区 業 委 者 員 中 各 央 販 北 売 地 事 区 業 委 者 員 北 各 浦 販 地 売 区 事 委 業 員 者 彦 各 島 販 地 売 区 事 委 業 員 者 各 長 販 府 売 地 事 区 小 業 委 月 者 員 各 豊 販 田 売 地 事 区 菊 業 委 川 者 員 消 費 者 370

252 7 電 気 通 信 施 設 の 応 急 対 策 計 画 災 害 時 における NTT 西 日 本 山 口 支 店 が 行 う その 所 管 する 電 気 通 信 設 備 等 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 については 別 に 定 める 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 災 害 等 対 策 規 定 及 び 同 実 施 細 則 に 基 づき 必 要 な 措 置 を 講 ずる 7.1 災 害 対 策 本 部 の 設 置 (1) 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれのある 場 合 において 当 該 災 害 の 規 模 その 他 の 状 況 に より 災 害 応 急 対 策 及 び 災 害 復 旧 を 推 進 するため 特 に 必 要 と 認 めた 時 は 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 職 制 の 規 定 にかかわらず 山 口 支 店 に 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する (2) 災 害 対 策 本 部 には 情 報 統 括 班 設 備 復 旧 G お 客 様 対 応 G 及 び 総 務 厚 生 G を 設 け 本 部 長 の 指 示 のもとに 被 害 状 況 通 信 その 他 の 疎 通 状 況 等 及 び 重 要 通 信 並 びに 街 頭 公 衆 電 話 の 疎 通 確 保 設 備 の 復 旧 広 報 活 動 その 他 の 業 務 を 行 う 7.2 災 害 情 報 連 絡 体 制 の 確 立 災 害 の 発 生 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 は 情 報 連 絡 体 制 を 確 立 し 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 に 当 たる (1) 災 害 対 策 組 織 設 置 連 絡 図 及 び 災 害 発 生 時 の 連 絡 系 統 図 (2) 災 害 情 報 の 収 集 伝 達 概 要 ア 災 害 状 況 等 の 報 告 経 路 山 口 支 店 災 害 対 策 組 織 は 各 事 業 所 の 災 害 対 策 組 織 からの 報 告 を 取 りまとめ 速 やかにN TT 西 日 本 災 害 対 策 組 織 に 連 絡 する 371

253 イ 災 害 対 策 情 報 の 伝 達 山 口 支 店 は 各 事 業 所 からの 速 報 を 一 元 的 に 収 集 し 的 確 な 災 害 対 策 を 実 施 するため 必 要 な 事 項 を 指 示 又 は 通 知 するとともに 災 害 指 定 の 要 否 についても 検 討 する ウ 災 害 対 策 情 報 の 広 報 及 び 報 告 (ア) 県 ( 災 対 本 部 又 は 防 災 危 機 管 理 課 )への 報 告 は 情 報 統 括 班 ( 本 部 を 設 置 していない 場 合 は 災 害 対 策 室 )が 行 う (イ) 報 道 機 関 への 情 報 提 供 等 外 部 機 関 に 対 する 周 知 については 広 報 班 ( 本 部 を 設 置 してい ない 場 合 は 総 務 担 当 )が 行 う (ウ) 県 へ 伝 達 をする 場 合 重 大 な 被 害 ( 通 信 不 通 区 間 を 生 じたとき)が 発 生 した 場 合 気 象 警 報 発 表 中 における 一 般 電 話 のり 障 状 況 (エ) 省 略 エ 災 害 速 報 (ア) 災 害 速 報 と 災 害 概 況 災 害 が 発 生 した 場 合 まず 第 1 報 として 災 害 発 生 速 報 ( 日 時 場 所 及 び 判 明 模 様 )を 報 告 し 一 般 社 会 的 被 害 状 況 並 びに 救 助 法 の 発 動 状 況 等 については 判 明 しだい 災 害 概 況 を 取 りまとめ 報 告 する (イ) 報 告 様 式 電 気 通 信 設 備 被 害 速 報 (ウ) 報 告 の 期 間 災 害 が 発 生 した 時 点 から 応 急 復 旧 を 完 了 し 再 発 のおそれがほぼなくなるまで 行 うも のとする (エ) 速 報 の 経 路 災 害 速 報 経 路 図 による オ 災 害 対 策 組 織 設 置 報 告 災 害 対 策 組 織 を 設 置 した 場 合 は その 日 時 並 びに 情 報 連 絡 責 任 者 正 副 各 1 名 及 び 担 当 者 名 を 関 係 事 業 所 に 報 告 又 は 連 絡 するものとする 連 絡 系 統 は 災 害 対 策 組 織 設 置 連 絡 図 による カ 社 内 外 への 災 害 情 報 の 周 知 (ア) 社 内 支 店 内 は 店 内 放 送 により 災 害 情 報 を 周 知 する 事 業 所 に 対 しては 適 時 管 内 の 被 害 状 況 を 周 知 する (イ) 社 外 広 報 班 から 災 害 情 報 を 提 供 する 7.3 応 急 対 策 (1) 災 害 対 策 機 器 の 配 備 ア 非 常 用 可 搬 形 交 換 設 備 類 372

254 災 害 により NTT 支 店 の 交 換 設 備 等 が 被 災 したときの 代 替 交 換 設 備 及 び 電 源 装 置 として 非 常 用 可 搬 形 デジタル 交 換 装 置 ( 改 良 KS 改 良 KS 2) 非 常 用 可 搬 形 遠 隔 収 容 装 置 (RT BOX) 非 常 用 可 搬 形 遠 隔 集 線 装 置 (E RLCM) 及 び 大 容 量 可 搬 形 電 源 装 置 を 備 え ている イ 無 線 装 置 通 信 途 絶 のおそれがある 地 域 への 孤 立 防 止 対 策 用 衛 星 電 話 (Ku 1 Ch)の 配 置 と 途 絶 地 域 への 可 搬 無 線 機 (TZ 68 TZ 403) 及 び 衛 星 無 線 (ポータブル 衛 星 )を 配 備 している ウ している エ 西 日 本 電 信 電 話 株 式 会 社 所 属 孤 立 防 止 対 策 用 衛 星 電 話 一 覧 表 ( 固 定 局 ) 移 動 電 源 車 災 害 時 の 長 時 間 停 電 に 対 して 通 信 用 電 源 を 確 保 するため 移 動 電 源 車 を 主 要 事 業 所 に 配 備 応 急 復 旧 ケーブル 応 急 復 旧 用 として 各 種 のケーブルを 各 事 業 所 に 配 備 している (2) 特 設 公 衆 電 話 の 設 置 と 緊 急 非 常 扱 い 電 報 の 受 付 け ア 特 設 公 衆 電 話 の 開 設 救 助 法 が 適 用 された 場 合 ( 救 助 法 の 発 動 が 確 実 と 思 われる 場 合 を 含 む)や 事 変 その 他 の 非 常 事 態 が 発 生 した 場 合 には 開 設 される 救 助 活 動 拠 点 避 難 所 救 護 所 等 に 特 設 公 衆 電 話 を 設 置 する イ 緊 急 非 常 扱 い 電 報 の 受 付 け (ア) 非 常 扱 いの 電 報 又 は 緊 急 扱 いの 電 報 は 受 付 番 号 115 番 で 受 け 付 ける その 際 発 信 人 は その 旨 を 電 報 サービス 取 り 扱 い 所 に 申 し 出 るものとする (イ) 緊 急 扱 いの 電 報 非 常 扱 いの 電 報 は 他 の 電 報 に 先 立 って 伝 送 及 び 配 達 を 行 う (3) 電 気 通 信 設 備 の 点 検 ア イ ウ (4) 応 急 措 置 ア イ ウ エ オ カ 災 害 が 発 生 した 場 合 又 は 発 生 のおそれがある 場 合 には 次 の 設 備 機 材 の 点 検 等 を 行 う 電 気 通 信 設 備 の 巡 回 点 検 並 びに 防 護 災 害 対 策 用 機 器 及 び 車 両 の 点 検 整 備 応 急 対 策 及 び 復 旧 に 必 要 な 資 材 物 資 の 点 検 及 び 確 認 輸 送 手 段 の 確 認 と 手 配 災 害 により 通 信 施 設 が 被 災 又 は 異 常 輻 輳 等 により 通 信 の 疎 通 が 困 難 あるいは 途 絶 した 場 合 には 最 低 限 の 通 信 を 確 保 するため 次 のような 応 急 措 置 を 実 施 する 臨 時 回 線 の 作 成 中 継 順 路 の 変 更 規 制 等 による 疎 通 確 保 災 害 用 伝 言 ダイヤル171 及 び 災 害 用 ブロードバンド 伝 言 板 web171 の 運 用 特 設 公 衆 電 話 の 設 置 その 他 必 要 な 措 置

255 7.4 復 旧 対 策 災 害 に 伴 う 電 気 通 信 設 備 等 の 応 急 復 旧 は 恒 久 的 復 旧 工 事 との 関 連 並 びに 情 勢 の 緊 急 度 を 勘 案 して 迅 速 適 切 に 実 施 する (1) 被 災 した 電 気 通 信 設 備 等 の 復 旧 は サービス 回 復 を 第 一 義 として 速 やかに 実 施 する 被 災 地 域 被 災 施 設 の 状 況 等 を 勘 案 しながら 次 の 工 事 を 実 施 する (2) 必 要 と 認 めるときは 災 害 復 旧 に 直 接 関 係 のない 工 事 に 優 先 して 復 旧 工 事 に 要 する 要 員 資 材 及 び 輸 送 の 手 当 を 行 う (3) 復 旧 に 当 たっては 行 政 機 関 ライフライン 事 業 者 と 連 携 し 早 期 に 努 める (4) 災 害 復 旧 工 事 の 計 画 ア 応 急 復 旧 工 事 イ 現 状 復 旧 工 事 ウ 本 復 旧 工 事 (5) 復 旧 の 順 位 等 被 災 した 電 気 通 信 設 備 の 復 旧 については あらかじめ 順 位 等 を 定 め 計 画 的 に 実 施 する 374

256 第 30 節 公 共 施 設 等 の 応 急 復 旧 市 県 西 日 本 旅 客 鉄 道 日 本 貨 物 鉄 道 応 急 復 旧 関 係 機 関 団 体 道 路 河 川 海 岸 橋 りょう 港 湾 漁 港 鉄 道 等 の 公 共 土 木 施 設 は 物 資 人 の 輸 送 等 を 通 して 社 会 経 済 市 民 生 活 に 大 きく 関 わっている また 病 院 社 会 福 祉 施 設 学 校 社 会 教 育 施 設 等 の 公 共 施 設 も 被 害 を 受 けた 場 合 は 市 民 生 活 に 支 障 を 及 ぼし 被 災 者 の 救 助 援 助 活 動 に 重 大 な 支 障 を 来 たすため こ れらの 公 共 施 設 が 被 災 した 場 合 には 速 やかな 応 急 復 旧 対 策 を 実 施 する 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 公 共 土 木 施 設 の 応 急 復 旧 1.1 公 共 土 木 施 設 の 応 急 復 旧 対 策 1.2 応 急 工 事 施 工 の 体 制 376 土 木 班 港 湾 班 農 林 整 備 班 水 産 班 2 公 共 施 設 の 応 急 復 旧 2.1 災 害 時 の 応 急 措 置 2.2 復 旧 対 策 378 関 係 各 部 班 3 鉄 道 施 設 の 応 急 復 旧 3.1 事 故 対 策 本 部 等 3.2 応 急 処 置 3.3 応 急 復 旧 資 料 掲 載 頁 379 ( 西 日 本 旅 客 鉄 道 日 本 貨 物 鉄 道 ) 375

257 1 公 共 土 木 施 設 の 応 急 復 旧 1.1 公 共 土 木 施 設 の 応 急 復 旧 対 策 (1) 道 路 橋 りょう 各 道 路 管 理 者 は 各 所 管 する 道 路 橋 りょうについて 市 内 土 木 建 築 業 者 に 委 託 して 応 急 復 旧 作 業 を 実 施 する ( 第 2 章 第 13 節 障 害 物 の 除 去 及 び 道 路 応 急 復 旧 2 道 路 の 応 急 復 旧 を 参 照 ) (2) 河 川 ため 池 施 設 堤 防 護 岸 及 び 海 岸 保 全 施 設 等 が 破 壊 決 壊 等 の 被 害 を 受 けた 場 合 には 水 防 組 織 や 市 内 土 木 建 築 業 者 委 託 により 応 急 復 旧 及 び 浸 水 の 排 除 に 必 要 な 措 置 を 講 ずる 1 被 害 箇 所 については 直 ちに 県 に 報 告 するとともに 必 要 な 応 急 措 置 を 講 ずる 特 に 住 民 の 安 全 確 保 の 観 点 から 緊 急 に 応 急 復 旧 を 実 施 する 必 要 のある 対 象 は 概 ね 次 のとおりである ア 堤 防 の 破 堤 護 岸 天 然 河 岸 の 決 壊 等 で 放 置 すれば 住 民 の 生 命 財 産 に 重 大 な 影 響 を 与 えるもの イ 河 川 が 埋 まり 流 水 の 疎 通 を 著 しく 阻 害 するもの ウ 護 岸 床 止 水 門 樋 門 樋 管 又 は 天 然 護 岸 の 全 壊 又 は 決 壊 で これを 放 置 すれば 著 し い 被 害 を 生 じるおそれがあるもの 2 堤 防 護 岸 の 応 急 措 置 としては 通 常 本 工 事 より 規 模 の 小 さい 仮 の 構 造 物 を 迅 速 に 設 置 し 水 の 流 出 入 を 止 める 工 事 を 行 うが 実 施 する 工 法 等 については 地 形 等 を 勘 案 し 適 切 な 工 法 によるものとする 3 排 水 場 施 設 に 被 害 が 生 じた 場 合 は 直 ちに 県 に 報 告 し 移 動 排 水 ポンプの 派 遣 を 求 める 等 により 内 水 による 浸 水 被 害 の 拡 大 を 防 止 する 4 下 水 ポンプ 場 等 の 排 水 施 設 に 被 害 を 受 けた 場 合 は 特 に 汚 水 の 氾 濫 による 被 害 防 止 に 重 点 を 置 き 速 やかに 施 設 の 応 急 復 旧 に 努 める (3) 港 湾 漁 港 海 上 輸 送 基 地 として 指 定 された 港 湾 漁 港 については 機 能 の 確 保 が 早 期 に 図 られるように 応 急 復 旧 工 事 に 着 手 する 港 湾 漁 港 に 係 る 応 急 復 旧 工 事 は 市 内 土 木 建 築 業 者 に 委 託 して 行 うものとし 次 のことに ついて 実 施 する 1 後 背 地 に 対 する 防 護 高 潮 高 波 による 防 潮 堤 の 破 堤 又 は 決 壊 のおそれがある 場 合 には 補 強 工 事 を 行 い 破 堤 又 は 決 壊 した 場 合 は 潮 止 工 事 拡 大 防 止 応 急 工 事 を 施 工 する 2 航 路 泊 地 の 防 護 土 砂 がれき 等 の 流 入 により 航 路 泊 地 が 埋 そくし 使 用 不 能 となった 場 合 は 応 急 措 置 と してしゅんせつを 行 う 3 係 留 施 設 岸 壁 荷 揚 げ 場 等 の 決 壊 に 対 する 応 急 措 置 は 決 壊 部 分 の 応 急 補 強 工 事 を 行 い 破 壊 拡 大 を 防 止 する 376

258 (4) 海 岸 保 全 施 設 管 理 する 施 設 が 被 害 を 受 けた 時 は 市 内 土 木 建 築 業 者 に 委 託 して 応 急 復 旧 工 事 を 実 施 する 特 に 住 民 の 安 全 確 保 上 緊 急 に 復 旧 を 行 う 必 要 のある 対 象 は 次 のとおりである 1 堤 防 2 護 岸 胸 壁 水 門 排 水 機 場 の 全 壊 又 は 決 壊 で これを 放 置 すれば 著 しい 被 害 を 生 じるお それがあるもの (5) 砂 防 地 すべり 防 止 施 設 及 び 急 傾 斜 地 防 止 施 設 管 理 する 施 設 が 被 害 を 受 けた 時 は 市 内 土 木 建 築 業 者 に 委 託 して 応 急 復 旧 工 事 を 実 施 する 特 に 住 民 の 安 全 確 保 上 緊 急 に 復 旧 を 行 う 必 要 のある 対 象 は 次 のとおりである 1 砂 防 設 備 ア えん 堤 床 固 護 岸 堤 防 山 腹 工 事 又 は 天 然 護 岸 の 全 壊 又 は 決 壊 で これを 放 置 する と 著 しい 被 害 が 生 じるおそれがあるもの イ 渓 流 保 全 工 若 しくは 床 固 の 埋 そく 又 は 埋 没 で これを 放 置 すると 著 しい 被 害 が 生 じるお それがあるもの 2 地 すべり 防 止 施 設 施 設 の 全 壊 若 しくは 決 壊 埋 そく 又 は 埋 没 で これを 放 置 すると 著 しい 被 害 が 生 じるおそ れがあるもの 3 急 傾 斜 地 崩 壊 防 止 施 設 擁 壁 法 面 保 護 工 排 水 施 設 杭 等 の 全 壊 又 は 決 壊 で これを 放 置 すれば 付 近 の 住 民 の 安 全 確 保 に 著 しい 被 害 を 及 ぼすおそれがあるもの 4 渓 流 保 全 工 に 係 る 応 急 工 事 ア 渓 流 保 全 工 が 決 壊 した 時 仮 工 事 として 施 行 する 場 合 は 土 俵 石 俵 又 は 鉄 柵 等 をもっ て 出 水 に 耐 え 得 る 程 度 とし 高 さは 中 水 位 程 度 に 止 める イ 仮 設 工 事 では 著 しく 手 戻 り 工 事 となるか 又 は 効 果 がないと 認 められる 場 合 は 応 急 本 工 事 として 被 災 水 位 までの 高 さの 堤 防 護 岸 を 施 行 する 5 砂 防 えん 堤 に 係 る 応 急 工 事 砂 防 えん 堤 が 決 壊 した 場 合 は 通 水 のための 土 砂 排 除 工 事 を 実 施 し 堆 積 土 砂 が 新 河 道 に 流 入 しないよう 板 柵 その 他 の 応 急 工 事 を 施 行 する (6) 治 山 林 道 施 設 1 えん 堤 谷 止 床 固 防 潮 堤 護 岸 又 は 山 腹 工 事 地 すべり 防 止 工 事 等 について 必 要 な 応 急 対 策 を 実 施 する 2 林 道 施 設 林 道 の 応 急 復 旧 は 次 の 状 況 にある 時 実 施 する ア 林 道 沿 線 住 民 の 生 計 の 維 持 に 支 障 を 及 ぼすと 判 断 される 時 イ 復 旧 資 材 農 産 物 ( 生 鮮 食 料 の 搬 出 ) 及 び 林 産 物 の 搬 出 に 著 しい 影 響 がある 場 合 377

259 1.2 応 急 工 事 施 工 の 体 制 (1) 要 員 資 材 の 確 保 応 急 復 旧 工 事 を 実 施 するにあたり 次 のことについて 迅 速 に 行 う 1 技 術 者 の 動 員 可 能 数 の 把 握 及 び 動 員 2 建 設 業 者 の 動 員 可 能 数 の 把 握 及 び 動 員 3 建 設 機 械 応 急 復 旧 用 資 材 の 調 達 可 能 数 の 把 握 及 び 調 達 確 保 (2) 関 係 機 関 に 対 する 応 援 要 請 大 規 模 災 害 が 発 生 した 場 合 において 市 単 独 で 対 応 できない 場 合 には 県 及 び 隣 接 市 等 に 必 要 な 資 機 ( 器 ) 材 の 提 供 及 び 職 員 の 派 遣 等 を 要 請 し 応 急 復 旧 に 努 める なお 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 依 頼 も 併 せて 実 施 し 対 応 する 2 公 共 施 設 の 応 急 復 旧 市 が 所 管 する 病 院 学 校 社 会 福 祉 施 設 等 の 公 共 施 設 は 災 害 発 生 時 の 応 急 救 護 所 避 難 所 等 と して 重 要 な 役 割 を 担 うことから これらの 施 設 が 被 災 した 場 合 における 迅 速 な 応 急 復 旧 措 置 が 被 災 住 民 の 民 心 安 定 を 図 るうえで 重 要 なものとなる このため 各 施 設 管 理 者 は 応 急 復 旧 措 置 を 速 やかに 実 施 する 2.1 災 害 時 の 応 急 措 置 各 施 設 管 理 者 は あらかじめ 定 めた 応 急 対 策 計 画 により 迅 速 かつ 適 切 な 応 急 措 置 を 実 施 する (1) 緊 急 避 難 の 指 示 管 理 者 は 災 害 状 況 に 応 じ 適 切 な 避 難 誘 導 を 実 施 し 入 所 者 等 の 安 全 確 保 に 努 める (2) 被 災 状 況 の 把 握 管 理 者 は 災 害 の 規 模 利 用 者 入 所 者 職 員 施 設 設 備 等 の 被 災 状 況 の 把 握 に 努 める (3) 応 急 対 策 の 実 施 1 被 災 当 日 及 びその 後 における 施 設 の 運 営 2 施 設 管 理 に 必 要 な 職 員 を 確 保 し 施 設 設 備 の 保 全 措 置 3 利 用 者 入 所 者 の 家 族 への 連 絡 措 置 (4) 報 告 応 援 要 請 管 理 者 は 被 災 状 況 について 各 施 設 所 管 課 に 報 告 するとともに 必 要 な 応 援 要 請 を 行 う (5) 二 次 災 害 防 止 措 置 二 次 災 害 の 防 止 や 建 築 物 の 応 急 復 旧 を 効 果 的 に 行 うため 建 物 の 危 険 度 の 判 定 を 実 施 する 2.2 復 旧 対 策 各 施 設 管 理 者 は 各 施 設 所 管 課 と 協 議 の 上 災 害 施 設 設 備 の 応 急 復 旧 を 実 施 する 378

260 3 鉄 道 施 設 の 応 急 復 旧 公 共 輸 送 機 関 として 多 数 の 旅 客 物 資 の 輸 送 をしている 鉄 道 は 被 害 が 発 生 した 場 合 市 民 生 活 に 重 大 な 支 障 を 与 え また 利 用 者 の 人 命 に 直 接 係 わるおそれがある このため 災 害 が 発 生 した 場 合 旅 客 及 び 施 設 の 安 全 確 保 と 物 資 の 緊 急 輸 送 に 必 要 な 応 急 措 置 を 実 施 する 3.1 事 故 対 策 本 部 等 (1) 災 害 及 び 運 転 事 故 の 未 然 防 止 並 びに 災 害 及 び 運 転 事 故 が 発 生 した 場 合 における 併 発 事 故 等 被 害 の 拡 大 を 防 止 するとともに 事 故 の 早 期 復 旧 を 図 るため 西 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 広 島 支 社 に 事 故 対 策 本 部 を また 被 災 現 場 に 事 故 復 旧 本 部 を 設 置 する (2) 復 旧 本 部 を 開 設 するに 至 らない 程 度 の 事 故 が 発 生 した 時 は 必 要 により 現 地 に 復 旧 責 任 者 を 置 く (3) 事 故 が 発 生 した 場 合 復 旧 担 当 箇 所 の 長 は 復 旧 責 任 者 が 到 着 するまでの 間 暫 定 復 旧 責 任 者 として 任 務 を 遂 行 し 復 旧 責 任 者 が 到 着 した 時 はその 任 務 を 引 き 継 ぐ (4) 日 本 貨 物 鉄 道 株 式 会 社 は 西 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 の 災 害 対 策 本 部 及 び 復 旧 本 部 に 加 わり 応 急 措 置 応 急 復 旧 対 策 を 実 施 する 3.2 応 急 処 置 災 害 及 び 運 転 事 故 が 発 生 した 時 は 西 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 日 本 貨 物 鉄 道 株 式 会 社 の 事 故 対 策 計 画 により 応 急 処 理 を 実 施 する 3.3 応 急 復 旧 (1) 風 水 害 等 による 災 害 が 発 生 した 場 合 所 管 する 施 設 設 備 について 早 期 復 旧 及 び 被 害 の 拡 大 防 止 をするため 対 策 本 部 及 び 復 旧 本 部 は あらかじめ 定 められた 復 旧 計 画 に 基 づき 必 要 な 対 策 を 講 じる (2) 対 策 本 部 長 並 びに 復 旧 本 部 長 は 必 要 により 次 の 部 外 機 関 の 協 力 を 要 請 する 1 関 係 行 政 機 関 ( 市 及 び 県 国 の 機 関 ) 2 警 察 署 消 防 署 所 自 衛 隊 3 医 療 機 関 4 地 方 交 通 機 関 5 NTT 西 日 本 山 口 支 店 NTTドコモ 中 国 山 口 支 店 中 国 電 力 株 式 会 社 下 関 営 業 所 萩 営 業 所 6 クレ-ン 車 所 有 者 アマチュア 無 線 士 (3) 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 の 部 外 機 関 との 連 絡 等 は それぞれの 本 部 において 行 う ただし 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 については 対 策 本 部 長 が 県 知 事 ( 防 災 危 機 管 理 課 )に 要 請 する 379

261 西 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 ( 下 関 市 内 関 係 鉄 道 部 長 ) 広 島 支 社 下 関 地 域 常 置 場 所 電 話 市 内 各 駅 長 等 運 転 事 故 又 は 災 害 対 策 本 部 鉄 道 部 長 下 関 電 話 ( 昼 夜 ) 部 外 機 関 上 記 3.3 参 照 県 への 自 衛 隊 要 請 380

262 第 31 節 孤 立 地 域 対 策 活 動 市 県 災 害 時 における 孤 立 は 情 報 通 信 と 交 通 手 段 の 孤 立 に 大 別 される 情 報 通 信 の 孤 立 は 救 助 機 関 における 事 案 の 認 知 を 妨 げ 人 命 救 助 活 動 に 多 大 な 影 響 を 与 える 交 通 手 段 の 孤 立 は 救 援 活 動 に 支 障 を 及 ぼすとともに 孤 立 地 域 住 民 の 生 活 に 大 きな 影 響 を 与 える 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 孤 立 地 域 の 実 態 把 握 救 出 救 助 活 動 の 実 施 1.1 孤 立 地 域 の 実 態 把 握 1.2 救 出 救 助 活 動 の 実 施 2 通 信 手 段 の 確 保 2.1 市 内 の 通 信 手 段 2.2 関 係 機 関 による 通 信 手 段 2.3 住 民 による 通 信 手 段 本 部 室 班 消 防 局 各 関 係 部 班 3 食 料 品 等 の 生 活 必 需 物 資 の 搬 送 3.1 市 の 活 動 3.2 住 民 による 活 動 382 各 関 係 部 班 4 道 路 の 応 急 復 旧 活 動 4.1 市 の 活 動 4.2 関 係 機 関 の 活 動 383 建 設 部 各 関 係 部 班 資 料 掲 載 頁 381

263 1 孤 立 地 域 の 実 態 把 握 救 出 救 助 活 動 の 実 施 1.1 孤 立 地 域 の 実 態 把 握 (1) 孤 立 が 予 想 される 地 域 に 対 し NTT 回 線 及 び 防 災 無 線 等 を 活 用 して 孤 立 状 況 の 確 認 を 行 う (2) 孤 立 状 況 及 び 被 害 の 概 要 について 情 報 収 集 するとともに 県 に 対 して 直 ちに 速 報 報 告 を 行 う 1.2 救 出 救 助 活 動 の 実 施 (1) ヘリコプターによる 救 出 救 助 が 必 要 な 場 合 は 概 要 を 直 ちに 県 に 報 告 する (2) ヘリコプターの 要 請 は 第 3 編 第 2 章 第 11 節 県 及 び 広 域 応 援 要 請 依 頼 に 準 拠 し 行 う なお 救 助 場 所 のヘリポートを 確 保 するとともに 被 救 助 者 の 容 態 人 数 気 象 状 況 等 に 関 し でき る 限 り 多 くの 情 報 を 収 集 して 報 告 する (3) 負 傷 者 等 が 多 い 場 合 は 医 師 等 の 現 地 派 遣 にも 配 慮 する (4) 孤 立 地 域 内 の 災 害 時 要 援 護 者 や 観 光 客 等 の 実 態 を 把 握 し 道 路 の 復 旧 見 込 み 食 料 の 状 況 避 難 所 の 有 無 等 について 検 討 して 必 要 に 応 じて 県 又 は 他 の 市 町 村 の 応 援 を 得 て 救 出 を 行 う 2 通 信 手 段 の 確 保 2.1 市 内 の 通 信 手 段 職 員 の 派 遣 防 災 無 線 消 防 無 線 による 中 継 及 びアマチュア 無 線 の 活 用 等 あらゆる 方 法 によ って 情 報 伝 達 手 段 の 確 保 に 努 める 2.2 関 係 機 関 による 通 信 手 段 (1) 災 害 応 急 復 旧 用 無 線 電 話 機 孤 立 防 止 用 無 線 電 話 設 備 等 の 可 搬 型 無 線 機 の 臨 時 配 置 により 通 信 途 絶 を 解 消 するものとする (2) 避 難 場 所 等 に ポータブル 衛 星 通 信 システム 等 で 通 信 回 線 を 作 成 し 特 設 公 衆 電 話 を 設 置 す るものとする 2.3 住 民 による 通 信 手 段 アマチュア 無 線 等 使 用 可 能 な 通 信 手 段 の 活 用 により 市 との 連 絡 確 保 に 協 力 する 3 食 料 品 等 の 生 活 必 需 物 資 の 搬 送 道 路 交 通 が 応 急 復 旧 するまでの 間 は 孤 立 地 域 住 民 の 生 活 維 持 のため 食 料 品 をはじめとする 生 活 必 需 物 資 の 輸 送 を 実 施 するが この 場 合 ヘリコプターによる 空 輸 を 効 率 的 に 行 うほか 迂 回 路 や 不 通 箇 所 での 中 継 による 陸 上 輸 送 等 状 況 に 応 じた 輸 送 対 策 を 実 施 するものとする 3.1 市 の 活 動 迂 回 路 による 輸 送 の 確 保 に 努 めるとともに 陸 上 輸 送 手 段 確 保 が 困 難 な 場 合 は 県 に 対 してヘ リコプターによる 物 資 輸 送 の 要 請 を 行 う 382

264 3.2 住 民 による 活 動 (1) 孤 立 地 域 内 においては 食 料 品 等 を 相 互 に 融 通 し 合 い 地 域 全 体 としての 当 面 の 生 活 確 保 に ついて 協 力 しあうものとする (2) 住 民 自 らも 隣 接 地 域 及 び 市 との 連 絡 確 保 に 努 めるものとする 4 道 路 の 応 急 復 旧 活 動 孤 立 地 域 に 対 する 最 低 限 の 物 流 ルートを 確 保 するため 優 先 度 に 応 じ 最 低 限 度 の 輸 送 用 道 路 を 確 保 する 4.1 市 の 活 動 孤 立 地 域 に 通 ずる 道 路 の 被 害 状 況 を 早 急 に 把 握 し 徒 歩 二 輪 四 輪 車 の 順 に 一 刻 も 早 い 交 通 確 保 に 努 める 4.2 関 係 機 関 の 活 動 道 路 管 理 の 責 務 を 有 する 各 機 関 は 迂 回 路 の 案 内 仮 設 道 路 設 置 等 の 応 急 工 事 を 早 急 に 実 施 し 主 要 道 路 から 優 先 して 最 小 限 の 交 通 確 保 を 行 うものとする 383

265 第 3 章 第 1 節 豪 雪 対 策 計 画 道 路 鉄 道 除 雪 計 画 市 県 警 察 国 土 交 通 省 ( 中 国 地 方 整 備 局 ) 自 衛 隊 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 西 日 本 旅 客 鉄 道 豪 雪 時 における 交 通 確 保 のため 県 や 各 機 関 との 連 携 を 図 り 迅 速 かつ 的 確 な 策 を 実 施 する 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 実 施 機 関 道 路 除 雪 2.1 道 路 除 雪 対 策 系 統 2.2 市 の 除 雪 対 策 2.3 県 が 行 う 除 雪 2.4 豪 雪 災 害 時 における 道 路 交 通 確 保 のための 緊 急 措 置 2.5 国 土 交 通 省 山 口 河 川 国 道 事 務 所 が 行 う 除 雪 2.6 標 示 板 の 設 置 2.7 市 民 防 雪 の 協 力 体 制 の 確 立 385 土 木 班 3 鉄 道 除 雪 対 策 孤 立 対 策 計 画 389 資 料 掲 載 頁 道 路 除 雪 対 策 系 統

266 1 実 施 機 関 豪 雪 時 における 交 通 確 保 のための 除 雪 対 策 は 次 の 機 関 が 実 施 するものとする (1) 県 道 及 び 県 管 理 国 道 の 除 雪 山 口 県 土 木 建 築 部 道 路 整 備 課 ( 土 木 建 築 事 務 所 を 含 む) (2) 国 道 の 除 雪 直 轄 道 路 については 中 国 地 方 整 備 局 ( 国 土 交 通 省 山 口 河 川 国 道 事 務 所 ) (3) 市 道 の 除 雪 市 ( 道 路 管 理 課 ) (4) 中 国 自 動 車 道 関 門 自 動 車 道 山 陽 自 動 車 道 関 門 トンネル 等 の 除 雪 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 九 州 支 社 下 関 管 理 事 務 所 中 国 支 社 山 口 高 速 道 路 事 務 所 (5) 鉄 道 除 雪 西 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 広 島 支 社 2 道 路 除 雪 2.1 道 路 除 雪 対 策 系 統 中 国 地 方 整 備 局 道 路 雪 害 対 策 本 部 ( 道 路 部 ) 県 本 部 土 木 対 策 部 土 木 建 築 部 道 路 整 備 課 陸 上 自 衛 隊 第 17 普 通 科 連 隊 国 土 交 通 省 山 口 河 川 国 道 事 務 所 県 土 木 建 築 事 務 所 市 本 部 土 木 対 策 部 土 木 班 出 張 所 措 置 ( 連 絡 命 令 等 ) 応 援 の 要 請 情 報 連 絡 緊 急 時 に 処 理 できる 情 報 連 絡 2.2 市 の 除 雪 対 策 市 ( 道 路 管 理 課 )は 県 下 関 土 木 建 築 事 務 所 と 密 接 な 連 携 のもとに 保 有 資 機 ( 器 ) 材 人 員 等 を 動 員 して 実 施 するものとし 除 雪 作 業 の 一 貫 性 を 図 るように 努 める 2.3 県 が 行 う 除 雪 県 は 県 管 理 道 路 のうち 除 雪 可 能 区 域 について 機 械 除 雪 を 実 施 し 冬 期 道 路 交 通 の 確 保 を 図 るものとする 385

267 (1) 除 雪 区 分 区 分 除 雪 路 線 の 種 別 除 雪 目 標 緊 急 確 保 区 分 第 1 種 日 交 通 量 概 ね 1,000 台 以 上 の 区 間 第 2 種 日 交 通 量 概 ね 500~1,000 台 の 区 間 2 車 線 以 上 の 幅 員 確 保 を 原 則 とし 異 常 な 降 雪 以 外 は 常 時 交 通 を 確 保 する 2 車 線 幅 員 確 保 を 原 則 とする が 状 況 によっては 1 車 線 幅 員 で 待 避 所 を 設 ける 異 常 降 雪 時 においては5 日 以 内 に2 車 線 確 保 を 図 る 異 常 降 雪 時 には 約 10 日 以 内 に 2 車 線 又 は1 車 線 確 保 を 図 る 第 3 種 日 交 通 量 500 台 未 満 の 区 間 で1 車 線 幅 員 で 必 要 な 待 避 所 を 次 に 該 当 するもの 設 けることを 原 則 とするが 1 国 道 その 他 重 要 な 路 線 状 況 によっては 一 時 交 通 不 能 2 代 替 道 路 のない 路 線 又 はとなってもやむを 得 ない バス 路 線 で 民 生 安 定 上 特 に 重 要 な 路 線 (2) 除 雪 路 線 の 指 定 県 ( 道 路 整 備 課 )は 毎 年 対 策 実 施 時 期 に 関 係 土 木 建 築 事 務 所 管 内 ごとに 除 雪 路 線 及 び 除 雪 機 械 の 配 備 を 決 定 し 除 雪 実 施 体 制 を 確 立 するものとする (3) 除 雪 機 械 及 びオペレーターの 配 置 計 画 等 の 整 備 1 土 木 建 築 事 務 所 は 管 内 の 市 町 及 び 建 築 業 者 等 の 所 有 する 除 雪 用 機 械 数 オペレーターの 動 員 可 能 数 を 把 握 し 配 置 及 び 輸 送 方 法 を 検 討 して これらとの 協 力 体 制 を 確 立 しておくも のとする 2 道 路 整 備 課 は 県 内 全 般 の 除 雪 用 機 械 の 配 置 状 況 を 把 握 し 毎 年 所 要 の 資 料 を 整 備 して 各 土 木 事 務 所 間 の 運 用 調 整 を 図 るものとする ア 除 雪 用 機 械 確 保 計 画 機 械 名 ブルドーザ グレーダー ジープ プラウ 付 トラック ローダー ダンプトラック 等 動 員 体 制 平 常 時 及 び 緊 急 時 動 員 方 法 現 有 借 上 応 援 イ オペレーター 配 置 計 画 各 土 木 建 築 事 務 所 管 内 の 平 常 時 及 び 緊 急 時 における 除 雪 機 械 に 対 するオペレーターの 現 有 借 上 応 援 に 関 する 計 画 を 整 備 する 2.4 豪 雪 災 害 時 における 道 路 交 通 確 保 のための 緊 急 措 置 国 土 交 通 省 及 び 県 は 豪 雪 時 における 道 路 除 雪 活 動 を 円 滑 迅 速 に 実 施 するため 緊 急 確 保 路 線 除 雪 用 機 械 及 び 除 雪 要 員 の 動 員 及 び 連 絡 系 統 その 他 必 要 な 事 項 を 定 めるものとする 386

268 (1) 情 報 連 絡 1 情 報 連 絡 系 統 次 の 連 絡 系 統 により 情 報 を 収 集 する 国 土 交 通 省 県 県 山 口 河 川 国 道 事 務 所 道 路 整 備 課 下 関 土 木 建 築 事 務 所 ( )( )( ) 2 情 報 連 絡 の 内 容 ア 指 定 観 測 点 における 降 雪 量 積 雪 量 等 の 積 雪 気 象 状 況 イ 道 路 交 通 確 保 状 況 ウ 除 雪 機 械 及 びオペレーターの 動 員 数 3 連 絡 の 実 施 時 期 実 施 区 分 連 絡 方 法 等 毎 年 状 況 により 実 施 時 期 を 定 め 所 定 の 様 式 により 指 定 積 雪 量 観 測 点 より 県 土 木 建 築 事 務 所 を 通 じて 県 ( 土 木 建 築 部 道 路 整 備 課 )へ 連 絡 する ( 防 災 行 政 無 線 ( 地 上 系 衛 星 系 ) を 使 用 ) (2) 警 戒 積 雪 深 警 戒 積 雪 深 は 毎 年 県 道 路 整 備 課 において 所 要 の 資 料 を 作 成 するものとする (3) 警 戒 体 制 及 び 緊 急 体 制 への 移 行 関 係 土 木 事 務 所 と 道 路 整 備 課 が 協 議 して 県 知 事 が 警 戒 体 制 又 は 緊 急 体 制 に 移 行 することを 決 定 するものとする (4) 除 雪 機 械 及 びオペレーターの 配 置 毎 年 道 路 整 備 課 が 関 係 機 関 と 連 絡 協 議 して 定 めるものとする (5) 応 援 派 遣 等 に 関 する 事 務 的 処 理 1 国 道 における 県 管 理 部 分 の 中 国 地 方 整 備 局 委 託 除 雪 動 員 計 画 において あらかじめ 中 国 地 方 整 備 局 に 委 託 することができる 県 知 事 ( 承 認 書 の 交 付 ) 委 託 申 請 書 の 事 前 提 出 中 国 地 方 整 備 局 長 ( 事 前 承 認 ) 国 土 交 通 省 ( 道 路 局 長 ) 2 中 国 地 方 整 備 局 所 有 の 除 雪 機 械 の 借 用 ( 建 設 機 械 貸 与 規 則 国 土 交 通 省 ) 災 対 法 に 基 づき 県 本 部 を 設 置 し 中 国 地 方 整 備 局 長 に 応 援 の 要 請 をした 場 合 は 国 土 交 通 大 臣 の 定 めるところにより 中 国 地 方 整 備 局 から 除 雪 機 械 を 無 償 で 借 り 受 けることができる ただし 県 本 部 が 設 置 されない 場 合 は 有 償 である なお オペレーターは 建 設 機 械 貸 付 規 則 によっていずれの 場 合 も 有 償 である 3 県 相 互 間 の 応 援 の 事 務 処 理 387

269 応 援 措 置 可 能 な 県 相 互 間 において あらかじめ 経 費 の 単 価 支 払 い 方 法 等 を 協 議 するもの とする 2.5 国 土 交 通 省 山 口 河 川 国 道 事 務 所 が 行 う 除 雪 国 土 交 通 省 ( 山 口 河 川 国 道 事 務 所 )は 豪 雪 災 害 時 における 道 路 交 通 確 保 のための 緊 急 措 置 要 領 に 基 づき 毎 年 具 体 的 な 計 画 を 整 備 するものとする 2.6 標 示 板 の 設 置 国 土 交 通 省 及 び 県 は 別 に 定 めるところにより 路 面 凍 結 及 び 積 雪 等 に 関 する 標 示 板 を 設 置 す るものとする 2.7 市 民 防 雪 の 協 力 体 制 の 確 立 県 市 が 行 う 道 路 除 雪 に 関 連 して 地 域 住 民 による 排 雪 作 業 の 協 力 体 制 の 確 立 を 推 進 する 3 鉄 道 除 雪 対 策 西 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 広 島 支 社 が 行 う 除 雪 対 策 の 概 要 は 次 のとおりである (1) 除 雪 計 画 の 樹 立 降 雪 量 が 甚 だしい 場 合 は 早 期 にラッセルモーターカーあるいは 雪 捨 列 車 を 運 転 する この 場 合 必 要 により 一 部 の 営 業 列 車 を 運 転 休 止 することもあり 得 るものとする 1 積 雪 状 況 の 把 握 及 び 段 階 的 想 定 2 ラッセルモーターカー 運 転 計 画 の 樹 立 3 一 部 営 業 列 車 の 運 転 規 則 及 び 列 車 の 迂 回 運 転 計 画 の 樹 立 388

270 (2) 線 路 警 備 の 発 令 基 準 及 び 除 雪 要 領 降 積 雪 状 態 警 戒 種 別 警 戒 体 制 等 除 雪 要 領 降 積 雪 量 が10~30cm 3 度 種 モーターカー 又 は 列 車 必 要 に 応 じ モーターカーラッセル 又 の 時 及 び 除 雪 が 完 了 し なお 引 き 続 き 雪 が その 他 により 巡 回 して 線 路 の 異 状 の 有 無 を 確 は 排 雪 単 行 機 関 車 を 運 転 し 初 期 除 雪 を 行 う 予 想 される 場 合 認 する 降 積 雪 量 が30~50cm 2 程 種 (1) 必 要 に 応 じ 雪 (1)モーターカーラッセル 又 は 排 雪 単 行 度 の 時 崩 吹 きだまり 等 の 要 注 意 箇 所 に 警 戒 員 を 配 置 する 機 関 車 を 運 転 し 除 雪 する (2) 側 雪 を30~50cm 間 に 排 雪 する (3) 列 車 に 便 乗 して 警 戒 を 行 うほか 途 (2) 必 要 に 応 じ 警 戒 中 必 要 箇 所 の 除 雪 を 行 う 運 転 を 行 う (4) 必 要 により 雪 捨 列 車 を 運 転 し 除 雪 する 降 積 雪 量 が 毎 時 10cm 上 1 種 (1) 雪 崩 吹 きだまり 又 は 一 昼 夜 の 降 積 雪 量 が50cmを 越 え なお 引 き 続 き 降 雪 が 予 想 れる 場 合 等 の 要 注 意 箇 所 に 警 戒 員 を 配 置 する (2) 全 面 的 に 警 戒 運 転 を 行 う 同 上 4 孤 立 対 策 計 画 (1) 交 通 確 保 対 策 市 は 必 要 に 応 じて 所 管 路 線 の 巡 視 警 戒 並 びに 除 雪 を 実 施 し 交 通 確 保 のための 対 策 を 実 施 するとともに 警 察 及 び 運 輸 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 を 図 るものとする (2) 保 健 衛 生 対 策 1 救 急 患 者 の 緊 急 輸 送 対 策 ア そり スノーモービルによる 輸 送 対 策 及 び 要 員 の 確 保 イ ヘリコプターによる 空 中 輸 送 対 策 ウ ヘリポートの 設 定 及 び 標 識 2 環 境 衛 生 対 策 ア 水 道 施 設 の 保 全 等 飲 料 水 の 確 保 (ア) 水 源 施 設 浄 水 施 設 配 水 池 の 換 気 孔 の 除 雪 (イ) 消 毒 薬 品 特 に 塩 素 の 確 保 備 蓄 (ウ) 滅 菌 器 及 び 予 備 滅 菌 器 の 整 備 並 びに 保 温 設 備 の 整 備 (エ) 送 水 設 備 の 補 助 機 関 の 整 備 及 び 試 験 的 送 電 の 実 施 (オ) 積 雪 地 における どろ 吐 管 空 気 弁 制 水 弁 消 火 栓 計 量 装 置 等 の 位 置 の 標 示 並 び に 消 火 栓 の 除 雪 確 認 凍 結 防 止 のための 措 置 389

271 (カ) 配 水 系 統 の 調 査 と 危 険 個 所 の 確 認 並 びに 給 水 装 置 等 露 出 配 管 の 凍 結 破 損 防 止 措 置 (キ) 断 水 時 の 給 水 措 置 は 市 地 域 防 災 計 画 に 定 めるものとする (ク) 雪 どけ 時 においては 井 戸 の 汚 染 防 止 のための 事 前 除 雪 汚 水 の 排 水 を 行 う イ し 尿 ごみの 処 理 (ア) 大 雪 注 意 報 発 令 の 場 合 は 各 家 庭 の 便 槽 を 汲 み 取 っておくこと (イ) 積 雪 時 に 汲 み 取 り 運 搬 車 の 運 行 不 能 の 場 合 を 想 定 し 雪 どけ 時 に 飲 料 水 住 家 等 に 被 害 が 及 ぼさない 処 理 場 所 を 選 定 し あらかじめ 標 識 を 設 けておくこと なお 処 理 場 へ の 投 棄 に 際 しては 同 時 に 消 毒 剤 の 散 布 を 行 うこと (ウ) ごみは 各 家 庭 で 焼 却 処 分 を 行 い 残 物 は 環 境 衛 生 上 支 障 なく 雪 どけ 後 運 搬 便 利 な 場 所 を 指 定 し 堆 積 しておくこと ウ 遺 体 埋 火 葬 (ア) 火 葬 場 への 交 通 途 絶 の 場 合 は 応 急 の そり による 輸 送 を 図 る (イ) 輸 送 不 能 の 場 合 は 臨 時 野 焼 場 を 設 置 処 理 すること この 場 合 は 所 轄 警 察 署 への 連 絡 に 留 意 すること エ 家 畜 の 死 体 処 理 死 亡 した 獣 畜 ( 牛 馬 豚 めん 羊 山 羊 )は 死 亡 獣 畜 取 扱 場 に 運 搬 し 処 理 すること ただし 運 搬 不 能 の 場 合 は 所 管 健 康 福 祉 センターの 許 可 を 得 て 解 体 埋 却 若 しくは 焼 却 すること 3 食 品 衛 生 対 策 ア 食 品 (ア) 食 品 不 足 に 備 え びん 詰 缶 詰 インスタント 食 品 を 備 蓄 すること (イ) 食 中 毒 防 止 のため 食 品 備 蓄 方 法 の 指 導 を 行 うこと (ウ) 洗 浄 用 水 の 不 足 が 予 想 されるので 使 い 捨 て 容 器 や 衛 生 手 袋 を 確 保 すること イ 搾 乳 業 者 の 指 導 生 乳 用 容 器 の 不 足 が 予 想 されるので 保 存 容 器 の 確 保 及 び 臨 時 容 器 既 存 容 器 の 保 清 に ついて 十 分 指 導 すること 390

272 第 4 章 第 1 節 産 業 交 通 災 害 対 策 計 画 化 学 工 場 等 災 害 対 策 計 画 市 県 警 察 海 上 保 安 部 危 険 物 取 扱 等 関 係 事 務 所 危 険 物 ( 石 油 類 ) 高 圧 ガス 製 造 取 扱 工 事 等 における 事 故 や 災 害 による 被 災 は 大 規 模 火 災 や 被 害 の 拡 大 が 生 じるおそれがあるため 事 業 所 等 関 係 機 関 との 連 携 協 力 の もとに 災 害 防 ぎょを 行 い 市 民 の 生 命 財 産 を 保 護 する 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 石 油 類 等 の 保 安 対 策 1.1 実 施 機 関 1.2 応 急 措 置 1.3 化 学 消 火 剤 の 現 況 火 薬 類 の 保 安 対 策 2.1 実 施 機 関 ( 火 薬 類 取 締 法 ) 2.2 応 急 措 置 高 圧 ガスの 保 安 対 策 3.1 実 施 機 関 ( 高 圧 ガス 保 安 法 ) 3.2 応 急 措 置 394 本 部 室 班 消 防 局 消 防 団 4 放 射 性 物 質 の 保 安 対 策 4.1 実 施 機 関 4.2 応 急 措 置 特 定 物 質 による 事 故 対 策 5.1 実 施 機 関 5.2 応 急 措 置 毒 物 劇 物 による 事 故 対 策 6.1 実 施 機 関 6.2 応 急 措 置 396 保 健 部 消 防 局 7 危 険 物 の 所 在 及 び 防 災 施 設 等 の 状 況 把 握 397 環 境 班 消 防 局 391

273 1 石 油 類 等 の 保 安 対 策 1.1 実 施 機 関 (1) 施 設 の 所 有 者 及 び 管 理 者 又 は 占 有 者 ( 消 防 法 危 険 物 の 規 制 に 関 する 政 令 ) 資 料 編 危 険 物 ( 石 油 類 ) 高 圧 ガス 製 造 取 扱 工 場 等 所 在 状 況 (2) 市 長 ( 消 防 局 ) 1 危 険 物 の 規 制 ( 消 防 法 危 険 物 の 規 制 に 関 する 政 令 ) 消 防 局 及 び 消 防 署 所 2 危 険 物 災 害 応 急 対 策 全 般 ( 消 防 法 災 対 法 ) 消 防 局 防 災 安 全 課 等 3 広 報 警 戒 区 域 避 難 勧 告 指 示 等 4 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 (3) 県 知 事 ( 防 災 危 機 管 理 課 ) 1 危 険 物 災 害 応 急 対 策 全 般 ( 災 対 法 ) 防 災 危 機 管 理 課 (4) 警 察 ( 災 対 法 警 察 官 職 務 執 行 法 ) 海 上 保 安 部 署 ( 海 上 保 安 庁 法 港 則 法 海 上 汚 染 及 び 海 上 災 害 の 防 止 に 関 する 法 律 災 対 法 ) 1.2 応 急 措 置 (1) 施 設 の 所 有 者 及 び 管 理 者 又 は 占 有 者 の 措 置 ( 指 導 方 針 ) 1 施 設 内 の 使 用 火 気 は 完 全 消 火 し 状 況 に 応 じて 施 設 内 の 電 源 は 保 安 経 路 を 除 いて 切 断 す る 2 施 設 内 における 貯 蔵 施 設 の 補 強 及 び 付 属 施 設 の 保 護 装 置 を 実 施 するとともに 自 然 発 火 性 物 質 に 対 する 保 安 措 置 を 講 ずる (2) 市 長 ( 消 防 局 )の 措 置 1 公 共 の 安 全 の 維 持 又 は 災 害 の 発 生 防 止 のための 緊 急 の 必 要 があると 認 める 時 は 製 造 所 貯 蔵 所 又 は 取 扱 所 の 所 有 者 管 理 者 又 は 占 有 者 に 対 し 当 該 製 造 所 貯 蔵 所 若 しくは 取 扱 所 の 使 用 を 一 時 停 止 すべきことを 命 じ 又 はその 使 用 を 制 限 させる ( 消 防 法 第 12 条 の3) 2 被 害 の 状 況 により 引 火 爆 発 又 はそのおそれがあると 判 断 した 場 合 は 施 設 関 係 者 及 び 対 策 関 係 機 関 との 連 絡 を 取 り 立 入 禁 止 区 域 の 設 定 並 びに 区 域 内 住 民 に 対 する 避 難 立 ち 退 きの 指 示 勧 告 をする 3 火 災 の 状 況 規 模 並 びに 危 険 物 の 種 類 により 化 学 消 火 剤 の 収 集 化 学 消 防 車 の 派 遣 要 請 等 の 措 置 をとる 4 転 倒 流 出 及 び 浮 上 したタンク 等 は 使 用 の 停 止 を 命 じ 危 険 物 排 除 作 業 を 実 施 させる (3) 警 察 の 措 置 1 県 及 び 市 ( 消 防 局 )と 連 絡 を 取 り 施 設 管 理 者 等 に 対 する 保 安 措 置 の 指 導 取 り 締 まりを 行 うとともに 警 戒 区 域 の 設 定 並 びに 付 近 住 民 の 避 難 措 置 等 により 被 害 の 拡 大 防 止 に 努 める 2 市 長 ( 消 防 局 )から 要 求 があった 時 は 災 対 法 第 59 条 の 規 定 に 基 づき 災 害 を 拡 大 させる 392

274 おそれがあると 認 められる 設 備 又 は 物 件 の 占 有 者 所 有 者 又 は 管 理 者 に 対 し 災 害 の 拡 大 を 防 止 するため 必 要 な 限 度 において その 設 備 又 は 物 件 の 除 去 保 安 その 他 必 要 な 措 置 をとる ことを 指 示 する ( 事 前 措 置 ) (4) 海 上 保 安 部 署 の 措 置 1 被 災 地 港 湾 への 危 険 物 積 載 船 舶 の 入 港 を 制 限 し 又 は 禁 止 する 2 危 険 物 荷 役 中 の 船 舶 に 対 し 荷 役 の 中 止 その 他 保 安 上 必 要 な 指 示 を 行 う 3 港 内 に 被 害 が 及 ぶおそれがある 時 は 港 内 の 航 行 停 泊 を 禁 止 するか 又 は 停 泊 地 を 指 定 す る 4 被 災 その 他 の 原 因 により 自 力 航 行 能 力 を 失 った 危 険 物 積 載 船 舶 に 対 して 安 全 な 場 所 へ の 救 出 措 置 を 講 ずる 1.3 化 学 消 火 剤 の 現 況 資 料 編 化 学 消 火 剤 の 現 況 2 火 薬 類 の 保 安 対 策 2.1 実 施 機 関 ( 火 薬 類 取 締 法 ) (1) 火 薬 庫 又 は 火 薬 類 の 所 有 者 又 は 占 有 者 資 料 編 火 薬 類 販 売 業 者 火 薬 庫 所 在 状 況 (2) 県 知 事 ただし 火 薬 類 取 締 法 施 行 令 第 7 条 により 権 限 委 任 されたもの ) (3) 警 察 海 上 保 安 部 署 2.2 応 急 措 置 (1) 火 薬 庫 又 は 火 薬 類 の 所 有 者 の 措 置 ( 指 導 方 針 ) 1 貯 蔵 火 薬 類 を 安 全 区 域 に 移 す 余 裕 がある 場 合 は 移 動 の 措 置 をとり 見 張 りを 厳 重 にする 2 危 険 又 は 搬 送 の 余 裕 がない 場 合 は 火 薬 類 を 水 中 に 沈 める 等 の 安 全 措 置 を 講 ずる 3 火 薬 庫 の 入 口 窓 等 を 完 全 密 閉 し 木 部 に 防 火 措 置 を 講 ずるとともに 必 要 によっては 付 近 住 民 に 避 難 の 警 告 を 行 う 4 吸 湿 変 質 不 発 半 爆 等 のため 著 しく 原 性 能 若 しくは 原 形 を 失 った 火 薬 類 又 は 著 しく 安 定 度 に 異 常 を 呈 した 火 薬 類 は 廃 棄 する (2) 県 知 事 の 措 置 ( 新 産 業 振 興 課 ) 1 製 造 業 者 販 売 業 者 又 は 消 費 者 に 対 して 製 造 施 設 又 は 火 薬 庫 の 全 部 若 しくは 一 部 の 使 用 の 一 時 停 止 を 命 ずる 2 製 造 業 者 販 売 業 者 消 費 者 その 他 火 薬 類 を 取 り 扱 い 者 に 対 して 製 造 販 売 貯 蔵 運 搬 消 費 又 は 廃 棄 を 一 時 禁 止 し 又 は 制 限 する 3 火 薬 類 の 所 有 者 又 は 占 有 者 に 対 して 火 薬 類 の 所 在 場 所 の 変 更 又 は 廃 棄 を 命 ずる 4 火 薬 類 を 廃 棄 した 者 に 対 して その 廃 棄 した 火 薬 類 の 収 去 を 命 じる 393

275 ( 注 ) 緊 急 措 置 命 令 ( 火 薬 類 取 締 法 第 45 条 ) 経 済 産 業 大 臣 ( 鉄 道 軌 道 索 道 航 空 機 による 運 搬 については 国 土 交 通 大 臣 自 動 車 軽 車 両 その 他 の 運 搬 については 県 公 安 委 員 会 )は 災 害 の 防 止 又 は 公 共 の 安 全 の 維 持 のため 必 要 があると 認 める 時 は 上 記 の 措 置 について 緊 急 措 置 命 令 を 発 する (3) 警 察 海 上 保 安 部 署 の 措 置 1 石 油 類 の 保 安 対 策 1.2 応 急 措 置 のうち(3) 警 察 の 措 置 (4) 海 上 保 安 部 署 の 措 置 に 準 じる 3 高 圧 ガスの 保 安 対 策 3.1 実 施 機 関 ( 高 圧 ガス 保 安 法 ) (1) 高 圧 ガスを 製 造 する 者 販 売 する 者 特 定 高 圧 ガスを 消 費 する 者 高 圧 ガスの 貯 蔵 又 は 充 て ん 容 器 の 所 有 者 若 しくは 占 有 者 ( 以 下 製 造 業 者 等 という ) 資 料 編 高 圧 ガス 製 造 販 売 貯 蔵 所 所 在 状 況 (2) 県 知 事 (3) 警 察 海 上 保 安 部 署 消 防 局 3.2 応 急 措 置 (1) 製 造 者 等 の 措 置 ( 指 導 方 針 ) 1 製 造 施 設 又 は 消 費 施 設 が 危 険 状 態 になった 時 は 製 造 又 は 消 費 の 作 業 を 中 止 し 製 造 又 は 消 費 のための 設 備 内 のガスを 安 全 な 場 所 に 移 し 又 は 放 出 し この 作 業 に 必 要 な 作 業 員 のほ かは 退 避 させる 2 販 売 施 設 貯 蔵 所 又 は 充 てん 容 器 等 が 危 険 な 状 態 になった 時 は 施 設 内 のガスを 安 全 な 場 所 に 移 し 又 は 放 出 し 若 しくは 容 器 を 安 全 な 場 所 に 移 す 3 消 防 機 関 警 察 機 関 等 に 通 報 するとともに 必 要 に 応 じて 付 近 住 民 に 退 避 の 警 告 を 行 う 4 充 てん 容 器 が 外 傷 又 は 火 災 を 受 けた 時 は 充 てんされている 高 圧 ガスを 廃 棄 し 又 はその 充 てん 容 器 を 水 中 若 しくは 地 中 に 埋 める (2) 県 知 事 の 措 置 ( 防 災 危 機 管 理 課 ) 1 製 造 若 しくは 販 売 のための 施 設 高 圧 ガス 貯 蔵 所 又 は 特 定 高 圧 ガスの 消 費 のための 施 設 の 全 部 又 は 一 部 の 使 用 の 一 時 停 止 を 命 ずる 2 製 造 引 渡 貯 蔵 移 動 消 費 又 は 廃 棄 を 一 時 禁 止 し 又 は 制 限 する 3 高 圧 ガス 又 はこれを 充 てんした 容 器 の 廃 棄 又 は 所 在 場 所 の 変 更 を 命 ずる ( 注 ) 緊 急 措 置 命 令 ( 高 圧 ガス 保 安 法 第 39 条 ) 経 済 産 業 大 臣 又 は 県 知 事 は 災 害 の 防 止 又 は 公 共 の 安 全 の 維 持 のため 必 要 がある 場 合 は 上 記 の 措 置 について 緊 急 措 置 命 令 を 発 する (3) 市 長 ( 消 防 局 )の 措 置 1 救 急 防 災 活 動 等 2 警 戒 区 域 避 難 勧 告 避 難 命 令 394

276 3 広 報 活 動 (4) 警 察 海 上 保 安 部 署 の 措 置 1 石 油 類 の 保 安 対 策 1.2 応 急 措 置 のうち(3) 警 察 の 措 置 (4) 海 上 保 安 部 署 の 措 置 に 準 じる 4 放 射 性 物 質 の 保 安 対 策 4.1 実 施 機 関 (1) 施 設 の 所 有 者 及 び 管 理 者 資 料 編 放 射 性 物 質 の 所 在 状 況 (2) 市 ( 消 防 局 ) (3) 県 (4) 警 察 (5) 海 上 保 安 部 署 4.2 応 急 措 置 (1) 施 設 の 所 有 者 及 び 管 理 者 の 措 置 1 放 射 線 源 の 露 出 拡 散 等 の 発 生 若 しくはおそれがある 場 合 は 所 轄 労 働 基 準 監 督 署 県 ( 防 災 危 機 管 理 課 及 び 医 務 保 険 課 ) 警 察 海 上 保 安 部 署 等 に 通 報 する 2 放 射 線 障 害 のおそれがある 場 合 又 は 放 射 線 障 害 が 発 生 した 場 合 は 障 害 の 発 生 防 止 又 は 拡 大 の 防 止 のための 緊 急 措 置 を 講 ずる (2) 市 の 措 置 ( 消 防 部 ) 1 事 故 等 の 発 生 若 しくはおそれがあると 通 報 があった 場 合 は 直 ちに 県 ( 防 災 危 機 管 理 課 及 び 医 務 保 険 課 )に 通 報 する 2 人 命 への 危 険 が 切 迫 しているときは 警 戒 区 域 の 設 定 又 は 付 近 住 民 等 に 対 して 避 難 勧 告 避 難 の 指 示 を 行 う 3 危 険 の 排 除 のため 使 用 者 等 に 対 して 必 要 な 応 急 措 置 をとるよう 指 導 する 4 消 防 活 動 及 び 救 助 活 動 については 原 子 力 施 設 等 における 消 防 活 動 対 策 マニュアル 原 子 力 施 設 等 における 消 防 活 動 対 策 ハンドブック 及 び 原 子 力 施 設 等 における 除 染 等 消 防 活 動 要 領 を 参 考 に 実 施 する (3) 県 の 措 置 ( 医 務 保 険 課 防 災 危 機 管 理 課 ) 1 事 故 等 の 発 生 若 しくはおそれがあると 通 報 があった 場 合 直 ちに 国 ( 消 防 庁 )へ 通 報 す る 2 応 急 措 置 実 施 機 関 に 対 して 必 要 に 応 じて 放 射 線 防 護 資 機 材 のあっせんを 行 う 3 放 射 性 物 質 使 用 病 院 で 被 害 が 発 生 した 場 合 観 測 測 定 班 等 を 編 成 して 漏 えい 放 射 線 の 測 定 危 険 区 域 の 設 定 立 入 禁 止 等 の 措 置 をとり 付 近 住 民 の 不 安 の 除 去 に 努 める 4 放 射 線 被 ばく 及 び 汚 染 の 可 能 性 が 認 められるような 場 合 は 必 要 な 医 療 機 関 の 確 保 あっ せんを 行 う 395

277 (4) 警 察 の 措 置 1 事 故 等 の 発 生 若 しくはおそれがあると 通 報 があった 場 合 警 察 庁 県 へ 通 報 する 2 必 要 に 応 じて 警 戒 区 域 の 設 定 交 通 規 制 等 を 実 施 する (5) 海 上 保 安 部 署 の 措 置 1 1 石 油 類 の 保 安 対 策 1.2 応 急 措 置 のうち(4) 海 上 保 安 部 署 の 措 置 に 準 じる 2 海 上 におけるモニタリングに 関 し 県 現 地 対 策 本 部 から 要 請 があったときは 巡 視 船 艇 を 出 動 させ 現 地 に 動 員 されたモニタリング 要 員 及 び 機 材 を 搭 載 し モニタリングのための 海 上 行 動 に 関 し 必 要 な 支 援 を 行 う 5 特 定 物 質 による 事 故 対 策 5.1 実 施 機 関 (1) 企 業 ( 特 定 物 質 を 発 生 する 施 設 を 有 する 工 場 又 は 事 業 所 ) (2) 市 長 資 料 編 特 定 物 質 を 発 生 する 施 設 を 有 する 会 社 工 場 一 覧 表 有 害 物 質 を 発 生 する 施 設 を 有 する 会 社 工 場 一 覧 表 5.2 応 急 措 置 (1) 企 業 の 措 置 特 定 施 設 について 故 障 破 損 その 他 の 事 故 が 発 生 し 特 定 物 質 が 大 気 中 に 大 量 に 排 出 され た 時 は 直 ちに 次 の 措 置 をとる 1 被 害 の 拡 大 防 止 及 び 施 設 の 復 旧 措 置 2 市 長 に 対 する 事 故 状 況 の 届 け 出 (2) 市 長 の 措 置 5.2-(1)2の 届 け 出 その 他 の 方 法 で 事 故 の 発 生 を 知 った 場 合 は 直 ちに 常 時 監 視 局 により 大 気 汚 染 の 状 態 を 把 握 し 企 業 に 対 して 事 故 の 拡 大 又 は 再 発 防 止 のための 必 要 な 措 置 につい て 協 力 を 求 め 又 は 勧 告 するとともに 関 係 機 関 と 協 調 して 必 要 な 応 急 対 策 を 実 施 する 6 毒 物 劇 物 による 事 故 対 策 6.1 実 施 機 関 (1) 毒 物 劇 物 を 製 造 する 者 販 売 する 者 業 務 上 消 費 する 者 (2) 県 知 事 ( 薬 務 課 ) (3) 市 長 ( 保 健 部 消 防 局 及 び 消 防 署 所 ) (4) 警 察 海 上 保 安 部 署 資 料 編 毒 物 劇 物 製 造 所 一 覧 6.2 応 急 措 置 (1) 毒 物 劇 物 取 扱 者 の 措 置 ( 毒 物 及 び 劇 物 取 締 法 第 16 条 の2) 396

278 1 事 故 の 状 況 を 保 健 所 警 察 署 又 は 消 防 機 関 に 直 ちに 届 け 出 る 2 保 健 衛 生 上 の 危 害 を 防 止 するために 必 要 な 応 急 の 措 置 を 講 ずる 3 毒 物 劇 物 の 中 和 等 に 必 要 な 資 材 を 十 分 に 備 蓄 する ( 指 導 方 針 ) (2) 県 知 事 又 は 市 長 の 措 置 1 被 害 の 状 況 により 保 健 衛 生 上 の 危 害 が 発 生 するおそれがあると 判 断 した 場 合 は 施 設 関 係 者 及 び 対 策 関 係 機 関 と 連 絡 をとり 立 入 禁 止 区 域 の 設 定 並 びに 区 域 住 民 に 対 する 避 難 立 ち 退 きの 指 示 勧 告 をする 2 中 和 剤 等 の 資 材 が 不 足 する 時 は その 収 集 あっ 旋 を 行 う (3) 警 察 の 措 置 県 及 び 市 消 防 機 関 と 連 絡 をとり 施 設 管 理 者 等 に 対 する 保 安 措 置 の 指 導 取 り 締 まりを 行 うと ともに 警 戒 区 域 の 設 定 並 びに 付 近 住 民 の 避 難 措 置 等 により 被 害 の 拡 大 防 止 に 努 める (4) 海 上 保 安 部 署 の 措 置 1 被 災 地 港 湾 への 毒 物 劇 物 積 載 船 舶 の 入 港 を 制 限 し 又 は 禁 止 する 2 劇 物 毒 物 荷 役 中 の 船 舶 に 対 し 荷 役 の 中 止 その 他 保 安 上 必 要 な 指 示 を 行 う 3 港 内 に 被 害 が 及 ぶおそれがある 時 は 港 内 の 航 行 停 泊 を 禁 止 するか 又 は 停 泊 地 を 指 定 す る 4 被 災 その 他 の 原 因 により 自 力 航 行 能 力 を 失 った 毒 物 劇 物 積 載 船 舶 に 対 し 安 全 な 場 所 への 救 出 措 置 を 講 ずる 7 危 険 物 の 所 在 及 び 防 災 施 設 等 の 状 況 把 握 企 業 体 別 の 高 圧 ガス 危 険 物 製 造 施 設 貯 蔵 所 の 所 在 ばい 煙 特 定 有 害 物 質 を 発 生 する 施 設 責 任 連 絡 窓 口 並 びに 企 業 体 における 自 衛 防 災 体 制 防 災 施 設 設 備 の 状 況 については 毎 年 資 料 を 整 備 して 県 及 び 市 地 域 防 災 計 画 に 掲 げるものとする 397

279 第 5 章 第 1 節 交 通 災 害 対 策 計 画 陸 上 交 通 災 害 対 策 計 画 市 県 警 察 海 上 保 安 部 国 土 交 通 省 ( 中 国 地 方 整 備 局 ) 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 防 災 関 係 機 関 多 数 者 の 遭 難 を 伴 う 大 規 模 な 交 通 機 関 の 事 故 時 における 応 急 対 策 及 び 災 害 時 におけ る 交 通 規 制 並 びに 主 要 交 通 路 線 の 確 保 等 について 防 災 関 係 各 機 関 は 本 計 画 に 定 め るところにより 各 種 の 応 急 対 策 を 実 施 し 住 民 の 生 命 財 産 の 保 全 に 努 めるものとす る 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 実 施 機 関 陸 上 交 通 災 害 対 策 2.1 応 急 対 策 実 施 機 関 2.2 交 通 規 制 措 置 2.3 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 2.4 重 要 幹 線 道 路 及 び 代 替 路 線 399 土 木 班 消 防 局 消 防 団 3 鉄 道 災 害 運 転 事 故 対 策 3.1 事 故 対 策 本 部 等 3.2 警 戒 体 制 3.3 応 急 処 置 及 び 復 旧 3.4 部 外 機 関 との 連 絡 400 西 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 広 島 支 社 4 関 門 トンネル 災 害 対 策 4.1 関 門 トンネルの 災 害 時 応 急 対 策 4.2 事 前 予 防 対 策 401 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 九 州 支 社 ( 下 関 管 理 事 務 所 ) 5 高 速 自 動 車 道 路 災 害 対 策 5.1 中 国 自 動 車 道 の 災 害 時 応 急 対 策 5.2 配 備 体 制 5.3 通 報 体 制 402 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 九 州 支 社 ( 下 関 管 理 事 務 所 ) 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 中 国 支 社 ( 山 口 高 速 道 路 事 務 所 ) 資 料 掲 載 頁 部 外 機 関 との 連 絡 中 国 自 動 車 道 災 害 時 の 連 絡 体 制

280 1 実 施 機 関 企 業 体 市 ( 道 路 建 設 課 道 路 管 理 課 消 防 局 ) 県 警 察 本 部 ( 署 ) 県 管 理 道 路 管 理 者 ( 道 路 整 備 課 ) 国 土 交 通 省 中 国 地 方 整 備 局 ( 山 口 河 川 国 道 事 務 所 ) 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 九 州 支 社 ( 下 関 管 理 事 務 所 ) 中 国 支 社 ( 山 口 高 速 道 路 事 務 所 ) 海 上 保 安 部 防 災 関 係 各 機 関 2 陸 上 交 通 災 害 対 策 2.1 応 急 対 策 実 施 機 関 自 動 車 運 輸 業 者 各 道 路 管 理 者 警 察 2.2 交 通 規 制 措 置 (1) 規 制 の 実 施 区 分 第 2 章 第 11 節 道 路 の 緊 急 確 保 及 び 二 次 災 害 の 防 止 の1.1を 参 照 のこと (2) 標 識 等 の 措 置 1 道 路 交 通 法 第 4 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づく 規 制 ( 公 安 委 員 会 実 施 ) 道 路 標 識 区 画 線 及 び 道 路 標 識 に 関 する 命 令 に 定 める 標 識 を 設 置 する 2 災 対 法 第 76 条 の 規 定 に 基 づく 規 制 ( 公 安 委 員 会 実 施 ) 同 法 施 行 規 則 第 5 条 に 定 める 標 示 を 設 置 する 3 道 路 交 通 法 第 5 条 第 1 項 の 規 定 に 基 づく 規 制 ( 警 察 署 長 実 施 ) 同 法 施 行 令 第 3 条 2に 定 める 標 識 を 設 置 する 4 道 路 法 第 46 条 の 規 定 に 基 づく 規 制 ( 道 路 管 理 者 実 施 ) 同 法 第 47 条 の4の 規 定 による 道 路 標 識 を 設 置 する (3) 情 報 の 周 知 徹 底 1 警 察 本 部 ( 交 通 規 制 課 )は 交 通 規 制 の 実 態 を 把 握 し 規 制 の 内 容 及 び 迂 回 路 線 の 状 況 等 を 関 係 機 関 ( 道 路 管 理 者 等 ) 及 び 一 般 ( 住 民 運 行 管 理 者 運 転 者 等 )に 周 知 させるもの とする 2 道 路 管 理 者 は 道 路 法 第 46 条 の 規 定 による 規 制 を 実 施 する 場 合 は その 内 容 等 を 当 該 地 域 を 管 轄 する 警 察 署 長 関 係 機 関 ( 道 路 法 第 95 条 の2の 規 定 に 基 づく 公 安 委 員 会 ( 日 本 道 路 交 通 情 報 センター)を 含 む )に 通 知 するとともに 運 行 管 理 者 及 び 運 転 者 の 注 意 又 は 運 転 停 止 等 の 処 置 を 喚 起 する 3 道 路 における 異 常 事 態 の 発 生 状 況 を 速 やかに 把 握 するため 一 般 の 協 力 を 得 ることとし 災 害 危 険 箇 所 周 辺 の 住 民 等 に 道 路 モニターを 依 頼 する (4) 交 通 整 理 警 察 署 長 は 災 害 地 における 交 通 の 混 乱 を 防 止 するため 交 通 規 制 箇 所 のうち 必 要 な 地 点 に おいて 交 通 整 理 をする 399

281 (5) 道 路 危 険 箇 所 指 定 区 間 及 び 交 通 規 制 基 準 資 料 編 異 常 気 象 時 通 行 規 制 区 間 及 び 通 行 規 制 基 準 一 覧 表 ( 県 管 理 分 ) 異 常 気 象 時 通 行 規 制 区 間 及 び 道 路 通 行 規 制 基 準 ( 国 土 交 通 省 直 轄 管 理 区 分 ) 一 般 国 道 指 定 区 間 内 の 災 害 時 迂 回 路 2.3 緊 急 通 行 車 両 の 確 認 第 2 章 第 11 節 道 路 の 緊 急 確 保 及 び 二 次 災 害 の 防 止 の1.4を 参 照 のこと 2.4 重 要 幹 線 道 路 及 び 代 替 路 線 資 料 編 主 要 道 路 等 の 概 況 一 般 国 道 指 定 区 間 内 の 災 害 時 迂 回 路 3 鉄 道 災 害 運 転 事 故 対 策 3.1 事 故 対 策 本 部 等 災 害 及 び 運 転 事 故 の 未 然 防 止 並 びに 災 害 及 び 運 転 事 故 が 発 生 した 場 合 における 併 発 事 故 等 被 害 の 拡 大 を 防 止 するとともに 事 故 の 早 期 復 旧 を 図 るため 西 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 広 島 支 社 に 事 故 対 策 本 部 を また 被 災 現 場 に 事 故 復 旧 本 部 を 設 置 する 復 旧 本 部 を 開 設 するに 至 らない 程 度 の 事 故 が 発 生 した 時 は 必 要 により 現 地 に 復 旧 責 任 者 を 置 く 事 故 が 発 生 した 場 合 復 旧 担 当 箇 所 の 長 は 復 旧 責 任 者 が 到 着 するまでの 間 暫 定 復 旧 責 任 者 として 任 務 を 遂 行 し 復 旧 責 任 者 が 到 着 した 時 はその 任 務 を 引 き 継 ぐ 3.2 警 戒 体 制 災 害 の 発 生 が 予 測 される 場 合 の 警 戒 体 制 は 概 ね 次 のとおりである (1) 西 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 広 島 支 社 関 係 部 は それぞれ 駅 保 線 区 工 事 区 信 号 通 信 区 電 力 区 等 の 現 業 機 関 における 警 戒 体 制 の 実 態 を 把 握 するとともに 必 要 な 指 示 を 行 う 特 に 台 風 洪 水 地 震 等 については 関 係 気 象 台 と 通 信 電 話 等 により 情 報 入 手 に 努 める (2) 地 域 鉄 道 部 長 は 災 害 時 のための 業 務 に 支 障 を 及 ぼす 事 態 が 発 生 するおそれのある 時 は 現 地 に 急 行 し 関 係 現 業 機 関 の 長 を 指 揮 督 励 して 災 害 の 未 然 防 止 及 び 被 害 の 拡 大 防 止 に 努 める (3) 天 候 不 良 時 の 警 戒 については 関 係 地 方 気 象 台 からの 鉄 道 気 象 電 報 等 及 びその 地 区 の 気 象 状 況 等 により 線 路 等 の 警 戒 を 行 うとともに 関 係 地 方 気 象 台 との 連 絡 及 びラジオその 他 による 気 象 情 報 に 注 意 し 気 象 の 推 移 台 風 の 進 路 等 の 予 測 に 努 める 3.3 応 急 処 置 及 び 復 旧 災 害 及 び 運 転 事 故 が 発 生 した 時 は 西 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 の 事 故 対 策 計 画 により 応 急 処 理 及 び 復 旧 を 実 施 する 400

282 3.4 部 外 機 関 との 連 絡 事 故 対 策 本 部 が 設 置 された 場 合 の 部 外 機 関 との 連 絡 等 は それぞれの 本 部 においてこれを 行 う ただし 自 衛 隊 の 出 動 要 請 については 対 策 本 部 長 が 県 知 事 ( 防 災 危 機 管 理 課 )に 要 請 する ( 下 関 市 内 関 係 鉄 道 部 長 ) 西 日 本 旅 客 鉄 道 株 式 会 社 広 島 支 社 下 関 地 域 常 置 場 所 電 話 市 内 各 駅 長 等 運 転 事 故 又 は 災 害 対 策 本 部 鉄 道 部 長 下 関 電 話 ( 昼 夜 ) 部 外 機 関 県 への 自 衛 隊 要 請 部 外 機 関 関 係 行 政 機 関 ( 市 及 び 県 国 の 機 関 ) 警 察 署 消 防 署 自 衛 隊 医 療 機 関 地 方 交 通 機 関 NTT 中 国 電 力 クレーン 車 所 有 者 アマチュア 無 線 士 4 関 門 トンネル 災 害 対 策 4.1 関 門 トンネルの 災 害 時 応 急 対 策 (1) 防 災 及 び 交 通 管 理 施 設 関 門 トンネルには 円 滑 な 通 行 及 び 災 害 時 の 安 全 確 保 を 図 るため 次 の 設 備 が 配 置 されてい る 1 警 報 設 備 関 門 両 ゲート 入 口 のLED 可 変 標 示 板 による 非 常 警 報 の 報 知 2 非 常 通 報 設 備 ア 手 動 通 報 器 ( 下 り 線 50m 間 隔 70 個 消 火 栓 箱 組 込 ) イ 火 災 検 知 器 ( 下 り 線 25m 間 隔 140 台 ) ウ 非 常 電 話 機 ( 下 り 線 180m 間 隔 20 台 ) 3 消 火 設 備 ア 泡 消 火 栓 ( 下 り 線 壁 約 50m 間 隔 70 台 内 給 水 栓 付 18 箇 所 ) イ 消 火 器 (70 箇 所 1 箇 所 2 本 ) 4 その 他 設 備 ア 水 噴 霧 設 備 (5m 間 隔 ) イ 監 視 設 備 (テレビカメラ28 台 ) ウ 移 動 無 線 設 備 ( 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 県 警 察 消 防 用 無 線 設 備 ) エ ラジオ 再 放 送 設 備 オ 拡 声 装 置 (2ヶ 所 の 非 常 口 付 近 のトンネル 側 壁 及 び 非 常 口 に 合 計 7 個 ) 5 換 気 設 備 ( 換 気 機 送 排 風 機 各 3 基 4 立 坑 計 24 基 ) 6 非 常 口 ( 車 道 内 待 避 用 非 常 口 2 箇 所 ) 7 保 安 設 備 ア 車 高 計 ( 両 入 口 付 近 ) 401

283 イ 軸 重 計 ( 両 入 口 ) ウ 重 量 計 ( 両 入 口 ) (2) 災 害 防 止 1 交 通 巡 回 交 通 管 理 隊 パトロールカーにより1 日 8 往 復 の 定 期 巡 回 を 行 なう 2 ITV 設 備 (テレビカメラ28 台 )による 監 視 非 常 時 連 動 固 定 (3) 災 害 発 生 の 通 報 と 処 理 災 害 発 生 の 通 報 と 処 理 は 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 九 州 支 社 ( 下 関 管 理 事 務 所 )の 事 故 発 生 通 報 及 び 出 動 系 統 図 により 実 施 する また 救 援 活 動 は 災 害 対 策 本 部 を 編 成 し 実 施 する 4.2 事 前 予 防 対 策 (1) 防 災 訓 練 の 実 施 ( 日 常 訓 練 定 期 訓 練 ) (2) 危 険 物 運 搬 車 両 の 点 検 市 消 防 局 と 北 九 州 市 消 防 局 との 協 同 で 不 定 期 に 実 施 (3) 関 係 機 関 との 協 議 事 故 対 策 連 絡 協 議 会 ( 福 岡 高 速 道 路 管 理 室 福 岡 高 速 道 路 交 通 警 察 隊 門 司 警 察 署 山 口 県 高 速 道 路 交 通 警 察 隊 下 関 警 察 署 北 九 州 市 消 防 局 市 消 防 局 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 )に 図 って 総 合 的 安 全 対 策 を 推 進 する 5 高 速 自 動 車 道 路 災 害 対 策 5.1 中 国 自 動 車 道 の 災 害 時 応 急 対 策 (1) 防 災 及 び 交 通 管 理 施 設 中 国 自 動 車 道 には 円 滑 な 通 行 及 び 災 害 時 の 安 全 確 保 を 図 るため 次 の 設 備 が 配 置 されてい る 1 可 変 標 示 板 設 備 情 報 板 をインターチェンジの 約 200m 手 前 の 本 線 上 等 に 設 置 2 移 動 無 線 設 備 ( 移 動 無 線 ) 3 通 報 設 備 ア 非 常 電 話 機 ( 道 路 の 両 側 約 1km 間 隔 ) 4 その 他 設 備 ア 気 象 観 測 設 備 イ 人 道 部 分 のインターホン 設 備 等 5.2 配 備 体 制 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 における 異 常 気 象 時 の 体 制 は 次 のとおりである (1) 警 戒 体 制 : 警 報 気 象 状 況 及 び 特 別 巡 回 及 び 点 検 の 結 果 を 総 合 的 に 勘 案 して 警 戒 し かつ 災 402

284 害 の 発 生 に 備 えて 迅 速 に 対 応 できる 体 制 を 取 る 必 要 がある 場 合 (2) 緊 急 体 制 : 比 較 的 長 時 間 の 通 行 止 を 必 要 とする 災 害 が 発 生 するか 又 は 発 生 するおそれが 極 めて 濃 厚 な 場 合 (3) 非 常 体 制 : 広 範 囲 又 は 長 時 間 にわたり 通 行 止 を 必 要 とする 災 害 が 発 生 した 場 合 5.3 通 報 体 制 (1) 県 本 部 に 情 報 連 絡 を 行 う 必 要 がある 場 合 は 全 面 通 行 止 住 民 に 重 大 な 被 害 を 与 える 事 故 の 発 生 とする なお 災 害 対 策 本 部 が 設 置 されていない 場 合 は 県 防 災 危 機 管 理 課 に 連 絡 する 中 国 自 動 車 道 災 害 時 の 連 絡 体 制 ( 市 関 係 分 ) 西 日 本 高 速 道 路 株 式 会 社 下 関 管 理 事 務 所 九 州 支 社 災 害 対 策 本 部 夜 間 休 日 等 下 関 管 理 事 務 所 中 国 支 社 夜 間 休 日 等 中 国 管 区 警 察 局 広 島 高 速 道 路 管 理 室 山 口 高 速 道 路 事 務 所 山 口 県 災 害 対 策 本 部 ( 防 災 危 機 管 理 課 ) 山 口 県 警 高 速 隊 下 関 分 駐 隊 小 郡 本 隊 ( 交 通 管 制 室 から 連 絡 ) ( 株 )ウェザーニューズ 下 関 市 消 防 局 情 報 指 令 課 道 路 気 象 チーム TEL ( 注 ) 管 理 区 間 は 小 月 I.C 以 東 は 中 国 支 社 山 口 高 速 道 路 事 務 所 小 月 I.C 以 西 は 九 州 支 社 下 関 管 理 事 務 所 (2) 関 係 機 関 との 通 報 等 1 報 道 機 関 とは 山 口 県 内 の 高 速 道 路 における 取 材 活 動 に 関 する 細 目 協 定 による 2 中 国 自 動 車 道 山 陽 自 動 車 道 山 口 県 消 防 連 絡 協 議 会 において 消 防 救 急 業 務 について 即 応 体 制 の 確 立 を 図 っている 403

285 第 2 節 海 上 災 害 対 策 計 画 市 県 警 察 海 上 保 安 部 国 土 交 通 省 ( 九 州 運 輸 局 九 州 地 方 整 備 局 ) 自 衛 隊 関 係 機 関 タンカー 等 による 重 油 等 危 険 物 の 大 量 流 出 等 による 海 洋 及 び 海 岸 の 汚 染 火 災 爆 発 等 の 発 生 又 は 船 舶 の 衝 突 乗 上 転 覆 火 災 浸 水 等 の 海 難 事 故 の 発 生 による 多 数 の 被 災 者 の 発 生 を 防 止 し また 発 生 した 被 害 を 最 小 限 に 食 い 止 めるため 必 要 な 対 策 を 推 進 する 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 実 施 機 関 市 の 措 置 2.1 発 災 直 後 の 情 報 収 集 連 絡 2.2 活 動 体 制 の 確 立 2.3 応 急 対 策 の 実 施 2.4 災 害 情 報 の 提 供 2.5 損 害 賠 償 請 求 406 環 境 班 港 湾 班 水 産 班 消 防 局 各 関 係 部 班 3 業 務 協 定 大 量 流 出 油 事 故 対 策 組 織 応 急 対 策 用 施 設 設 備 資 機 ( 器 ) 材 薬 剤 等 の 状 況 海 難 救 助 体 制 413 本 部 室 班 港 湾 班 消 防 局 7 海 上 交 通 災 害 対 策 413 資 料 掲 載 頁 海 上 災 害 情 報 伝 達 系 統 図 関 門 周 辺 の 基 地 及 び 備 付 資 材 関 門 周 辺 の 契 約 措 置 実 施 者 災 害 別 防 災 措 置 の 一 般 的 基 準 船 舶 等 に 対 する 気 象 情 報 及 び 避 難 勧 告 の 伝 達 系 統 図

286 海 上 災 害 情 報 伝 達 系 統 図 海 上 災 害 が 発 生 した 場 合 における 一 般 的 な 通 報 連 絡 体 制 は 次 のとおりである なお 関 門 地 域 における 大 量 油 流 出 事 故 等 の 連 絡 系 統 は 関 門 宇 部 海 域 排 出 油 等 防 除 協 議 会 で 定 める 連 絡 系 統 による 必 要 に 応 じ 自 衛 隊 付 近 船 舶 山 口 県 防 災 危 機 管 理 課 災 害 発 生 事 業 所 大 量 流 出 時 関 係 機 関 ( 水 産 振 興 課 ) 災 害 発 生 船 舶 関 門 宇 部 海 域 排 出 油 等 防 除 協 議 会 ( 漁 港 漁 場 整 備 課 ) 事 故 発 見 者 ( 環 境 政 策 課 ) 事 故 原 因 者 ( 港 湾 課 ) 門 司 海 上 保 安 部 ( 医 務 保 険 課 ) 下 関 海 上 保 安 署 (その 他 関 係 課 ) 仙 崎 海 上 保 安 部 県 関 係 出 先 機 関 下 関 県 民 局 下 関 市 下 関 水 産 振 興 局 防 災 安 全 課 ( 宿 日 直 ) 下 関 土 木 建 築 事 務 所 ( 環 境 保 全 課 ) (その 他 関 係 機 関 ) ( 水 産 課 ) ( 港 湾 局 ) (その 他 関 係 課 所 ) 国 の 機 関 市 内 部 の 伝 達 消 防 庁 市 から 漁 港 港 湾 関 係 国 土 交 通 省 中 国 地 方 整 備 局 市 消 防 局 九 州 地 方 整 備 局 下 関 地 方 気 象 台 市 消 防 団 市 内 各 警 察 署 山 口 県 警 察 本 部 関 係 機 関 団 体 市 内 部 の 伝 達 第 4 編 第 2 章 第 1 節 地 震 津 波 情 報 伝 達 系 統 図 ( 市 内 部 の 伝 達 )による 市 から 漁 港 港 湾 関 係 第 4 編 第 2 章 第 1 節 地 震 津 波 情 報 伝 達 系 統 図 ( 市 から 漁 港 港 湾 関 係 )による 405

287 1 実 施 機 関 事 故 発 生 機 関 ( 者 ) 市 ( 港 湾 班 水 産 班 等 消 防 局 ) 県 警 察 本 部 ( 署 ) 海 上 保 安 部 ( 署 ) 国 土 交 通 省 九 州 運 輸 局 九 州 地 方 整 備 局 海 上 自 衛 隊 関 係 各 機 関 ( 海 難 防 止 協 会 港 湾 管 理 者 漁 港 管 理 者 河 川 管 理 者 漁 業 協 同 組 合 企 業 その 他 団 体 ) 2 市 の 措 置 海 上 災 害 は 事 故 発 生 原 因 者 がその 責 任 において 対 処 するが 市 は 海 上 保 安 部 ( 署 ) 九 州 地 方 整 備 局 警 察 等 関 係 機 関 相 互 の 緊 密 な 連 携 のもと 災 害 の 種 類 や 規 模 態 様 に 応 じて 的 確 な 対 策 を 講 じる また 地 震 津 波 その 他 の 災 害 によって 同 様 の 対 策 が 必 要 となった 場 合 も 本 計 画 に 準 じた 対 策 を 実 施 する 2.1 発 災 直 後 の 情 報 収 集 連 絡 (1) 海 上 事 故 情 報 等 の 収 集 連 絡 1 海 上 保 安 部 ( 署 ) 市 内 各 警 察 署 航 行 船 舶 から 人 的 被 害 の 状 況 等 を 収 集 するとともに 必 要 に 応 じ 海 上 保 安 部 ( 署 ) 県 警 察 等 へ 航 空 機 による 情 報 収 集 を 要 請 する また 被 害 規 模 に 関 する 情 報 を 含 め 概 括 的 情 報 を 直 ちに 県 に 報 告 するとともに 応 急 対 策 活 動 状 況 対 策 本 部 設 置 状 況 応 援 の 必 要 性 等 について 順 次 報 告 する 2 漁 業 協 同 組 合 と 協 力 し 漁 船 による 危 険 物 の 浮 遊 状 況 規 模 等 の 情 報 収 集 を 行 う 3 市 は 沿 岸 からの 情 報 収 集 と 監 視 を 行 う 4 必 要 に 応 じて 消 防 団 沿 岸 企 業 等 に 情 報 収 集 を 要 請 する (2) 通 信 の 確 保 1 市 は 災 害 情 報 連 絡 のための 通 信 手 段 の 確 保 を 図 る 2 必 要 に 応 じて NTT 西 日 本 山 口 支 店 に 通 信 の 確 保 を 要 請 する 2.2 活 動 体 制 の 確 立 (1) 活 動 体 制 発 災 直 後 速 やかに 職 員 の 非 常 参 集 情 報 収 集 連 絡 体 制 の 確 立 及 び 災 害 対 策 本 部 の 設 置 等 必 要 な 体 制 を 確 立 する また この 場 合 関 係 機 関 と 緊 密 な 連 携 の 確 保 に 努 める (2) 広 域 的 な 応 援 体 制 被 害 の 規 模 に 応 じて 他 の 地 方 公 共 団 体 等 に 応 援 を 求 める (3) 連 絡 調 整 会 議 の 開 催 等 大 規 模 な 海 上 事 故 発 生 時 には 事 故 及 び 被 害 の 第 1 次 情 報 についての 確 認 共 有 化 応 急 対 策 の 調 整 を 行 うため 必 要 に 応 じて 連 絡 調 整 会 議 を 開 催 する 406

288 (4) 警 戒 本 部 の 設 置 等 事 故 の 規 模 予 想 される 被 害 の 広 域 性 等 から 応 急 体 制 の 調 整 等 を 推 進 するために 特 に 必 要 があると 認 められる 時 は 市 長 に 報 告 のうえ 直 ちに 市 民 部 長 を 本 部 長 とする 警 戒 本 部 を 設 置 する (5) 災 害 対 策 本 部 の 設 置 等 1 災 害 対 策 本 部 の 設 置 等 第 3 編 第 1 章 第 1 節 活 動 体 制 の 確 立 に 準 ずる 2 現 地 災 害 対 策 本 部 等 の 設 置 災 害 応 急 対 策 の 総 合 調 整 に 関 する 事 務 のうち 現 地 において 機 動 的 かつ 迅 速 に 処 理 する 必 要 がある 場 合 には 現 地 災 害 対 策 本 部 の 設 置 を 行 う (6) 大 量 流 出 油 事 故 発 生 時 における 応 急 対 策 活 動 実 施 体 制 1 第 1 警 戒 体 制 ( 連 絡 調 整 会 議 ) 本 市 近 海 で 大 量 の 油 流 出 事 故 が 発 生 し 沿 岸 への 漂 着 の 可 能 性 等 その 状 況 を 監 視 する 必 要 がある 時 沿 岸 海 域 で 少 量 の 油 流 出 事 故 等 が 発 生 した 時 ア 体 制 応 急 対 策 関 係 課 所 の 担 当 者 で 連 絡 調 整 会 議 を 設 置 する イ 構 成 防 災 安 全 課 環 境 政 策 課 環 境 保 全 課 観 光 振 興 課 観 光 施 設 課 水 産 課 河 川 課 港 湾 局 施 設 課 関 係 支 所 消 防 局 ウ 活 動 概 要 早 期 情 報 収 集 体 制 の 確 立 海 上 保 安 部 ( 署 ) 警 察 自 衛 隊 県 等 関 係 機 関 からの 情 報 収 集 連 絡 沿 岸 海 面 の 巡 視 警 戒 市 関 係 出 先 機 関 への 早 期 情 報 収 集 体 制 確 立 の 指 示 漁 協 等 への 早 期 情 報 収 集 体 制 確 立 の 要 請 油 防 除 資 機 ( 器 ) 材 (オイルフェンス 処 理 剤 吸 着 マット)の 所 在 地 数 量 の 確 認 漂 着 油 回 収 資 機 ( 器 ) 材 ( 蓋 付 き 空 ドラム 缶 等 )の 調 達 先 数 量 の 確 認 応 援 要 請 への 対 応 2 第 2 警 戒 体 制 ( 警 戒 本 部 ) 本 市 近 海 で 大 量 の 油 流 出 事 故 が 発 生 し 沿 岸 に 漂 着 の 可 能 性 が 高 いと 認 められる 時 沿 岸 海 域 で 油 流 出 事 故 等 が 発 生 し 相 当 量 の 流 出 が 認 められるが 漂 着 量 が 少 量 であ ることが 見 込 まれ 総 力 をあげて 対 応 するまでに 至 らない 時 ア 体 制 市 民 部 長 を 警 戒 本 部 長 とし 関 係 課 所 の 課 長 で 警 戒 本 部 を 設 置 する イ 構 成 防 災 安 全 課 環 境 政 策 課 環 境 保 全 課 観 光 振 興 課 観 光 施 設 課 水 産 課 河 川 課 港 湾 局 施 設 課 総 務 課 広 報 広 聴 課 福 祉 政 策 課 生 活 支 援 課 道 路 建 設 課 道 路 管 理 課 関 係 支 所 消 防 局 ウ 活 動 概 要 海 上 保 安 部 ( 署 ) 警 察 その 他 関 係 機 関 等 からの 情 報 収 集 油 防 除 資 機 ( 器 ) 材 (オイルフェンス 処 理 剤 吸 着 マット)の 現 地 への 搬 送 漂 着 油 回 収 資 機 ( 器 ) 材 ( 蓋 付 き 空 ドラム 缶 等 )の 現 地 への 搬 送 407

289 浮 流 油 漂 着 油 の 防 除 措 置 活 動 又 は 指 導 及 び 援 助 不 足 資 機 ( 器 ) 材 の 確 保 応 援 要 請 事 項 の 整 理 及 び 窓 口 手 順 の 確 認 防 除 活 動 要 員 (ボランティアを 含 む)の 確 保 必 要 に 応 じて 自 衛 隊 の 派 遣 要 請 3 災 害 対 策 本 部 体 制 流 出 油 が 大 量 に 漂 着 すると 認 められる 時 ア 体 制 市 長 を 本 部 長 として 全 課 所 全 出 先 機 関 により 下 関 市 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する この 場 合 において 現 地 での 円 滑 な 応 急 対 策 が 必 要 と 認 められた 時 は 現 地 に 現 地 災 害 対 策 本 部 を 設 置 する イ 構 成 全 課 ウ 活 動 概 要 全 庁 あげての 防 除 活 動 及 び 応 急 対 策 の 実 施 沿 岸 住 民 に 対 する 周 知 及 び 警 戒 災 害 状 況 の 周 知 及 び 火 気 使 用 の 禁 止 沿 岸 及 び 地 先 海 面 の 巡 回 監 視 ガス 検 知 の 実 施 警 戒 区 域 の 設 定 住 民 の 避 難 指 示 及 び 誘 導 港 湾 漁 港 施 設 の 使 用 の 制 限 港 湾 建 設 業 者 等 に 対 する 指 導 協 力 要 請 応 援 要 請 復 旧 復 興 対 策 2.3 応 急 対 策 の 実 施 (1) 被 災 者 救 出 活 動 海 上 における 捜 索 及 び 救 助 は 第 2 章 第 5 節 救 出 活 動 第 2 章 第 23 節 消 防 計 画 によるほか 次 のとおり 実 施 する 1 被 災 者 救 出 活 動 ア 関 係 機 関 の 協 力 海 上 における 遭 難 者 の 捜 索 救 助 活 動 等 は 海 上 における 捜 索 救 助 に 関 する 協 定 及 び 第 七 管 区 海 上 保 安 本 部 に 設 けられる 北 九 州 救 助 調 整 本 部 活 動 方 針 等 により 実 施 される が 市 は 関 係 機 関 と 協 力 して 救 護 活 動 等 を 実 施 する イ 情 報 の 取 扱 い 市 ( 消 防 局 )は 船 舶 が 緊 急 の 状 態 にあるとの 情 報 等 ( 遭 難 情 報 等 )を 入 手 した 場 合 は 当 該 情 報 を 海 上 保 安 部 ( 署 )に 速 やかに 通 報 する 市 は 遭 難 情 報 等 を 入 手 した 場 合 は 速 やかに 県 に 通 報 する また 必 要 に 応 じて 市 内 警 察 署 を 含 む 関 係 機 関 に 速 やかに 通 報 する ウ 捜 索 救 助 活 動 等 の 実 施 市 は この 計 画 にしたがって 所 要 の 措 置 を 講 ずる 408

290 エ 捜 索 救 助 活 動 終 了 の 通 報 市 は 捜 索 救 助 活 動 を 終 了 した 場 合 は その 旨 を 海 上 保 安 部 ( 署 )に 通 報 する (2) 医 療 救 護 活 動 第 2 章 第 6 節 医 療 救 護 助 産 の 活 動 による (3) 消 火 活 動 海 上 災 害 における 消 火 活 動 は 第 2 章 第 23 節 消 防 計 画 によるほか 次 のとおり 実 施 する 1 船 舶 火 災 の 協 力 措 置 消 防 局 は 船 舶 火 災 が 発 生 した 場 合 には 海 上 保 安 庁 の 機 関 と 消 防 機 関 との 業 務 協 定 の 締 結 に 関 する 覚 書 ( 昭 和 43 年 3 月 29 日 ) 等 に 基 づき 主 として 次 に 掲 げる 船 舶 の 消 火 活 動 を 実 施 する なお この 消 火 活 動 の 実 施 にあたっては 海 上 保 安 部 ( 署 )と 相 互 に 協 力 する ア ふ 頭 又 は 岸 壁 に 係 留 された 船 舶 又 は 入 渠 中 の 船 舶 イ 河 川 湖 沼 における 船 舶 2 連 絡 調 整 タンカー 等 事 故 の 場 合 における 消 火 活 動 等 を 効 果 的 に 行 うため 消 防 局 は 海 上 保 安 部 ( 署 )と 概 ね 次 の 事 項 につき 連 絡 調 整 を 行 う ア 必 要 資 機 ( 器 ) 材 の 保 有 状 況 等 消 火 活 動 上 あらかじめ 掌 握 しておくことが 必 要 と 認 めら れる 資 料 及 び 情 報 の 交 換 イ 消 火 活 動 要 請 及 び 連 絡 系 統 の 作 成 ウ 必 要 資 機 ( 器 ) 材 の 集 中 使 用 の 計 画 実 施 エ 必 要 資 機 ( 器 ) 材 の 整 備 促 進 3 関 係 団 体 会 社 等 の 協 力 措 置 タンカー 等 の 事 故 に 対 処 するため 民 間 関 係 団 体 会 社 等 は 自 主 的 かつ 積 極 的 に 自 衛 措 置 を 講 じ 協 力 を 求 められた 時 は 必 要 な 措 置 の 実 施 に 協 力 する (4) 危 険 物 の 除 去 活 動 等 1 海 上 における 防 除 活 動 ア 事 故 関 係 者 への 防 除 措 置 命 令 危 険 物 流 出 事 故 が 発 生 した 時 は 海 上 保 安 部 ( 署 )は 船 長 等 事 故 関 係 者 等 に 対 し 応 急 措 置 を 実 施 させるとともに 防 除 措 置 義 務 者 が 措 置 を 講 じないと 認 められる 時 は これ らの 者 に 対 し 防 除 活 動 を 命 ずる イ 海 上 保 安 部 ( 署 )の 緊 急 防 除 措 置 防 除 義 務 者 の 措 置 が 不 十 分 又 は 措 置 が 講 じられていない 場 合 で かつ 緊 急 に 防 除 措 置 を 講 ずる 必 要 がある 時 は 海 上 保 安 部 ( 署 )は 自 ら 防 除 措 置 を 実 施 し 又 は 海 上 災 害 防 止 センターに 対 して 防 除 措 置 を 講 ずべきことを 指 示 する ウ 初 動 期 の 集 中 防 除 防 除 活 動 を 行 うにあたっては 関 係 機 関 相 互 の 協 議 等 により 状 況 に 応 じた 適 切 な 方 針 を 決 定 し 海 上 保 安 部 ( 署 ) 県 関 門 宇 部 海 域 排 出 油 等 防 除 協 議 会 漁 業 協 同 組 合 等 関 409

291 係 機 関 団 体 等 と 協 力 して 初 動 段 階 の 有 効 な 集 中 防 除 を 図 る エ 市 の 協 力 市 は 関 係 機 関 団 体 等 から 防 除 措 置 の 資 機 ( 器 ) 材 の 確 保 運 搬 及 び 防 除 措 置 の 実 施 等 の 要 請 があった 場 合 必 要 に 応 じて 協 力 を 行 う 2 漂 着 危 険 物 の 防 除 活 動 ア 職 員 による 防 除 活 動 市 は 危 険 物 が 海 岸 に 漂 着 した 場 合 は 直 ちに 各 関 係 課 所 による 防 除 活 動 体 制 を 確 立 し 各 海 岸 で 除 去 活 動 を 行 う イ 地 域 住 民 による 防 除 活 動 地 域 住 民 は 市 と 連 携 協 力 し 自 主 的 に 除 去 作 業 を 実 施 する ウ ボランティアによる 防 除 活 動 ボランティアは 海 岸 で 自 主 的 に 除 去 作 業 を 実 施 する エ 市 民 による 除 去 活 動 市 民 は 海 岸 で 自 主 的 に 除 去 作 業 を 実 施 する オ 民 間 企 業 団 体 による 防 除 活 動 民 間 企 業 団 体 は 自 主 的 に 除 去 作 業 を 実 施 する カ 自 衛 隊 による 防 除 活 動 必 要 に 応 じて 県 を 通 じて 自 衛 隊 に 防 除 活 動 の 要 請 をする キ その 他 関 係 機 関 等 による 防 除 活 動 国 県 市 及 び 港 湾 並 びに 漁 港 河 川 及 び 海 岸 の 管 理 者 は 必 要 に 応 じて 協 力 して 漂 着 した 危 険 物 の 除 去 作 業 を 実 施 する ク 重 機 等 による 防 除 活 動 市 は 必 要 に 応 じて 重 機 やバキュームカー 等 を 所 有 する 企 業 に 依 頼 して 防 除 活 動 を 実 施 する 3 作 業 環 境 の 整 備 ア 現 場 の 安 全 管 理 指 揮 市 は 必 要 に 応 じて 関 係 機 関 と 協 力 して 各 海 岸 に 仮 設 の 現 場 事 務 所 及 び 仮 設 トイレ を 設 置 するとともに 現 場 責 任 者 を 配 置 し 除 去 の 指 導 及 び 指 揮 監 督 を 行 うとともに 除 去 従 事 者 の 身 の 安 全 と 作 業 効 率 の 向 上 を 図 る イ 現 地 ボランティア 事 務 所 の 設 置 市 は 必 要 と 認 める 時 は 県 市 社 会 福 祉 協 議 会 ( 市 ボランティアセンター)と 協 議 の 上 現 地 にボランティア 事 務 所 (センター)を 設 置 し ボランティアの 受 付 業 務 とボランティ ア 保 険 の 加 入 手 続 き 等 を 行 う ウ 消 耗 品 の 貸 与 必 要 に 応 じて 現 場 事 務 所 及 び 現 場 ボランティア 事 務 所 において ボランティアに 対 し 除 去 に 必 要 なマスク ゴム 手 袋 カッパ タオル 等 を 貸 与 する エ 通 信 機 器 の 確 保 410

292 円 滑 な 活 動 を 行 うため トランシーバー 等 無 線 機 器 や 拡 声 器 等 を 確 保 する オ 資 機 ( 器 ) 材 置 場 の 確 保 必 要 に 応 じて ドラム 缶 等 資 機 ( 器 ) 材 置 場 を 確 保 する カ 駐 車 場 の 確 保 必 要 に 応 じて 駐 車 場 を 確 保 し 案 内 人 等 の 張 り 付 け 等 必 要 な 措 置 を 講 じる 4 防 除 活 動 従 事 者 の 健 康 安 全 管 理 ア 健 康 配 慮 の 啓 発 市 ( 衛 生 班 )は 下 関 市 医 師 会 豊 浦 郡 医 師 会 の 協 力 を 得 て 防 除 活 動 従 事 者 への 健 康 配 慮 事 項 について 現 場 事 務 所 現 地 ボランティア 事 務 所 等 を 通 じて 啓 発 を 行 う イ 防 除 活 動 従 事 者 の 健 康 診 断 市 ( 衛 生 班 )は 必 要 に 応 じて 各 海 岸 に 救 護 所 を 設 営 し 定 期 的 に 除 去 作 業 従 事 者 に 対 し て 健 康 診 断 を 行 う 5 環 境 保 全 対 策 等 の 実 施 ア 環 境 調 査 市 ( 衛 生 班 )は 県 と 協 力 して 危 険 物 の 漂 着 等 により 影 響 を 受 けたおそれのある 沿 岸 海 域 等 の 水 質 調 査 を 行 う イ 野 生 動 物 の 保 護 市 は 危 険 物 に 汚 染 された 野 生 動 物 を 保 護 した 時 は 獣 医 師 県 等 の 協 力 を 仰 ぎながら 必 要 な 措 置 を 行 う 2.4 災 害 情 報 の 提 供 第 2 章 第 3 節 広 報 活 動 によるほか 次 により 実 施 する (1) 被 災 者 の 家 族 等 への 情 報 伝 達 海 上 災 害 の 状 況 二 次 災 害 の 危 険 性 安 否 情 報 等 確 認 できた 情 報 から 随 時 提 供 する 情 報 伝 達 にあたっては 報 道 機 関 の 協 力 を 得 て 実 施 する (2) 全 国 への 情 報 提 供 必 要 に 応 じて 本 市 のホームページを 利 用 して 災 害 情 報 を 提 供 する 2.5 損 害 賠 償 請 求 防 除 活 動 等 に 伴 う 費 用 の 請 求 については 法 令 の 定 めるところにより 原 因 者 に 請 求 すること となるため 活 動 記 録 の 作 成 等 必 要 な 措 置 を 講 ずる 3 業 務 協 定 (1) 海 上 保 安 庁 の 機 関 と 消 防 機 関 の 締 結 に 関 する 覚 書 (2) 門 司 海 上 保 安 部 に 市 との 船 舶 火 災 に 関 する 業 務 協 定 411

293 4 大 量 流 出 油 事 故 対 策 組 織 (1) 大 量 流 出 油 事 故 の 対 策 大 量 流 出 油 事 故 の 対 策 は 次 の 組 織 及 び 業 務 によって 実 施 する 1 関 門 宇 部 海 域 排 出 油 等 防 除 協 議 会 会 則 2 関 門 宇 部 海 域 排 出 油 等 防 除 協 議 会 実 施 細 目 3 関 門 宇 部 海 域 排 出 油 等 防 除 協 議 会 防 災 活 動 要 綱 (2) 独 立 行 政 法 人 海 上 災 害 防 止 センター( 平 成 16 年 10 月 ) 独 立 行 政 法 人 海 上 災 害 防 止 センター( 神 奈 川 県 横 浜 市 西 区 みなとみらい3-3-1 三 菱 重 工 横 浜 ビル)は 排 出 油 の 防 除 資 材 の 全 国 的 な 陸 上 における 共 同 備 蓄 基 地 を 全 国 29 箇 所 に 設 置 し て 各 基 地 に 法 に 適 合 した 排 出 油 防 除 資 材 を 備 え 付 け それぞれ 現 地 業 者 と 契 約 している 関 門 周 辺 の 基 地 及 び 備 付 資 材 基 地 名 種 別 備 付 資 材 オイルフェンス 吸 着 剤 処 理 剤 保 管 場 所 関 門 1 時 間 2,000m 2,600kg 10,000kl 防 災 はしけ 西 部 マリンサービス 小 野 田 1 時 間 3,100m 3,200kg 8,000kl 小 野 田 倉 庫 関 門 周 辺 の 契 約 措 置 実 施 者 港 社 名 電 話 住 所 関 門 日 本 サ ル ヴ ェ ー ジ 門 司 支 店 北 九 州 市 門 司 区 田 野 浦 海 岸 15-7 深 田 サ ル ベ ー ジ 九 州 支 店 エ ス ケ イ ケ イ 物 流 小 倉 北 区 室 町 西 部 マ リ ン サ ー ビ ス 下 関 事 務 所 下 関 市 彦 島 弟 子 待 町 3-2 小 野 田 西 部 マ リ ン サ ー ビ ス 山 陽 小 野 田 市 西 沖 5 西 部 石 油 構 内 5 応 急 対 策 用 施 設 設 備 資 機 ( 器 ) 材 薬 剤 等 の 状 況 資 料 編 石 油 基 地 資 材 等 集 積 場 所 貯 木 場 ( 関 門 地 区 ) 化 学 消 火 剤 (エアホーム) 油 処 理 剤 オイルフェンス 油 吸 着 材 等 の 所 在 応 急 オイルフェンス 活 用 資 材 の 所 在 化 学 消 火 薬 剤 等 の 現 状 吸 引 能 力 を 有 する 船 舶 の 所 在 412

294 6 海 難 救 助 体 制 一 定 海 域 を 分 担 して 捜 索 救 助 業 務 を 行 うため 各 機 関 の 総 合 的 な 調 整 を 行 う 連 絡 調 整 本 部 を 各 管 区 海 上 保 安 本 部 に また 救 助 調 整 本 部 (RCC)を 各 海 上 保 安 部 ( 署 )に 設 け 活 動 方 針 を 定 める ( 注 ) 海 上 における 捜 索 救 助 に 関 する 協 定 7 海 上 交 通 災 害 対 策 海 上 交 通 の 安 全 確 保 については 海 上 衝 突 予 防 法 海 上 交 通 安 全 法 港 則 法 のいわゆる 海 上 交 通 3 法 によりその 確 保 が 図 られている (1) 被 災 区 域 の 交 通 規 制 及 び 交 通 整 理 災 害 により 航 路 障 害 となる 事 態 が 発 生 し 港 内 において 船 舶 交 通 の 安 全 確 保 のための 必 要 が ある 場 合 は 航 路 又 は 区 域 を 指 定 して 船 舶 の 交 通 を 禁 止 又 は 制 限 し 次 の 措 置 を 講 ずる ( 港 則 法 第 37 条 ) 1 海 上 保 安 部 長 港 長 において 公 示 する 2 標 識 等 を 設 置 する 3 気 象 情 報 措 置 に 準 じ 船 舶 への 周 知 を 図 る 交 通 整 理 は 所 属 巡 視 船 艇 を 持 って 行 う (2) 防 災 上 の 措 置 1 航 路 障 害 物 の 除 去 ( 港 則 法 第 26 条 37 条 3 水 難 救 護 法 第 29 条 の1 災 対 法 第 66 条 の1 2) 2 在 港 船 舶 対 策 3 気 象 情 報 の 収 集 及 び 伝 達 4 船 舶 在 泊 状 況 の 調 査 把 握 5 港 内 整 理 及 び 避 泊 びょう 地 の 指 定 6 必 要 に 応 じ 移 動 命 令 及 び 航 行 制 限 の 適 用 7 乗 組 員 不 在 船 舶 に 対 する 保 安 要 員 の 配 備 指 導 並 びに 在 泊 船 舶 全 般 に 対 する 荒 天 準 備 の 指 導 8 関 門 港 台 風 地 震 津 波 対 策 委 員 会 との 相 互 連 絡 及 び 防 災 措 置 の 推 移 9 港 内 巡 回 による 避 難 の 勧 告 避 泊 地 への 誘 導 等 の 臨 船 指 導 10 危 険 物 荷 役 の 中 止 勧 告 11 海 上 における 流 出 油 の 応 急 防 除 措 置 12 自 衛 隊 災 害 派 遣 の 要 請 ( 第 七 管 区 海 上 保 安 本 部 長 若 しくは 海 上 保 安 庁 長 官 ) ( 注 ) 資 料 編 港 湾 の 状 況 図 避 難 港 及 び 避 泊 地 としての 適 正 収 容 能 力 413

295 災 害 別 防 災 措 置 の 一 般 的 基 準 災 害 別 措 置 措 置 の 概 要 台 風 ( 風 害 ) 避 泊 場 所 (びょう 地 )の 選 定 台 風 の 進 路 方 向 により びょう 地 を 選 定 して 移 動 を 勧 告 する 風 速 15m/s 以 上 の 場 合 危 険 物 荷 役 を 中 止 するよう 勧 告 する 津 波 移 動 命 令 台 風 に 準 じて 安 全 な 場 所 に 移 動 を 命 じ 又 は 勧 告 する 火 流 他 災 船 に 影 響 を 与 え ないよう 曳 航 によ る 移 動 航 木 路 障 害 を 生 じた 場 合 一 時 運 行 の 停 止 (1) 他 船 への 延 焼 を 防 止 するため 曳 航 移 動 し 消 火 (2) 曳 航 不 能 の 場 合 は 付 近 在 泊 船 に 対 し 移 動 を 命 じ 又 は 勧 告 する 港 則 法 により 措 置 する 船 舶 等 に 対 する 気 象 情 報 及 び 避 難 勧 告 の 伝 達 系 統 図 下 関 地 方 気 象 台 門 司 海 上 保 安 部 対 策 協 議 会 門 司 港 自 然 災 害 関 門 海 峡 海 上 交 通 センター 港 湾 管 理 者 下 関 港 運 協 会 山 口 県 倉 庫 協 会 関 門 地 区 旅 客 船 協 会 下 関 地 区 海 運 組 合 全 国 内 航 タンカー 旗 流 又 はマイクにより 在 港 船 舶 各 船 だまりの 船 舶 及 び 関 係 者 に 周 知 関 門 台 風 地 震 津 波 対 策 委 員 会 海 運 組 合 西 部 支 部 所 在 地 門 司 区 西 海 岸 1 丁 目 3-10 門 司 港 湾 合 同 庁 舎 門 司 海 上 保 安 部 航 行 安 全 課 内 414

296 第 3 節 タンカー 等 船 舶 事 故 及 び 危 険 物 流 出 対 策 計 画 市 県 警 察 海 上 保 安 部 国 土 交 通 省 ( 九 州 運 輸 局 九 州 地 方 整 備 局 ) 自 衛 隊 関 係 機 関 タンカー 等 船 舶 が 衝 突 乗 場 転 覆 等 の 事 故 を 起 こした 場 合 人 命 の 救 助 可 燃 物 有 毒 物 等 の 流 出 拡 散 防 止 防 火 又 は 消 火 活 動 付 近 船 舶 の 安 全 装 置 及 び 沿 岸 施 設 若 し くは 住 民 への 被 害 防 止 等 を 図 るため 関 係 機 関 のとるべき 措 置 についても 定 めるものと する 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 実 施 機 関 応 急 措 置 2.1 海 上 保 安 部 ( 署 ) 2.2 市 の 措 置 2.3 県 警 察 等 の 措 置 海 難 救 助 体 制 業 務 協 定 417 港 湾 班 水 産 班 消 防 局 消 防 団 5 大 量 流 出 油 事 故 対 策 組 織 5.1 大 量 流 出 油 事 故 の 対 策 5.2 独 立 行 政 法 人 海 上 災 害 防 止 センター 応 急 対 策 用 施 設 設 備 資 機 ( 器 ) 材 薬 剤 等 の 状 況 419 資 料 掲 載 頁 関 門 周 辺 の 基 地 及 び 備 付 資 材 関 門 周 辺 の 契 約 措 置 実 施 者

297 1 実 施 機 関 事 故 発 生 機 関 ( 者 ) 市 ( 港 湾 班 水 産 班 消 防 局 ) 県 警 察 本 部 ( 署 ) 海 上 保 安 部 国 土 交 通 省 九 州 運 輸 局 九 州 地 方 整 備 局 海 上 自 衛 隊 関 係 各 機 関 ( 海 難 防 止 協 会 港 湾 管 理 者 漁 港 管 理 者 河 川 管 理 者 漁 業 協 同 組 合 企 業 その 他 団 体 ) 2 応 急 措 置 2.1 海 上 保 安 部 ( 署 ) (1) 情 報 の 受 信 巡 視 船 艇 及 び 航 空 機 による 状 況 把 握 報 道 機 関 等 への 伝 達 及 び 協 力 要 請 自 衛 隊 に 対 する 災 害 派 遣 要 請 措 置 事 故 の 周 知 と 注 意 喚 起 なお 市 県 等 への 災 害 情 報 伝 達 は 次 の 場 合 に 行 う 山 口 県 周 辺 海 域 において 1 高 圧 ガス 放 射 性 物 質 毒 物 劇 物 火 薬 類 病 原 体 等 の 有 害 物 質 及 び 石 油 類 ( 以 下 危 険 物 という )を 積 載 する 船 舶 が 座 礁 火 災 等 の 事 故 を 起 こした 時 又 は 装 備 等 の 故 障 に より 大 気 水 質 に 著 しい 汚 染 が 生 じ 又 は 生 じるおそれが 発 生 した 時 2 危 険 物 が 沿 岸 に 漂 着 し 又 は 漂 着 する 可 能 性 があって 防 災 上 の 措 置 を 必 要 とする 時 3 危 険 物 が 漁 業 に 被 害 を 与 え 又 は 被 害 を 与 えるおそれがある 時 (2) 遭 難 船 乗 組 員 の 救 助 作 業 (3) 遭 難 船 の 応 急 対 策 指 導 積 載 物 の 空 タンクへの 移 動 流 出 防 止 作 業 消 火 作 業 安 全 海 域 への 移 動 等 の 指 導 (4) 応 急 対 策 用 資 機 ( 器 ) 材 の 備 蓄 及 び 調 達 (5) オイルフェンスの 展 張 及 び 油 処 理 剤 の 散 布 等 (6) 航 行 の 安 全 確 保 航 行 制 限 又 は 禁 止 航 行 船 舶 の 火 気 使 用 禁 止 指 導 船 舶 の 避 難 の 指 示 勧 告 及 び 指 導 等 (7) 吸 引 船 による 油 抜 き 取 り 作 業 の 指 導 (8) その 他 の 応 急 措 置 2.2 市 の 措 置 (1) ふ 頭 又 は 岸 壁 に 係 留 された 船 舶 及 び 上 架 又 は 入 渠 中 の 船 舶 並 びに 河 川 湖 沼 における 船 舶 の 火 災 又 は 陸 上 に 延 焼 した 火 災 の 消 火 活 動 及 び 延 焼 防 止 措 置 (2) 沿 岸 住 民 に 対 する 災 害 広 報 及 び 警 戒 1 油 が 漂 流 又 は 漂 着 のおそれのある 沿 岸 住 民 船 舶 に 対 する 災 害 状 況 の 周 知 火 気 使 用 の 制 限 禁 止 等 の 危 険 防 止 措 置 の 広 報 及 び 地 先 海 面 の 巡 回 監 視 等 の 警 戒 措 置 2 ガス 検 地 の 実 施 3 警 戒 区 域 の 設 定 (3) 沿 岸 住 民 に 対 する 避 難 の 指 示 又 は 勧 告 416

298 (4) 海 上 保 安 部 ( 署 )の 指 示 に 基 づく 応 急 対 策 の 実 施 (5) その 他 海 上 保 安 部 ( 署 )の 応 急 対 策 の 協 力 (6) 応 急 対 策 用 資 機 ( 器 ) 材 の 調 達 2.3 県 警 察 等 の 措 置 (1) 県 の 措 置 1 県 管 理 港 湾 における 災 害 応 急 対 策 2 関 係 沿 岸 市 町 に 対 する 情 報 の 伝 達 及 び 応 急 対 策 上 必 要 な 指 示 3 救 助 法 の 適 用 自 衛 隊 の 災 害 派 遣 要 請 応 援 要 請 等 の 応 急 措 置 4 応 急 対 策 物 資 機 械 の 調 達 あっ 旋 輸 送 (2) 警 察 の 措 置 1 警 備 艇 による 油 等 の 流 出 海 面 のパトロール 他 船 舶 又 は 陸 上 からの 火 気 可 燃 物 の 投 棄 等 危 険 行 為 の 警 戒 取 り 締 まり 2 危 険 防 止 又 は 民 心 安 定 のための 広 報 活 動 3 警 戒 区 域 の 設 定 (3) 企 業 の 措 置 1 事 故 の 状 況 を 海 上 保 安 本 部 その 他 関 係 機 関 に 通 報 2 応 急 対 策 用 資 機 ( 器 ) 材 の 調 達 及 び 自 力 による 応 急 措 置 の 実 施 3 海 上 保 安 官 の 指 示 に 基 づく 応 急 措 置 の 実 施 (4) その 他 の 企 業 関 係 機 関 団 体 住 民 の 協 力 油 除 去 剤 油 拡 散 防 止 剤 消 火 資 機 ( 器 ) 材 有 効 に 活 動 できる 機 動 力 資 材 技 術 技 能 等 を 有 するものは 海 上 保 安 部 ( 署 ) 及 び 防 災 関 係 機 関 からの 協 力 要 請 指 示 にしたがって 必 要 な 応 急 措 置 を 実 施 するものとする 3 海 難 救 助 体 制 一 定 海 域 を 分 担 して 捜 索 救 助 業 務 を 行 うため 各 機 関 の 総 合 的 な 調 整 を 行 う 連 絡 調 整 本 部 を 各 管 区 海 上 保 安 本 部 に また 救 助 調 整 本 部 (RCC)を 各 管 区 海 上 保 安 本 部 又 は 海 上 保 安 部 ( 署 )に 設 け 活 動 方 針 を 定 める ( 注 ) 海 上 における 捜 索 救 助 に 関 する 協 定 4 業 務 協 定 (1) 海 上 保 安 庁 の 機 関 と 消 防 機 関 との 業 務 協 定 の 締 結 に 関 する 覚 書 (2) 市 と 海 上 保 安 部 との 業 務 協 定 417

299 5 大 量 流 出 油 事 故 対 策 組 織 5.1 大 量 流 出 油 事 故 の 対 策 大 量 流 出 油 事 故 の 対 策 は 次 の 組 織 及 び 業 務 によって 実 施 する (1) 関 門 宇 部 海 域 排 出 油 等 防 除 協 議 会 会 則 (2) 関 門 宇 部 海 域 排 出 油 等 防 除 協 議 会 実 施 細 目 (3) 関 門 宇 部 海 域 排 出 油 等 防 除 協 議 会 防 災 活 動 要 綱 5.2 独 立 行 政 法 人 海 上 災 害 防 止 センター( 平 成 16 年 10 月 ) 独 立 行 政 法 人 海 上 災 害 防 止 センター( 神 奈 川 県 横 浜 市 西 区 みなとみらい3-3-1 三 菱 重 工 横 浜 ビル)は 排 出 油 の 防 除 資 材 の 全 国 的 な 陸 上 における 共 同 備 蓄 基 地 を 全 国 29 箇 所 に 設 置 して 各 基 地 に 法 に 適 合 した 排 出 油 防 除 資 材 を 備 えつけ それぞれ 現 地 業 者 と 契 約 している 関 門 周 辺 の 基 地 及 び 備 付 資 材 基 地 名 種 別 備 付 資 材 オイルフェンス 吸 着 剤 処 理 剤 保 管 場 所 関 門 1 時 間 2,000m 2,600kg 10,000kl 防 災 はしけ 西 部 マリンサービス 小 野 田 1 時 間 3,100m 3,200kg 8,000 kl 小 野 田 倉 庫 関 門 周 辺 の 契 約 措 置 実 施 者 港 社 名 電 話 住 所 関 門 日 本 サ ル ヴ ェ ー ジ 門 司 支 店 北 九 州 市 門 司 区 田 野 浦 海 岸 15-7 深 田 サ ル ベ ー ジ 九 州 支 店 仁 徳 海 運 小 森 江 1-2- 西 日 本 海 運 西 海 岸 1-4- 新 東 運 輸 西 海 岸 1-4- う ろ こ や 戸 畑 区 銀 座 製 鉄 曳 船 飛 畑 町 2-2 洞 海 タ グ ボ ー ト 若 松 区 本 町 近 藤 海 事 北 湊 町 3-24 エ ス ケ イ ケ イ 物 流 小 倉 北 区 室 町 西 部 マ リ ン サ ー ビ ス 下 関 事 務 所 下 関 市 彦 島 弟 子 待 町 3-2 小 野 田 西 部 マ リ ン サ ー ビ ス 山 陽 小 野 田 市 西 沖 5 西 部 石 油 構 内 418

300 6 応 急 対 策 用 施 設 設 備 資 機 ( 器 ) 材 薬 剤 等 の 状 況 資 料 編 石 油 基 地 資 材 等 集 積 場 所 貯 木 場 ( 関 門 地 区 ) 化 学 消 火 剤 (エアホーム) 油 処 理 剤 オイルフェンス 油 吸 着 剤 等 の 所 在 応 急 オイルフェンス 活 用 資 材 の 所 在 化 学 消 火 薬 剤 等 の 現 況 吸 引 能 力 を 有 する 船 舶 の 所 在 419

301 第 4 節 航 空 災 害 対 策 計 画 市 県 警 察 自 衛 隊 海 上 保 安 部 空 港 事 務 所 航 空 会 社 空 港 所 在 地 民 間 団 体 航 空 機 の 墜 落 事 故 並 びに 空 港 における 火 災 その 他 の 災 害 が 発 生 した 時 は 迅 速 かつ 適 切 な 応 急 対 策 を 実 施 するものとする 活 動 概 要 掲 載 P 担 当 班 1 実 施 機 関 1.1 空 港 の 所 在 地 管 理 者 等 1.2 実 施 機 関 航 空 機 の 捜 索 救 難 組 織 体 系 応 急 措 置 自 衛 隊 基 地 周 辺 航 空 事 故 災 害 対 策 その 他 の 航 空 事 故 災 害 対 策 422 本 部 室 班 消 防 局 消 防 団 資 料 掲 載 頁 空 港 の 所 在 地 管 理 者 等 航 空 機 の 捜 索 救 難 組 織 体 系

302 1 実 施 機 関 1.1 空 港 の 所 在 地 管 理 者 等 所 在 地 空 港 の 名 称 管 理 者 下 関 市 海 上 自 衛 隊 小 月 航 空 基 地 海 上 自 衛 隊 小 月 教 育 航 空 群 司 令 1.2 実 施 機 関 空 港 事 務 所 警 察 県 市 自 衛 隊 航 空 会 社 空 港 所 在 地 民 間 団 体 2 航 空 機 の 捜 索 救 難 組 織 体 系 東 京 航 空 交 通 官 制 部 福 岡 航 空 交 通 官 制 部 広 島 空 港 事 務 所 現 地 の 警 察 国 土 交 通 省 航 空 局 捜 索 救 難 北 九 州 空 港 事 務 所 消 防 海 上 保 安 部 調 整 本 部 山 口 宇 部 空 港 出 張 所 自 衛 隊 の 救 助 機 関 警 察 庁 海 上 保 安 庁 防 衛 省 消 防 庁 在 日 米 軍 救 難 機 関 ( 注 ) 捜 索 救 難 調 整 本 部 は 通 常 東 京 空 港 事 務 所 に 設 けられるが 場 合 によっては 福 岡 空 港 事 務 所 に 委 任 されることもあり 3 応 急 措 置 航 空 機 の 捜 索 救 難 に 関 する 応 急 措 置 は 次 により 実 施 する (1) 航 空 機 の 捜 索 救 難 に 関 する 協 定 (2) 航 空 機 の 捜 索 救 難 に 関 する 協 定 の 実 施 細 目 下 関 市 の 管 轄 は 北 九 州 空 港 事 務 所 所 在 地 北 九 州 市 小 倉 南 区 空 港 北 町 6 番 電 話 自 衛 隊 基 地 周 辺 航 空 事 故 災 害 対 策 小 月 飛 行 場 周 辺 における 航 空 事 故 災 害 対 策 については 小 月 飛 行 場 周 辺 航 空 事 故 連 絡 調 整 要 綱 により 実 施 することになるが 市 は 応 急 救 助 活 動 を 実 施 するとともに 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 体 制 を 確 立 する (1) 活 動 内 容 ア 連 絡 通 報 ( 県 ( 防 災 危 機 管 理 課 ) 警 察 署 ) イ 現 場 連 絡 所 の 設 置 に 必 要 な 措 置 ウ 応 急 救 助 活 動 ( 救 急 救 助 活 動 ) エ 広 報 警 戒 区 域 避 難 勧 告 避 難 指 示 421

303 5 その 他 の 航 空 事 故 災 害 対 策 北 九 州 空 港 を 離 発 着 する 航 空 機 により 事 故 等 の 災 害 が 本 市 で 発 生 した 際 には 市 は 応 急 活 動 を 実 施 するとともに 山 口 県 北 九 州 市 北 九 州 空 港 事 務 所 等 の 関 係 機 関 との 連 絡 調 整 体 制 を 確 立 す る その 他 の 航 空 事 故 災 害 対 策 もこれに 準 じて 実 施 する 422