しては 一 般 職 員 の 期 末 勤 勉 手 当 を 今 年 度 国 の 人 事 院 勧 告 を 考 慮 して0.15 月 分 引 き 上 げる 議 案 を 出 す 予 定 です 今 回 の 諮 問 案 は 一 般 職 員 の 引 き 上 げを 考 慮 して 同 月 分 特 別 職 についても 引

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1 平 成 26 年 度 我 孫 子 市 特 別 職 報 酬 等 審 議 会 概 要 1. 会 議 名 称 我 孫 子 市 特 別 職 報 酬 等 審 議 会 2. 開 催 日 時 平 成 26 年 11 月 6 日 ( 木 ) 午 前 9 時 から 3. 場 所 議 事 堂 第 一 委 員 会 室 4. 出 席 者 委 員 米 澤 会 長 飯 田 委 員 中 尾 委 員 寺 本 委 員 石 﨑 委 員 加 藤 委 員 事 務 局 星 野 市 長 日 暮 総 務 部 長 川 村 総 務 部 次 長 櫻 井 課 長 補 佐 黒 田 山 口 弦 巻 5. 議 題 常 勤 特 別 職 等 の 給 与 改 定 及 び 議 員 の 報 酬 改 定 ( 案 )について 6. 公 開 非 公 開 の 別 公 開 7. 傍 聴 人 3 人 8. 会 議 の 内 容 事 務 局 : 日 暮 部 長 : ただ 今 より 我 孫 子 市 特 別 職 報 酬 等 審 議 会 を 開 催 いたします 会 議 に 先 立 ちまして 本 審 議 会 の 成 立 案 件 につきましてご 報 告 いたします 本 日 のご 出 席 者 が 過 半 数 を 超 えているため 特 別 職 審 議 会 条 例 第 6 条 第 2 項 の 規 定 により 本 審 議 会 は 成 立 いたします 市 長 あいさつ 市 長 は 公 務 のため 退 席 事 務 局 : 日 暮 部 長 :これより 議 事 の 進 行 を 会 長 にお 願 いします 米 澤 会 長 :これより 議 事 に 入 ります まず 我 孫 子 市 の 財 政 状 況 について 事 務 局 より 説 明 をお 願 いします 事 務 局 より 説 明 米 澤 会 長 : 議 題 特 別 職 等 の 給 与 改 定 及 び 議 員 の 報 酬 改 定 についての 説 明 をお 願 いしま す 事 務 局 : 川 村 次 長 : 諮 問 案 について 説 明 いたします 資 料 のとおり 市 長 副 市 長 水 道 事 業 管 理 者 教 育 長 及 び 市 議 会 議 員 の 期 末 手 当 について 6 月 と12 月 の 合 計 が 現 在 3.9 月 分 支 給 を0.15 月 分 上 げて 4.05 月 分 にしようというものです 理 由 と 1

2 しては 一 般 職 員 の 期 末 勤 勉 手 当 を 今 年 度 国 の 人 事 院 勧 告 を 考 慮 して0.15 月 分 引 き 上 げる 議 案 を 出 す 予 定 です 今 回 の 諮 問 案 は 一 般 職 員 の 引 き 上 げを 考 慮 して 同 月 分 特 別 職 についても 引 き 上 げようというものです 資 料 にもありますが 基 本 的 にはこれ までも 一 般 職 と 同 様 の 改 定 を 特 別 職 もやってきた 経 緯 があります 次 に 人 事 院 勧 告 とは 何 かという 説 明 をします 公 務 員 は 労 働 基 本 権 が 制 約 されており その 代 替 として 民 間 の 賃 金 と 公 務 員 の 賃 金 を 比 較 して 差 があれば 合 わせます そのような 勧 告 を 国 家 公 務 員 に 行 うことを 人 事 院 が 行 っています 地 方 公 務 員 の 場 合 でも 地 方 公 共 団 体 が 独 自 に 民 間 の 水 準 を 調 査 して 勧 告 する 機 能 を 持 った 人 事 委 員 会 をもっている 団 体 もあります 我 孫 子 市 のような 規 模 の 場 合 は 人 委 員 会 を 持 っていません その 場 合 国 の 人 事 院 勧 告 を 参 考 に 職 員 の 給 与 改 定 を 行 ってきました 今 年 度 資 料 平 成 26 年 度 人 事 院 勧 告 の 概 要 の 中 にある 様 に ボーナス 分 について 0.15 月 分 引 き 上 げる 勧 告 が 人 事 院 からされました 我 孫 子 市 においてはこれまでと 同 様 それに 沿 った 措 置 をするため 一 般 職 のボーナスを0.15 月 分 引 き 上 げる 予 定 を しています 一 般 職 の0.15 月 分 引 き 上 げを 考 慮 して 特 別 職 についても0.15 月 分 引 き 上 げるものです 中 尾 委 員 : 意 見 でよろしいか 市 の 努 力 をお 聞 きしました 一 般 職 員 はやる 気 にかかわ るので 人 事 院 勧 告 に 従 うというのは 必 要 だと 思 う 特 別 職 は 自 分 の 市 政 政 策 が 実 現 さ れたか 人 口 が 増 えたか 企 業 が 来 てくれたか 結 果 をだしてこその 特 別 職 である 結 果 が 出 たときに 前 向 きに 考 えてみたい 我 孫 子 市 財 政 は 政 策 的 な 費 用 にお 金 がまわ らない 弾 力 性 のない 中 で 人 件 費 を 大 きくするのはいかがなものか 市 長 も 政 策 的 な 費 用 に 重 点 的 に 配 分 するとおっしゃっていたので ぜひそうしていただきたい そのため には 人 件 費 がこのようにとってはいけない 審 議 は 特 別 職 に 限 っているので 結 果 を 出 してこその 特 別 職 と 考 えます 米 澤 会 長 : 素 朴 な 質 問 をしたい 特 別 職 を 上 げないと 一 般 職 も 上 げることができないの でしょうか 事 務 局 : 日 暮 部 長 :そういったルールは 何 もありません 逆 です 一 般 職 が 官 民 格 差 があり 公 務 員 の 方 が 低 いことを 受 けての 改 正 ですから それを 考 慮 して 特 別 職 議 員 を 合 わせてやりましょうというものです これまでずっと 勧 告 が 出 る 度 に 同 じように 支 給 割 合 でやってきました かならずしも 上 げる 時 だけではない ピークの 時 は5.4 月 分 だったが そこからどんどん 同 じ 様 に 下 げてきた ここで 経 済 状 況 が 上 向 き 官 民 格 差 が 出 たということでの 改 正 です 米 澤 会 長 :もう1 点 我 孫 子 市 の 市 議 会 議 員 さんの 報 酬 は 10 年 でどのように 推 移 し ているのか わたしが 他 から 手 に 入 れた 資 料 からお 話 ししますと 平 成 12 年 から 平 成 2

3 22 年 まで 平 成 22 年 に1 万 円 安 くされているだけで あとはほとんど 変 わっていな いと 思 う 議 長 市 長 については 特 に 市 長 は93 万 円 から83 万 円 まで 下 がったとい う 数 字 も 見 させていただいているが 議 員 さんは 殆 ど 変 わっていない もう1 点 我 孫 子 市 の 人 件 費 は 平 成 19 年 概 ね93 億 ぐらいだったと 書 いてありました それが 平 成 2 5 年 度 には 約 10 億 円 近 く 減 らして83 億 と 非 常 に 頑 張 って 職 員 の 給 料 を 絞 り 込 みを されているなと 見 受 けられる 議 員 さんについては 下 がった 経 緯 がそんなにないじゃな いかと 思 っており 一 つの 考 える 基 準 になるんじゃないかと 思 っている 私 の 数 字 は 正 しいか 事 務 局 : 日 暮 部 長 :お 話 しどおり 平 成 12 年 4 月 1 日 に 改 定 以 来 議 員 さんの 報 酬 につ いては 基 本 的 には 変 更 はないです ただ 減 額 措 置 が 途 中 から 行 われ 今 も 行 われてい ます 間 違 いありません 飯 田 委 員 : 職 員 さんの 給 料 が 毎 年 減 っているそうですね 事 務 局 : 日 暮 部 長 : 職 員 の 総 体 の 人 件 費 は 人 件 費 の 抑 制 ということで 取 り 組 んでいま すので 職 員 の 人 件 費 を 減 らす 一 つの 方 策 としては 2 点 ある 定 員 管 理 適 正 化 計 画 に 基 づき 職 員 数 を 減 らしていく それから 給 与 水 準 の 見 直 し この2 本 柱 でずっと 抑 制 し ていくという 経 緯 はございます 事 務 局 : 川 村 次 長 : 職 員 の 給 料 がずっと 減 っているという 事 ではありません 定 期 昇 給 はあります 職 員 数 を 減 らしているので 全 体 の 人 件 費 は 減 っています 加 藤 委 員 : 近 隣 市 別 報 酬 月 額 等 比 較 表 を 見 ますと 議 員 以 外 は1 人 の 給 料 ですから 一 目 瞭 然 ですが 議 員 については 一 個 人 の 給 与 である 議 員 数 を 載 せていただいた 方 がわかりやすい この 資 料 からは 読 み 取 れない 我 孫 子 市 は5500 人 に1 人 議 員 が 出 ている 柏 市 は11000 人 に1 人 と 聞 いた ち ょうど 我 孫 子 市 は 倍 なんです 柏 市 は1 人 なのに 我 孫 子 市 は2 人 いる この 数 字 を 見 る と 鎌 ヶ 谷 に 次 いで 殆 ど 同 じ 金 額 が 出 ている 掛 け 算 して 分 かるようにして 議 会 の 方 にも 説 明 してほしい 事 務 局 : 日 暮 部 長 : 資 料 の 作 り 方 ということで 定 数 を 次 回 以 降 分 かりやすいよういた します また 今 のご 意 見 は 単 に 一 人 ひとりの 額 だけではなく 総 体 で 総 市 民 数 に 対 しての 議 員 一 人 あたりの 人 数 トータルで 報 酬 の 水 準 をみるべきというご 意 見 ですね 飯 田 委 員 : 柏 市 長 松 戸 市 長 は 退 職 金 はないと 聞 いている 星 野 市 長 は 退 職 金 をいただ くので 85 万 5000 円 は 安 くない 3

4 米 澤 会 長 :ご 意 見 ありますか 飯 田 委 員 : 職 員 によるバカラ 賭 博 や 振 込 詐 欺 の 不 祥 事 があって そんな 中 で 市 長 が 報 酬 アップとは 考 えられない どこの 会 社 でもそうでしょう 市 長 の 報 酬 アップは 正 直 1 年 遅 らせてもよいと 思 う 市 議 会 議 員 の 政 務 調 査 費 は 我 孫 子 はどれくらい 出 ていますか 加 藤 委 員 : 市 議 会 の 一 人 当 たりの 市 政 務 調 査 費 は1か 月 2 万 5 千 円 でしょう 事 務 局 : 日 暮 部 長 : 前 は3 万 円 であったが 減 らした 経 緯 があります 飯 田 委 員 : 市 議 会 議 員 の 諸 々の 報 酬 はいくらになるのですか 事 務 局 : 川 村 次 長 : 政 務 調 査 費 はきっちり 政 務 に 使 うことになっていますから 報 酬 と は 切 り 分 けて 考 えるべきと 思 います 44 万 円 の12か 月 分 と 期 末 手 当 でざっと800 万 円 ぐらいだと 思 います 飯 田 委 員 :800 万 というと1 回 議 会 に 出 て 十 何 万 の 報 酬 ということ 議 会 60 日 か 70 日 ですか 事 務 局 : 日 暮 部 長 : 議 会 に 登 庁 していなくてもその 他 で 議 員 活 動 をやっています 加 藤 委 員 : 特 別 委 員 会 などやっていますから 事 務 局 : 日 暮 部 長 : 今 放 射 能 特 別 委 員 会 や 様 々な 委 員 会 があり 予 算 委 員 会 などやっ ています 近 隣 市 の 比 較 を 見 ていただきますと 水 準 としては 突 出 して 高 いわけではあ りません 特 別 職 も 含 めて 他 市 は 基 本 給 だけでなく 地 域 手 当 を 毎 月 出 しているところ もあるくらいでもっと 数 字 は 大 きいです ですから 我 孫 子 の 特 別 職 議 員 は 事 実 とし て 決 して 高 い 水 準 ではないと 事 務 局 では 判 断 しています 米 澤 会 長 : 何 かご 意 見 を 事 務 局 : 日 暮 部 長 : 市 長 から 諮 問 されている 案 件 は 特 に 何 もなくて 上 げるというわけ ではなくて おそらく 我 孫 子 に 限 らず 他 の 団 体 でも 同 じように 近 隣 市 の 資 料 のとお りみな 同 じです 同 様 に0.15 月 上 げると 思 います 我 孫 子 は 何 か 特 別 なことをやっ ているわけではないことをご 理 解 いただきたい 一 般 職 員 については 国 の 方 で 今 臨 時 国 会 が 開 催 されていて 1 日 か2 日 前 関 係 給 与 法 案 も0.15 月 上 げる 話 ですとか 0.3パーセント 基 本 給 を 上 げる 話 で 衆 議 院 を 通 過 しました あとは 参 議 院 を 通 ると 成 4

5 立 となり この12 月 から 実 施 となります 経 緯 を 踏 まえて ぜひご 理 解 をいただきた い 上 げるときだけではなく 今 まで 下 げるときは 下 げてきています 下 げる 根 拠 としては 人 事 院 勧 告 であったり 市 独 自 の 財 政 状 況 であったり 取 組 みをやってきています 飯 田 委 員 : 市 の 職 員 さんの 給 料 は 上 げても 良 いと 思 うが 特 別 職 の 方 は 今 回 は 遠 慮 さ せていただきたいと 思 います 市 議 会 議 員 並 びにということです 市 の 職 員 は 頑 張 られ ているから 人 事 院 勧 告 に 基 づいて 私 は 上 げていただいてよいと 思 う 市 長 教 育 長 は 不 祥 事 があったのだから 今 回 だけは 辞 退 していただきたいと 思 う 市 議 会 議 員 さんも です 事 務 局 : 川 村 次 長 : 我 々は 案 が 適 正 だと 思 っている 適 正 な 理 由 を 過 去 の 経 緯 も 含 めて お 話 しさせて 頂 きました 一 般 職 は 月 例 給 で 平 均 でプラス0.3%(1,000 円 程 度 ) 上 乗 せ 勧 告 がありまして 人 事 勧 告 どおり 上 乗 せを 考 えています 月 例 給 のプラス 分 と 通 勤 手 当 についても 今 回 条 例 として 出 す 予 定 です 本 審 議 会 は 特 別 職 の 期 末 手 当 についてですが 報 酬 そのものについても 官 民 格 差 とい うものがあれば 人 事 院 勧 告 を 尊 重 し 考 えてもよいのではと 考 えましたが 特 別 職 は そぐわないだろうと 今 回 は 諮 問 に 乗 せていません 報 酬 は 変 更 ないものとしています 我 孫 子 市 の 特 別 職 の 報 酬 等 は 本 来 の 支 給 額 から 引 下 げをおこなっています 資 料 でも 我 孫 子 市 だけ2 段 書 きになっており それぞれ 本 来 ある 金 額 から 下 げているという 現 状 も あります こういった 中 で 報 酬 についても 当 分 の 間 は 元 の 数 字 ではなく 下 げた 数 字 で 行 きましょうということになっています 我 々としては 期 末 手 当 については 一 般 職 が 人 事 院 勧 告 にそっているように 特 別 職 の 方 も0.15 月 分 は 上 げてもいいんだろうと 提 案 させていただいています 総 務 課 ( 事 務 局 )としてはこの 案 でご 承 認 いただけるようお 願 いしたい 米 澤 会 長 :ありがとうございます 石 﨑 委 員 :いま 説 明 いただいたように 毎 月 の 報 酬 は 従 来 通 り 据 え 置 きます 期 末 手 当 だけ 人 事 院 勧 告 にのっとり 私 は 上 げても 良 いのではと 思 う 米 澤 会 長 : 私 を 抜 いて 採 決 となりますか 私 を 含 めて 採 決 となりますか 事 務 局 ご 指 示 ください 事 務 局 : 日 暮 部 長 : 同 数 の 場 合 は 議 長 の 決 するところによることなっている 本 日 です と 会 長 以 下 5 名 ですから 同 数 ということはない 5

6 米 澤 会 長 :では 私 は 採 決 に 加 わらずに 5 名 の 方 に 採 決 していただくということでよ ろしいでしょうか それでは 市 から 出 されている 諮 問 案 については 賛 成 の 方 の 挙 手 をお 願 いします 寺 本 委 員 と 石 﨑 委 員 が 挙 手 米 澤 会 長 : 賛 成 2 名 反 対 3 名 で 否 決 です 事 務 局 : 日 暮 部 長 :3 名 の 方 は 反 対 ということでよろしいか 飯 田 委 員 中 尾 委 員 加 藤 委 員 がうなずく 米 澤 会 長 :それでは 結 審 しました この 会 は 締 めたいと 思 います 9. 諮 問 以 外 のご 意 見 教 育 委 員 会 及 び 消 防 職 員 の 不 祥 事 等 について 大 変 恥 ずかしいことである ( 飯 田 委 員 ) 不 祥 事 等 への 対 応 及 び 成 果 については 市 民 に 知 らせるとよい ( 石 﨑 委 員 ) 議 員 定 数 について 市 議 会 議 員 数 我 孫 子 市 は 人 口 5 千 人 に 一 人 柏 市 はおよそ 一 万 人 に 一 人 の 市 議 会 議 員 沼 南 町 と 合 併 する 前 は36 人 合 併 しても36 人 松 戸 市 は 人 口 48 万 人 で 議 員 が44 人 である ( 飯 田 委 員 ) 市 議 会 議 員 は 選 挙 公 報 で 定 員 を 減 らすと 公 約 しても 減 らさない 市 議 会 議 員 が 多 い 議 員 の 皆 さんに 認 識 していただいて 公 約 は 実 現 していただきたい ( 飯 田 委 員 加 藤 委 員 ) 企 業 誘 致 について 我 孫 子 市 税 は 法 人 税 に 占 める 割 合 が 少 ない ( 飯 田 委 員 ) 我 孫 子 市 の 特 徴 を 考 えて メリットにより 強 力 な 誘 致 PR をする 必 要 がある ( 加 藤 委 員 ) クリーンセンター 及 び 市 民 会 館 の 建 設 への 展 望 を 知 りたい ( 飯 田 委 員 ) 6