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あいねかんざとばる
9 years ago
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1 施設保全計画の考え方について平成 25 年 9 月豊橋市

3 施設保全計画の考え方について 1 目的本市では現下の厳しい財政状況や今後見込まれる大量の建替え需要を踏まえ全市的な立場から計画的に最適な維持更新を行うため平成 23 年 10 月に公共施設等の有効かつ効率的な活用将来に渡る負担軽減と利用満足度の向上を目的とした豊橋市ファシリティマネジメント推進基本方針を策定し市有資産の適正化のため計画的効率的な施設保全を実施することとしています一般的に建築物は時間の経過とともに老朽化や劣化が進行するため良好な状態を維持するには適切な時期に必要な修繕等を行うことが求められますそこで計画的な施設保全により市の所有する建築物の長寿命化を図るとともに財政負担の軽減を行いさらに環境負荷の低減に配慮し省エネ化省資源化の推進を図るため施設保全計画を策定します 1

4 2 基本方針これまでの施設は施設所管課が古くなった故障している等の対症療法的な修繕等を行いその対応方法も施設さまざまですこうした課題に対応するためこれまでの不具合故障が生じた後に修繕するという事後保全的な維持管理を不具合故障が生じる前に修繕更新するという予防保全的な維持管理への視点に認識の転換を図りますさらに時代のニーズや劣化等に対応するための改良保全を含め全庁的中長期的観点から計画的な保全を行う施設保全計画として以下の基本方針に基づき策定します基本方針施設の性能維持と安全性確保適切な予防保全を行い突発的な故障や不具合による利用停止等の防止を図ります建築物の定期点検や予防保全を行うことにより早期劣化の防止を図ります施設の機能向上と環境負荷の低減社会情勢の変化利用者ニーズ及び利用形態の変化等を勘案し築 30 年を経過した建築物については大規模改修 ( リニューアル ) を実施します建築物の省エネ化や自然エネルギーの導入等により環境負荷の低減を図ります施設保全に係るコストの最適化保全工事の実施時期を定めることにより小規模修繕工事を予防保全工事と同時に行うことで事業コストの縮減を図り財政支出の抑制を図ります 2

5 3 施設保全について施設保全は管理している建築物の快適性や衛生環境の維持災害防止のみでなく社会的には省資源省エネルギーや産業廃棄物の抑制といった環境保護にも重要な役割を持つことにもなります (1) 施設保全の内容施設保全 1 維持保全修繕更新運転保守清掃点検 2 改良保全改修模様替えア予防保全イ事後保全施設保全にはその意図するところにより建設当初の性能機能を維持するために行う維持保全と時代に応じて変化する要求性能などに対応して改良するために行う改良保全に分類されますまた維持保全には日常点検や法定点検そして清掃等の日常的な内容も含まれます 1 維持保全メンテナンスと呼ばれるもので建物初期の性能などをできるだけ保っていくための手だてです修繕や更新運転や保守清掃点検もこれに含まれます修繕や更新修繕は劣化した材料や部材部品機器等の性能や機能をもとどおり又は実用上支障のない状態に戻すこと更新は修繕に伴う部材機器等の交換のことです 3

6 運転や保守運転や保守は主に設備機器に関する保全です運転は単に設備機器を動かすことのみではなく常に稼働状況を監視し建物が要求する性能機能を発揮するようコントロールすることを含みます保守は機器等が最初に持っていた性能機能を維持するように行う周期的継続的な作業で注油や小部品の交換といった修繕や更新より規模の小さいものをいいます清掃清掃は保全の一つであり清掃により建物の清潔さと快適環境を保ち執務者や利用者の健康維持と業務効率の向上を図ることができさらに汚染物質を除去することにより腐食等の劣化防止劣化遅延に有効でありかつ劣化部位の早期発見に役立ちます点検どの保全も点検が基本となります点検は材料や部材部品機器等が求められる性能や機能を発揮しているか現状でどのような劣化程度か調べることですまた施設保全を別の角度から分類すると維持保全には予防保全と事後保全がありますア予防保全一般的に建築物は時間の経過とともに老朽化や劣化が進行するため材料や部材部品機器等の点検や修繕を計画的に行い使用中の故障を未然に防止するという不具合や故障が生じる前に対応する保全をいいますイ事後保全予防保全とは逆に材料や部品機器等が劣化や故障を起こし機能や性能の低下や停止という不具合や故障が生じた後に対応する保全をいいます 4

7 2 改良保全社会的環境は常に変化していることから性能や機能が時代遅れになってしまった建築物を大規模な改修によって新築当時より高い性能機能にすることをいいますまた外装仕上げを高性能な材料で改修しより高い耐久性や省エネ化を求めるのも改良保全です以上のように施設保全には内容によって維持保全と改良保全そして維持保全には予防保全と事後保全に分類されます (2) 本市の施設保全建築物は時間の経過とともに老朽化や劣化が進行しさらに建築物を取り巻く社会的環境は常に変化しています建築物に対する要求も新築当時と同じとは限らず適切に対処しなければ使いにくい時代遅れの建築物になってしまいますまた耐震補強等防災性能の向上ユニバーサルデザインへの対応も時代のニーズであり省エネ化やCO 2 削減という環境配慮も重要な事項ですこれらの課題に対応するため大規模な改修によって建築物を改良し新築当時より高い性能機能にすることが必要となってきていますこのような内容を踏まえ本市で行う施設保全は不具合故障が生じる前に修繕更新する予防保全と時代のニーズや劣化等に対応する改良保全とし計画を策定します 5

8 4 対象施設データの一元化及び施設評価を実施した施設のうち市有資産の分類における公共施設 ( 建築物 ) に該当する施設及び新規取得施設を対象施設とします市有資産の分類市有資産公共施設 ( 建築物 ) プラント系インフラ系庁舎学校市民館体育館市営住宅などごみ焼却場道路公共駐車場上下水道公園など施設評価実施施設評価実施データの一元化施設保全計画対象利活用方策の検討対象 6

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10 5 手法建築物の機能性能を長期的に保持していくためにはあらかじめ目標耐用年数を定め日常的な維持管理業務と合せて適時に修繕更新改修を実施していくことが必要です (1) 目標耐用年数と保全周期建築物は定期的な防水工事や外壁工事の他機械設備等の更新を行っても一定の時期を迎えると大規模改修工事が必要となりますそこで予防保全と改良保全を周期的に行う施設保全計画とし構造体の性能から目標耐用年数を日本建築学会建築物の耐久計画に関する考え方により80 年とします施設保全の工事周期イメージ図 ( 目標耐用年数 80 年 ) 向上度レベル (+) 15 年 30 年 45 年 60 年 80 年 15 年間 15 年間 15 年間 15 年間 20 年間経過年数予防保全予防保全改良保全予防保全予防保全改良保全機能面建物機能水準 ( 改良保全後 ) 初期機能水準 ( 竣工時 ) 性能面経年劣化建替水準建替建替保全工事による建物性能建物水準の維持事後保全劣化度レベル (-) 8

11 保全を行う周期については予防保全は中期的に15 年ごととします改良保全は長期的に30 年ごととし予防保全と併せた大規模改修を実施することで建築物の性能や機能水準の向上に努めます残りの20 年は事後保全対応としますなお建設後 60 年を迎える段階で構造体の状態を確認するためコンクリートの中性化試験等を実施しコンクリートの圧縮強度や中性化度合等を調べた後不具合がないと判断した場合に改良保全を実施することとします 9

12 (2) 基本対象部位建築物を長い間安全で安心に利用するためには目標耐用年数から修繕や更新の時期が判断されるべきでありそのための主要な部位が存在しています主要な部位としては屋上や外壁電気設備給排水設備防災設備昇降設備等が該当しますこれらの部位は故障等が発生すると建築物の機能停止により施設運営に大きな影響を及ぼすとともに場合によっては人の命に関わる事故が考えられます施設保全計画では建築物の全ての部位を更新等すると工事規模や事業費が膨大なものとなりかえって財政を圧迫することになるため対象部位を基本対象部位として選定し施設の構造や機能に応じて計画的かつ効果的な施設保全を図ります保全対象部位基本対象部位予防保全改良保全中期的長期的建築屋上外壁電気設備受変電高圧機器類給排水設備水槽類浄化槽ろ過設備配管ポンプ類防災設備消防設備防火設備昇降設備エレベーターその他昇降機 : 対応する項目 : 状況に応じ対応あくまでも基本対象部位のため施設により内容は異なる 10

13 (3) 優先度施設保全を行っていく上で特に現存している建築物は施設間における優先度を決定する必要がありますそのためには施設の果たす機能と内部価値による施設重要度基本部位による被害損失の度合として部位度合保全情報システムに登録されている建物診断 ( 年間的に行う施設点検 ) の結果による不具合度として点検結果による度合により優先度を導きます優先度で考慮する内容優先度は施設重要度部位度合点検結果による度合を考慮します 1 施設重要度設置要因と施設機能による分類行政機能の中枢を担うもの防災面での拠点的役割を果たすものなど 2 部位度合基本対象部位に不具合が生じた場合の度合建築物の重要な機能が失われるもの人的物的被害を生じる恐れがあるもの周辺環境に多大な悪影響を及ぼすものなど 3 点検結果による度合定期的に実施する施設点検結果による度合更新や修繕の必要性が高いもの現状のまま使用を続けると安全性の問題が生じる状態になるものなど 11

14 (4) 計画内容施設保全計画は建物ごとに建設年度過去の工事履歴優先度アンケート等による時代のニーズや政策的判断等を考慮し保全工事周期を勘案しながら予防保全改良保全について各保全時期を示した中長期計画とするものとし適宜見直しを行うとともにシミュレーションにより概算費用を算出したうえで予算の平準化を図りますイメージ図施設名称 A 市民館 B 市民館 C 市民館 D 市民館 E 市民館 Aセンター Bセンター A 小学校北校舎 B 小学校南校舎 C 小学校中校舎 A 中学校北校舎 B 中学校南校舎 C 中学校中校舎 D 中学校北校舎 E 中学校北校舎 E 中学校北校舎予防保全改良保全単位 : 千円年度建設年度 H27 H28 H29 H30 H31 H32 H33 H34 H35 H36 H37 H38 H39 H40 H41 H42 H43 H44 H45 H46 H47 S55 9,000 S55 S55 S55 S56 S47 S48 S40 S49 S63 S52 S45 S58 S62 S61 S43 9,000 9,000 9,000 14,000 80,000 14,000 80, ,000 9,000 70, , ,000 60,000 55,000 60, , , ,000 65, ,000 70, ,000 12

15 6 計画推進における連携施設保全にかかる費用は今後も経常的かつ確実に支出されることが明らかであることからファシリティマネジメント推進室は総合計画や実施計画との連動を図り財務部門と中期財政見通しとの整合性をとり営繕部門と予算の算出施設の設定を行います施設所管課は計画に基づく予算要求など各部門と調整を行うことで計画を推進し事業費の確保や効率的な予算執行に努めますそして施設保全計画に基づき保全を計画的かつ効率的に行うため施設所管課が定期的に施設点検を実施し改修履歴や点検結果を施設データに反映することで建築物の状況を把握します連携のイメージ図ファシリティマネジメント推進室 i 提案指示ファシリティマネジメント推進会議 i 方針決定中期財政見通しと連動施設保全計画策定見直し工事費見積りの調整調整財政課 i 効率的な予算執行中期財政見通し施設保全計画情報提供予算見積施設法令に関する調整相談ヒアリング現地確認予算内示予算要求建築課 i 施設保全計画による工事費見積り予算見積依頼予算見積施設所管課施設点検データ入力施設保全計画に基づく予算要求 13

16 7 計画の見直し施設保全計画は総合計画の見直しと併せ施設の再評価を実施していくため今後も見直しを行っていきますまた定期的に実施する施設評価とは別に状況の変化により遊休空間の有効活用と市民の利便性向上を図るため有効かつ効率的な活用の観点から効果が認められる場合は施設保全計画によらず大規模改修や建替えの時期に併せ複合化を実施するものとします第 5 次総合計画 ( 前期 ) 第 5 次総合計画 ( 後期 ) H23 H24 H25 H26 H27 H28 以降施設調査 ( 調査表ヒアリンク ) 一次評価二次評価再調整精査再評価保全計画作成 ( 主要施設 ) 保全計画作成 ( その他施設 ) 保全計画推進 PDCA サイクル (1 年間サイクル ) 第 1 期施設評価期間第 2 期施設評価期間 ( スケジュール見直し ) 業務サイクル (1 サイクル ) 14

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<819B956C8FBC8E738CF68BA48C9A927A95A892B78EF596BD89BB8E77906A> 浜松市公共建築物長寿命化指針 H29.08.22 資料平成 29 年 9 月浜松市 0 目次 1 指針の目的と位置付け 2 指針の目的指針の位置付け指針の対象現状と課題 2 基本方針 5 2.1 基本方針 2.2 目標使用年数 2.3 予防保全の取組み 2.4 必要水準の確保 2.5 長寿命化による事業費平準化 2.6 長寿命化すべき施設の検討 3 長寿命化の推進に向けた取組み 10 3.1