CDM 植林の申請書の審議はまず林業省で行われ この意見がDNAの決定に大きく影響を与えます CDM-LULUCFに関するチームが省内に設置されており 関係部局から専門家が参加しています その部局は次のとおりです 森林研究 開発庁 (LITBANG) - 生産局 (BPK) - 林地復旧 社会林業局

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1 調査国の CDM 植林に関する基礎的情報 1 国名 : インドネシア ( 平成 22 年度調査実施 ) 2 調査項目毎の概要 CDM 植林にかかる森林定義 DNA 関係部局 関連行政組織地球温暖化対策に関する政策及びこの関連における植林の位置づけ CDM 植林等に関する法規及び整備状況 CDM 植林実施のための国内手続き既存の森林保全及び植林プロジェクト CDM 植林適地に関する情報 ( 植林実施可能面積 CO2 吸収量の算定 ) 適用可能なCDMの方法論及び手続き上の課題森林及び土地利用面積の経年変化植林プロジェクトに必要な技術情報の収集 整理 CDM 植林に推奨される樹種地図関係情報 CDM 植林にかかる森林定義面積 :0.25ha 以上樹冠率 :30% 以上樹高 :5m 以上 ( 林業省規則 P14/Menhut-Ⅱ/2004 による ) * なお これは 国内の森林の定義とは異なります DNA 関係部局 関連行政組織 1DNA インドネシアDNAは 2005 年 7 月 21 日環境省令 (Kepmen No.206/2005) により設置されました 正式名称は CDM 国家委員会 委員は関係各省の大臣から構成され 委員長は環境大臣が務めます 構成委員はエネルギー省 林業省 外務省 貿易 産業省 内務 国家開発計画委員会 運輸省 農業省となります DNAの専門機関として 技術チーム が置かれ DNAと同じ省庁から次官クラスが任命されています また WWF インドネシアが民間委員として加わっています 2 林業省

2 CDM 植林の申請書の審議はまず林業省で行われ この意見がDNAの決定に大きく影響を与えます CDM-LULUCFに関するチームが省内に設置されており 関係部局から専門家が参加しています その部局は次のとおりです 森林研究 開発庁 (LITBANG) - 生産局 (BPK) - 林地復旧 社会林業局 (RLPS) - 森林 自然保全局 (PHKA) - 計画庁 (BAPLAN) メンバーの多くはCDM 植林についての業務を担っている LITBANG に所属します 3 環境省 (KLH) CDM の担当官庁であり 大臣が DNA の委員長を務めます 環境アセスメントの際に関係します 4 国家投資調整委員会 (BKPM) 投資政策の立案 実施を行います CDM 植林に関しては特に権限はありませんが 海外からの進出投資企業に対し許可権限があります 5 国家土地局 (BPN) 土地使用許可 (HP) 土地開発許可(HGU) を与える権限があります CDM 植林に関しては 実施者は CDM 植林のサイトを管轄する BPN の事務所から HGU を付与される必要があります 6 地方政府地方政府は州レベル 県レベル 郡レベルそして村レベルがありますが このうち 県レベルが各種の許可を与える権限を付与されており最も重要です CDM 植林の計画 実施の際の主な役割は次のとおりです -ビジネス許可証の発行 - 土地の有効性の証明 - 土地使用許可 - 環境 社会 経済影響調査に協力 - 地域社会の協力への貢献 - 地域社会と実施者との橋渡し 7 民間組織 団体インドネシアにおいて植林や森林保全等に係る団体は以下の通りです

3 団体名住所 連絡先活動 Conservation International Indonesia (CII) Centre for International Forestry Research (CIFOR) Pelangi WWW Indonesia Lembaga Alam Tropika Indonesia (LATIN) National Alliance of Adat Community (AMAN) Forest Watch Indonesia (FWI) Jl. Pejaten Barat No.16A, Kemang, Jakarta Situ Gede, Sindangbarang, Bogor Barat Pangeran, Antasari No.10 Jakarta Jl Maga Kuningan, Jakarta Jl Sutera no.1 rt02/05 Desa Situgede Kec. Bogor Barat Jl Sempur Kaler No.16 Bogor Jl Sempur Kaler No.26 Bogor 国際環境団体 国際研究機関 研究 情報 国際環境団体 地域開発 研究 地域開発 研究 地球温暖化対策に関する政策及びこの関連における植林の位置づけ 2009 年に林業省はインドネシアの主要政策として次の 8 分野を示しています ( ア ) 林地確定 ( イ ) 流域における林地復旧 ( ウ ) 森林保護及び森林火災対策 ( エ ) 生物多様性の保全 ( オ ) 林産業の活性化 ( カ ) 地域社会の強化 ( キ ) 森林分野の気候変動対策 ( ク ) 森林研究の強化 気候変動対策はこれらのすべての分野に関わる重要施策の一つであり 短期的 中長期的目標面積を森林分類又は施策別に設定しています 気候変動対策プログラム支援のために 森林資源情報システム (FRIS) 及び国家炭素勘定システム (NCAS) を改善 開発しています また プログラム実施の成功を期するため これまでは保護林だけであった森林管理ユニット (FMU 又は KPH) を全森林に拡大し これにより 違法伐採や林地の農地転用防止を期待しています

4 (4) CDM 植林等に関する法規及び整備状況インドネシアにおける気候変動対策のための森林分野の法規は以下のとおりです 政策 制定年 内容 Ministry of Forestry Regulation No 年 CDM 実施に関する規則 P14/Menhut-Ⅱ Ministry of Forestry Regulation No.68/Menhut-Ⅱ 2008 年 REDD デモンストレーション活動に関する規則 Ministry of Forestry Regulation 2009 年 生産林及び保護林における炭素固 No.36/Menhut-Ⅱ 定活動プロジェクトの許可手続き Ministry of Forestry Regulation 2009 年 REDD 実施に関する規則 No.30/Menhut-Ⅱ Government Regulation (PP)N 年 再造林基金 Government Regulation (PP)N 年 土地利用 森林計画 林地利用 Government Regulation (PP)N 年 森林保護 Government Regulation (PP)N 年 森林経営及び森林利用 Government Regulation (PP)N 年 森林利用及び森林機能交換の手続き Government Regulation (PP)N 年 放棄地の利用促進のための規則 President instruction(inpres) No 年 違法伐採対策 President instruction(inpres) No 年 中央カリマンタンメガライスプロジェクト地の復旧 Ministry of Forestry Regulation 2004 年 社会林業 (Permenhut)No.1 Economic and Finance Ministerial 2001 年 総合水資源 Decree (Kepmen Ekuin) No. 14 Forest Ministerial Decree (Kepmenhut) No 年 生産林の荒廃生態系の復旧 以上が主な法規制ですが CDM 植林実施のために最も重要なものは林業省規則 Permen No.14( 上記最初に掲載 ) です Permen No.36 は炭素プロジェクト活動許可に関する規則ですが 同時に獲得クレジットの配分についても規定しています クレジットは地域 実施者及び政府の間で配分されます その配分割合は許可のタイプにより異なります このように インドネシアではCDM 植林に関する法規制は既に整備されています

5 CDM 植林実施のための国内手続き 林業省規則 No14/Menhut-Ⅱ/2004 に規定されています CDM 植林プロジェクトの国内承認手続きは大きく分けて以下の3つです 1 地方政府の承認 2 林業省の推薦書の発行 3 DNA の承認 *1の手続きは 対象とする土地がCDM 植林の適格性を満たしているかどうかの地方政府の確認手続きです 2 の手続きは 1の承認を受けて林業省が審査します 申請者は1の文書 対象地の法的ステータスを証明する公文書 プロジェクト提案書を 林業省内の気候変動ワーキンググループに提出します 3 の手続きは 林業省の審査結果を受けて インドネシア政府による最終審査です 申請者は次の5つの文書を提出する PDD 持続的開発要件を満たすプロジェクト要約文書 環境影響評価(AMDAL) 必要な場合のみ 地域社会との協議報告 林業省の推薦書 既存の森林保全及び植林プロジェクト JICA 国際機関 第 3 国のプロジェクトなど多数あります JICA 実施のプロジェクトは以下のとおりです 保全地域における生態系保全のための荒廃地回復能力向上プロジェクト 泥炭湿地林周辺地域における火災予防のためのコミュニティー能力強化 マングローブ生態系保全と持続的な利用のアセアン地域における展開プロジェクト CDM 植林適地に関する情報 ( 植林実施可能面積 CO2 吸収量の算定 ) JICA 実施炭素固定森林経営プロジェクト作成の AR-CDM 実施マニュアル によれば 次のとおりです ベースライン (tco2/ha) プロジェクトタイプ 植林可能面積 (ha) CO2 吸収可能量 (tco2/ha) 合計 CO2 吸収可能量 (MtCO2) 荒廃地 公有地緑化 489, ,576 荒廃地 産業植林 1,889, 休耕地 地域共有林 9,823, ,929 草地 36.7 私有地緑化 3,219, ,284

6 移動耕作地 アク ロフォレストリー 12,718, ,246 計 32,549,410 20,367 出典 : National Strategy Study on CDM in Forestry Sector,2003 当該国において適用可能な CDM の方法論及び手続き上の課題 インドネシアにおいて CDM 植林実施のために 以下の点に留意する必要があります 1 地域住民との土地をめぐる紛争の解決プロジェクト実施者は 住民との収益分配の協議を行うことが必須です 通常取られる方法は 地域住民の参画 例えば雇用提供及び地域開発プログラムの実施などです インドネシアでCDM 植林に取り組むためには 土地の権利や収益の分配といった社会的阻害要因に取り組み 明確な合意を得ておく必要があります 2アグロフォレストリーアグロフォレストリーはインドネシアにおいてCDM 植林実施のための有力なプロジェクトです アグロフォレストリーで CDM 植林を行うためには 持続的な収益が得られることが第一です また CDM 植林対象地でアグロフォレストリーを行う場合 CDM 植林の森林定義 特に樹冠率及び樹高をクリアーすることが最も大きな課題となります また 追加性の証明のためバリアーを特定する必要がある 3マングローブ植林インドネシアにおいて可能性のあるCDM 植林として 沿岸部におけるマングローブ植林も挙げられます しかし 現状ではほとんどの沿岸マングローブ適地は地域の経済活動として魚の養殖池又は塩田として利用されているため プロジェクトサイトを確保することが難しい状況です 森林及び土地利用面積の経年変化 1 森林面積の推移 森林の減少率は国家全体で 1950 年から 2005 年までの期間で年 130 万 ha です 近年最も森林減少率が高いのはスマトラであり 年間 26 万 ha(9.3%) 減少しています 州 土地面 積 ( 百万 森林面積 ( 百万 ha)

7 ha) スマトラ シ ャワ バリ カリマンタン スラウエシ マラク パプア インドネシア計 出典 : 平成 22 年度 CDM 植林総合推進対策事業 ( 途上国の情報収集 整備 ) 報告書 ( 本編 )) 2 土地利用面積の推移 2005 年衛星画像分析 (BAPLAN) によると インドネシアの 2005 年の土地利用は以下の通りです 森林 52.6% 農用林 14.1% 耕地 9.7% アク ロフォレストリ 9.3% 灌木 6.1% 住居地 3.1% 産業植林地 1.8% 裸地 1.4% マングローブ 1.1% 草地 0.8% 1990 年から 2005 年までの間にインドネシアの森林は22% 減少 ( 年間 1.4%) しました 減少の主な原因は 農用林 産業植林 耕地 居住地への転用で 特に農用林が急速に拡大しています ( 聞き取り調査による ) 植林プロジェクトに必要な技術情報の収集 整理インドネシアにおいては以下の機関が技術情報の収集 整理を行っています ボゴール農科大学(IPB) ガジャマダ大学(UGM) ムラワルマン大学(UNMUL)

8 林業省研究開発局 (LITBANG) 国際林業研究センター(CIFOR) Conservation International Indonesia (CII) など (14) 植林に推奨される代表樹種インドネシアで一般的に植林樹種とされているのは以下の通りです Mangium (Acacia mangium) Jati Putih (Gmelina arborea) Sengon (Paraserianthes falcataria) Mahogany (Swietenia macrophylla) Jati (Tectona grandis) Meranti (Shorea leprosura) Tusam (Pinus merkusii) Kayu puteh(melaleuca lecadendron) Laban (Vitex pubscens) Sonokeling (Dalbergia latifolia) 等 出典 : Survey on silvicultural techniques and plantation promoting policies in Indonesia (2003, Carbon Fixing Forest Management Project in Indonesia) (15) 地図関係情報林業省 (BAPLAN) において森林関係の地図情報が得られます

2 森林局 (Forest Department:FD) 環境保全林業省の中に設置されている 森林政策 計画実施の機関です 生物多様性の保全 劣化した森林の回復 流域保全 森林資源の持続可能な管理を管轄しています 3 乾燥地緑化局 (Dry Zone Greening Department:DZGD

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