資料 -4 (1) 北陸防災連絡会議検討項目と各機関の取り組みについて 3) 隣接地域の大規模災害に対する取り組み 南海トラフ巨大地震への取り組み 南海トラフ巨大地震の想定被害 南海トラフ巨大地震対策計画北陸地域対策計画 ( 第 1 版 ) 専門部会設置 ( 案 ) について
南海トラフ巨大地震の想定被害 南海トラフ巨大地震は 強い揺れと巨大な津波の発生が予想され それらに伴う多くの被害が発生することが想定されるため 内閣府において被害が最大となると想定される地震動と津波予測ケースを組み合わせ被害を想定 震度予測ケース 津波予測ケース 人的被害 震度の最大値ケース 出典 : 南海トラフ巨大地震の被害想定 ( 第一次報告 ) ( 内閣府平成 24 年 8 月 ) 全国で被害想定が最大となる震源域 波源域を設定したケース 建物倒壊による死者数( 冬 深夜 ) 全国で合わせて約 32 万 3 千人 うち津波により約 23 万人が死亡 避難者 帰宅困難者 避難者: 最大約 700 万人が避難所等へ避難 帰宅困難者: 平日 12 時に地震が発生した場合 中京都市圏で約 400 万人 京阪神都市圏の約 660 万人が帰宅困難 南海トラフ巨大地震の想定被害 物的被害 出典 : 南海トラフ巨大地震の被害想定 ( 第二次報告 ) ( 内閣府平成 25 年 3 月 ) 建物の被害 震度 6 弱以上の揺れが発生する地域の古い建物を中心に最大約 135 万棟が全壊 ライフラインの被害 (1 府 14 県において ) 上水道 : 被災直後で 最大約 3,440 万人が断水 下水道 : 被災直後で 最大約 3,210 万人が利用困難 通信 : 被災直後で 約 930 万回線の固定電話が通信不能となり また 携帯電話もこれらの地域で大部分の通話が困難 都市ガス: 被災直後で 最大約 180 万戸の供給が停止 電力 : 被災直後で 最大約 2,710 万軒が停電 交通施設の被害 新幹線: 東海道 山陽新幹線は全線で不通 在来線: 震度 6 以上となる愛知県 三重県 奈良県 和歌山県 大阪府 四国 4 県のほぼ全線で不通 道路( 高速道路 ): 震度 6 強エリアの東西幹線交通である東名高速道路 新東名高速道路は通行止め 道路( 一般道路 ): 震度 6 弱となる東海地方一帯 紀伊半島 四国 瀬戸内海沿岸 九州東南部では概ね6kmにつき1 箇所程度被害 港湾 : 震度 6 強エリアでは 耐震強化岸壁以外の岸壁は機能が停止 空港 : 震度 6 強エリアでは 中部国際空港 関西国際空港等ほとんどの空港は閉鎖 その他 災害廃棄物: 最大で約 2 億 5 千万トン 津波堆積物 : 最大約約 5,900 万トン合計約 3 億 1 千万トン発生
南海トラフ巨大地震の想定被害 生活への影響等 出典 : 南海トラフ巨大地震の被害想定 ( 第二次報告 ) ( 内閣府平成 25 年 3 月 ) 生活への影響 物資 : 発災後 3 日間で食料は最大約 3,200 万食 飲料水は最大で約 4,800 万リットル 毛布は最大約 520 万枚それぞれ不足 医療機能 : 被災都府県で対応困難な患者数は最大で入院約 15 万人 外来約 14 万人 その他の被害 エレベータ内閉じ込め : 停電により エレベータ内に最大約 2 万 3 千人が閉じ込め 危険物 コンビナート : 静岡県から大分県にかけての臨海部で最大約 60 施設が流出 孤立集落 : 外部からのアクセスが困難となる農業集落が最大で約 1,900 集落 漁業集落は約 400 集落発生 経済的な被害出典 : 南海トラフ巨大地震の被害想定( 第二次報告 ) ( 内閣府平成 25 年 3 月 ) 被害額 資産等への被害 被災地 169.5 兆円 経済活動への影響 全国 民間部門 148.4 兆円 生産 サービス低下に起因するもの 44.7 兆円 準公共部門( 電気 ガス 通信 鉄道 ) 0.9 兆円 ( 対 GDP 被害率 9.3%) 公共部門 20.2 兆円 交通寸断に起因するもの( 道路 鉄道 ) 6.1 兆円 経済被害 被災地における生産 サービス低下による生産額の低下 観光商業吸引力の低下 電力需要の抑制による生産への影響 企業中枢機能への打撃 サプライチェーン寸断による生産額 の低下 金融決済の停止 消費マインドサービス産業の低迷等
1,015 1 561 32.3 2 238.6 4 163 1 62 3 1.88 13.04 3
災害への備え 北陸地域対策計画の主な内容 1. 巨大地震発生時の対応活動 ~ 南海トラフ巨大地震対策計画北陸地域対策計画 ( 第 1 版 ) を策定 ~ 目的 国土交通省は切迫性が指摘されている南海トラフ巨大地震について 4 月 1 日 南海トラフ巨大地震対策計画 をとりまとめ 公表 この中で各地方ブロックにおいては 関係機関と連携し 具体的かつ実践的な地域対策計画を策定 これを受けて 北陸地方整備局をはじめ北陸地方に所在する国土交通省地方支分部局等 は 北陸地域ブロック版である 南海トラフ巨大地震対策計画北陸地域対策計画 ( 第 1 版 ) を策定 公表した 北陸地方整備局 北陸信越運輸局 東京航空局新潟空港事務所 国土地理院北陸地方測量部 東京管区気象台新潟地方気象台 第九管区海上保安本部 内容 南海トラフ巨大地震の被災地が主に太平洋側の地域であり 北陸地方は被災地を支援する立場となる 東日本大震災の教訓等を踏まえ 地震発生直後から概ね 10 日間までに 北陸地方に所在する国土交通省の地方支分部局等が 北陸地方の地方公共団体等と連携して緊急に実施すべき応急活動や当該活動を円滑に進めるために平時から準備しておく事項などについてとりまとめた 今後 北陸地域対策計画の具体化を進め これを逐一改定していく予定である 被災地空港からのダイバード対策( 航空局 ) TEC-FORCEの緊急派遣による被災状況調査及び被災自治体の支援( 地方整備局 ) 防災ヘリ ほくりく号 による被災状況等の把握( 地方整備局 ) 被災者の救命 救助及び支援物資等の輸送( 海上保安本部 ) 支援物資の広域輸送に関する調整( 運輸局 ) 大型浚渫兼油回収船 白山 の出動による石油コンビナートからの流出油の防除 ( 地方整備局 ) 応急活動を支援する気象等に関する情報提供( 地方気象台 ) 被災地の空中写真 地殻変動情報等の提供( 地方測量部 ) など 中部 近畿 四国 / 中国 九州への進出拠点及び所要時間 中部エリア 中部 近畿 中国/ 四国 九州エリア毎の進出拠点 1 中部エリア : 国営公園河川環境楽園 ( 岐阜県各務原市川島笠田町 ) 2 近畿エリア : 近畿地方整備局 近畿技術事務所 ( 大阪府枚方市山田池北町 ) 3 四国エリア : 四国地方整備局 サンポート合同庁舎 ( 香川県高松市サンポート ) 4 九州エリア : 道の駅 ゆふいん ( 大分県由布市湯布院町 ) 2. 巨大地震に備え推進する対策 TEC-FORCEの活動計画の策定 TEC-FORCEの拡充 強化 関係機関との連携した訓練の実施 協定業者との連携の推進 太平洋側と北陸地方を結ぶ広域幹線道路等の緊急輸送道路整備 港湾と高規格道路を結ぶアクセス道路 輸送道路を保全するための土砂災害対策 港湾施設の災害対応力の強化 災害に強い貨物鉄道ネットワーク 空港施設の耐震化等の計画的な推進など 北陸地域対策計画 ( 第 1 版 ) の詳細については右記 URL を参照願います http://www.hrr.mlit.go.jp/bosai/nankai/index.html
北陸防災連絡会議検討体系 北陸防災連絡会議 北陸防災連絡会議 幹事会 北陸防災連絡会議 専門部会 共通の課題に対し 関係する機関を主体に 各機関の実情を共有 議論し 連携方策についてとりまとめる Ⅰ. 燃料確保ク ルーフ ( 案 ) 各機関の実情を踏まえ 災害時における燃料供給に対する考え方や 被災地及び被災地周辺の燃料提供施設の情報を得るための方法について 整理 検討する ( 参画機関 ( 案 )) 燃料供給に係る機関 供給機関 等 Ⅱ. 被災地情報の共有ク ルーフ ( 案 ) 各機関の実情を踏まえ 収集 提供可能情報の抽出 各機関が持てる情報と供給手段の整理 連携方法の検討 情報の担当窓口や被災地との連絡 通信手段の確保方法等について 整理 検討する ( 参画機関 ( 案 )) インフラ関係機関 情報通信関係機関等 Ⅲ. 被災地への交通確保と通行許可証ク ルーフ ( 案 ) 各機関の実情を踏まえ 被災地までの道路状況 復旧状況 移動経路情報の提供方法 他機関連携による必要資機材の輸送方法 通行許可証等の手続きの簡素化 迅速化 窓口の明確化等について 整理 検討する ( 参画機関 ( 案 )) 道路管理者 許可証手続き機関 輸送関係機関等
北陸防災連絡会議専門部会設置 ( 案 ) Ⅰ. 燃料確保 1. 検討課題 災害対策用車両 緊急支援車両の優先的燃料確保の方策 被災地における燃料確保施設情報を知りたい 2. 検討内容 災害時における燃料供給に対する考え方 ( 優先順位 燃料提供可能車両 ) 被災地及び被災地周辺における 燃料提供施設の情報を得るための方法 3. アウトプットイメージ 災害発生時に燃料を優先的に供給する仕組み 燃料を優先的に供給される施設 機関 車両の定義 指定される仕組み 燃料提供施設情報の取得方法 構成機関の燃料担当連絡先の明確化など 北陸防災連絡会議専門部会設置 ( 案 ) Ⅱ. 被災地情報の共有 1. 検討課題 被災地域における被災情報を知りたい 各機関が持っている情報が分からない 被災地との連絡 通信方法 2. 検討内容 収集 提供可能情報の抽出 各機関が持てる情報と提供手段の整理 並びに連携方法の検討 担当窓口の整理 被災地との連絡 通信手段の確保方法 3. アウトプットイメージ 各機関が持っている提供可能情報の内容とりまとめ 各機関が持っている情報提供の取得方法 被災地との連絡手段 通信手段の活用方法 構成機関の情報担当連絡先 など
北陸防災連絡会議専門部会設置 ( 案 ) Ⅲ. 被災地への交通確保と通行許可証 1. 検討課題 被災地までの 道路状況 復旧状況 移動経路情報を知りたい 道路通行不能時における 他機関との連携による資機材 人員の運搬 輸送方法を知りたい 海路 鉄道等代替えネットワークを知りたい 発災時に必要な 通行証発行手続きを迅速化 簡素化してほしい 窓口の明確化 2. 検討内容 道路状況 復旧状況 移動経路の情報提供方法 各機関連携による 必要資機材の被災地への輸送方法 緊急輸送を実施する際に必要とされる 許可証等の手続きの簡素化 迅速化 窓口の明確化 3. アウトプットイメージ 道路状況 復旧状況 移動経路の情報共有 取得方法のとりまとめ 代替え輸送方法の抽出 手法の整理 許可証等の手続きの簡素化 迅速化 窓口の明確化 など
北陸防災連絡会議専門部会参画機関 ( 案 ) 燃料確保 グループ 参画機関名林野庁関東森林管理局経済産業省関東経済産業局経済産業省中部経済産業局国土交通省北陸地方整備局海上保安庁第九管区海上保安本部新潟県防災局富山県知事政策局石川県危機管理監室新潟市危機管理防災局東日本高速道路 新潟支社中日本高速道路 金沢支社一般社団法人日本ガス協会一般社団法人新潟県 LPガス協会一般社団法人富山県エルピーガス協会一般社団法人石川県エルピーガス協会石油連盟日本放送協会新潟放送局 ( 株 ) テレビ金沢一般社団法人新潟県建設業協会一般社団法人富山県建設業協会一般社団法人石川県建設業協会一般社団法人長野県建設業協会一般社団法人福島県建設業協会ダイヤモンド工事業協同組合 24 機関
北陸防災連絡会議専門部会参画機関 ( 案 ) 被災地情報の共有 グループ 参画機関名総務省信越総合通信局総務省北陸総合通信局農林水産省北陸農政局林野庁関東森林管理局林野庁中部森林管理局林野庁近畿中国森林管理局経済産業省関東経済産業局経済産業省中部経済産業局経済産業省関東東北産業保安監督部経済産業省中部近畿産業保安監督部国土交通省北陸地方整備局国土地理院北陸地方測量部海上保安庁第九管区海上保安本部陸上自衛隊第 10 師団陸上自衛隊第 12 旅団新潟県防災局富山県知事政策局石川県危機管理監室新潟市危機管理防災局日本下水道事業団関東 北陸総合事務所東日本高速道路 新潟支社中日本高速道路 金沢支社北陸信越旅客船協会西日本電信電話株式会社北陸事業本部 ( 株 ) ドコモCS 新潟支店富山テレビ放送 ( 株 ) 一般社団法人建設コンサルタンツ協会北陸支部 27 機関
北陸防災連絡会議専門部会参画機関 ( 案 ) 被災地への交通確保と通行許可証 グループ 参画機関名警察庁関東管区警察局警察庁中部管区警察局国土交通省北陸地方整備局国土交通省北陸信越運輸局林野庁近畿中国森林管理局経済産業省関東東北産業保安監督部海上保安庁第九管区海上保安本部陸上自衛隊第 10 師団陸上自衛隊第 12 旅団航空自衛隊中部航空方面隊新潟県防災局富山県知事政策局石川県危機管理監室新潟市危機管理防災局新潟県警察本部富山県警察本部石川県警察本部東日本高速道路 新潟支社中日本高速道路 金沢支社東日本旅客鉄道 新潟支社西日本旅客鉄道 金沢支社日本貨物鉄道株式会社関東支社日本貨物鉄道株式会社関西支社北陸信越旅客船協会北陸信越地区タクシー協議会一般社団法人日本ガス協会日本放送協会新潟放送局富山テレビ放送 ( 株 ) 一般社団法人日本道路建設業協会北陸支部ダイヤモンド工事業協同組合 30 機関
北陸防災連絡会議専門部会の今後の進め方 専門部会による課題解決へ向けた検討 1. 専門部会の設置 共通の課題に対し 関係する機関を主体に専門部会を設置 (H26.3.13 北陸防災連絡会議承認事項 ) 検討すべき課題を抽出し 各課題に対応した専門部会( 案 ) を事務局にて検討 H26.8.22 幹事会にて 専門部会設置について承認 今後 必要に応じて設置する 2. 専門部会の目的 目的 1 各機関の実情を踏まえた検討を行うため 関係する機関を選定し より密な連携構築を図る 目的 2 専門部会の中で各機関の取り組み 課題を共有し 議論することで より現実的な検討を行うことにより 即応力強化を図る 目的 3 専門部会で 連携可能な方策を検討 とりまとめ 幹事会並びに本会議を通じて全参加機関へ情報共有し 防災力強化を図る 3. 専門部会 ( 案 ) Ⅰ. 燃料確保グループ各機関の実情を踏まえ 災害時における燃料供給に対する考え方や 被災地及び被災地周辺の燃料提供施設の情報を得るための方法について 整理 検討 ( 参加機関 ) 燃料供給に係る機関 供給機関等 Ⅱ. 被災地情報の共有グループ各機関の実情を踏まえ 収集 提供可能情報の抽出 各機関が持てる情報と供給手段の整理 連携方法の検討 情報の担当窓口や被災地との連絡 通信手段の確保方法等について 整理 検討 ( 参加機関 ) インフラ関係機関 情報通信関係機関等 Ⅲ. 被災地への交通確保と通行許可証グループ各機関の実情を踏まえ 被災地までの道路状況 復旧状況 移動経路情報の提供方法 他機関連携による必要資機材の輸送方法 通行許可証等の手続きの簡素化 迅速化 窓口の明確化等について 整理 検討 ( 参加機関 ) 道路管理者 許可証手続き機関 輸送関係機関等
4. 専門部会検討スケジュール ( 案 ) 平成 26 年 3 月 13 日北陸防災連絡会議にて 専門部会設置について承認平成 26 年 8 月 22 日北陸防災連絡会議幹事会にて 専門部会案について提示し 承認を得る平成 26 年 8 月 ~10 月各機関の専門部会への参画可否の事前確認平成 26 年 11 月北陸防災連絡会議にて 参画機関 今後の進め方を含めた専門部会案を諮る平成 26 年 11 月 ~ 各専門部会検討開始平成 27 年 2 月北陸防災連絡会議幹事会にて 専門部会の経過報告及び北陸防災連絡会議としてのまとめ方を提案平成 27 年度内専門部会成果を踏まえ 課題に対する対応策及び取り組みについて情報共有を図る 全機関による北陸地域の対応策としてのとりまとめ方針の決定