みえ GAP チャレンジ宣言 ~ 三重から GAP 認証の輪を!~ 私たちは 農業を志す若者や農業の未来を拓こうとする生産者など 意欲と情熱に溢れる皆さんとともに 生産者の輪 生産者と消費者の輪 生産者と流通業者の輪 など 様々な輪を生み出し つなげることで GAP 認証の取得にチャレンジします そ

三重県における農産物の GAP 推進方針 平成 29 年 7 月 三重県

みえ GAP チャレンジ宣言 ~ 三重から GAP 認証の輪を!~ 私たちは 農業を志す若者や農業の未来を拓こうとする生産者など 意欲と情熱に溢れる皆さんとともに 生産者の輪 生産者と消費者の輪 生産者と流通業者の輪 など 様々な輪を生み出し つなげることで GAP 認証の取得にチャレンジします そして 東京 2020 オリンピック パラリンピック競技大会をマイルストーンとして 伊勢志摩サミットで注目された三重の農産物や畜産物をさらに磨き上げ 世界に通用する食へと高めていきます 平成 29 年 7 月 24 日 三重県知事鈴木英敬 三重県農業協同組合中央会会長全国農業協同組合連合会三重県本部運営委員会会長谷口俊二 ( 立会者 ) 全国農業協同組合中央会会長奥野長衛 ( 立会者 ) 衆議院議員小泉進次郎 - 1 -

1 趣旨 近年 食品流通のグローバル化の進展や地球温暖化による影響が懸念される中 消費者の食の安全安心への意識や環境保全に対する社会的な関心が高まってきています こうした状況の中 東京オリンピック パラリンピック競技大会 ( 以下 東京オリ パラ という ) の組織委員会が平成 29 年 3 月に公表した農産物の調達基準では サプライヤーは JGAP アドバンス ( 現アジア GAP) や グローバル GAP などの国際水準の GAP のほか 国の農業生産工程管理 (GAP) の共通基盤に関するガイドライン ( 以下 ガイドライン という ) に準拠した県等の認証を受けて生産された農産物を調達しなければならないとされました また 最近では 輸出に取り組む生産者をはじめ 食品製造 小売事業者の中にも 原材料等の仕入れにおいて 生産者に対し GAP 認証の取得を求めたり 自らがグローバル GAP の認証取得に取り組んだりする事業者が出てきています GAP は農薬の使い方 土や水などの生産をとりまく環境 農場の労働者の状況などあらゆる工程を記録 点検 改善して安全安心な農産物の生産 持続的な農業につなげる取組であり 食の安全安心に対する消費者のニーズに応えるとともに 経営の効率化や経営主をはじめとする従事者の資質の向上につながる取組です こうしたことから 国は 東京オリ パラを契機として 国際水準 GAP 認証の取得に向けた取組を加速させ 消費者の食に対する安全安心のニーズや農産物の輸出促進に対応できる環境を整備していくこととしています また 農業大学校や農業高校等の教育機関で 若者が GAP を履修することは 真の農業経営者を育成するうえで極めて重要なことから 国は 農業大学校における G AP 学習のカリキュラム化や農業高校における GAP 認証の取得等を推進することとしています 一方で 全国の消費者の GAP の認知度は 13% とまだまだ低いことから 国はこれを高めるために 消費者や流通加工業者の購買意欲等の調査や新たな施策を打ち出すこととしています 三重県ではこれまでの取組や課題をふまえ GAP は農業経営を改善していくうえで 必要不可欠な取組であるという意識を高め 国際的に通用する GAP に取り組む風土を作り 新たな情勢変化にも的確に対応していけるよう GAP を推進していきます また 三重の農業が世界に通用するように そして夢のある農業 持続可能な農業が実現するように 県が国際水準の GAP 認証取得を推進するための今後 3 年間の目標や具体的な活動 推進方法等を示します 2 現状と課題 (1) 三重県における GAP の取組 1 農業経営体における取組 GAP 認証を取得した農場で生産された農産物 ( 以下 GAP 認証農産物 とい う ) に対する実需者 ( 流通業者 製造業者等 ) の需要や生産者による海外輸出の気 運の高まりにより 平成 21 年頃から茶の生産者を中心に 普及指導組織に対して G AP 認証取得へ向けた指導 支援が求められ 実際に JGAP 等の認証を取得する 事例が出てきました これに伴い 県では茶専門の普及指導員を中心に JGAP 指導員の資格を取得させ 茶生産者等に対する支援を行ってきました - 2 -

平成 28 年度には 今後の支援要請の増加を見越して 国の補正予算 国際水準 G AP 等取得拡大緊急支援事業 を活用し JGAP 指導員研修及びJGAP 内部監査員研修を実施しました しかし 実際に取得を支援できる普及指導員等がまだまだ少ないことから GA P 認証の取得申請に向けた指導を経験する中でそれを実践できる知識と経験を備えたGAPリーダー指導員の育成が急務となっています 農業経営体における農産物のGAP 認証取得の現状 需要や海外輸出展開に対応するため 農業経営体が個々にGAP 認証の取得を進めており 本県における農産物の認証取得数 ( 平成 28 年度末 ) は 23 件で その内訳は JGAP( 旧 JGAPベーシック ) 及びアジアGAP( 旧 JGAPアドバンス )22 件 ( 内訳 : 米 3 件 野菜 1 件 果樹 2 件 茶 16 件 ) グローバル GAP1 件 ( マルチサイト認証 ) となっています 25 20 15 10 5 0 GGAP JGAP 1 三重県における農産物の GAP 認証数の推移 2 4 6 9 12 21 22 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 1 2 産地における取組県内の主要産地 (110 産地 ) に対しては 平成 21 年に策定した みえの安全 安心農業生産推進方針 に基づき 三重県型 GAP を推進してきました しかし 三重県型 GAP は 生産者が自ら定めた点検項目(20 項目程度 ) により農業生産活動の記録 点検 改善を実践する取組であることから 国際的に通用するGAPの水準にレベルアップを図る必要があります また アジアGAP グローバルGAPへのレベルアップに取り組むとともに 東京オリ パラの食材調達基準への対応に間に合わない場合に備え ガイドラインに準拠し 第三者による審査の仕組みを備えた 三重ガイドラインGAP 認証制度 を整備する必要があります - 3 -

産地における現状 県内の産地では 8 割の産地部会で 三重県型 GAP に取り組まれており 部会ごとに点検項目 ( 農薬の使用管理 栽培管理 収穫と調整作業 自己研鑽等に分類 ) を定めた 三重県版チェックシート (20 項目程度 ) や自主点検シート等により 生産者自らで取り組んだ結果を確認 ( チェック ) しています 作業記録 施肥記録 防除記録を記載する生産履歴帳は 部会員が個々に作成しています 部会員は 生産履歴帳 チェックシートを農産物の出荷前にJAへ提出して JA 担当者が生産履歴確認システム等によりその内容を確認しています 100 80 60 40 20 0 三重県型 GAP 実施産地数の推移 93 76 84 69 38 H24 H25 H26 H27 H28 3 農業大学校における取組農業大学校の卒業生は 就農や農業関係団体への就職など 卒業生 (H24-H28 年平均 33 人 ) の約 8 割が農業に携わっています これまで農業大学校では 農業経営 の授業の中で GAPを知る講義を行ってきましたが 実践的な知識を学ぶ教育には至っていません 農業大学校でGAPを学び 認証取得の知識と経験を持つことで 就農して自ら GAPを実践することはもとより 農業関係団体でGAPの指導者として活躍することなどが考えられ 農業大学校におけるGAP 教育は 人材育成の観点から重要です (2) 三重県におけるGAPの認知度を高める取組三重県では これまでGAPに関する理解を深めるため 県政だよりに特集記事を掲載するなど その認知度向上に取り組んできましたが 全国における状況と同様に県内の消費者のGAPの認知度はまだまだ低いと考えられます このため 今後も消費者の認知度向上に 関係事業者とも連携しながら取り組む必要があります また GAP 認証農産物を広くPRしていく必要があります - 4 -

3 基本方針三重県産の農産物をさらに磨き上げ 世界に通用する食へと高めるため GAP は食の安全安心や経営改善を確保するうえで必要不可欠な取組であるという意識を高め 誰もが取り組む風土づくりを推進するとともに 国際水準 GAP 認証の取得を進めていきます 国際水準 GAP 認証の取得に向けた各生産者のステージを明確にし 認証を有効に活用していける生産者に対しては 取得に向けて支援していきます 国際水準 GAP のレベルに達することが すぐには難しい生産者については 経営の中でその重要性を認識し できるところから取組を積み上げていく中で 最終的に国際水準 GAP 認証に挑戦できるよう支援していきます なお 東京オリ パラの食材調達基準に対応するため 東京オリ パラまでの期間限定で運用する ( 認証は平成 31 年度末まで ) 県の GAP 認証制度 三重ガイドライン GAP 認証制度 を整備します 4 推進上の数値目標 (1)GAP 推進体制の整備 GAP 指導員 ( 普及指導員 営農指導員 先進的農業者等 ) の育成者数平成 28 年度末 51 名 平成 31 年度末 150 名 GAPリーダー指導員 ( 認証取得指導の実践が可能 ) の育成者数平成 28 年度末 2 名 平成 31 年度末 40 名 (2)GAP 認証取得の推進農業経営体 産地部会におけるGAP 認証 (J アジア グローバル) 取得数平成 28 年度末 23 件 平成 31 年度末 70 件農業大学校におけるGAP 認証取得平成 28 年度末 - 平成 31 年度末までに取得 5 具体的な推進方法 (1) GAP 推進体制の整備 1 県段階の推進体制の整備 県庁関係部局を構成員とする 三重県 GAP 推進チーム 県 JA グループ等関 係機関 学識経験者を構成員とする 三重県 GAP 推進検討会 において 取組の 検討や情報交換を行い 総合的に推進します ア ) 三重県 GAP 推進チーム 国際的に通用する GAP に取り組む風土づくり ( 研修会の開催等 ) 県内の農業経営体や産地部会等への国際水準 GAP 認証取得の推進 支援 農業大学校における GAP のカリキュラム化 国際水準 GAP 認証取得の推進 農業高校における GAP 教育に対する支援 東京オリ パラ食材調達基準に係る情報共有 - 5 -

イ ) 三重県 GAP 推進検討会 国際的に通用するGAPに取り組む風土づくり( 研修会の開催等 ) 県内の産地部会に対する国際水準 GAP 認証取得の推進 支援 国際水準 GAP 認証を活用した県内農産物の販路拡大 三重ガイドラインGAP 認証制度 の整備 運用 生産者及び消費者に対するGAPの認知度向上 県内のGAP 認証農産物の情報発信 2 地域段階の推進体制の整備 地域事務所農政 ( 農政 農村基盤 ) 室 地域農業改良普及センター 市町 JA 等の関係機関を構成員とする 地域 GAP 推進チーム を設置します ア ) 地域 GAP 推進チーム 各種研修会や座談会におけるGAPの啓発 GAP 実践のためのGAP 研修会の開催 国際水準 GAP 認証取得を目指す農業経営体や産地部会の洗い出し 国際水準 GAP 認証の取得に向けた各生産者のステージの明確化 対象者に対するステージに応じた個別支援やレベルアップの支援 国際水準 GAP 認証の取得の支援 三重ガイドラインGAP 認証 の取得の支援 GAP 推進体制 三重県 GAP 推進検討会 三重県 GAP 推進チーム ( 所掌事項 ) 風土づくり GAP 認証取得の推進 東京オリ パラ関連情報共有 ( 構成員 ) フードイノベーション課 担い手支援課 農産園芸課 中央農業改良普及センター 農業大学校 農業研究所 雇用経済部 教育委員会 連携 JA 三重中央会 JA 全農みえ農林水産支援センター学識経験者 地域 GAP 推進チーム ( 所掌事項 ) 啓発 対象の明確化 対象に応じた GAP 認証取得支援 ( 構成員 ) 農政室 地域農業改良普及センター 市町 JA - 6 -

3 GAP 指導人材の育成 地域への啓発や国際水準 GAPを導入するためのアドバイスを行うGAP 指導員 ( 普及指導員 営農指導員等 ) の育成 GAP 認証の取得に向けた指導を行うGAPリーダー指導員 ( 普及指導員 営農指導員 ) の育成 普及指導員と営農指導員が 国際水準 GAP 導入の相談から認証の取得 その後のフォローアップまでの一連の指導を連携して行うことによる人材の相互育成 GAP 指導員の定義と役割 JGAP 指導員の資格を有する又は JGAP 指導員と同等の知識が得られる研修を受講するなどにより 国際水準 GAP の導入意義や効果 導入手法に関する知識を有するものとします 地域の農業経営体や産地部会に対し GAP の啓発や国際水準 GAP を導入するためのアドバイスを行います GAP リーダー指導員の定義と役割 上記 GAP 指導員の研修の受講に加え JGAP 内部監査員の資格を有する又は県が定めた研修の受講及び認証取得の支援経験を有するものとします 販路拡大や海外輸出を目指す農業経営体や産地部会に対する GAP の取組のレベルアップ 国際水準 GAP 認証の取得に向けた指導を行います (2)GAP 認証取得の推進 1 農業経営体に対する推進 県内の農業法人に対する聞き取り調査等により GAP 認証取得に対する意向を把握し 対象を定めて推進を行うこととします GAP の導入効果は 食品安全 農作業リスクの低減 作業の効率化やコスト削減など多岐にわたり 農業経営体によってその効果は異なると考えられるため 対象とする農業経営体の導入目的をしっかりと把握し 対象に応じた指導を行います 2 産地部会に対する推進 JA グループと連携し 各 JA 産地部会における GAP 認証取得に対する意向を把握し 対象を定めて推進を行うこととします GAP の必要性の理解を促進する研修会や GAP 認証を取得している農場での現地研修会 先進地視察等により 啓発を行います 普及指導員と営農指導員が連携し 産地部会での GAP 実践の合意形成を進めます 部会員の考え方に差があり 合意形成が難しいことが想定されるため 導入手法を工夫します ( 次表 ) - 7 -

産地部会における導入パターン例部分参加型役員や若手生産者など希望者を募り 研究会等を立ち上げて団体認証を取得するなどモデル的な取組として推進 その後 取り組んだ生産者を核に他の部会員に波及 全員参加型 導入当初から部会員すべてを対象に推進 全員の合意形成を図っ たうえで 部会員全員で団体認証を取得 個別参加型 モデル生産者に対して個別に認証の取得を推進 その後 モデル 生産者の取組を参考に他の部会員に波及させ 団体での認証取得 へ移行 3 東京オリ パラでの採用を目指す農業経営体や産地部会 東京オリ パラの食材調達基準に対応するため ガイドラインに則した県のG AP 認証制度 三重ガイドラインGAP 認証制度 を整備します 農業経営体や産地部会に対しては 国際水準 GAP 認証の取得を推進しますが 東京オリ パラまでにその取得が間に合わない場合に 三重ガイドラインGA P 認証 の取得を推進します なお 三重ガイドライン GAP 認証制度 は 東京オリ パラまで ( 認証は平成 31 年度末まで ) の期間限定で運用することを十分に説明し 誤解のないように留意します 三重ガイドラインGAP 認証制度 ガイドラインに則したものとし 東京オリ パラまで( 認証は平成 31 年度末まで ) の認証制度として運用します 基準設定農産物は 穀物 青果物 茶の3 種類とします 管理項目は アジアGAPの管理項目に基づく80 項目程度とします 認証の仕組みは 申請書を各農林水産( 農林 農政 ) 事務所で受け付け JGA P 内部監査員相当の知識を有し 県が行うGAP 審査員研修を受講又はそれと同等の知識を有した普及指導員が現地確認を行い その結果を付して農産園芸課に提出します その後 学識経験者 消費者団体 生産者団体 県等で組織する ガイドラインGAP 認証制度 審査委員会の審査を経て知事が認証します 4 農業大学校等における推進 農業大学校におけるGAPのカリキュラム化を推進します 農業大学校でのGAP 認証取得をめざします 農業高校における認証取得等のGAP 教育の推進にあたり 必要な支援を行います - 8 -

GAP の特徴 (3)GAPの認知度を高める対策 1 認知度の向上 ホームページや出前トーク 県政だより等各種広報媒体を通じてGAPの考え方や意義などの理解促進に取り組みます JAグループと連携し 県内のGAP 認証農産物のPRに取り組みます JAグループと連携し 各種イベント等を通じて消費者や生産者に対するGA Pの情報発信に取り組みます 2 認知度の把握 e- モニターアンケートを活用し 県内の消費者の認知度を把握します - 9 -

6 スケジュール 平成 29 年度平成 30 年度平成 31 年度 国際水準 G A P 推進体制の整備 三重県 GAP 推進チームの設置 GAPに取り組む風土づくり 国際水準 GAP 認証取得の推進 支援 農業大学校の取組推進 農業高校に対する支援 等 三重県 GAP 認証推進検討会 GAPに取り組む風土づくり 国際水準 GAP 認証取得の推進 支援 GAP 認証農産物の販路拡大 三重ガイドラインGAP 認証制度の整備 審査 地域 GAP 推進チームの設置 GAP の啓発 研修会の開催 意向調査 GAP の取組やレベルアップの支援 国際水準 GAP 認証取得の支援 等 国際水準 G A P 認証取得の推進 GAP 指導人材の育成 GAP 指導員 GAP リーダー指導員研修等の開催 農業大学校 GAP カリキュラム化検討 農業大学校 GAP 認証取得の取組 三重ガイドライン GAP 認証制度の整備 農業大学校 GAP カリキュラム化 農業大学校 GAP 認証取得 三重ガイドライン GAP 認証制度の運用 G A P の認知度の向上 認知度の向上 広報媒体を通じた理解促進 GAP 認証農産物の PR 認知度の把握 e- モニターアンケート 附則 ) この推進方針は平成 29 年 7 月 24 日から施行します - 10 -