8 福利厚生事業 (1) 職員互助会に対する公費支出状況について ( 平成 28 年度当初予算額 )( 別表 1 参照 ) 市町村の職員互助会 ( ) に対する公費支出の総額は 千葉市を含む 54 市町村 全体で 157 百万円 ( 平成 28 年度当初予算額 ) で平成 27 年度の決算額と比べ 4.3% 平成 18 年度の決算額と比べ 76.1% の減少となっています また 会員一人当たりの公費支出額は 平均 3,178 円 ( 平成 28 年度当初予算額 ) となっており 平成 18 年度決算額と比べ 73.4% の減少となっています 職員互助会は 職員の互助組織であって その運営は 職員の掛金と市町村からの公費支出で行われるのが一般的で 職員への慶弔一時金や災害見舞金の支給 健康診断助成 レクリエーション活動助成等の事業を実施します なお 互助会は 各市町村が独自に設置する互助会 ( 独自互助会 ) のほかに 県内の全市町村が加入する千葉県市町村職員互助会 ( 共同互助会 ) があります < 県内市町村の公費支出の推移 ( 千葉市を含む )> 区分 18 年度決算 19 年度決算 20 年度決算 21 年度決算 22 年度決算 23 年度決算 24 年度決算 25 年度決算 26 年度決算 27 年度決算 28 年度当初予算 公費支出総額 ( 百万円 ) 657 583 427 382 336 258 237 210 180 164 157 対前年度比 11.3% 26.7% 10.5% 12.0% 23.2% 8.1% 11.4% 14.3% 8.9% 4.3%
< 会員一人当たりの公費支出額の推移 > ( 平成 28 年度は当初予算額 それ以外は決算額による 単位 : 円 ) 18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 15,304 11,952 10,838 13,965 8,132 12,406 11,183 10,619 9,673 9,179 8,797 8,461 8,399 8,523 7,223 6,527 5,070 4,601 4,162 3,530 3,203 3,178 0 18 年度 19 年度 20 年度 21 年度 22 年度 23 年度 24 年度 25 年度 26 年度 27 年度 28 年度 県内市町村平均 全国市町村 一部事務組合等平均 < 会員一人当たりの公費支出額別団体数 ( 千葉市を含む )> ( 平成 28 年度は当初予算額 平成 27 年度は決算額による ) 区分 5,000 円未満 5,000 円以上 10,000 円未満 10,000 円以上 平成 28 年度 42 12 0 平成 27 年度 41 13 0 < 会員一人当たりの公費支出額上位 5 団体 > ( 平成 28 年度当初予算額 ) 順位 団体名称 会員一人当たりの公費支出額 ( 単位 : 円 ) 職員互助会への公費支出額 ( 単位 : 千円 ) 1 木更津市 8,275 8,292 2 芝山町 8,224 1,102 3 成田市 7,682 9,672 4 東金市 7,276 3,849 5 我孫子市 6,214 5,394
(2) 公費を伴う個人給付事業の実施状況について ( 別表 2 参照 ) 個人給付事業は 多くは職員互助会を通じて実施されています 団体ごとに事業内容に差異はありますが 慶弔金や保養施設利用補助などは全団体で実施されています < 公費を伴う主な個人給付事業の実施団体数 ( 千葉市を含む )> 区 分 結婚祝金 出産祝金 入学祝金 弔慰金 退会給付金 災害見舞金 入院 傷病見舞金 人間ドック 補助 永年勤続給付 保養施設利用補助 レクリ エーシ ョン補助 平成 28 年度 8 54 0 54 6 54 7 17 5 54 12 平成 27 年度 10 54 0 54 7 54 8 17 7 54 12 (3) 福利厚生事業の見直しの状況について ( 別表 3 参照 ) 平成 28 年度においては 平成 27 年度に独自互助会に対して公費支出を行っていた 26 市町村のうち 11 団体で 互助会に対する公費支出の削減 個別事業への公費支出 の廃止などの福利厚生事業の見直しが行われています < 福利厚生事業の見直しに係る内容別団体数 ( 千葉市を含む )( )> 独自互助会 見直し内容 区分 において見直しをした団体数 互助会に対する 公費支出の廃止 互助会に対する 公費支出の削減 互助会に対する 補助等の方式見直し 個別事業への 公費支出の廃止 個別事業への 公費支出の削減 平成 28 年度 11 1 8 1 2 2 平成 27 年度 13 3 5 2 5 2 平成 28 年度に独自互助会に公費負担をしている市町村が対象
< 平成 28 年度見直しの主な内容 > 独自互助会 公費支出の廃止 富里市 公費支出の廃止 公費支出の削減 柏 市 事務費の削減 市 原 市 職員一人当たりの公費支出率を 0.002 から 0.001 に引き下げ 袖ケ浦市 公費支出額を 400 万円から 250 万円に減額 山 武 市 職員一人当たりの公費支出額を 3,500 円から 3,000 円に減額 大網白里市 公費支出額を 175 万円から 150 万円に減額 九十九里町 職員一人当たりの公費支出額を 3,000 円から 2,700 円に減額 芝 山 町 公費支出額を 100 万円から 95 万円に減額 横芝光町 職員一人当たりの公費支出額を 3,500 円から 2,000 円に減額 補助等の方式の見直し 君津市 包括補助方式 ( 互助会等の実施事業全体に補助 ) から事業補 助方式 ( 対象事業を特定して補助 ) への変更 個別事業への公費支出の廃止 君 津 市 結婚祝金 出産祝金 職員本人 家族弔慰金 災害見舞金 永年勤続給付 保養施設利用助成 芸術鑑賞助成 施設等利用助成 食堂に関する支出を廃止 酒々井町 結婚祝金 出産祝金 職員本人 家族弔慰金 災害見舞金 入院 傷病見舞金 永年勤続給付に関する支出を廃止 個別事業への公費支出の削減 君津市 人間ドック助成のうち定期健康診断相当分以外の支出を削減 袖ケ浦市 保養施設利用助成 レクリエーション活動助成に関する支出を削減
(4) 職員互助会事業の公表状況について ( 別表 4 参照 ) 平成 26~28 年度のいずれかに職員互助会において実施された職員に対する福利厚生事業についての平成 28 年 9 月 30 日時点における公表状況 < 福利厚生事業の公表状況 ( 千葉市を含む )> 区分公表団体数媒体公表内容ホ ムペ ジ広報誌公報個別事業内容個別事業実施件数個別事業実績額互助会名称互助会会員数互助会公費補助等総額互助会公費補助率平成 28 年度 51 43 33 0 11 4 4 46 19 31 3 平成 27 年度 47 42 32 0 14 8 8 43 24 26 6 職員互助会事業について公表 ( ) した団体は 千葉市を含む 54 市町村のうち 51 団体です
参考 地方公務員法 ( 昭和 25 年法律第 261 号 ) ( 厚生制度 ) 第四十二条地方公共団体は 職員の保健 元気回復その他厚生に関する事項について計画を樹立し これを実施しなければならない 地方公共団体における行政改革の推進のための新たな指針 ( 抄 ) 平成 17 年 3 月 29 日総務事務次官通知第 2 行政改革推進上の主要事項について 3 定員管理及び給与の適正化等 (4) 福利厚生事業職員に対する福利厚生事業については 住民の理解が得られるものとなるよう 点検 見直しを行い 適正に事業を実施すること また 人事行政運営等の状況の公表の一環として福利厚生事業の実施状況等を公表すること 地方公共団体における行政改革の更なる推進のための指針 ( 抄 ) 平成 18 年 8 月 31 日総務事務次官通知第 1 総人件費改革 4 その他 (1) 福利厚生事業については 点検 見直しを行い 適正に事業を実施するとともに 事業の実施状況等を公表すること これらの取り組みを通じ 住民の理解が得られるものとなるよう 職員互助会への補助についても見直しを図ること 経済財政運営と構造改革に関する基本方針 2006 第 3 章財政健全化への取組 1. 歳出 歳入一体改革に向けた取組 (4) 第 Ⅱ 期目標の達成に向けて 2 歳出改革 ⅱ. 各分野における歳出改革の具体的内容公務員人件費 独立行政法人 公益法人 (Ⅰ. 公務員人件費 ) 地方公務員 < 更なる改革 > 7 互助会への補助金を削減する 平成 18 年 7 月 7 日閣議決定
独自互助会 共同互助会別公費負担の状況 ( 別表 1) 28 年度予算 出 互 公 会 独自互助会 共同互助会 合計 助会 費支 員一 団体名称 の 有 無 公費支出 円額 ) ( 千 公費支出 会員数 額 ( 円 ) 公費支出 当たりの 会員一人 円額 ) ( 千 公費支出 会員数 額 ( 円 ) 公費支出 当たりの 会員一人 額 ( 千円 ) への公費支 出額 ( 円 ) 人当たりの 1 千葉市 無 11,274 7,193 1,567 11,274 1,567 2 銚子市 有 1,418 588 2,412 759 572 1,327 2,177 3,528 3 市川市 有 2,687 3,451 779 5,315 3,236 1,642 8,002 2,319 4 船橋市 無 7,820 4,824 1,621 7,820 1,621 5 館山市 無 646 390 1,656 646 1,656 6 木更津市 有 7,000 999 7,007 1,292 999 1,293 8,292 8,275 7 松戸市 無 7,151 4,063 1,760 7,151 1,760 8 野田市 無 1,493 1,026 1,455 1,493 1,455 9 茂原市 無 887 612 1,449 887 1,449 10 成田市 有 7,835 1,259 6,223 1,837 1,253 1,466 9,672 7,682 11 佐倉市 無 1,914 1,003 1,908 1,914 1,908 12 東金市 有 3,174 529 6,000 675 454 1,487 3,849 7,276 13 旭市 有 2,310 698 3,309 825 698 1,182 3,135 4,491 14 習志野市 有 4,749 1,282 3,704 2,131 1,429 1,491 6,880 4,815 15 柏市 有 11,121 2,745 4,051 3,596 2,527 1,423 14,717 5,361 16 勝浦市 無 306 247 1,239 306 1,239 17 市原市 有 7,530 2,061 3,654 2,844 2,009 1,416 10,374 5,033 18 流山市 有 5,000 1,051 4,757 1,481 1,050 1,410 6,481 6,167 19 八千代市 有 4,880 1,313 3,717 1,852 1,310 1,414 6,732 5,127 20 我孫子市 有 4,105 864 4,751 1,289 868 1,485 5,394 6,214 21 鴨川市 無 907 497 1,825 907 1,825 22 鎌ケ谷市 無 984 720 1,367 984 1,367 23 君津市 有 4,110 984 4,177 1,131 921 1,228 5,241 5,326 24 富津市 無 569 451 1,262 569 1,262 25 浦安市 有 5,390 1,356 3,975 2,200 1,252 1,757 7,590 5,597 26 四街道市 無 891 619 1,439 891 1,439 27 袖ケ浦市 有 2,500 646 3,870 841 617 1,363 3,341 5,172 28 八街市 無 657 539 1,219 657 1,219 29 印西市 無 958 663 1,445 958 1,445 30 白井市 無 574 425 1,351 574 1,351 31 富里市 無 597 437 1,366 597 1,366 32 南房総市 無 661 479 1,380 661 1,380 33 匝瑳市 有 700 465 1,505 708 465 1,523 1,408 3,028 34 香取市 有 2,037 679 3,000 857 654 1,310 2,894 4,262 35 山武市 有 1,365 452 3,020 557 431 1,292 1,922 4,169 36 いすみ市 無 468 382 1,225 468 1,225 37 大網白里市 有 1,500 522 2,874 800 464 1,724 2,300 4,406 38 酒々井町 有 563 177 3,181 314 176 1,784 877 4,955 39 栄町 無 433 235 1,843 433 1,843 40 神崎町 有 249 83 3,000 104 82 1,268 353 4,253 41 多古町 有 1,057 332 3,184 404 326 1,239 1,461 4,151 42 東庄町 有 340 136 2,500 214 162 1,321 554 3,259 43 九十九里町 有 365 139 2,626 179 131 1,366 544 3,914 44 芝山町 有 950 134 7,090 152 120 1,267 1,102 8,224 45 横芝光町 有 721 298 2,419 416 297 1,401 1,137 3,815 46 一宮町 無 147 126 1,167 147 1,167 47 睦沢町 無 240 97 2,474 240 2,474 48 長生村 無 151 140 1,079 151 1,079 49 白子町 無 174 143 1,217 174 1,217 50 長柄町 無 117 108 1,083 117 1,083 51 長南町 無 200 129 1,550 200 1,550 52 大多喜町 無 200 186 1,075 200 1,075 53 御宿町 無 112 98 1,143 112 1,143 54 鋸南町 無 132 106 1,245 132 1,245 市 (37) 19 79,411 21,944 3,619 69,747 45,779 1,524 149,158 3,194 町村 (17) 7 4,245 1,299 3,268 3,689 2,662 1,386 7,934 2,916 市町村 計 (54) 26 83,656 23,243 3,599 73,436 48,441 1,516 157,092 3,178 互助会等会員総数から二重加入している会員数を控除し算出
( 別表 2) 公費を伴う個人給付事業の状況 団体名称結婚祝金出産祝金入学祝金弔慰金退会給付金災害見舞金医療費補助 入院 傷病 見舞金 人間ドック 補助 永年勤続給付 保養施設利用 補助 レクリエー ション補助 千葉市 有 有 有 有 銚子市 有 有 有 有 市川市 有 有 有 有 船橋市 有 有 有 有 館山市 有 有 有 有 木更津市 有 有 有 有 有 松戸市 有 有 有 有 野田市 有 有 有 有 有 有 茂原市 有 有 有 有 成田市 有 有 有 有 有 佐倉市 有 有 有 有 東金市 有 有 有 有 有 有 有 有 旭市 有 有 有 有 有 有 習志野市 有 有 有 有 有 有 柏市 有 有 有 有 有 有 勝浦市 有 有 有 有 市原市 有 有 有 有 有 有 流山市 有 有 有 有 有 八千代市 有 有 有 有 有 我孫子市 有 有 有 有 有 鴨川市 有 有 有 有 鎌ケ谷市 有 有 有 有 有 有 君津市 有 有 有 有 有 富津市 有 有 有 有 浦安市 有 有 有 有 有 四街道市 有 有 有 有 袖ケ浦市 有 有 有 有 有 有 八街市 有 有 有 有 印西市 有 有 有 有 白井市 有 有 有 有 富里市 有 有 有 有 南房総市 有 有 有 有 匝瑳市 有 有 有 有 有 香取市 有 有 有 有 有 有 山武市 有 有 有 有 有 有 有 いすみ市 有 有 有 有 大網白里市 有 有 有 有 有 有 酒々井町 有 有 有 有 有 栄町 有 有 有 有 神崎町 有 有 有 有 有 有 有 有 有 有 多古町 有 有 有 有 有 有 東庄町 有 有 有 有 有 有 有 九十九里町 有 有 有 有 有 有 有 芝山町 有 有 有 有 有 有 有 横芝光町 有 有 有 有 有 有 有 有 一宮町 有 有 有 有 睦沢町 有 有 有 有 長生村 有 有 有 有 白子町 有 有 有 有 長柄町 有 有 有 有 長南町 有 有 有 有 大多喜町 有 有 有 有 御宿町 有 有 有 有 鋸南町 有 有 有 有 県内市町村計 8 54 0 54 6 54 0 7 17 5 54 12 県内市町村割合 14.8% 100.0% 0.0% 100.0% 11.1% 100.0% 0.0% 13.0% 31.5% 9.3% 100.0% 22.2% 全国市町村計 315 322 190 445 172 207 49 265 951 317 306 378 全国市町村割合 18.3% 18.7% 11.0% 25.9% 10.0% 12.0% 2.8% 15.4% 55.3% 18.4% 17.8% 22.0% 県内市町村数は54 全国市町村数は1,721で割合を計算している
福利厚生事業の見直しの状況 ( 別表 3) 団体名称 見直し内容福利厚生事業の見直個別事業へのし状況 ( 互助会の事業互助会に対する個別事業への公費支出額 ( 千円 ) 公費支出額 ( 千円 ) 公費支出の廃止を含む ) 公費支出の削減公費支出の削減 ( 3) 27 年度 28 年度 27 年度 28 年度 27 年度 28 年度 27 年度 28 年度 27 年度 28 年度 27 年度 28 年度 千葉県市町村 職員互助会 千葉市 銚子市 市川市 船橋市 館山市 木更津市 松戸市 野田市 茂原市 成田市有有有 佐倉市有有 東金市有有 旭市 習志野市 柏市有有 勝浦市 市原市有有 流山市有有 八千代市 我孫子市有有有 鴨川市 鎌ケ谷市 君津市有有有有有有 富津市有有 浦安市 四街道市有有 袖ケ浦市有有有 八街市 印西市 白井市 富里市有有 南房総市 匝瑳市 香取市有有 山武市有有 いすみ市 大網白里市有有有有有有 酒々井町有有 栄町 神崎町有有 多古町 東庄町有有 九十九里町有有 芝山町有有 横芝光町有有有有 一宮町 睦沢町 長生村 白子町 長柄町 長南町 大多喜町 御宿町 鋸南町 県内市町村計 ( 4) 13 11 3 1 5 8 2 1 5 2 2 2 県内市町村割合 ( 5) 24.1% 20.4% 5.6% 1.9% 9.3% 14.8% 3.7% 1.9% 9.3% 3.7% 3.7% 3.7% 1 例えば 市町村互助会への補助金の廃止 2 例えば 包括補助方式 ( 互助会等の実施事業全体に補助 ) から事業補助方式 ( 対象事業を特定して補助 ) への変更など 3 例えば 実施していた個別事業の廃止や 互助会における会員からの掛金のみによる事業への変更など 4 各団体見直し欄 県内市町村計は 独自互助会の福利厚生事業見直し団体の合計 ( 共同互助会の見直し分は除く ) 5 県内市町村数は 54 で割合を計算している
職員互助会事業の公表状況 ( 別表 4) 団体名称 公表の 有無 ホーム ページ 媒体 広報誌 公報 個別事業 内容 個別事業 実施件数 個別事業 実績額 公表内容 互助会名称 互助会 会員数 互助会公費 補助等総額 互助会公費 補助率 千葉市 有 有 有 有 有 有 有 有 有 銚子市 有 有 有 市川市 有 有 有 有 船橋市 有 有 有 有 有 有 館山市 有 有 有 木更津市 有 有 有 松戸市 有 有 有 野田市 有 有 有 有 有 有 茂原市 有 有 有 有 成田市 有 有 有 有 有 佐倉市 有 有 有 有 有 有 有 東金市 有 有 有 有 有 旭市 有 有 有 有 有 習志野市 有 有 有 有 柏市 有 有 有 勝浦市 有 有 有 有 有 有 市原市 有 有 有 有 流山市 有 有 有 有 有 有 有 八千代市 有 有 有 有 有 我孫子市 有 有 有 有 有 鴨川市 有 有 有 有 有 鎌ケ谷市 有 有 有 有 君津市 有 有 有 有 有 有 富津市浦安市 有 有 有 有 有 四街道市 有 有 有 有 有 袖ケ浦市 有 有 有 有 八街市 有 有 有 有 印西市 有 有 有 有 白井市 有 有 有 有 富里市 有 有 有 有 有 有 南房総市 有 有 有 有 有 有 有 匝瑳市 有 有 有 有 有 香取市 有 有 有 有 山武市 有 有 有 有 有 いすみ市 有 有 有 有 有 大網白里市 有 有 有 有 酒々井町 有 有 有 栄町 有 有 有 有 神崎町 有 有 有 有 有 有 多古町 有 有 有 有 有 東庄町 有 有 有 有 九十九里町 有 有 有 芝山町 有 有 有 有 横芝光町 有 有 有 有 一宮町 有 有 有 有 有 睦沢町 有 有 有 有 有 有 長生村 有 有 有 有 有 有 有 白子町 有 有 有 有 有 長柄町 有 有 有 有 有 長南町大多喜町 御宿町 有 有 有 有 有 鋸南町 有 有 有 有 有 県内市町村計 51 43 33 0 11 4 4 46 19 31 3 県内市町村割合 94.4% 79.6% 61.1% 0.0% 20.4% 7.4% 7.4% 85.2% 35.2% 57.4% 5.6% 全国市町村計 994 915 423 22 480 107 168 861 518 598 331 全国市町村割合 57.8% 53.2% 24.6% 1.3% 27.9% 6.2% 9.8% 50.0% 30.1% 34.7% 19.2% 県内市町村数は54 全国市町村数は1,721で割合を計算している