東京都内における司法過疎問題の実態について 小笠原を中心として 要 約 1 Ⅰ. はじめに ( 問題の所在 調査の経緯 ) 2004 NPO 2006 2 1 22007 2 15 6 8 2 NPO 35
36 2013 2007 1. 司法過疎の定義 2. 調査対象地域 0 1 0 1 0 1 1 295,935 2.33% 0 1 1 432,356 3.41% 1 1 3 1 3 2 2007 0 HP (18 ) 3 HP 0 1 4 10 0 3 1 30 3 88 2007 6 21 36
表 1 弁護士数が 0 又は 1 の東京都内の市町村 ( 人口 面積との対比 ) 地域人口 ( 人 ) 面積 (km 2 ) 人口密度 ( 人 /km 2 ) 弁護士数 東京都 12,692,117 2,187.11 5803.1 12,113 福生市 60,677 10.24 5925.5 0 東大和市 80,059 13.54 5912.8 0 武蔵村山市 67,475 15.37 4390 0 稲城市 79,518 17.97 4425 1 羽村市 56,903 9.91 5742 1 町村部 87,724 781.68 112.2 0 西多摩郡 59,196 375.96 157.5 0 瑞穂町 33,719 16.83 2003.5 0 日の出町 16,021 28.08 570.5 0 檜原村 2,864 105.42 27.2 0 奥多摩町 6,592 225.63 29.2 0 島部 28,528 405.72 70.3 0 大島町 8,659 91.06 95.1 0 利島村 303 4.12 73.5 0 新島村 3,137 27.77 113 0 神津島村 2,022 18.87 107.2 0 三宅村 2,433 55.5 43.8 0 御蔵島村 274 20.58 13.3 0 八丈町 8,740 72.62 120.4 0 青ヶ島村 209 5.98 34.9 0 小笠原村 2,751 104.41 26.3 0 2007 1 1 2007 9 5 2008 3 5450 3319 3344 37
36 2013 3. アンケート調査等の実施 NPO 1 18 13 9 NPO NPO 1 40 1 2007 2 6 2008 2 3 = 66.7% = 71.4% 100%2007 8 10 6 66.7%2007 11 2008 3 13 32.5% Ⅱ. アンケート及びヒアリング調査結果の紹介 4 1. 自治体 商工会向け 付表 1 裁判所等の有無 法律専門職者の開業状況 2 8 5 2 付表 2 相談の窓口 内容 相談の紹介先 4 38
1 NPO 付表 3 弁護士等法律専門職者がいたらいいと思うか 1 3 付表 4 司法過疎の改善に役立っていると考えられる活動 NPO 5 NPO NPO 付表 5 通信環境 都心への交通事情 ( アクセス時間 ) 5 2002 NPO HP:http://www.shima-support.org/NPO 2003 2003 4 26 61-68 39
36 2013 1 1 2 2 26 付表 6 金融機関の進出状況 2. 法律専門職者団体向け付表 7 法律専門職者の団体からのアンケートに対する回答 NPO NPO 1 NPO 3. 個人 ( 法律専門職者 ) 向け付表 8 貴事務所が受ける相談にはどのような類型のものが多いか? 付表 9 地元で開業してもらいたい他の法律専門職種と司法過疎の改善に役立っていると考えられる活動 40
付表 10 司法過疎問題についての意見 4. ヒアリング調査 2008 3 10 12 11 3 100% 2008 3 14 2008 3 16 19 4 1 41
36 2013 18 NPO NPO HP 4 (2008 3 26 29 ) 2009 2 11 16 2012 3 28 31 2011 500 800 1 2 au 2010 100 2 1 3 1 1 7 40 600 2010 12 1 6 12 1 NPO 2 2 6 2010 3 15 42
11% = 1.4 50 100 6 10 20 10 5 2 200 10 2 3 1 1 48 43
36 2013 NPO 1 0 2 100 NPO 2012 3 6600 2 3 Ⅲ. 調査結果の検討 1 2 3 4 2011 1 1 16,432 2 1 3 2 5 44
6 NPO 7 8 9 3 2 3 Ⅳ. まとめ - 若干の評価と提言 - 1. 若干の評価 2. 提言 (1) 政策面の提言 NPO 45
36 2013 (2) 研究面の提言 2002 2005283-284 46
謝辞 47
36 2013 付表 1 裁判所と法律専門職の有無 / 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 2 0 0 0 0 1 1 1 0 3 0 0 0 0 1 1 1 0 3 0 0 0 0 0 1 1 1 3 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 5 5 2 14 0 1 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 3 0 3 0 0 3 0 3 0 3 2 8 5 2 17 ( 参考 ) アンケートを依頼した法律専門職者の町村別開業数 5 5 2 1 13 1 1 2 2 5 3 1 4 1 2 1 4 1 1 1 3 2 2 3 1 3 2 9 1 1 1 4 10 16 9 1 1 41 4 48
付表 2 相談の窓口 内容 相談の紹介先 DV 251 0 0 0 0 0 1 1 350 0 0 1 0 0 0 1 390 0 0 1 0 0 1 2 60 1 0 0 0 0 0 1 20 0 0 0 0 0 0 12 0 12 10 0 0 0 0 0 1 1 1081 1 0 2 0 0 3 6 48 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 NPO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 0 0 1 0 0 0 1 68 0 0 1 0 0 0 1 1149 1 0 3 0 0 3 7 36 60 DV 4 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7.5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0 1 1 52.5 0 0 0 0 0 2 2 j 1. 2. 3. 4. 5 10 49
36 2013 付表 3 弁護士等法律専門職者がいたらいいと思うか 0 0 1 1 1 0 1 3 1 1 0 1 1 4 16 21 1 1 1 0 0 0 1 1 0 1 1 0 7 付表 4 司法過疎の改善に役立っていると考えられる活動 / NPO 6 6 4 2 1 1 0 0 0 7 1 4 2 1 2 3 0 0 13 7 8 4 2 3 3 0 0 6 1 1 0 0 1 0 0 1 6 1 3 2 3 3 0 0 0 12 2 4 2 3 4 0 0 1 13 12 9 12 6 5 7 3 0 1 50
付表 5 通信環境 都心への交通事情 ( アクセス時間 ) / docomo au ISDN 1 1 1 1 1 1 1 44 1 1 1 1 1 1 0 60 1 1 1 1 1 1 0 60 75 1 1 1 1 1 1 0 30 60 1 1 1 1 1 1 0 70 1 1 1 1 1 1 0 65 70 1 0 0 0 0 1 0 90 1 1 1 0 1 1 0 150 8 7 7 6 7 8 1 1 1 0 0 1 1 0 120 1 1 0 0 0 0 0 120 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 0 1 0 0 420 1 1 1 0 1 1 0 420 1 1 1 1 1 0 0 330 1 1 0 0 1 0 0 1560 7 7 4 2 6 2 0 15 14 11 8 13 10 1 付表 6 金融機関の進出状況 / 1 4 1 0 1 1 0 1 1 1 0 1 1 0 1 2 1 0 0 1 0 1 3 1 0 0 2 0 1 1 1 0 1 1 0 1 0 1 0 0 1 0 1 0 1 0 0 1 0 1 0 1 0 0 1 0 8 11 8 0 3 9 0 1 2 1 1 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 1 1 1 0 0 1 0 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1 0 0 8 4 6 7 6 0 0 18 15 16 7 9 11 0 集計 7 法律専門職者の団体からのアンケートに対する回答 51
36 2013 1 2 2 4 3 1 1 1 2 3 1 5321 2007 9 5 50 19175 2007 3 31 80 80 1 1400 NPO 160620 40 266 1 2 120 52
2 3 1 4 5 2 2 3 4 3 1 3 1 1 11 3 2 1 1 53
36 2013 付表 8 貴事務所が受ける相談にはどのような類型のものが多いか? a. b. c. d. a. b. c. a. b. a. b. d. 5 64 a. b. c. b. c. a. b. 54
付表 9 地元で開業してもらいたい他の法律専門職種と司法過疎の改善に役立っていると考えられる活動 付表 10 司法過疎問題についての意見 500 ( ) 10 55