2 めざす姿の実現実現に向けたけた今後今後の取組 (1 効率的な木材生産体制木材生産体制の構築 現状と課題 森林の所有と経営の分離を進めるための 低コスト林業団地 の取組は, 搬出間伐量の増加など一定の成果を上げつつありますが, 県内の人工林資源量に比べると木材の生産量はまだ不十分で提案型集約化施業の一層の推進により施業地を拡大し, 生産量を増加させることが必要です また, 木材の生産を担う林業事業体では, 機械化や現場技能者の育成がまだ不十分であり, 効率的に木材生産を行うことができる体制の整備が必要です 施策の展開方向 これまで設定してきた低コスト林業団地において, 施業の集約化を徹底させ, 持続的な林業経営を実現させます このため, 提案型集約化施業を推進する森林施業プランナーを育成し, 地域の森林から資源量に応じた計画的な木材生産ができる仕組を作るとともに, 現場技能者の育成, 高性能林業機械の導入促進, 路網整備の推進などを進め, 効率性の高い木材生産ができる体制を整備します 数値標 項県産材 ( スギ ヒノキ 素材生産量 ( 万 m 3 / 年 うち低コスト林業団地分 ( 万 m 3 / 年 低コスト林業団地面積 (ha 累計 森林施業プランナーの人数 ( 人 累計 現 状 (H27 H21 6.9 30 H21 3.2 15 H21 48,630 55,000 H21 9 60 標 (H32 40 60,000 63 高性能林業機械のセット保有数 ( セット 累計 H21 17 57 65 低コスト林業団地の林内路網密度 (m/ha H21 24.8 ( 全体 施業地 : 車両系 100 架線系 40 具体的な施策 1 計画的な林業林業の推進計画的な林業を実施していくために必要な, 人材育成や条件整備を進めます 新森林計画制度の構築 市町村森林整備計画の策定を促進 ( 日本型フォレスターによる指導 地域の森林整備の基となる森林経営計画 ( 仮称 の作成に携わる森林施業プランナーの育成 集約化施業の取組に必要となる森林情報の共有化を図り, 情報収集や現況調査の活動を推進 境界明確化の推進 施業の集約化に必要な境界確認等の活動を推進 52
2 林業事業体の育成強化森林の経営と生産の分離を進めることにより, 林業事業体を育成強化します 施業の集約化推進及び事業量の安定確保による, 林業事業体の経営基盤強化 施業の集約化の提案, 実行による, 切れのない事業量確保を担う森林施業プランナーの育成 施業の集約化を森林組合が最優先で担う業務に転換するために必要な経営モデルの検証 森林組合と民間事業体の連携による効率的な木材生産体制の構築 森林組合等による森林経営計画 ( 仮称 の策定, 森林施業プランの作成, 施業の集約化の合意形成等の能力アップ 民間事業体の効率的な作業システム導入を促進し, 生産性の高い事業体を育成 森林 林業再生プラン実践事業 ( 平成 22 年度実施 の取組成果の検証と県内への普及 森林組合と民間事業体のそれぞれの強みを生かした木材生産体制の構築 異業種からの参入促進 建設業等の異業種からの新規参入の促進 3 林業労働力の確保確保 育成現場で働く新規就業者の確保を進めるとともに, 技能者のキャリアアップを図ります 新規就業者の確保 定着支援 ガイダンス, 研修, トライアル雇用等による新規就業者の確保を推進 新規就業者の技能向上とキャリアアップ 就労条件改善と労働安全巡回指導の推進 現場技能者の育成 搬出間伐や道づくりを効率的に行える現場技能者 ( 林業作業士 ( 仮称, 森林作業道作設オペレーター等 の育成 林業作業士 ( 仮称 : 林業作業に必要な知識, 技術 技能を修得し安全に作業を行える者のこと 4 効率的な木材生産木材生産システムシステムの構築構築とそのとその基盤整備本県に適した作業システムの導入や基盤整備を進め, 木材生産の効率化を図ります 生産基盤の整備 セミトレーラー等も安全に走行できる林道の整備の推進 効率的な施業に不可欠な林業専用道, 森林作業道の整備の推進 効率的な生産体制の構築 高性能林業機械のセット導入に向けたレンタル リース支援制度の充実 広島型作業システムの開発 間伐の推進 集約化して計画的に行う搬出間伐を重点的に推進 53
施策の推進主体 ( 主な役割 : 主体,: 支援 林業事業体 ( 森林組合, 民間事業体 森林経営計画 ( 仮称 を策定し, これに基づいて地域の森林から木材の生産を行うために, 森林施業プランを作成して地域の合意形成を進め, 施業を集約化します 集約化した森林において, 高密度路網の整備や高性能林業機械のセット導入を進め効率的な木材生産の基盤を整備するとともに, 効率的に木材生産を実行できる現場技能者を育成します 特に, 森林組合については, 地域の森林所有者の組合という立場から, 森林経営計画 ( 仮称 の作成や施業の集約化への合意形成が最も重要な役割となります 市町地域の林業のあり方についてビジョンを描き, 市町村森林整備計画を策定するとともに, 林道等の基盤整備や森林の境界明確化を進めるなどして, 施業の集約化を進める上での環境を整えます 県市町村森林整備計画や森林経営計画 ( 仮称 の策定を支援するとともに, 計画に基づく間伐やこれに必要な路網整備を促進します さらに, 施業の集約化を進める森林施業プランナーや, 間伐や道づくりを効率的に行える現場技能者など, 人材の育成を関係団体と連携して進めます また, 生産の効率を高めるための施業技術の開発や普及を行います 項 団体 事業者 市町 県 その他 計画的な林業の推進 新森林計画制度の構築 境界明確化の推進 林業事業体の育成強化 林業事業体の経営基盤強化 効率的な木材生産体制の構築 異業種からの参入促進 林業労働力の確保 育成 新規就業者の確保 定着支援 現場技能者の育成 効率的な木材生産システムの構築とその基盤整備 生産基盤の整備 効率的な生産体制の構築 間伐の推進 54
施策の推進イメージ ス取テ組ーのジ 提案型集約化施業の拡大生産性の向上 効率的な木材生産システムの拡大 持続的な林業経営の拡大 計画的な林業林業の推進 森林経営計画 ( 仮称 を作成 計画に基づき集約化施業を推進 林業事業体の育成強化 森林施業プランナーの育成 森林組合と民間事業体の連携推進 低コスト林業団地 H21 9 人 施業 プランナー 林業労働力の育成 新規就業者の確保と定着促進 現場技能者のキャリアアップ H27 60 人 効率的な木材生産木材生産システムシステムの構築構築とそのとその基盤整備 路網整備の推進 高性能林業機械のセット導入推進 集約化して行う搬出間伐を重点的に推進 H32 63 人 集約化施業の拡大 拡大で万m3生産 生産を実現 施業地ごとに路網密度車両系 100m/ha 架線系 40m/ha を整備 H21 高性能機械 17 セット H27 高性能機械 57 セット H32 高性能機械 65 セット 55
森林経営計画 ( 仮称 提案型集約化施業の推進 木材生産の効率化 林業事業体の育成強化と人材育成 効率的な生産システム構築と基盤の整備 森林組合と民間事業体の連携推進 10 年後のめざす姿 森林組合等 森林施業プランナーが小規模森林をひとつの施業地にとりまとめて森林所有者に集約化施業を提案 プラン書 民間事業体等 森林施業プランを基に高密度に路網を整備し, 高性能林業機械で効率的な生産を実施 持続的な林業経営林業経営の実現 低コスト林業団地の拡大木材生産量の拡大高い生産効率による木材生産 56
(2 県内経済に貢献貢献できるできる流通流通 加工体制加工体制の実現 現状と課題 近年, 中国等における木材需要の増大などにより外材 ( 輸入木材 価格が変動し, 国産材の競争力が相対的に向上しています 県内でも, 消費者や住宅メーカー等において県産材への関心が高まってきていますが, 県産材の流通 加工体制が十分でなく, 消費者のニーズに十分に応えられていません このため, 木材市場や木材集出荷施設を最大限活用して, 効率的な流通 加工体制を構築し, 県産材の安定供給を図る必要があります 施策の展開方向 木材市場や木材集出荷施設に丸太を安定供給できる仕組や, 県内の製材工場が県産材製品を安定的に出荷できる仕組を確立させることにより, 消費者が県産材を利用しやすい環境を整備します 数値標 項 県産材の製材品出荷量 ( 万 m 3 / 年 現 状 (H27 H21 3.8 16 標 (H32 22 具体的な施策 1 川上からから川下川下までのまでのマッチングマッチング機能機能を備えたえた商流商流 物流物流によるによる安定取引安定取引の構築生産側と消費側の情報の相互交換等を促進し, 流通の効率化を図ります 効率的な流通体制の構築 ( サプライチェーンの形成 木材市場や木材集出荷施設等を拠点とした物流ネットワーク体制の構築 県産材流通の効率化 大型トレーラー等を活用した共同集荷システムの構築 2 全国的に競争力競争力のあるのある加工体制加工体制の活用県産材の付加価値を高める取組を進め, 外材からの転換を図ります 価格 性能面で競争力のある製材工場での県産材取扱量の拡大 加工における品質の向上 製材工場 (JAS 認定工場等 の整備促進 外材から県産材への原材料転換 製材工場等における県産材への原料転換促進 57
施策の推進主体 ( 主な役割 : 主体,: 支援 木材関係団体 民間事業者生産側と消費側の相互の情報を収集 交換し, 川上から川下までの一体的な流通体制を整備します また, 品質 性能の確かな県産材の加工体制を整備します 県木材関係団体や民間事業者と連携を図りながら, 木材市場や木材集出荷施設等を拠点とした物流ネットワークの構築を促進します また, 流通 加工体制の確立に必要な流通経費や各種整備の支援を行います 項 団体 事業者 市町 県 その他 川上から川下までのマッチング機能を備えた商流 物流による安定取引の構築 サプライチェーンの形成県産材流通の効率化全国的に競争力のある加工体制の活用県産材取扱量の拡大加工における品質の向上外材から県産材への原材料転換 サプライチェーン : 原材料の調達から生産 販売 物流を経て最終需要者に至る, 製品 サービス提供のために行われるビジネス諸活動の一連の流れのこと 58
施策の推進イメージ製県材産品材出荷量 現状 (H21 H27 H32 量 3.8 万 m3 16 万 m3 22 万 m3 効率的な流通体制流通体制の構築 ( サプライチェーンの形成 木材市場 木材集出荷施設等を拠点とした物流ネットワーク体制の構築 川上から川下までのマッチング機能を備えた安定取引の構築 流通経費支援 ( 県産材の安定流通体制の構築 大型トレーラーを活用した共同集荷システムの構築 共同集荷システムの拡大 全国的に競争力競争力のあるのある加工体制加工体制の活用価格 性能面で競争力のある製材工場での県産材取扱量の拡大 JAS 認定工場等の整備促進製材工場等における県産材への原料転換促進 10 年後のめざす姿 県内森林 県外森林 海外から 丸太生産量 ( スキ ヒノキ 40 万m3 他県へ 4 万m3 市場 木材集出荷施設 県外原木市場 丸太供給量 36 万m3 ( 1 丸太供給量 1.5 万m3 国産材製材工場 中規模製材工場 大規模製材工場 外材製材工場 小規模製材工場 県産材のシェア拡大 23% 製材品出荷量 23 万m3 ( 2 製材品出荷量 72.3 万m3 県産材 22 万m3県産材以外 ( 他県産材 1 万m3, 外材 72.3 万m3 合計 :95.3 万m3 1 現状の生産量と供給量の割合から推計した 2 各種製材品の製材歩留から推計した 59 資料 : 農林水産省大臣官房統計部 平成 21 年木材統計
(3 県産材を最大限活用最大限活用するする木材利用木材利用の実現 現状と課題 平成 22 年 10 月 1 日 公共建築物等における木材の利用の促進に関する法律 が施行され, 公共建築物への木材の利用促進が位置付けられたことから, 公共建築物で必要な木材を調達しやすくする体制の整備が必要です 構造材等を外材から国産材にシフトする動きにある木造住宅での県産材利用拡大を図るとともに, 未利用の木質資源を木質バイオマスとして利用する等, 県産材を最大限に活用し, 木材利用の拡大を図ることが必要です 施策の展開方向 法律の施行を背景に, 低層の公共建築物については原則全て木造化を図るとともに, 中高層の公共建築物においても内装材 外装材への木材利用を推進します 業界の動きを踏まえた販売戦略の上で, 木造住宅における県産材の利用拡大を図るとともに, 未利用の木質資源を有効利用する等, 県産材を最大限利用する仕組を作ります 数値標 項公共建築物等への木材利用拡大 ( 千m3 / 年 県内での県産材製材品販売量のシェア (% 現 状 (H27 H21 3 10 H21 8 27 標 (H32 46 具体的な施策 1 公共建築物等へのへの利用拡大公共建築物等への利用促進や情報発信等により, 県産材の利用拡大を図ります 公共建築物等における県産材の需要拡大 県市町等が整備する施設の木造 木質化の推進 県産材の入手先情報の提供等による木材利用に取り組みやすい環境の整備 県産材の利用拡大の広範なPR 活動 公共建築物等への木材供給体制の構築 JAS 製品等の品質 性能の確かな木材供給加工施設の整備促進 2 木造住宅へのへの利用拡大木造住宅における県産材の利用を促進し, 県産材の利用拡大を図ります 木造住宅における県産材の利用拡大 県産材を使用する住宅の促進 県産材利用事例 ( モデル住宅等 の積極的なPR 60
3 県産材のカスケード ( 多段階 利用県産材を無駄なく使っていくための用途開発や, 利用促進の運動を展開します 木質バイオマス等の新たな分野への利用拡大 バイオマスの加工 利用施設等の整備促進 燃料用低質材の流通促進 製紙用パルプ チップへの利用拡大 低質材の供給 流通体制の構築 カスケード利用に対する県民の理解の醸成 木材関係団体等との連携による県産材利用の普及啓発の推進 4 企業と連携連携したした新製品開発新製品開発や新たなたな需要需要の拡大 新商品開発を民間企業と連携して進め, 新たな需要の創出に繋げます 新商品の開発 これまで活用されていない小径木材等新製品の開発 耐火性能の高い木材製品の開発や, 耐久性能や強度 ( 曲げ, 圧縮, 耐磨耗 等の付加価値が向上した製品の供給 木材を原料としたバイオマスプラスティック等の付加価値の高い新用途技術開発 施策の推進主体 ( 主な役割 : 主体,: 支援 木材関係団体 民間事業者自ら, 県産材の利用拡大に取り組むとともに, 県 市町と連携を図りながら, 県産材利用拡大に向けた普及啓発を推進します また, 公共建築物等への木材利用に係る各種情報提供等に取り組みます 市町公共建築物等への木材利用に向けた 市町方針 を策定し, この方針に基づいて県産材の公共建築物等への利用拡大を図る取組を進めます 県公共建築物等における木材利用促進に向けた 県方針 に基づいて, 県産材の公共建築物等への利用拡大を図る取組を進めます 県産材を使用する住宅の促進やバイオマスの加工 利用施設の整備等を促進します 民間事業者と連携した新製品の開発を進め, 新たな需要の拡大を図ります 項 団体 事業者 市町 県 その他 公共建築物等への利用拡大 公共建築物等における県産材の需要拡大 公共建築物等への木材供給体制の構築 木造住宅への利用拡大 県産材の多段階利用 木質バイオマス等の新たな分野への利用拡大 製紙用パルプ チップへの利用拡大 カスケード利用に対する県民の理解の醸成 企業と連携した新製品開発や新たな需要の拡大 61
施策の推進イメージ 製県材内品で販の売県量産材シェア H21 県産材シェア 8% H27 県産材シェア 27% H32 県産材シェア 46% 公共建築物等へのへの利用拡大 木材使用量 3,000m3 県方針の策定 県方針に基づく木材利用促進活動 ( 公共建築物, 公共事業等への県産材利用の拡大 県産材利用の県民運動の展開 木材使用量,000m3 木造住宅へのへの利用拡大 住宅への県産材県産材消費拡大支援県産材消費拡大支援の拡充 ( 要検討 利用の定着 県産材のカスケード ( 多段階 利用 バイオマス利用施設等の整備支援 燃料用低質材の流通促進 県産材のカスケード利用の拡大 木材関係団体等との連携による県産材利用の普及啓発の推進 企業と連携連携したした新製品開発新製品開発や新たなたな需要需要の拡大 小径木利用開発 民間への技術移転 新製品の開発 新たな需要拡大 耐火性能や強度の高い木材製品等の開発 県内木材製品の販売戦略 県内におけるにおける県産材製材品消費量 県内におけるにおける県産材製材品消費割合 40 現状 8(% 92(% ( 万m3 30 10 34.1 17 県産材以外県産材 10 年後 46(% 54(% 県産材以外 県産材 0 2.9 現状 10 年後 0% % 40% 60% 80% 100% 62
10 年後のめざす姿 県産材を最大限活用最大限活用するする木材利用木材利用の実現 県内森林 木材の安定供給 林地残材等 流通 加工体制の充実 市場 木材集出荷施設 大規模製材工場等 チップ工場 製材品の出荷 端材 チップ等の供給 公共建築物等への利用拡大 木造住宅への利用拡大 県産材を活用した多用なマーケットの創出 非木質を木質材への転換 店舗 ショールーム等の内装への利用拡大 企業と連携した新製品の開発等新たな需要拡大 端材 チップ等の利用 ( 製紙工場 林地残材の利用 ( 木質バイオマスエネルギー等 県産材利用の貢献 県内森林 二酸化炭素 リサイクル 公益的機能 県産材利用拡大 木材資源 の発揮 育樹から活樹へ! 循環型 低炭素社会の構築 地球温暖化防止 育樹 木材 木質材料 解体材 県産材住宅等 地球温暖化防止 63
県内木材製品の販売戦略 H32 40 万m3の素材生産 36 万m3 (4 万m3は県外 主な販売戦略 製材工場 住宅関係 22 万m3 公共建築物等関係 県産材の利用増加利用増加が最も見込見込まれるまれる価格価格 性能及び地域性地域性を重視重視したした住宅住宅でのでのシェアシェア拡大外材に対抗対抗し得る集成材集成材 梁 桁 と製材品製材品 柱 土台 そのその他 を組合組合せたせた住宅 価格 性能性能と地域性地域性の付加価値付加価値を販売戦略とする地域地域ビルダービルダーの取組取組を支援 消費者への PR を強化 地方公共団体によるによる木材 ( 県産材 の需要拡大 ( 公共建築物等 直接の需要拡大需要拡大とそれにとそれに伴う民間建築物への波及プレカット加工関係生産 供給力供給力の拡大拡大によるによる加工業者加工業者の外販力の強化既存のサプライチェーンサプライチェーンを活用 製材品消費量 ( 万m3 40 県内 ( 万m3県内 35 30 25 34.1 15 10 5 0 2.9 H21 県外 0.9 17 H32 県外 5 凡例 県産材 県産材以外 住宅関係でのでの販売戦略販売戦略イメージ 梁 桁 外材比率 :80%( 欧州アカマツアカマツ製材他 価格 性能面性能面で外材外材に対抗対抗し得る集成材等の安定供給安定供給によりによりシェアシェア拡大拡大が可能 構造材需要の 70% が今後の伸びしろ 広島の森を育む家 ( 標準仕様 梁 桁 現状 柱 外材比率 :60%( ホワイトウット 集成材他 価格 性能面性能面で外材外材に対抗対抗し得る県産県産スギ ヒノキヒノキ製材品製材品 集成材集成材の安定供給安定供給によりシェア拡大拡大が可能 将来 柱土台 土台 外材比率 :50%( 米ツガツガ製材他 価格 性能面性能面で外材外材に対抗対抗し得る県産県産ヒノキ製材品製材品 集成材集成材の安定供給安定供給によりによりシェア拡大拡大が可能 広島の資源構成に合致した仕様へ! 梁 桁 県産集成材等 柱 県産スギスギ ヒノキヒノキ製材品製材品 集成材 土台 県産ヒノキヒノキ製材品製材品 集成材 64