医療機器 法規制の最新情報セミナー 欧州医療機器指令と規制 BSI グルーブジャパン株式会社医療機器認証事業本部
BSI( 英国規格協会 ) の概要 1901 年設立 ( 世界最古の国家規格協会 ) Royal Charter( 英国王室憲章授与 ) ISO 及び CEN の設立メンバー 拠点 :28 カ国 65 都市 1999 年に日本法人設立 主なサービス : 規格策定サービス 規格関連ツールの提供 マネジメントシステム審査 認証 医療機器など製品の試験 認証 トレーニングサービス 2
本日の内容 1. 法規制と品質マネジメントシステム (ISO13485) の関係 2. CEマーキング (MDD) について 3. CEマーキング (MDR) について 3
医療機器に関する主な法規制 日本医薬品医療機器等法 ( 薬機法 ) ヨーロッパ欧州医療機器指令 (93/42/EEC) 欧州体外診断医療機器指令 (98/79/EC) 欧州埋込型能動医用機器指令 (90/385/EEC) アメリカ食品 医薬品 化粧品法 カナダ医療機器規制 (SOR/98-282) オーストラリア医療機器規制 (2002 No.236) 4
医療機器の法規制に関わる三要素 製品安全性安全で有効な製品か? 品質システム製品を継続的に安定して供給できるか? 企業登録 事故報告 回収問題が起きてしまったときの対応 5
医療機器に関わる法規制の比較 製品安全品質システム事故報告 米国 制度 510(k)/PMA uality System Regulation MDR 実施組織 FDA / 3rd Parties FDA FDA 日本 制度 実施組織 製造販売承認 / 認証申請書 (STED) 厚生労働省 (PMDA) 登録認証機関 ISO13485:2003 (MS 省令 ) 厚生労働省 (PMDA) 登録認証機関 不具合報告 厚生労働省 (PMDA) 欧州 カナダ 制度 MDD CE Marking TDF(STED) ISO13485:2003 Vigilance System 実施組織 Notified Body Notified Body 各国当局 制度 Device License ISO13485:2003 Mandatory Reporting 実施組織 Health Canada Registrar Health Canada 6
ISO 13485 要求事項
0 序文 0.1 一般 (1) 医療機器の設計 開発 製造 据付 付帯サービス / 関連サービスの設計 / 開発 / 提供に対して使用 (2) 顧客要求事項 規制要求事項を満たす組織能力の内部評価 外部評価に使用可 (3) 製品に対する技術的要求事項を補完 (4) 品質マネジメントシステム採用 = 戦略上の決定 8
国内法あるいは地域の法令に取り込まれた定義 定義や解釈は 国や地域によって差異があるため 製造業者 ( 申請者 ) は 上市する国 地域を明確にし その差異を理解しなければならない ウチの製品って どこの市場で販売されているのだろう? 取引先が 国でも その先にまた市場があるのかな? 9
EU 市場へ医療機器を提供するためには何が必要か?( 基本編 )
European Union(EU) Directives & Regulations Notified Bodies & European Medicines Agency De-harmonisation of Standards Recast 11
欧州における医療機器認証 1998 年までは 欧州各国毎の規制で個別に制限されていた 1998 年以降は ニューアプローチ指令により 一つの市場 という概念が導入された 自己責任を基本とする 適合宣言による CE マーキング 12
93/42/EEC 医療機器指令 (MDD)
Medical Device 14
90/385/EEC & 98/79/EEC 90/385/EEC : 能動埋め込み型医療機器指令 (AIMD) 98/79/EEC : 体外診断用医療機器指令 (IVDD) 15
Active Implantable 16
In Vitro Diagnostic 17
ノーティファイドボディとは? ノーティファイドボディは 第三者 ( 中立 ) の立場で下記の指令で規定される医療機器の適合性評価を行う機関として 加盟国の行政当局より通知を受けています (notify された機関 = Notified Body) MDD: 医療機器指令 (93/42/EEC) IVDD: 体外診断医療機器指令 (98/79/EC) AIMDD: 埋込型能動医用機器指令 (90/385/EEC) BSI グループは EU を代表するノーティファイドボディとして 上記医療機器の認証を手掛けています 18
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製品のクラス分類とリスク : Class III : Class IIb : Class IIa : 最高度なリスク 中程度から高度リスク 中程度リスク Class I : 低度リスク (* 測定機能 & 滅菌 ) 製品のクラスはマニュファクチャラー (Manufacturer) の意図する使用目的で決定されます 薬事法の 一般的名称 のような考え方はありません 21
マニュファクチャラー (Manufacturer) とは? マニュファクチャラー ( 製造業者 ) とは 個人 或いは 法人 であって 自らの名前で医療機器を市場へ出荷し 設計 製造 梱包 ラベリングについて 一切の責任を有する者 [ 第 1 条第 2 項 (f)] なお これらの活動を自らが行うか 第三者 ( サブコントラクター ) が行うかは問わない 改正薬事法では このマニュファクチャラーを製造販売業者と表しています 22
欧州代理人 (Authorised Representative) とは? 欧州代理人とは マニュファクチャラーによって指名された 欧州域内の 個人 或いは 法 であって 指令に定められている義務に関してマニュファクチャラーの代りに活動し, 当局又は機関からの問い合わせを受ける者 [ 第 1 条第 2 項 ( j )] 23
高い リスク 低い リスクとノーティファイドボディの関与 クラス Ⅲ : 人工関節, 自己宣言 人工心臓弁 + クラス Ⅱb : 人工呼吸器, 高周波電気メス, 輸液ポンプ クラス Ⅱa : 電子血圧計, 内視鏡クラス Ⅰ : 病院用ベッド, 手術用メス ノーティファイドボディー による適合性審査 自己宣言 24
Conformity Assessment 適合評価
医療機器に関わる各国法規制の比較 製品安全品質システム事故報告 米国 制度 510(k)/PMA uality System Regulation MDR 実施組織 FDA / 3rd Parties FDA FDA 日本 制度 実施組織 製造販売承認 / 認証申請書 (STED) 厚生労働省 (PMDA) 登録認証機関 ISO13485:2003 (MS 省令 ) 厚生労働省 (PMDA) 登録認証機関 不具合報告 厚生労働省 (PMDA) 欧州 カナダ 制度 MDD CE Marking TDF(STED) ISO13485:2003 Vigilance System 実施組織 Notified Body Notified Body 各国当局 制度 Device License ISO13485:2003 Mandatory Reporting 実施組織 Health Canada Registrar Health Canada 26
Essential Requirements 必須基本要件
要求事項の確認欧州医療機器指令その 1 第 3 条 必須基本要件 機器は 意図された用途を考慮し 付属書 1 に示す 必須基本要件 に適合しなければならない 第 5 条 規格の引用 加盟国は 機器が関連する欧州整合規格 (Harmonized Standard) に適合している場合 第三条にしめす 必須基本要件 に適合していると考えなければならない 28
要求事項の確認欧州医療機器指令その 1 第 3 条 必須基本要件への適合には 第 5 条 規格の引用で 1. 欧州整合規格 (Harmonized Standard) を適用する または ; 2. MEDDEV ガイドライン (European Commission) 3. NB-MED ガイドライン (Notified Bodies) 4. EN 規格 5. ISO 規格 6. 各国家規格 7. 業界基準 8. 社内基準など 29
Essential Requirement 必須基本要件への適合 = 技術文書 Risks < Benefits 30
Declaration of Conformity 適合宣言書 ( 自己宣言!)
NB-Med Consensus Statement: 文書タイトル 法規制上の責任者 製品の識別 この適合宣言書でカバーされる製品群の特定 特定された製品が本指令の該当する要求事項へ適合する旨の宣言 宣言書の発行日 適合宣言書宣言者 Declaration of Conformity( 適合宣言書 ) Manufacturer と Authorized Representative の名称と住所 製品群 更には具体的な製品タイプやモデルとロット バッチ シリアル番号と製造された時期 'We hereby declare that the above mentioned devices comply with the legislation of the UK transposing European Medical Devices Directive 93/42/EEC' 宣言書がいつから効力を持つかの日付 宣言者の名前 タイトル 32
Austria Denmark Finland これで欧州市場へ出荷できる! Czech Republic France Estonia Hungary Bulgaria Belgium Germany Greece Ireland United Kingdom Italy Latvia Sweden Lithuania Luxembourg Switzerland Malta Portugal Slovenia Slovakia Romania The Netherlands Spain Poland Cyprus Norway Liechtenstein 33
Medical Device Regulation (MDR) In Vitro Diagnostics Regulation (IVDR) 現段階での変更点の概要 Hanauer Landstraße 115, 60314 Frankfurt, Germany Milton Keynes, UK
3 つの指令 ( Directives) 2 つの規制 (Regulations) 欧州埋込型能動医用機器指令, AIMD(90/385/EEC) 欧州医療機器指令, MDD(93/42/EEC) 欧州体外診断医療機器指令, IVDD(98/79/EC) Medical Device Regulation (MDR) In Vitro Diagnostics Regulation (IVDR) Regulation になることでのインパクト 直接的な効力を持つ MDD/AIMD:3 年の移行期間を設定 IVD:3 年の移行期間を設定 Regulation になることで より堅実な適用となる EU 域内での統一された より明確で具体的な法規制実施を可能にする 35
36 Regulation covering MD & AIMD Regulation covering IVD 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 ST Reading October 2013 but not achieved 2 nd Reading 4 2014 / 1 2015 Designation of Notified Bodies 3 年間の移行期間 3 年間の移行期間今後の見通し?
強化される Supply Chain の管理 Manufacturer Crucial Suppliers Significant subcontractors OEMs Distributers Importers Authorised Representatives 監査の際により確実で迅速な技術文書へのアクセスが求められる ノーティファイドボディは通常監査に加えて unannounced visits でも crucial suppliers と significant subcontractors を訪問することとなる 従って契約の変更が求められるであろう 37
質疑応答? 38