Ⅳ 地方交付税
1 地方交付税の概要 地方交付税とは国税として収入となったもののうち ある一定の割合を 最低限の行政サービスを財源の面で保障することを目的として 国から各地方自治体に交付する財源のことで 一般財源としてその使途を制限されない 普通交付税 と 特別交付税 の2つがある (1) 普通交付税 ( 地方交付税総額の約 94%) < 各団体毎の普通交付税額の算定のプロセス > - 基準財政需要額基準財政収入額財源不足額 ( 交付基準額 ) = 全団体の財源不足額の総額が 普通交付税の総額を上回っている場合 両方を均衡させるために 財源不足額から 調整額 { 基準財政需要額に全国一律の一定割合 ( 調整額 ) を乗じたもの } を差し引いた 額が決定額となる 基準財政需要額 = 単位費用 測定単位 補正係数 ( 測定単位 1 当たりの費用 ) ( 人口 面積等 ) ( 寒冷積雪の差等 ) 補正係数は 各団体ごとの自然条件や社会条件等の違いをによる差を反映するもの 基準財政収入額 = 標準的税収入 7 5 % + 地方譲与税等 ( 算入率 ) ( 地方道路譲与税等 ) 算入率は 各地方公共団体の税収確保に対する意欲を尊重する等の理由により設けられている (2) 特別交付税 ( 地方交付税総額の約 6%) 普通交付税のように各種財政指標等に基づく個別算定の他 次のような要素を考慮して決定される ア基準財政需要額に捕捉されなかった特別の財政需要があることイ基準財政収入額に著しく過大に算入された財政収入があることウ災害等のための特別の財政需要額があること 53
2 地方交付税決定額の推移 (1) 決定額の推移 最近 5 年間の地方交付税決定額の推移については 次のとおりである 億円 地方交付税決定額の推移 100.0 90.0 80.0 70.0 60.0 50.0 6.5 5.3 5.5 5.7 5.5 5.6 4.9 5.6 6.1 5.6 11.011.611.5 11.511.7 6.6 6.7 6.5 6.5 7.4 6.0 5.1 5.2 5.4 5.1 4.4 4.6 4.7 4.5 5.9 臨時財政対策債特別交付税普通交付税 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 60.158.959.1 64.863.0 67.066.6 62.7 3.0 2.2 56.6 55.3 3.2 3.3 3.2 2.3 3.1 2.3 2.0 3.7 48.046.847.347.145.2 2.8 1.8 27.527.4 31.031.0 3.6 3.8 3.8 1.7 3.7 1.6 1.5 5.4 28.3 17.117.018.217.917.3 22 23 24 25 26 22 23 24 25 26 22 23 24 25 26 22 23 24 25 26 22 23 24 25 26 根室市別海町中標津町標津町羅臼町年度 (2) 伸び率の推移地方交付税の決定額を5 年前の平成 21 年度と比較した場合の各年度の伸び率は 次のとおりである 16 14 % 平成 21 年度地方交付税決定額との比較 15.0 14.7 12 10 10.2 10.3 10.5 8 6 4 2 0-2 8.2 7.4 7.2 8.5 6.8 6.6 6.2 6.3 4.3 5.3 4.7 3.9 4.1 3.7 3.7 2.7 2.4 1.5 0 0.3 平成 21 年度 平成 22 年度 平成 23 年度 平成 24 年度 平成 25 年度 平成 26 年度 根室市 別海町 中標津町 標津町 羅臼町 平成 23 年度 ~ 平成 26 年度の普通交付税の額については 追加交付 ( 調整戻し ) の額を含む 54
(3) 参考資料 ア地方交付税決定額の推移 ( 普通交付税 + 臨時財政対策債 + 特別交付税 ) ( 単位 : 千円 億円 ( 最下段のみ ) %) 根室市 7,756,950 6.8 7,574,871 2.3 7,610,024 0.5 7,374,111 3.1 7,246,620 1.7 別海町 7,701,918 7.2 7,464,901 3.1 7,917,487 6.1 7,929,219 0.1 7,565,518 4.6 中標津町 5,836,084 6.3 5,641,108 3.3 5,718,357 1.4 5,695,214 0.4 5,621,606 1.3 標津町 3,376,650 6.6 3,284,905 2.7 3,643,157 10.9 3,632,785 0.3 3,400,926 6.4 羅臼町 2,359,747 8.2 2,265,664 4.0 2,367,769 4.5 2,316,726 2.2 2,410,048 4.0 管内合計 27,031,349 6.9 26,231,449 3.0 27,256,794 3.9 26,948,055 1.1 26,244,718 2.6 全道計 1,006,175,649 10.6 977,690,224 2.8 1,015,271,192 3.8 1,007,199,634 0.8 973,734,386 3.3 地方交付税総額 170,491 7.8 179,388 5.2 175,253 2.7 170,884 2.5 169,170 1.0 地方交付税総額 地方財政計画における地方交付税総額 ( 単位 : 億円 ) ( 平成 23 年度 ~ 平成 26 年度については 補正予算後の額 ) イ普通交付税決定額の推移 ( 単位 : 千円 %) 根室市 6,011,503 4.4 5,885,834 2.1 5,909,931 0.4 5,659,496 4.2 5,527,305 2.3 別海町 6,480,535 5.5 6,299,043 2.8 6,700,409 6.4 6,662,507 0.6 6,269,924 5.9 中標津町 4,801,544 2.6 4,679,820 2.5 4,731,553 1.1 4,712,862 0.4 4,516,292 4.2 標津町 2,751,321 5.5 2,738,011 0.5 3,099,058 13.2 3,095,076 0.1 2,826,448 8.7 羅臼町 1,712,602 6.9 1,699,020 0.8 1,818,197 7.0 1,789,923 1.6 1,725,937 3.6 管内合計 21,757,505 4.7 21,301,728 2.1 22,259,148 4.5 21,919,864 1.5 20,865,906 4.8 全道計 784,985,933 5.4 773,326,429 1.5 805,187,805 4.1 791,144,020 1.7 762,324,561 3.6 平成 23 年度 平成 24 年度 平成 25 年度及び平成 26 年度の普通交付税の額については 追加交付 ( 調整戻し ) の額も含む ウ臨時財政対策債発行可能額の推移 ( 単位 : 千円 %) 根室市 647,117 37.9 526,977 18.6 553,339 5.0 565,531 2.2 548,945 2.9 別海町 558,497 37.8 493,859 11.6 562,376 13.9 612,566 8.9 555,422 9.3 中標津町 596,854 44.0 505,742 15.3 519,796 2.8 536,039 3.1 513,221 4.3 標津町 301,249 19.3 217,826 27.7 227,401 4.4 230,697 1.4 204,393 11.4 羅臼町 283,636 20.0 184,667 34.9 174,202 5.7 160,093 8.1 148,426 7.3 管内合計 2,387,353 34.3 1,929,071 19.2 2,037,114 5.6 2,104,926 3.3 1,970,407 6.4 全道計 148,286,310 53.4 127,953,030 13.7 134,076,262 4.8 142,093,331 6.0 136,459,538 4.0 国と地方を通ずる財政の一層の透明化等を図るため 平成 13 年度より地方財政法 5 条の特例となる地方債として創設された エ特別交付税決定額の推移 ( 単位 : 千円 %) 根室市 1,098,330 5.8 1,162,060 5.8 1,146,754 1.3 1,149,084 0.2 1,170,370 1.9 別海町 662,886 3.5 671,999 1.4 654,702 2.6 654,146 0.1 740,172 13.2 中標津町 437,686 10.0 455,546 4.1 467,008 2.5 446,313 4.4 592,093 32.7 標津町 324,080 5.5 329,068 1.5 316,698 3.8 307,012 3.1 370,085 20.5 羅臼町 363,509 6.0 381,977 5.1 375,370 1.7 366,710 2.3 535,685 46.1 管内合計 2,886,491 5.9 3,000,650 4.0 2,960,532 1.3 2,923,265 1.3 3,408,405 16.6 全道計 72,903,406 6.3 76,410,765 4.8 76,007,125 0.5 73,962,283 2.7 74,950,287 1.3 55
3 平成 26 年度普通交付税 平成 26 年度の普通交付税の決定額及びその算定に用いた基準財政需要額 基準財政収入額等は 次のとおりである 区分根室市別海町中標津町標津町羅臼町 基準財政需要額 A 8,125,749 8,523,870 7,153,365 3,512,411 2,332,985 個別算定経費 ( 公債費除く ) 6,141,343 5,607,450 5,528,058 2,433,913 1,720,081 個別算定経費 ( 公債費 ) 1,240,464 1,067,986 760,619 447,656 248,956 包括算定経費 1,292,887 2,403,856 1,377,909 835,235 512,374 臨時財政対策債振替相当額 548,945 555,422 513,221 204,393 148,426 基準財政収入額 B 2,579,730 2,252,845 2,637,073 686,076 607,048 法定普通税 2,090,361 1,663,376 2,114,472 498,712 519,701 交付金 354,906 211,348 309,465 78,910 67,839 譲与税 134,447 378,077 213,112 108,441 19,506 その他 16 44 24 13 2 錯誤額 基準財政需要額 A 8,178 1,273 130 1 基準財政収入額 B 10,536 172 243 交付基準額 (A+A'-B-B') C 5,527,305 6,269,924 4,516,292 2,826,448 1,725,937 調整額 ((A+A') 調整率 ) 2 D 交付決定額 (C-D) 5,527,305 6,269,924 4,516,292 2,826,448 1,725,937 当初交付決定額 ( 参考 ) 5,520,872 6,263,170 4,510,623 2,823,665 1,524,088 1 錯誤額は 交付税の算定後において 検査等により発見された数値の誤りを是正するもの 2 調整額とは 普通交付税の算定上 各地方公共団体の財源不足額の合算額が普通交付税の総額を超える場合に 財源不足の合算額を普通交付税の総額にあわせるために減額した額をいう 平成 26 年度の調整率は当初算定においては 0.000792444 であったが 補正予算によって地方交付税の総額が増加したこと及び地方交付税法及び特別会計に関する法律の一部を改正する法律 ( 平成 27 年法律第 1 号 ) が施行されたことに伴い 全額復活され 調整率は 0 となっている 56
4 財政力指数 財政力指数は 各年度の普通交付税の基準財政収入額を基準財政需要額で除して得られた数値を言い 自治体の財政力を示す指数として用いられる 単年度の財政力指数が1を超える団体は 普通交付税が不交付となる 平成 26 年度は 道内では唯一 泊村が不交付団体となっている また 財政力指数は大規模災害等による特殊事情を排除するため 前 3ヶ年平均を用いることになって いる 平成 24 年度 ~ 平成 26 年度の財政力指数 区 分 根室市 別海町 中標津町 標津町 羅臼町 基準財政需要額 (A) 8,336,560 8,960,068 7,273,233 3,754,551 2,395,547 平成 24 年度 基準財政収入額 (B) 2,474,274 2,261,879 2,541,680 654,834 577,350 (B/A) 0.297 0.252 0.349 0.174 0.241 基準財政需要額 (A) 8,215,814 8,891,976 7,274,340 3,756,662 2,393,480 平成 25 年度 基準財政収入額 (B) 2,556,318 2,229,469 2,574,106 661,586 600,867 (B/A) 0.311 0.251 0.354 0.176 0.251 基準財政需要額 (A) 8,125,749 8,523,870 7,153,365 3,512,411 2,332,985 平成 26 年度 基準財政収入額 (B) 2,579,730 2,252,845 2,637,073 686,076 607,048 (B/A) 0.318 0.264 0.369 0.195 0.260 財政力指数 0.309 0.256 0.357 0.182 0.251 0.500 財政力指数の推移 0.450 0.322 0.400 0.445 0.435 0.426 0.427 0.430 0.350 0.300 0.250 0.359 0.352 0.309 0.304 0.284 0.269 0.273 0.267 0.348 0.353 0.357 0.299 0.305 0.309 0.260 0.258 0.256 0.253 0.252 0.251 0.200 0.213 0.203 0.189 0.184 0.182 0.150 20 年度 ~22 年度 21 年度 ~23 年度 22 年度 ~24 年度 23 年度 ~25 年度 24 年度 ~26 年度 根室市別海町中標津町標津町羅臼町全道平均 57
5 平成 26 年度標準財政規模等 標準税収入額は 各地方自治体が標準的な状態で通常収入されるであろう各税収を合計したものである 標準財政規模は 自治体の標準的な状態で通常収入されるであろう経常的な一般財源規模を示すもので 標準税収入額等に普通交付税を加えたものであり 実質収支比率等の財政指標を算定する際の基礎数値として利用されている (1) 標準税収入額等 区分 法定基準税に係る基準財政収入額 うち所得割税源移譲相当額 各種交付金 納付金等 うち地方消費税交付金における引き上げ分 低工法等による控除額 東日本大震災に係る特例加算額 地方特例交付金 A A B B C D E 根室市 2,102,946 235,079 347,919 54,044-12,585 16 4,269 別海町 1,663,376 171,155 203,970 29,344 0 44 3,029 中標津町 2,114,472 258,507 297,431 44,385 0 24 8,069 標津町 498,712 18,860 76,603 10,449 0 13 1,297 羅臼町 519,701 63,944 67,354 10,892 0 2 485 合計 6,899,207 747,545 993,277 149,114-12,585 99 17,149 区分 小計 =(A-(A 25%)+B-(B 25%)+C+D+E) 100/75 譲与税 交通安全対策特別交付金 標準税収入額等 F G H J=F+G+H 根室市 3,160,379 134,447 2,718 3,297,544 別海町 2,427,059 378,077 4,349 2,809,485 中標津町 3,125,697 213,112 3,965 3,342,774 標津町 759,064 108,441 1,010 868,515 羅臼町 758,444 19,506 0 777,950 合計 10,230,643 853,583 12,042 11,096,268 (2) 標準財政規模 区分 標準税収入額等 普通交付税決定額 臨時財政対策債発行可能額 標準財政規模 A B C D=A+B+C 根室市 3,297,544 5,527,305 548,945 9,373,794 別海町 2,809,485 6,269,924 555,422 9,634,831 中標津町 3,342,774 4,516,292 513,221 8,372,287 標津町 868,515 2,826,448 204,393 3,899,356 羅臼町 777,950 1,725,937 148,426 2,652,313 合計 11,096,268 20,865,906 1,970,407 33,932,581 58