平 成 28 年 3 月 市 議 会 定 例 会 平 成 28 年 2 月 15 日 ( 月 ) 午 前 10 時 から 市 長 記 者 会 見 資 料 ( 要 旨 ) 1 あいさつ 議 案 は 合 計 56 件 条 例 案 23 件 ( 新 設 6 件 一 部 改 正 16 件 廃 止 1 件 ) 予 算 案 28 件 [ 内 訳 ] 補 正 14 件 ( 一 般 会 計 特 別 会 計 8 件 企 業 会 計 5 件 ) 当 初 14 件 ( 一 般 会 計 特 別 会 計 8 件 企 業 会 計 5 件 ) 事 件 決 議 案 5 件 2 条 例 案 について (1) 上 田 市 公 立 大 学 法 人 評 価 委 員 会 条 例 制 定 について 長 野 大 学 の 公 立 大 学 法 人 化 に 伴 い 地 方 独 立 行 政 法 人 法 の 規 定 に 基 づいて 評 価 委 員 会 を 設 置 するため 必 要 な 事 項 を 定 めるものです (2) 上 田 市 行 政 不 服 審 査 会 条 例 制 定 について 行 政 不 服 審 査 法 の 改 正 に 伴 い 行 政 不 服 審 査 会 を 設 置 するため 組 織 運 営 に 関 して 必 要 な 事 項 を 定 めるものです (3) 行 政 不 服 審 査 法 の 施 行 に 伴 う 関 係 条 例 の 整 理 等 に 関 する 条 例 制 定 について 行 政 不 服 審 査 法 の 改 正 に 伴 い 改 正 法 の 趣 旨 に 合 わせ 関 係 する13の 条 例 について 規 定 の 整 理 等 を 行 うものです (4) 上 田 市 職 員 の 給 与 に 関 する 条 例 等 中 一 部 改 正 について 国 及 び 長 野 県 の 給 与 改 定 の 実 施 状 況 等 を 踏 まえ 上 田 市 職 員 の 給 与 改 定 を 行 うとともに 常 勤 の 特 別 職 及 び 市 議 会 議 員 の 期 末 手 当 の 支 給 割 合 について 改 定 を 行 うため 関 係 条 例 の 所 要 の 改 正 を 行 うものです (5) 上 田 市 職 員 の 降 給 に 関 する 条 例 制 定 について 地 方 公 務 員 法 の 改 正 に 伴 い 能 力 実 績 に 基 づく 人 事 管 理 の 徹 底 を 図 るため 職 員 の 降 給 処 分 の 事 由 と 手 続 等 について 必 要 な 事 項 を 定 めるものです 1
(6) 上 田 市 職 員 の 退 職 管 理 に 関 する 条 例 制 定 について 地 方 公 務 員 法 の 改 正 に 伴 い 新 たに 退 職 管 理 に 関 する 規 定 が 設 けられることから 退 職 管 理 の 円 滑 な 実 施 を 図 るため 必 要 な 事 項 を 定 めるものです (7) 人 事 行 政 の 運 営 等 の 状 況 の 公 表 に 関 する 条 例 等 中 一 部 改 正 について 地 方 公 務 員 法 の 改 正 に 伴 い 上 田 市 一 般 職 の 職 員 の 給 与 に 関 する 条 例 に 等 級 別 基 準 職 務 表 を 規 定 するなど 関 係 条 例 の 所 要 の 改 正 を 行 うものです (8) 上 田 市 議 会 の 議 員 その 他 非 常 勤 の 職 員 の 公 務 災 害 補 償 等 に 関 する 条 例 中 一 部 改 正 について 地 方 公 務 員 災 害 補 償 法 施 行 令 の 改 正 に 伴 い 公 務 災 害 補 償 と 公 的 年 金 との 併 給 調 整 に 係 る 調 整 率 を 改 定 するため 所 要 の 改 正 を 行 うものです (9) 上 田 市 税 条 例 中 一 部 改 正 について 地 方 税 法 総 則 に 定 める 徴 収 猶 予 及 び 換 価 猶 予 についての 所 要 の 見 直 し また 減 免 申 請 書 等 の 提 出 期 限 の 見 直 しなどに 伴 い 所 要 の 改 正 を 行 うものです (10) 上 田 市 自 治 基 本 条 例 中 一 部 改 正 について 自 治 基 本 条 例 検 証 委 員 会 からの 提 言 を 受 け 住 民 自 治 組 織 と 危 機 管 理 に 関 する 規 定 を 追 加 するため 所 要 の 改 正 を 行 うものです (11) 上 田 市 手 数 料 条 例 中 一 部 改 正 について 住 民 基 本 台 帳 の 一 部 の 写 しの 閲 覧 手 数 料 を 見 直 すため 所 要 の 改 正 を 行 うものです (12) 上 田 市 印 鑑 登 録 及 び 証 明 に 関 する 条 例 中 一 部 改 正 について 個 人 番 号 カードを 利 用 した 印 鑑 登 録 証 明 書 のコンビニエンスストアでの 交 付 を 実 施 す ること また 現 行 の 自 動 交 付 機 を 平 成 29 年 3 月 31 日 をもって 廃 止 することに 伴 い 所 要 の 改 正 を 行 うものです (13) 上 田 市 消 費 生 活 センター 条 例 制 定 について 消 費 者 安 全 法 の 改 正 に 伴 い 消 費 生 活 センターの 組 織 及 び 運 営 に 関 する 事 項 等 につ いて 必 要 な 事 項 を 定 めるものです (14) 上 田 市 指 定 地 域 密 着 型 サービスの 事 業 の 人 員 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 を 定 める 条 例 及 び 上 田 市 指 定 地 域 密 着 型 介 護 予 防 サービスの 事 業 の 人 員 設 備 及 び 運 営 並 びに 指 定 地 域 密 着 型 介 護 予 防 サービスに 係 る 介 護 予 防 のための 効 果 的 な 支 援 の 方 法 に 関 する 基 準 を 定 める 条 例 中 一 部 改 正 について 指 定 居 宅 サービス 等 の 事 業 の 人 員 設 備 及 び 運 営 に 関 する 基 準 等 の 改 正 に 伴 い 指 定 地 域 密 着 型 サービス 及 び 指 定 地 域 密 着 型 介 護 予 防 サービスに 係 る 基 準 について 所 要 の 改 正 を 行 うものです 2
(15) 上 田 市 国 民 健 康 保 険 税 条 例 中 一 部 改 正 について 減 免 に 関 する 申 請 期 限 を 改 めるなど 所 要 の 改 正 を 行 うものです (16) 上 田 都 市 計 画 事 業 上 田 駅 お 城 口 地 区 第 二 種 市 街 地 再 開 発 事 業 施 行 に 関 する 条 例 廃 止 等 について 市 街 地 再 開 発 事 業 が 完 成 したことに 伴 い 関 係 条 例 の 廃 止 等 を 行 うものです (17) 上 田 市 地 区 計 画 の 区 域 内 における 建 築 物 の 制 限 に 関 する 条 例 中 一 部 改 正 につ いて 風 俗 営 業 等 の 規 制 及 び 業 務 の 適 正 化 等 に 関 する 法 律 の 改 正 に 伴 って 生 じた 号 ずれを 修 正 するため 所 要 の 改 正 を 行 うものです (18) 上 田 市 手 数 料 条 例 中 一 部 改 正 について 長 期 優 良 住 宅 建 築 等 計 画 の 認 定 審 査 及 び 建 築 物 のエネルギー 消 費 性 能 の 向 上 に 関 する 法 律 の 認 定 審 査 に 係 る 手 数 料 を 加 えるため 所 要 の 改 正 を 行 うものです (19) 上 田 市 建 築 審 査 会 条 例 中 一 部 改 正 について 地 方 分 権 一 括 法 による 改 正 に 伴 い 建 築 審 査 会 の 委 員 の 任 期 について 条 例 委 任 されたこ とから 所 要 の 改 正 を 行 うものです (20) 上 田 市 消 防 団 員 の 定 員 任 免 給 与 服 務 等 に 関 する 条 例 中 一 部 改 正 について 消 防 団 の 強 化 に 向 けた 重 点 取 組 事 項 の1つである 大 学 生 等 の 加 入 の 促 進 を 図 るため 加 入 要 件 を 通 学 する 者 まで 拡 充 することから 所 要 の 改 正 を 行 うものです (21) 上 田 市 消 防 団 員 等 公 務 災 害 補 償 条 例 中 一 部 改 正 について 公 務 災 害 補 償 と 公 的 年 金 との 併 給 調 整 に 係 る 調 整 率 を 改 定 するため 所 要 の 改 正 を 行 う ものです (22) 上 田 市 防 災 センター 条 例 中 一 部 改 正 について 上 田 市 本 原 地 区 コミュ 二 ティ 消 防 センター 及 び 上 田 市 長 地 区 コミュ 二 ティ 消 防 センター について 地 元 自 治 会 に 無 償 譲 渡 するため 所 要 の 改 正 を 行 うものです (23) 上 田 市 積 立 基 金 条 例 等 中 一 部 改 正 等 について 上 田 丸 子 真 田 地 域 で 実 施 している 独 自 の 奨 学 制 度 を 統 一 し 高 校 生 を 対 象 とした 給 付 型 奨 学 金 制 度 を 創 設 するため 関 係 条 例 の 所 要 の 改 正 等 を 行 うものです 3
3 予 算 案 等 について (1) 地 方 財 政 を 取 り 巻 く 情 勢 について (2) 平 成 28 年 度 当 初 予 算 の 概 要 について Ⅰ 予 算 規 模 について 1 一 般 会 計 一 般 会 計 は 当 初 予 算 額 686 億 6,695 万 円 となりました これは 前 年 度 の 当 初 予 算 と 比 較 して 4.1%の 減 となっています ( 前 年 度 の 当 初 予 算 規 模 715 億 9,485 万 円 余 ) 2 特 別 会 計 特 別 会 計 は8 会 計 で 総 額 365 億 8,721 万 円 余 となりました これは 前 年 度 の 当 初 予 算 と 比 較 して 2.3%の 減 となっています ( 前 年 度 の 当 初 予 算 規 模 総 額 374 億 5,034 万 円 余 ) 3 企 業 会 計 企 業 会 計 は5 会 計 で 総 額 181 億 3,780 万 円 となりました これは 前 年 度 の 当 初 予 算 と 比 較 して 4.6%の 増 となっています ( 前 年 度 の 当 初 予 算 規 模 総 額 173 億 3,677 万 円 余 ) Ⅱ 平 成 28 年 度 当 初 予 算 の 特 徴 について( 一 般 会 計 ) 第 二 次 総 合 計 画 のスタートと 健 幸 都 市 実 現 のための 新 たな 船 出 型 予 算 の 編 成 重 点 10 分 野 1 安 全 安 心 のまちづくり 2 雇 用 の 拡 大 と 地 域 経 済 の 活 性 化 ( 地 方 創 生 の 深 化 のための 事 業 真 田 丸 関 連 事 業 など) 3 交 流 定 住 の 推 進 ( 定 住 自 立 圏 シティプロモーション 推 進 など) 4 魅 力 ある 地 域 づくりの 推 進 ( 地 域 内 分 権 の 推 進 10 周 年 記 念 事 業 など) 5 子 ども 子 育 て 支 援 6 地 域 医 療 の 更 なる 充 実 健 康 福 祉 の 増 進 ( 健 康 幸 せづくりプロジェクトなど) 7 循 環 型 社 会 の 形 成 ( 資 源 循 環 型 施 設 建 設 に 向 けた 取 組 再 資 源 化 ごみ 減 量 化 など) 8 文 化 (の 薫 る) 創 造 都 市 づくり 9 未 来 を 担 う 子 どもたちの 教 育 環 境 等 の 整 備 10 自 然 環 境 の 保 全 ( 自 然 エネルギーの 利 用 水 森 林 の 保 全 など) 4
重 点 10 分 野 の 主 な 施 策 事 業 1 安 全 安 心 のまちづくり PFI 等 導 入 検 討 調 査 事 業 新 規 業 務 継 続 計 画 (BCP) 策 定 事 業 新 規 空 家 等 対 策 推 進 事 業 ( 空 家 等 の 適 切 な 管 理 を 進 めるために 行 う 空 家 実 態 現 地 調 査 や 所 有 者 特 定 作 業 ) 新 規 除 雪 機 械 整 備 事 業 ( 武 石 地 域 除 雪 ドーザ 購 入 ) 新 規 2 雇 用 の 拡 大 と 地 域 経 済 の 活 性 化 ( 地 方 創 生 の 深 化 のための 事 業 真 田 丸 関 連 事 業 など) UIJターンと 地 域 若 者 等 定 住 就 職 支 援 事 業 新 規 6 次 産 業 化 推 進 事 業 (ワイン 特 区 を 生 かす 取 組 等 ) 上 田 市 商 工 業 振 興 プラン 策 定 新 規 創 業 促 進 支 援 事 業 補 助 金 ( 創 業 者 や 市 内 に 転 入 した 起 業 家 が 行 う 事 業 所 改 修 家 賃 に 対 する 補 助 ) 新 規 中 心 市 街 地 活 性 化 拠 点 管 理 運 営 事 業 ( 原 町 に 整 備 する 真 田 十 勇 士 ガーデン プレイス の 管 理 運 営 費 ) 菅 平 地 区 振 興 施 設 整 備 事 業 ( 体 育 館 トレーニング 室 を 備 えた 屋 内 運 動 場 施 設 の 設 計 ) 新 規 3 交 流 定 住 の 推 進 ( 定 住 自 立 圏 シティプロモーション 推 進 など) 次 期 上 田 地 域 定 住 自 立 圏 共 生 ビジョン の 策 定 新 規 定 住 人 口 増 加 策 推 進 事 業 ( 移 住 希 望 者 向 け 体 験 ツアー 新 規 等 ) 地 域 おこし 協 力 隊 の 充 実 (4 名 の 増 員 を 予 定 ) 都 市 農 村 交 流 推 進 事 業 (クラインガルテン 整 備 事 業 調 査 費 ) 新 規 公 立 大 学 法 人 化 関 係 事 業 まちなかキャンパス 運 営 事 業 新 規 4 魅 力 ある 地 域 づくりの 推 進 ( 地 域 内 分 権 の 推 進 10 周 年 記 念 事 業 など) 新 市 発 足 10 周 年 記 念 式 典 や 市 木 の 制 定 新 規 住 民 自 治 組 織 交 付 金 新 規 協 働 推 進 事 業 ( 市 民 と 市 職 員 を 対 象 とした 地 域 課 題 の 解 決 策 や 協 働 について 考 えるフォーラム 等 の 開 催 ) 5
上 田 市 自 治 基 本 条 例 の 見 直 しによる 逐 条 解 説 の 改 訂 信 州 うえだの 景 観 100 選 (H29 カレンダー( 全 戸 配 布 )や 冊 子 の 作 成 ) 新 規 5 子 ども 子 育 て 支 援 子 育 て 世 代 包 括 支 援 センターの 新 設 ( 母 子 保 健 コーディネーターを 配 置 ) 新 規 中 央 子 育 て 支 援 センター 相 談 員 の 充 実 (1 名 増 員 ) ひとり 親 家 庭 高 等 学 校 卒 業 程 度 認 定 試 験 合 格 支 援 給 付 金 新 規 子 育 て 発 達 支 援 事 業 ( 発 達 相 談 センターに 臨 床 発 達 心 理 士 ( 正 規 職 員 )を 配 置 ) 保 育 所 給 食 レシピ 集 発 行 新 規 放 課 後 児 童 クラブ 等 運 営 安 定 化 事 業 6 地 域 医 療 の 更 なる 充 実 健 康 福 祉 の 増 進 ( 健 康 幸 せづくりプロジェクトなど) 生 活 困 窮 者 自 立 支 援 事 業 ( 学 習 支 援 事 業 等 の 任 意 事 業 の 実 施 ) 新 規 年 金 生 活 者 等 支 援 臨 時 福 祉 給 付 金 ( 高 齢 者 向 け 給 付 金 障 害 遺 族 基 礎 年 金 受 給 者 向 け 給 付 金 ) 新 規 障 害 者 総 合 支 援 センター 事 業 ( 夜 間 休 日 相 談 体 制 の 整 備 権 利 擁 護 相 談 支 援 専 門 員 配 置 ) 健 幸 プロジェクト 事 業 ( 食 育 推 進 事 業 : 野 菜 ノートの 配 布 子 どもの 健 康 づくり 支 援 事 業 : 保 育 園 での 運 動 指 導 等 あたま からだ 元 気 体 操 ) 新 規 地 域 包 括 ケアシステム 構 築 に 向 けた 取 組 み( 介 護 保 険 事 業 特 別 会 計 )( 生 活 支 援 型 ミニデイサービス 事 業 新 規 認 知 症 初 期 集 中 支 援 チーム 設 置 に 向 け 認 知 症 地 域 支 援 推 進 員 を 増 員 認 知 症 カフェ 設 立 支 援 新 規 ) 7 循 環 型 社 会 の 形 成 ( 資 源 循 環 型 施 設 建 設 に 向 けた 取 組 再 資 源 化 ごみ 減 量 化 など) 生 ごみ 出 しません 袋 ( 仮 称 )の 配 布 ( 生 ごみを 自 家 処 理 しごみ 減 量 に 協 力 いただける 世 帯 へのインセンティブ) 新 規 ごみ 減 量 啓 発 事 業 (ごみ 減 量 化 及 び 再 資 源 化 啓 発 用 のプレートやポスターを 市 内 のごみ 集 積 所 等 に 設 置 ) 新 規 生 ごみ 堆 肥 化 処 理 モデル 事 業 ( やさいまる 事 業 生 ごみ 堆 肥 化 モデル 事 業 ) ごみ 減 量 化 機 器 購 入 費 補 助 金 6
8 文 化 (の 薫 る) 創 造 都 市 づくり 西 部 公 民 館 施 設 整 備 事 業 ( 移 転 改 築 ) 神 川 地 区 公 民 館 整 備 事 業 ( 神 川 統 合 保 育 園 と 合 築 設 計 費 等 の 計 上 ) 歴 史 文 化 基 本 構 想 策 定 事 業 新 規 武 石 おねり 行 列 保 存 行 事 への 補 助 9 未 来 を 担 う 子 どもたちの 教 育 環 境 等 の 整 備 神 川 統 合 保 育 園 整 備 事 業 ( 神 川 地 区 公 民 館 と 合 築 設 計 費 等 の 計 上 ) 民 間 保 育 所 建 設 事 業 への 補 助 放 課 後 児 童 クラブ 施 設 整 備 事 業 ( 学 童 保 育 所 トットの 家 新 築 ) 高 校 生 を 対 象 とした 給 付 型 奨 学 金 支 給 事 業 新 規 大 型 モニター デジタル 教 科 書 整 備 事 業 新 規 10 自 然 環 境 の 保 全 ( 自 然 エネルギーの 利 用 水 森 林 の 保 全 など) 地 方 公 共 団 体 カーボンマネージメント 強 化 事 業 新 規 新 エネルギー 活 用 施 設 設 置 費 補 助 金 ( 住 宅 用 太 陽 光 発 電 システム 設 置 費 補 助 金 自 治 会 集 会 施 設 太 陽 光 発 電 システム 設 置 費 補 助 金 ) まき 森 のエネルギー 推 進 事 業 (ペレットストーブ 薪 ストーブ 購 入 費 補 助 金 ) 緑 化 推 進 事 業 ( 森 の 学 校 みどりの 少 年 団 活 動 補 助 金 ) 地 方 創 生 : 上 田 市 まち ひと しごと 創 生 総 合 戦 略 を 受 けて 実 施 する 事 業 28 年 度 当 初 予 算 地 方 創 生 事 業 1 上 田 で 働 きたい 戦 略 2 億 7,013 万 円 余 2 結 婚 子 育 てしたい 戦 略 34 億 7,022 万 円 余 3 訪 れたい 住 みたいうえだ 戦 略 6 億 4,887 万 円 余 4 ひと 地 域 の 輝 き 戦 略 10 億 6,814 万 円 余 7
2016NHK 大 河 ドラマ 真 田 丸 の 放 送 や 合 併 10 周 年 に 併 せて 実 施 する 事 業 28 年 度 当 初 予 算 真 田 丸 関 連 事 業 1 事 業 数 15 事 業 2 総 事 業 費 4 億 5,217 万 円 余 28 年 度 当 初 予 算 合 併 10 周 年 記 念 事 業 1 事 業 数 2 総 事 業 費 23 事 業 5,972 万 円 余 (3)その 他 4 事 件 決 議 案 について (1) 新 市 建 設 計 画 の 変 更 について 市 町 村 の 合 併 の 特 例 に 関 する 法 律 の 規 定 により 新 市 建 設 計 画 を 変 更 することについて 議 決 を 求 めるものです (2) 辺 地 総 合 整 備 計 画 の 策 定 について 辺 地 に 係 る 公 共 的 施 設 の 総 合 整 備 のための 財 政 上 の 特 別 措 置 等 に 関 する 法 律 の 規 定 により 菅 平 中 組 菅 平 東 組 菅 平 西 組 菅 平 向 組 上 本 入 西 部 余 里 の 各 辺 地 に 係 る 総 合 整 備 計 画 を 策 定 することについて 議 決 を 求 めるものです (3) 上 田 地 域 広 域 連 合 ふるさと 基 金 に 係 る 権 利 の 一 部 を 放 棄 することについて 平 成 28 年 度 に 実 施 する 長 野 県 上 小 医 療 圏 地 域 医 療 再 生 計 画 に 係 る 継 続 事 業 の 財 政 支 援 に 充 当 するため 上 田 地 域 広 域 連 合 ふるさと 基 金 に 対 する 出 資 金 のうち 一 部 を 権 利 放 棄 することについて 議 決 を 求 めるものです ( 広 域 連 合 議 会 の 議 決 後 に 提 案 ) (4)しなの 鉄 道 線 上 田 西 上 田 間 40k800m 付 近 踏 切 新 設 その 他 工 事 に 関 する 協 定 の 締 結 について しなの 鉄 道 線 上 田 西 上 田 間 の 踏 切 新 設 その 他 工 事 について 工 事 の 実 施 に 係 る 協 定 を 締 結 するに 当 たり 議 決 を 求 めるものです (5) 公 有 財 産 の 無 償 譲 渡 について 真 田 地 域 にあるコミュニティ 消 防 センター2 棟 ( 本 原 地 区 長 地 区 )を 地 元 自 治 会 へ 無 償 譲 渡 することについて 議 決 を 求 めるものです 8