改 正 個 人 情 報 保 護 法 の 解 説 新 潟 大 学 法 学 部 教 授 鈴 木 正 朝
0. 総 論 0.1 制 度 導 入 の 背 景 0.2 改 正 に 至 る 経 緯 とねらい
個 人 情 報 保 護 法 制 の 全 体 構 造 個 人 情 報 の 保 護 に 関 する 法 律 基 本 法 部 分 第 1 章 総 則 ( 目 的 基 本 理 念 ) 第 2 章 国 及 び 地 方 公 共 団 体 の 責 務 等 第 3 章 個 人 情 報 の 保 護 に 関 する 施 策 等 * 第 5 章 雑 則 ( 権 限 又 は 事 務 の 委 任 政 令 への 委 任 など) 民 間 部 門 の 一 般 法 部 分 第 4 章 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 の 義 務 等 第 5 章 雑 則 ( 適 用 除 外 ) 第 6 章 罰 則 行 政 機 関 の 保 有 する 個 人 情 報 の 保 護 に 関 する 法 律 独 立 行 政 法 人 等 の 保 有 する 個 人 情 報 の 保 護 に 関 する 法 律 個 人 情 報 保 護 条 例 * 市 区 町 村 の 個 人 情 報 保 護 条 例 * 都 道 府 県 の 個 人 情 報 保 護 条 例 等 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 ( 民 間 企 業 等 ) 民 間 部 門 行 政 機 関 独 立 行 政 法 人 等 公 的 部 門 地 方 公 共 団 体 等
パーソナルデータに 関 する 検 討 会 パーソナルデータに 関 する 利 活 ルールの 明 確 化 等 に 関 する 調 査 及 び 検 討 を う 座 : 宇 賀 克 也 東 京 学 教 授 (H26.1 ) 委 員 : 研 究 者 弁 護 消 費 者 経 済 界 から 選 オブザーバ: 消 費 者 庁 特 定 個 情 報 保 護 委 員 会 事 務 局 : 内 閣 官 房 IT 総 合 戦 略 室 総 務 省 経 済 産 業 省 伊 藤 清 彦 宇 賀 克 也 金 丸 恭 文 佐 藤 一 郎 宍 戸 常 寿 新 保 史 生 鈴 木 正 朝 滝 久 雄 長 田 三 紀 松 岡 萬 里 野 椋 田 哲 史 森 亮 二 安 岡 寛 道 山 本 隆 一 公 益 社 団 法 人 経 済 同 友 会 常 務 理 事 東 京 大 学 大 学 院 法 学 政 治 学 研 究 科 教 授 フューチャーアーキテクト 株 式 会 社 代 表 取 締 役 会 長 兼 社 長 国 立 情 報 学 研 究 所 アーキテクチャ 科 学 研 究 系 教 授 東 京 大 学 大 学 院 法 学 政 治 学 研 究 科 教 授 慶 應 義 塾 大 学 総 合 政 策 学 部 教 授 新 潟 大 学 法 学 部 教 授 株 式 会 社 ぐるなび 代 表 取 締 役 会 長 全 国 地 域 婦 人 団 体 連 絡 協 議 会 事 務 局 次 長 財 団 法 人 日 本 消 費 者 協 会 会 長 一 般 社 団 法 人 日 本 経 済 団 体 連 合 会 常 務 理 事 英 知 法 律 事 務 所 弁 護 士 株 式 会 社 野 村 総 合 研 究 所 上 級 コンサルタント 東 京 大 学 大 学 院 情 報 学 環 学 際 情 報 学 府 准 教 授
1 2 個 情 報 保 護 法 の 改 正 のポイント 定 義 の 明 確 化 適 切 な 規 律 の 下 で 個 情 報 等 の 有 性 を 確 保 個 人 情 報 保 護 法 の 改 正 ポイント 1.1 個 情 報 の 定 義 の 明 確 化 ( 体 的 特 徴 等 が 該 当 ) 1.2 要 配 慮 個 情 報 (いわゆる 機 微 情 報 )に 関 する 規 定 の 整 備 1.3 取 り 扱 う 個 情 報 が5,000 以 下 の 規 模 取 扱 事 業 者 への 対 応 1.4 個 人 情 報 データベース 等 から 権 利 利 益 侵 害 の 少 ないものを 除 外 2.1 匿 名 加 情 報 に 関 する 加 法 や 取 扱 い 等 の 規 定 の 整 備 2.2 個 情 報 保 護 指 針 の 作 成 や 届 出 公 表 等 の 規 定 の 整 備 2.3 利 的 の 変 更 を 可 能 とする 規 定 の 整 備 3 4 5 6 個 情 報 流 通 の 適 正 を 毛 確 保 ( 名 簿 屋 規 制 等 ) 個 情 報 の 取 扱 いの グロー バル 化 請 求 権 その 他 改 正 事 項 個 情 報 保 護 委 員 会 の 新 設 及 びその 権 限 3.1トレーサビリティの 確 保 ( 第 三 者 提 供 に 係 る 確 認 及 び 記 録 の 作 成 義 務 ) 3.2 不 正 な 利 益 を 図 る 的 による 個 情 報 データベース 等 提 供 罪 の 新 設 3.3 本 同 意 を 得 ない 第 三 者 提 供 (オプトアウト 規 定 )の 届 出 4.1 個 公 表 等 情 厳 報 格 保 化 護 委 員 会 を 新 設 し 現 の 主 務 の 権 限 を 元 化 4.1 国 境 を 越 えた 適 と 外 国 執 当 局 への 情 報 提 供 に 関 する 規 定 の 整 備 4.2 外 国 にある 第 三 者 への 個 データの 提 供 に 関 する 規 定 の 整 備 51 開 示 訂 正 及 び 利 用 停 止 等 請 求 権 があることを 明 確 化 するための 規 定 の 整 備 6.1 個 人 情 報 保 護 委 員 会 を 新 設 し 現 行 の 主 務 大 臣 の 権 限 を 一 元 化 日 置 巴 美 内 閣 官 房 IT 総 合 戦 略 室 パーソナルデータ 関 連 制 度 担 当 室 参 事 官 補 佐 資 料 15/59 ( 第 26 回 日 弁 連 夏 期 消 費 者 セミナー 消 費 者 の 個 人 情 報 保 護 を 考 える どうなる 情 報 化 社 会 の 未 来 )
1. 個 情 報 の 定 義 の 明 確 化 1.1 個 情 報 の 定 義 の 明 確 化 ( 体 的 特 徴 等 が 該 当 )
現 行 法 第 2 条 1 項 この 法 律 において 個 人 情 報 とは 生 存 する 個 人 に 関 する 情 報 であって 当 該 情 報 に 含 まれる 氏 名 生 年 月 日 その 他 の 記 述 等 により 特 定 の 個 人 を 識 別 することができるもの( 他 の 情 報 と 容 易 に 照 合 することができ それにより 特 定 の 個 人 を 識 別 することができることとなるものを 含 む )をいう
個 人 情 報 の 定 義 情 報 (1) 個 人 に 関 する 情 報 か? (パーソナルデータか?) NO YES (2) 生 存 する 者 の 情 報 か? NO YES 3) 当 該 情 報 に 含 まれる 記 述 等 により 特 定 の 個 人 を 識 別 することができるか? NO (4)[ 当 該 情 報 と] 他 の 情 報 と 照 合 することで 特 定 の 個 人 を 識 別 できるか? ( 照 合 性 判 断 ) NO YES 個 人 情 報 に 該 当 する YES YES (5) 当 該 情 報 と 他 の 情 報 とは 容 易 に 照 合 できるか? ( 容 易 性 判 断 ) NO X 個 人 情 報 に 該 当 しない
法 案 第 2 条 1 項 この 法 律 において 個 人 情 報 とは 生 存 する 個 人 に 関 する 情 報 であって 次 の 各 号 のいずれかに 該 当 するものをいう 一 当 該 情 報 に 含 まれる 氏 名 生 年 月 日 その 他 の 記 述 等 ( 文 書 図 面 若 しくは 電 磁 的 記 録 ( 電 磁 的 方 式 ( 電 子 的 方 式, 磁 気 的 方 式 その 他 人 の 知 覚 によっては 認 識 することができない 方 式 をいう 次 項 第 2 号 において 同 じ )で 作 られる 記 録 をいう 第 18 条 第 2 項 に おいて 同 じ )に 記 載 され, 若 しくは 記 録 され, 又 は 音 声, 動 作 その 他 の 方 法 を 用 いて 表 された 一 切 の 事 項 ( 個 人 識 別 符 号 を 除 く )を いう 以 下 同 じ )により 特 定 の 個 人 を 識 別 することができるもの ( 他 の 情 報 と 容 易 に 照 合 することができ それにより 特 定 の 個 人 を 識 別 することができることとなるものを 含 む ) 二 個 人 識 別 符 号 が 含 まれるもの
法 案 第 2 条 2 項 この 法 律 において 個 人 識 別 符 号 とは 次 の 各 号 のいずれか に 該 当 する 文 字 番 号 記 号 その 他 の 符 号 のうち 政 令 で 定 める ものをいう 一 特 定 の 個 人 の 身 体 の 一 部 の 特 徴 を 電 子 計 算 機 の 用 に 供 する ために 変 換 した 文 字 番 号 記 号 その 他 の 符 号 であって 当 該 特 定 の 個 人 を 識 別 することができるもの 二 個 人 に 提 供 される 役 務 の 利 用 若 しくは 個 人 に 販 売 される 商 品 の 購 入 に 関 し 割 り 当 てられ 又 は 個 人 に 発 行 されるカードその 他 の 書 類 に 記 載 され 若 しくは 電 磁 的 方 式 により 記 録 された 文 字 番 号 記 号 その 他 の 符 号 であって その 利 用 者 若 しくは 購 入 者 又 は 発 行 を 受 ける 者 ごとに 異 なるものとなるように 割 り 当 てられ 又 は 記 載 され 若 しくは 記 録 されることにより 特 定 の 利 用 者 若 しく は 購 入 者 又 は 発 行 を 受 ける 者 を 識 別 することができるもの
立 法 のための 概 念 整 理 : 特 定 と 識 別 1 2 用 語 識 別 特 定 情 報 ( 例 : 記 名 式 Suica) 識 別 非 特 定 情 報 ( 例 : 無 記 名 式 Suica) 3 非 識 別 非 特 定 情 報 用 語 の 説 明 個 人 が( 識 別 されかつ) 特 定 される 状 態 の 情 報 (それが 誰 か 一 人 の 情 報 であることがわかり さら に その 一 人 が 誰 であるかがわかる 情 報 ) 一 人 ひとりは 識 別 されるが 個 人 が 特 定 されない 状 態 の 情 報 (それが 誰 か 一 人 の 情 報 であることがわかるが そ の 一 人 が 誰 であるかまではわからない 情 報 ) 一 人 ひとりが 識 別 されない(かつ 個 人 が 特 定 され ない) 状 態 の 情 報 (それが 誰 の 情 報 であるかがわからず さらに そ れが 誰 か 一 人 の 情 報 であることが 分 からない 情 報 ) 第 5 回 パーソナルデータに 関 する 検 討 会 資 料 技 術 検 討 ワーキンググループ 報 告 書 (2013/12/10) 技 術 検 討 ワーキンググループ 1 頁 参 照 ただし 例 は 著 者 追 加
< 個 人 に 関 する 情 報 (パーソナルデータ)> 識 別 子 マイナンバー, ケータイID, 携 帯 電 話 番 号,メアド,クレジット 番 号, 顧 客 社 員 番 号, 車 のナンバー 等 特 定 個 人 識 別 情 報 氏 名 社 会 的 情 報 自 宅 住 所 ( 勤 務 先 ) 生 年 月 日 年 齢 生 物 学 的 情 報 性 別 肖 像 位 置 情 報 など ライフログ 身 体 的 特 徴 ( 髪, 目 の 色 等 ) 生 体 情 報 ( 指 紋, 掌 紋, 虹 彩, 遺 伝 子 等 ) 履 歴 情 報 内 心 の 秘 密 思 想 信 条 ( 思 想 良 心 の 自 由 ) 宗 教 ( 信 教 の 自 由 ) 趣 味 嗜 好, 性 生 活 等 医 療 情 報 病 歴 (カルテ,レセプト) 介 護 健 康 状 態, 体 力 個 人 信 用 情 報 資 産 状 況 ( 不 動 産, 金 融 財 産, 貴 金 属 等 保 有 状 況, 預 貯 金 等 ) クレジットカード 情 報 納 税 年 金 購 買 履 歴 通 信 通 話 情 報 家 族 身 分 関 係 戸 籍 情 報 ( 族 称 僭 称 ), 内 縁 関 係 経 歴 社 会 活 動 等 学 歴, 職 歴, 資 格, 所 属 団 体, 政 治 活 動, 労 働 運 動 犯 罪 歴, 反 社 情 報 等 ブラックリスト 本 人 ( 個 人 の 尊 厳 ) イメージ 評 価
マイナンバー (12 桁 の 数 字 ) 個 人 識 別 符 号 氏 名 到 達 性 説 本 人 アプローチ 説 遺 伝 子 (フルゲノム)????
1 号 個 人 識 別 符 号 遺 伝 子 (フルゲノム) 2 号 個 人 識 別 符 号 マイナンバー (12 桁 の 数 字 ) 個 人 識 別 符 号 < 単 射 性 > 当 該 識 別 子 の 性 質 から 特 定 個 人 と 単 射 性 のある( 識 別 非 特 定 ) 情 報 であること 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 が 個 人 情 報 として 取 り 扱 う 場 合 に 適 用 されること
識 別 子 の 強 度 ~ 悉 皆 性 唯 一 無 二 性 程 度 精 度 ( 高 ) 1 悉 皆 性 マイナンバー 医 療 等 ID ケータイID ( 低 ) ( 低 ) 顧 客 番 号 2 唯 一 無 二 性 ( 高 ) 程 度 精 度
時 間 ( 長 ) 識 別 子 の 法 的 評 価 ~ 時 間 軸 と 空 間 軸 法 規 制 検 討 領 域 1 利 用 期 間 の 長 期 性 顧 客 ID amazon トラッキング クッキー グーグルID マイナンバー 医 療 等 ID ケータイID IPアドレス (ADSL/ケーブル) セッションID IPアドレス (PPPoE) ( 狭 ) 2 利 用 範 囲 の 広 範 性 ~ 取 扱 主 体 分 野 横 断 ( 広 ) 空 間
端 末 IDと 行 動 ターゲティング 広 告 DB 広 告 会 社 携 帯 キ ャ リ ア 甲 社 コ ン テ ン ツ 乙 社 コ ン テ ン ツ 丙 社 物 販 顧 客 DB ID 0043 ID 0043 購 買 履 歴 ID 0043 購 買 履 歴 配 達 ID 0043 購 買 履 歴 本 人
個 人 情 報 該 当 性 の 判 断 基 準 (PD 検 討 会 ) 個 人 情 報 の 定 義 について( 現 行 法 における 解 釈 ) ( 判 断 主 体 ) 第 一 次 的 には 情 報 を 取 り 扱 う 事 業 者 が 最 終 的 には 司 法 判 断 による ( 判 断 基 準 ) 個 人 情 報 の 識 別 性 は 一 般 人 を 基 準 に 容 易 照 合 性 は 当 該 情 報 を 取 り 扱 う 事 業 者 を 基 準 に 判 断 される ( 理 由 ) 識 別 性 が 一 般 人 の 判 断 能 力 を 基 準 とするのは 個 人 情 報 概 念 の 相 対 性 を 認 めないため 容 易 照 合 性 については 事 業 者 ごとに 保 有 す る 情 報 や 管 理 状 況 が 異 なり 得 るため 第 三 者 提 供 時 の 容 易 照 合 性 判 断 基 準 提 供 元 ( 情 報 を 取 り 扱 う 事 業 者 )を 基 準 に 判 断 する ( 理 由 ) 提 供 先 において 特 定 個 人 を 識 別 できるか 否 かは 本 人 同 意 を 得 る 等 義 務 を 負 う 提 供 元 においては 判 断 ができない 第 8 回 パーソナルデータに 関 する 検 討 会 資 料 個 人 情 報 等 の 定 義 と 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 等 の 義 務 について ( 事 務 局 案 )< 詳 細 編 > (2014-4-16)スライド2 参 照 https://www.kantei.go.jp/jp/singi/it2/pd/dai8/siryou1_2.pdf
個 人 情 報 該 当 性 の 判 断 基 準 ( 国 会 ) 特 定 の 個 人 を 識 別 することができるもの ( 山 口 大 臣 答 弁 ) 社 会 通 念 上 一 般 人 の 判 断 力 や 理 解 力 をもって 情 報 の 分 析 等 によって 生 存 する 具 体 的 な 人 物 と 情 報 との 間 に 同 一 性 を 認 めるに 至 ることができるものと いうこれまでの 解 釈 と 同 様 であります 容 易 照 合 性 ( 服 部 政 府 参 考 人 ) 当 該 情 報 を 保 有 する 事 業 者 において 他 の 情 報 との 照 合 により 特 定 の 個 人 を 識 別 することが 可 能 か 否 かにより 判 断 するもの 例 えば それ 自 体 は 個 人 識 別 性 がない 情 報 につきまして 特 別 の 調 査 を 行 っ たり 特 別 の 費 用 や 手 間 をかけることなく 個 人 を 識 別 する 他 の 情 報 との 照 合 が 可 能 な 場 合 には 容 易 照 合 性 がある 具 体 的 には 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 が 氏 名 生 年 月 日 住 所 電 話 番 号 が 記 載 された 顧 客 リストを 保 有 しており これとは 別 に 商 品 購 入 履 歴 のリストがあ る 場 合 におきまして それぞれのリストに 共 通 の 整 理 番 号 が 付 され それをもと にある 商 品 購 入 履 歴 が 特 定 の 顧 客 にひもづく 場 合 には 容 易 照 合 性 があるも のとして 商 品 購 入 履 歴 も 個 人 情 報 に 該 当 する
個 人 情 報 該 当 性 の 判 断 基 準 ( 国 会 ) 個 人 情 報 の 範 囲 ( 山 口 大 臣 答 弁 ) グレーゾーンというものがあって 利 活 用 が 萎 縮 をしておる そのために 今 回 の 改 正 がある 現 行 法 の 個 人 情 報 の 定 義 に 含 まれる 特 に 身 体 の 一 部 の 特 徴 をデータ 化 したもの 等 について 政 令 で 明 確 化 をする 決 してこれは 拡 充 ということではございません 個 人 識 別 符 号 今 までの 概 念 を 拡 大 する 個 人 情 報 の 定 義 を 拡 大 するものではなくて それ を 細 分 化 してみた ( 平 副 大 臣 答 弁 濱 村 委 員 確 認 ) 単 に 機 器 に 付 番 されます 携 帯 電 話 の 通 信 端 末 IDは 個 人 識 別 符 号 には 該 当 しない 一 方 マイナンバー 運 転 免 許 証 番 号 旅 券 番 号 基 礎 年 金 番 号 保 険 証 番 号 これらは 個 人 識 別 符 号 に 該 当 する また 携 帯 電 話 番 号 クレジットカード 番 号 メールアドレス 及 びサービス 提 供 のための 会 員 IDについては さまざまな 契 約 形 態 や 運 用 実 態 があることから 現 時 点 におきましては 一 概 に 個 人 識 別 符 号 に 該 当 するとは 言 えない ( 向 井 政 府 参 考 人 )
特 定 個 人 の 識 別 性 判 断 判 断 の 要 素 法 規 制 の 客 体 対 象 情 報 判 断 基 準 当 該 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 取 り 扱 っている 当 該 情 報 当 該 情 報 ( 一 般 にその 情 報 を 判 読 可 能 なように 分 析 等 する 場 合 はそ の 結 果 )と 具 体 的 な 人 物 との 間 に 一 般 人 の 判 断 力 や 理 解 力 を 基 準 と して 社 会 通 念 上 同 一 性 を 認 める ことができるもの または 個 人 識 別 符 号 が 含 ま れているもの 義 務 を 課 されている 事 業 者 ごとに 判 断 する 組 織 として 取 り 扱 うことの できない 情 報 ( 記 憶 等 脳 内 情 報 )は 含 まない 氏 名 不 詳 住 所 不 定 でも 構 わない 情 報 の 分 析 は 専 門 家 で 構 わない その 結 果 の 判 断 において 一 般 人 基 準 を 求 める
個 人 情 報 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 個 人 に 関 する 情 報 特 定 個 人 生 年 氏 名 月 日 特 定 個 人 識 別 情 報 ( 個 人 識 別 符 号 ) その 他 の 記 述 等 履 歴 情 報 照 合 提 供 情 報 ID PW
記 名 式 Suica 履 歴 データの 無 断 提 供 容 易 照 合 性 a 外 部 のデー タ 容 易 照 合 性 b2 提 供 元 容 易 照 合 性 A 内 部 データ 提 供 先 元 デ ー タ 提 供 デ ー タ 容 易 照 合 性 B 販 売 提 供 デ ー タ 容 易 照 合 性 b1 加 工 統 計 デ ー タ 500 400 300 200 100 0 2009 年 00 月 2009 年 00 月 2009 年 00 月 2009 年 00 月 2009 年 00 月 販 売 販 売 販 売
判 断 の 要 素 照 合 性 判 断 法 規 制 の 客 体 判 断 の 対 象 情 報 判 断 基 準 ( 提 供 元 基 準 ) 当 該 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 ( 提 供 元 事 業 者 ) 当 該 情 報 ( 提 供 データ)と 当 該 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 ( 提 供 元 事 業 者 )の 取 り 扱 っている 他 の 情 報 ( 元 データ) 提 供 元 において 当 該 情 報 ( 提 供 データ)と 他 の 情 報 ( 元 データ) の 間 に1 対 1の 対 応 関 係 ( 単 射 性 ) があるかどうか 容 易 に 照 合 できるかどうか は 義 務 を 課 されている 事 業 者 において 判 断 する * 提 供 先 は 個 人 の 場 合 あり 照 合 の 対 象 となる2つの 情 報 の 集 合 を 確 定 する * 判 断 の 対 象 情 報 を 当 該 事 業 者 が 取 り 扱 っている 範 囲 に 限 定 する = 容 易 性 集 合 論 的 な 観 点 からの 評 価 を 前 提 に 法 的 判 断 をする ( 疑 似 IDの 有 無 など)
経 産 省 ガイドラインQ&A Q14 問 題 行 政 庁 ( 立 入 調 査 報 告 の 徴 収 助 言 勧 告 命 令 ) 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 (X 社 ) 照 合 =アクセス ではない サーバ 室 容 易 照 合 性 単 射 性 A 部 門 仮 名 化 データ アクセス 制 御 で 従 業 者 ごとに 個 人 情 報 該 当 性 が 変 わり 得 る 個 人 データ ( 顧 客 DB) 氏 名 購 買 履 歴 等 ( 従 業 者 SE) アクセス 可 単 射 性 B 部 門 ( 従 業 者 ) 仮 名 化 データ 全 社 員 アクセス 不 可 事 業 者 (Y 社 ) 本 人 ( 開 示 等 苦 情 )
2. 適 切 な 規 律 の 下 で 個 情 報 等 の 有 性 を 確 保 2.1 匿 名 加 情 報 に 関 する 加 法 や 取 扱 い 等 の 規 定 の 整 備
記 名 式 SUICA 履 歴 データの 加 工 ( 自 称 匿 名 加 工 ) 鉄 道 会 社 元 データ ID 氏 名 カナ 性 別 TEL 生 年 月 乗 車 履 歴 1 田 中 タナ 女 03-199201 2 鈴 木 スス 男 025-196204 3 佐 藤 サト 男 03-198307 加 工 提 供 データ 別 ID 乗 車 履 歴 002 102 326 提 供 1 本 人 確 認 情 報 の 一 部 ( 氏 名 カナTEL) を 削 除 2 不 可 逆 的 に 別 番 号 ( 別 ID)を 生 成 3 提 供 前 に 番 号 対 応 表 (ハッシュ 関 数 )を 消 去
記 名 式 SUICA 履 歴 データは 個 人 情 報 元 データ 提 供 データ ID 氏 名 カナ 性 別 TEL 生 年 月 乗 降 履 歴 別 ID 乗 降 履 歴 1 田 中 タナ 女 03-199201 2 鈴 木 スス 男 025-196204 3 佐 藤 サト 男 090-198307 02 10 26 * 乗 降 履 歴 ( 例 ) 2 特 定 個 人 の 識 別 1 容 易 照 合 疑 似 ID 入 札 駅 名 渋 谷 品 川 ゲート 番 号 年 月 日 時 分 秒 yyyymmddhhmmss 出 札 駅 名 ゲート 番 号 年 月 日 時 分 秒 yyyymmddhhmmss 24 20130822142308 品 川 08 20130822143425 08 20130822190514 新 宿 32 20130822192648 1ヶ 月 分
統 計 化 ( 非 個 人 情 報 化 )の 例 : モバイル 空 間 統 計 (NTTドコモ) NTTドコモ https://www.nttdocomo.co.jp/corporate/disclosure/mobile_spatial_statistics/
非 識 別 化 処 理 モバイル 空 間 統 計 では 携 帯 電 話 サービスを 提 供 する 上 で 要 となるデータのうち 電 話 番 号 の 様 な 個 人 を 識 別 できる 情 報 使 用 しません また 生 年 月 日 を 年 齢 層 に 変 換 するなど 情 要 約 を 行 います この 処 理 を 非 識 別 化 処 理 と 呼 びます 集 計 処 理 性 別 年 代 別 などの 属 性 別 に 携 帯 電 話 の 台 数 を 数 え さら ドコモの 携 帯 電 話 の 普 及 率 を 加 味 することで ドコモのお 客 外 の 方 々も 含 む 人 口 を 推 計 します この 処 理 を 集 計 処 理 びます 秘 匿 処 理 少 人 数 エリアの 数 値 を 除 去 します この 処 理 を 秘 匿 処 びます 統 計 的 に 少 数 であることで 個 人 を 推 測 されやすくな 合 があり これを 防 ぐために 行 います NTTドコモ https://www.nttdocomo.co.jp/corporate/disclosure/mobile_spatial_statistics/
(1) 定 義 ( 法 案 2 条 9 号 ) 個 人 情 報 区 分 に 応 じて 各 号 に 定 める 措 置 を 講 じて 特 定 の 個 人 を 識 別 することができないように 個 人 情 報 を 加 工 して 得 られる 個 人 に 関 する 情 報 であって 当 該 個 人 情 報 を 復 元 することができな いようにしたもの ( 匿 名 加 工 情 報 データベース 等 を 構 成 するも の) < 個 人 情 報 区 分 > 11 号 匿 名 加 工 情 報 1 号 個 人 情 報 ( 個 人 識 別 符 号 除 く) 記 述 等 の 削 除 措 置 ( 当 該 記 述 を 復 元 性 ある 規 則 性 を 有 しない 方 法 により 他 の 情 報 に 置 き 換 えも 含 む) 22 号 匿 名 加 工 情 報 2 号 個 人 情 報 ( 個 人 識 別 符 号 ) 個 人 識 別 符 号 の 削 除 措 置 ( 当 該 個 人 識 別 符 号 を 復 元 性 ある 規 則 性 を 有 しない 方 法 により 他 の 情 報 に 置 き 換 えも 含 む)
法 案 新 第 2 条 9 項 この 法 律 において 匿 名 加 工 情 報 とは 次 の 各 号 に 掲 げる 個 人 情 報 の 区 分 に 応 じて 当 該 各 号 に 定 める 措 置 を 講 じて 特 定 の 個 人 を 識 別 することができないように 個 人 情 報 を 加 工 して 得 られる 個 人 に 関 する 情 報 であって 当 該 個 人 情 報 を 復 元 することができな いようにしたものをいう 一 第 1 項 第 1 号 に 該 当 する 個 人 情 報 当 該 個 人 情 報 に 含 まれる 記 述 等 の 一 部 を 削 除 すること( 当 該 一 部 の 記 述 等 を 復 元 すること のできる 規 則 性 を 有 しない 方 法 により 他 の 記 述 等 に 置 き 換 えるこ とを 含 む ) 二 第 1 項 第 2 号 に 該 当 する 個 人 情 報 当 該 個 人 情 報 に 含 まれる 個 人 識 別 符 号 の 全 部 を 削 除 すること( 当 該 個 人 識 別 符 号 を 復 元 することのできる 規 則 性 を 有 しない 方 法 により 他 の 記 述 等 に 置 き 換 えることを 含 む )
匿 名 加 工 情 報 個 人 情 報 保 護 委 員 会 ( 立 入 調 査 権 助 言 勧 告 命 令 ) 法 律 で 義 務 付 け 裁 判 所 ( 間 接 罰 ) 元 デ ー タ 事 業 者 匿 名 加 工 情 報 契 約 同 提 意 供 な く 匿 名 加 工 情 報 第 三 者 識 別 行 為 禁 止 復 元 禁 止 利 多 活 様 用 な 内 部 データ 販 売 統 計 情 報 匿 名 加 工 情 報 公 表 明 示 外 部 のデー タ 販 売
1 法 の 設 計 仮 名 化 データ ( 個 人 情 報 ) 匿 名 加 工 情 報 ( 非 個 人 情 報 ) 統 計 データ ( 非 個 人 情 報 ) 2 法 の 適 用 仮 名 化 データ ( 個 人 情 報 ) 匿 名 加 工 情 報 ( 非 個 人 情 報 ) 統 計 データ ( 非 個 人 情 報 ) 法 解 釈 のグレーゾーン
(2) 加 工 情 報 の 作 成 ( 法 案 36 条 1 項 ) 個 人 情 報 保 護 委 員 会 規 則 の 定 める 加 工 基 準 に 従 い 1 特 定 個 人 の 識 別 不 可 加 工 2 作 成 に 用 いた 個 人 情 報 への 復 元 不 可 加 工 * 匿 名 加 工 情 報 データベース 等 を 構 成 するもの
法 案 第 36 条 1 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 は 匿 名 加 工 情 報 ( 匿 名 加 工 情 工 情 報 データベース 等 を 構 成 するものに 限 る 以 下 同 じ )を 作 成 するときは 特 定 の 個 人 を 識 別 すること 及 び その 作 成 に 用 いる 個 人 情 報 を 復 元 することができないよ うにするために 必 要 なものとして 個 人 情 報 保 護 委 員 会 規 則 で 定 める 基 準 に 従 い 当 該 個 人 情 報 を 加 工 しなけれ ばならない
(3) 法 的 義 務 ( 法 案 36 条 ) 1 削 除 した 記 述 等 及 び 個 人 識 別 符 号 加 工 方 法 情 報 の 安 全 管 理 (2 項 ) * 規 則 事 項 あり 2 作 成 時 の 情 報 項 目 の 公 表 (3 項 ) * 規 則 事 項 あり 3 第 三 者 提 供 時 の 情 報 項 目 提 供 方 法 の 公 表 (4 項 ) * 規 則 事 項 あり 4 匿 名 加 工 情 報 であることの 第 三 者 への 明 示 (4 項 ) * 規 則 事 項 あり 5 本 人 識 別 のための 照 合 禁 止 の 義 務 (5 項 )
法 案 第 36 条 2 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 は 匿 名 加 工 情 報 を 作 成 したと きは その 作 成 に 用 いた 個 人 情 報 から 削 除 した 記 述 等 及 び 個 人 識 別 符 号 並 びに 前 号 の 規 定 により 行 った 加 工 の 方 法 に 関 する 情 報 の 漏 えいを 防 止 するために 必 要 な ものとして 個 人 情 報 保 護 委 員 会 規 則 で 定 める 基 準 に 従 い これらの 情 報 の 安 全 管 理 のための 措 置 を 講 じなけ ればならない 3 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 は 匿 名 加 工 情 報 を 作 成 したと きは 個 人 情 報 保 護 委 員 会 規 則 で 定 めるところにより 当 該 匿 名 加 工 情 報 に 含 まれる 個 人 に 関 する 情 報 の 項 目 を 公 表 しなければならない
法 案 第 36 条 4 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 は 匿 名 加 工 情 報 を 作 成 し て 当 該 匿 名 加 工 情 報 を 第 三 者 に 提 供 するときは 個 情 報 保 護 委 員 会 規 則 で 定 めるところにより あらか 第 三 者 に 提 供 される 匿 名 加 工 情 報 に 含 まれる 個 人 に する 情 報 の 項 目 及 びその 提 供 の 方 法 について 公 表 す とともに 当 該 第 三 者 に 対 して 当 該 提 供 に 係 る 情 匿 名 加 工 情 報 である 旨 を 明 示 しなければならない 5 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 は 匿 名 加 工 情 報 を 作 成 し て 自 ら 当 該 匿 名 加 工 情 報 を 取 り 扱 うに 当 たっては 匿 名 加 工 情 報 の 作 成 に 用 いられた 個 人 情 報 に 係 る 本 を 識 別 するために 当 該 匿 名 加 工 情 報 を 他 の 情 報 と 合 してはならない
(4) 努 力 義 務 ( 法 案 36 条 6 項 ) 1 匿 名 加 工 情 報 の 安 全 管 理 措 置 2 匿 名 加 工 情 報 の 苦 情 処 理 3その 他 の 適 正 取 扱 い 確 保 措 置 4 上 記 の 措 置 の 内 容 の 公 表
法 案 第 36 条 6 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 は 匿 名 加 工 情 報 を 作 成 したと きは 当 該 匿 名 加 工 情 報 の 安 全 管 理 のために 必 要 かつ 適 切 な 措 置 当 該 匿 名 加 工 情 報 の 作 成 その 他 の 取 扱 い に 関 する 苦 情 の 処 理 その 他 の 当 該 匿 名 加 工 情 報 の 適 正 な 取 扱 いを 確 保 するために 必 要 な 措 置 を 自 ら 講 じ か つ 当 該 措 置 の 内 容 を 公 表 するよう 努 めなければならな い
3. 個 情 報 の 保 護 を 強 化 ( 名 簿 屋 規 制?) 3.1トレーサビリティの 確 保 ( 第 三 者 提 供 に 係 る 確 認 及 び 記 録 の 作 成 義 務 )
法 案 第 25 条 1 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 は 個 人 データを 第 三 者 ( 第 2 条 第 5 項 各 号 に 掲 げる 者 を 除 く 以 下 この 条 及 び 次 条 において 同 じ )に 提 供 したときは 個 人 情 報 保 護 委 員 会 規 則 で 定 めるところにより 当 該 個 人 データを 提 供 した 年 月 日 当 該 第 三 者 の 氏 名 又 は 名 称 その 他 の 個 人 情 報 保 護 委 員 会 規 則 で 定 める 事 項 に 関 する 記 録 を 作 成 しなければならない ただし 当 該 個 人 データの 提 供 が 第 23 条 第 1 項 各 号 又 は 第 5 項 各 号 のいずれか( 前 条 の 規 定 による 個 人 データ の 提 供 にあっては 第 23 条 第 1 項 各 号 のいずれか)に 該 当 する 場 合 は この 限 りでない 2( 保 存 義 務 ) *23 条 1 項 各 号
法 案 26 条 ( 第 三 者 提 供 を 受 ける 際 の 確 認 等 ) 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 は 第 三 者 から 個 人 データの 提 供 を 受 け るに 際 しては 個 人 情 報 保 護 委 員 会 規 則 で 定 めるところにより 次 に 掲 げる 事 項 の 確 認 を 行 わなければならない ただし 当 該 個 人 データの 提 供 が 第 二 十 三 条 第 一 項 各 号 又 は 第 五 項 各 号 のい ずれかに 該 当 する 場 合 は この 限 りでない 一 当 該 第 三 者 の 氏 名 又 は 名 称 及 び 住 所 並 びに 法 人 にあっ ては その 代 表 者 ( 法 人 でない 団 体 で 代 表 者 又 は 管 理 人 の 定 めのあるものにあっては その 代 表 者 又 は 管 理 人 ) の 氏 名 二 当 該 第 三 者 による 当 該 個 人 データの 取 得 の 経 緯 2( 虚 偽 告 知 禁 止 ) 3( 確 認 記 録 作 成 義 務 ) 4( 保 存 義 務 )
3. 個 情 報 の 保 護 を 強 化 ( 名 簿 屋 規 制?) 3. 2 不 正 な 利 益 を 図 る 的 による 個 情 報 データベース 等 提 供 罪 の 新 設
法 案 第 83 条 個 人 情 報 取 扱 事 業 者 (その 者 が 法 人 ( 法 人 でない 団 体 で 代 表 者 又 は 管 理 人 の 定 めのあるものを 含 む 第 87 条 第 1 項 において 同 じ )である 場 合 にあっては その 役 員 代 表 者 又 は 管 理 人 ) 若 しく はその 従 業 員 又 はこれらであった 者 が その 業 務 に 関 して 取 り 扱 った 個 人 情 報 データベース 等 (その 全 部 又 は 一 部 を 複 製 し 又 は 加 工 したものを 含 む )を 自 己 若 しくは 第 三 者 の 不 正 な 利 益 を 図 る 目 的 で 提 供 し 又 は 盗 用 したときは 1 年 以 下 の 懲 役 又 は50 万 円 以 下 の 罰 金 に 処 する * 行 政 機 関 個 人 情 報 保 護 法 54 条 と 同 じ
4. 個 情 報 保 護 委 員 会 の 新 設 及 びその 権 限 4. 1 個 情 報 保 護 委 員 会 を 新 設 し 現 の 主 務 の 権 限 を 元 化