スライド 1

みんなで 取 り 組 む 建 設 業 の 保 険 加 入 ~ 新 たな 取 組 みがスタートしました ~

Ⅰ-1 社 会 保 険 加 入 の 徹 底 このような 状 況 に 対 し 建 設 業 に 関 わる 関 係 者 が 一 体 となった 取 り 組 みにより 社 会 保 険 加 入 を 徹 底 する ことで 企 業 間 の 健 全 な 競 争 環 境 の 構 築 と 持 続 的 な 発 展 に 必 要 な 人 材 の 確 保 を 図 ることとしています 不 公 正 な 競 争 環 境 技 能 労 働 者 の 処 遇 低 下 社 会 保 険 加 入 の 徹 底 企 業 間 の 健 全 な 競 争 環 境 の 構 築 持 続 的 な 発 展 に 必 要 な 人 材 の 確 保 社 会 保 険 加 入 の 徹 底 法 定 福 利 費 の 適 切 な 負 担 建 設 技 能 労 働 者 の 公 的 保 障 の 確 保 不 良 不 適 格 業 者 の 排 除 推 進 支 援 元 請 企 業 下 請 企 業 発 注 者 一 体 となった 取 り 組 み 国 都 道 府 県 ( 建 設 業 担 当 部 局 ) 関 係 団 体 建 設 技 能 労 働 者 -1-

Ⅰ-2 社 会 保 険 とは 私 たちが 日 々 暮 らす 中 では 避 けがたいさまざまなリスクがあります そういった 時 に 生 活 を 支 えるために 設 けられている 公 の 仕 組 みが 雇 用 医 療 年 金 の 各 公 的 保 険 制 度 です これらは 加 入 する 労 働 者 事 業 主 が 払 う 保 険 料 と 公 の 税 金 によって 賄 われています 社 会 保 険 への 加 入 は 法 律 上 の 義 務 ですが 建 設 労 働 者 の 権 利 でもあるのです 一 人 では 支 えきれない 暮 らしの 中 のリスク 失 業 病 気 やケ ガ 無 収 入 不 景 気 の 中 では 仕 事 がなくなり 失 業 してしまうことがあります 建 設 労 働 は 体 を 痛 めがちですが 病 気 やケガをして 病 院 に 行 くと 医 療 費 がかかります 年 をとって 仕 事 ができなくなると 収 入 がなくなってしまします みんなでリスクを 支 える 仕 組 み= 社 会 保 険 雇 用 保 険 医 療 保 険 年 金 保 険 失 業 した 時 に 一 定 期 間 失 業 手 当 が 給 付 されます 一 定 の 自 己 負 担 だけで 医 療 機 関 で 診 療 してもらうことができます 60 歳 以 上 になった 時 加 入 期 間 に 応 じて 毎 月 年 金 が 給 付 されます 障 害 を 負 った 時 や 本 人 が 亡 くなった 時 には 障 害 年 金 や 遺 族 年 金 が 給 付 され ます 事 業 所 単 位 で 加 入 その 事 業 所 で 働 く 労 働 者 は 全 て 加 入 労 働 者 事 業 主 の 保 険 料 と 公 費 ( 税 金 )で 賄 う -2-

( 参 考 Ⅰ-2-1) 事 業 所 の 形 態 に 応 じた 加 入 すべき 公 的 保 険 事 業 所 の 形 態 常 用 労 働 者 の 数 労 働 保 険 就 労 形 態 雇 用 保 険 労 災 保 険 社 会 保 険 医 療 保 険 ( 事 業 主 負 担 には 介 護 保 険 料 を 含 む) 年 金 保 険 事 業 主 負 担 計 ( 賃 金 等 に 対 する 比 率 ) 1 人 ~ 常 用 労 働 者 雇 用 保 険 ( 事 業 主 負 担 1.150%) 元 請 一 括 加 入 ( 下 請 の 事 業 主 負 担 なし) 協 会 けんぽ 健 康 保 険 組 合 等 1 ( 事 業 主 負 担 5.495% 2) 厚 生 年 金 3 ( 事 業 主 負 担 8.159%) 3 保 険 の 負 担 14.804% 法 人 約 40 万 社 - 日 雇 労 働 者 日 雇 雇 用 保 険 ( 事 業 主 負 担 1.150% + 日 額 48 円 ~88 円 ) 元 請 一 括 加 入 ( 下 請 の 事 業 主 負 担 なし) 国 民 健 康 保 険 又 は 協 会 けん ぽ( 日 雇 特 例 被 保 険 者 ) 1 ( 国 保 は 事 業 主 負 担 なし) 国 民 年 金 ( 事 業 主 負 担 なし) 日 雇 労 働 保 険 の 負 担 1.150%+ 日 額 48 円 ~88 円 - 役 員 等 - 特 別 加 入 ( 事 業 主 負 担 あり) 協 会 けんぽ 健 康 保 険 組 合 等 1 ( 事 業 主 負 担 5.495% 2) 厚 生 年 金 3 ( 事 業 主 負 担 8.159%) 2 保 険 + 労 災 保 険 の 負 担 13.654%+ 労 災 保 険 料 5 人 ~ 常 用 労 働 者 雇 用 保 険 ( 事 業 主 負 担 1.150%) 元 請 一 括 加 入 ( 下 請 の 事 業 主 負 担 なし) 協 会 けんぽ 健 康 保 険 組 合 等 1 ( 事 業 主 負 担 5.495% 2) 厚 生 年 金 3 ( 事 業 主 負 担 8.159%) 3 保 険 の 負 担 14.804% 個 人 事 業 主 1 人 ~4 人 常 用 労 働 者 雇 用 保 険 ( 事 業 主 負 担 1.150%) 元 請 一 括 加 入 ( 下 請 の 事 業 主 負 担 なし) 国 民 健 康 保 険 ( 事 業 主 負 担 なし) 国 民 年 金 ( 事 業 主 負 担 なし) 雇 用 保 険 の 負 担 1.150% 約 10 万 者 - 日 雇 労 働 者 日 雇 雇 用 保 険 ( 事 業 主 負 担 1.150% + 日 額 48 円 ~88 円 ) 元 請 一 括 加 入 ( 下 請 の 事 業 主 負 担 なし) 国 民 健 康 保 険 又 は 協 会 けん ぽ( 日 雇 特 例 被 保 険 者 ) 1 ( 国 保 は 事 業 主 負 担 なし) 国 民 年 金 ( 事 業 主 負 担 なし) 日 雇 労 働 保 険 の 負 担 1.150%+ 日 額 48 円 ~88 円 - 事 業 主 一 人 親 方 - 特 別 加 入 ( 事 業 主 負 担 あり) 国 民 健 康 保 険 ( 事 業 主 負 担 なし) 国 民 年 金 ( 事 業 主 負 担 なし) 労 災 保 険 料 の 負 担 1 健 康 保 険 の 適 用 除 外 の 承 認 を 受 けることにより 国 民 健 康 保 険 に 加 入 する 場 合 がある ( 一 部 の 国 民 健 康 保 険 組 合 については 事 業 主 負 担 があるが 義 務 づけなし ) 2 事 業 主 負 担 は 協 会 けんぽ 東 京 支 部 の 平 成 23 年 度 保 険 料 率 ( 介 護 保 険 2 号 被 保 険 者 保 険 料 率 を 含 む )を 例 として 記 載 3 厚 生 年 金 保 険 は 児 童 手 当 拠 出 金 を 含 む( 厚 生 年 金 基 金 加 入 員 を 除 く) : 事 業 主 負 担 がある 部 分 ( 元 請 一 括 加 入 を 含 む) : 事 業 主 負 担 がない 部 分 -3-

( 参 考 Ⅰ-2-2) 社 会 保 険 の 適 用 関 係 について1 雇 用 保 険 本 資 料 は 社 会 保 険 の 大 まかな 適 用 関 係 を 整 理 したものです 詳 しい 適 用 関 係 については お 近 くのハローワーク 等 にお 問 い 合 わせ 下 さい 事 業 主 就 労 属 性 は? 加 入 丌 可 1 代 表 者 役 員 労 働 者 強 制 適 用 65 才 以 上 学 生 生 徒 等 2 適 用 除 外 1 ただし 使 用 人 兼 務 役 員 ( 例 えば 取 締 役 工 事 部 長 )について 使 用 人 部 分 は 加 入 可 2 下 記 が 適 用 除 外 者 に 該 当 する 65 歳 に 達 した 日 以 後 新 たに 雇 用 される 者 1 週 間 の 所 定 労 働 時 間 が20 時 間 未 満 である 者 31 日 以 上 継 続 して 雇 用 される 見 込 みがない 者 大 学 や 専 修 学 校 の 学 生 生 徒 等 であって 厚 生 労 働 省 令 に 定 める 者 等 強 制 適 用 となる 者 は 雇 用 保 険 の 被 保 険 者 となります ただし 労 働 者 のうち 日 々 雇 い 入 れられる 者 で 日 雇 雇 用 保 険 に 加 入 する 場 合 は 被 保 険 者 自 らが 届 け 出 る 必 要 があります -4-

( 参 考 Ⅰ-2-3) 社 会 保 険 の 適 用 関 係 について2 医 療 保 険 事 業 所 の 形 態 は? 本 資 料 は 社 会 保 険 の 大 まかな 適 用 関 係 を 整 理 したものです 詳 しい 適 用 関 係 については お 近 くの 年 金 事 務 所 等 にお 問 い 合 わせ 下 さい 常 時 使 用 される 者 が 5 人 未 満 の 個 人 事 業 所 協 会 けんぽ 等 の 適 用 事 業 所 で はない 2 国 民 健 康 保 険 国 民 健 康 保 険 組 合 に 個 人 で 加 入 法 人 事 業 所 もしくは 常 時 使 用 される 者 1 が5 人 以 上 の 個 人 事 業 所 適 用 事 業 所 適 用 事 業 所 で 働 いて いる 人 は? 法 人 代 表 者 役 員 ( 常 勤 である 者 ) 個 人 事 業 主 と その 家 族 従 業 員 強 制 適 用 適 用 除 外 1 個 人 事 業 所 にあっては 家 族 従 事 者 を 含 まない( 使 用 される 者 ではないため) 2 事 業 所 従 業 員 の1/2 以 上 の 加 入 同 意 がある 場 合 健 康 保 険 に 任 意 加 入 することが できる 3 短 時 間 労 働 者 にあっては 1 日 あるいは1 週 間 の 労 働 時 間 及 び 1ヶ 月 の 勤 務 日 数 が 一 般 社 員 の 概 ね4 分 の3 以 上 である 者 は 常 用 労 働 者 とする 4 健 康 保 険 では 下 記 が 適 用 除 外 者 に 該 当 する 臨 時 に 使 用 される 者 であって 以 下 のいずれかに 該 当 する 者 ⅰ. 日 々 雇 い 入 れられる 者 (1ヶ 月 を 超 え 引 き 続 き 使 用 されるに 至 った 場 合 を 除 く) ⅱ.2ヶ 月 以 内 の 期 間 を 定 めて 使 用 される 者 (2ヶ 月 を 超 え 引 き 続 き 使 用 されるに 至 った 場 合 を 除 く) 事 業 所 又 は 事 務 所 で 所 在 地 が 一 定 しない 者 に 使 用 される 者 季 節 的 業 務 に 使 用 される 者 ( 継 続 して4ヶ 月 を 超 えて 使 用 されるべき 場 合 を 除 く) 臨 時 的 事 業 の 事 業 所 に 使 用 される 者 ( 継 続 して6ヶ 月 を 超 えて 使 用 されるべき 場 合 を 除 く) 国 民 健 康 保 険 組 合 の 事 業 所 に 使 用 される 者 後 期 高 齢 者 医 療 の 被 保 険 者 となる 者 厚 生 労 働 大 臣 健 康 保 険 組 合 又 は 共 済 組 合 の 承 認 を 受 けた 者 ( 健 康 保 険 の 被 保 険 者 でないことにより 国 民 健 康 保 険 の 被 保 険 者 であるべき 期 間 に 限 る ) 等 常 用 労 働 者 3 常 用 労 働 者 以 外 の 短 時 間 労 働 者 季 節 労 働 者 等 4 強 制 適 用 適 用 除 外 適 用 除 外 適 用 事 業 所 に 使 用 されるが 適 用 除 外 となる 者 で 一 定 の 条 件 を 満 たす 者 は 健 康 保 険 の 日 雇 特 例 被 保 険 者 となります 強 制 適 用 となる 者 は 協 会 けんぽ 健 康 保 険 組 合 等 の 被 保 険 者 となります 強 制 適 用 となる 者 であっても 厚 生 労 働 大 臣 の 承 認 を 受 けた 場 合 は 健 康 保 険 の 被 保 険 者 ではなく 国 民 健 康 保 険 組 合 の 被 保 険 者 となることができます 生 活 保 護 を 受 給 している 者 は 国 民 健 康 保 険 の 適 用 除 外 となります -5-

( 参 考 Ⅰ-2-4) 社 会 保 険 の 適 用 関 係 について3 厚 生 年 金 保 険 本 資 料 は 社 会 保 険 の 大 まかな 適 用 関 係 を 整 理 したものです 詳 しい 適 用 関 係 については お 近 くの 年 金 事 務 所 等 にお 問 い 合 わせ 下 さい 事 業 所 の 形 態 は? 常 時 使 用 される 者 が 5 人 未 満 の 個 人 事 業 所 適 用 事 業 所 ではない 2 国 民 年 金 に 個 人 で 加 入 法 人 事 業 所 もしくは 常 時 使 用 される 者 1 が5 人 以 上 の 個 人 事 業 所 適 用 事 業 所 適 用 事 業 所 で 働 いて いる 人 は? 法 人 代 表 者 役 員 ( 常 勤 である 者 ) 強 制 適 用 個 人 事 業 主 と その 家 族 従 業 員 適 用 除 外 1 個 人 事 業 所 にあっては 家 族 従 事 者 を 含 まない( 使 用 される 者 ではないため) 2 事 業 所 従 業 員 の1/2 以 上 の 加 入 同 意 がある 場 合 厚 生 年 金 保 険 に 任 意 加 入 することが できる 3 短 時 間 労 働 者 にあっては 1 日 あるいは1 週 間 の 労 働 時 間 及 び 1ヶ 月 の 勤 務 日 数 が 一 般 社 員 の 概 ね4 分 の3 以 上 である 者 は 常 用 労 働 者 とする 4 厚 生 年 金 保 険 では 下 記 が 適 用 除 外 者 に 該 当 する 臨 時 に 使 用 される 者 であって 以 下 のいずれかに 該 当 する 者 ⅰ. 日 々 雇 い 入 れられる 者 (1ヶ 月 を 超 え 引 き 続 き 使 用 されるに 至 った 場 合 を 除 く) ⅱ.2ヶ 月 以 内 の 期 間 を 定 めて 使 用 される 者 (2ヶ 月 を 超 え 引 き 続 き 使 用 されるに 至 った 場 合 を 除 く) 事 業 所 又 は 事 務 所 で 所 在 地 が 一 定 しない 者 に 使 用 される 者 季 節 的 業 務 に 使 用 される 者 ( 継 続 して4ヶ 月 を 超 えて 使 用 されるべき 場 合 を 除 く) 臨 時 的 事 業 の 事 業 所 に 使 用 される 者 ( 継 続 して6ヶ 月 を 超 えて 使 用 されるべき 場 合 を 除 く) 等 常 用 労 働 者 3 常 用 労 働 者 以 外 の 短 時 間 労 働 者 季 節 労 働 者 等 4 強 制 適 用 適 用 除 外 適 用 除 外 強 制 適 用 となる 者 は 厚 生 年 金 保 険 の 被 保 険 者 となります -6-

Ⅰ-3 建 設 業 に 係 る 協 会 けんぽへの 加 入 と 国 民 健 康 保 険 組 合 への 加 入 について ( 平 成 24 年 7 月 30 日 第 2 回 社 会 保 険 未 加 入 対 策 推 進 協 議 会 WG 資 料 8) 建 設 業 に 係 る 協 会 けんぽへの 加 入 と 国 民 健 康 保 険 組 合 への 加 入 について 平 成 24 年 7 月 30 日 国 土 交 通 省 土 地 建 設 産 業 局 建 設 市 場 整 備 課 現 在 建 設 業 においては 関 係 者 を 挙 げて 社 会 保 険 未 加 入 対 策 に 取 り 組 んでいるところであるが 社 会 保 険 への 加 入 について は 法 人 個 人 事 業 主 の 別 や 個 人 事 業 主 においては 従 業 員 規 模 等 を 踏 まえ 適 切 な 保 険 へ 加 入 することを 求 めている 最 近 医 療 保 険 への 加 入 について 一 部 の 関 係 者 の 間 で 取 り 扱 いに 誤 解 が 生 じているとの 報 告 があったことから 改 めて 以 下 の 通 り 考 え 方 を 整 理 したので 関 係 者 におかれてはご 了 知 願 いたい 医 療 保 険 への 加 入 については 地 域 の 建 設 企 業 のうち 常 時 5 人 以 上 の 従 業 員 を 使 用 している 場 合 又 は 法 人 であって 常 時 従 業 員 を 使 用 している 場 合 には 全 国 健 康 保 険 協 会 が 運 営 する 健 康 保 険 ( 通 称 協 会 けんぽ )に 事 業 所 として 加 入 することが 健 康 保 険 法 上 求 められているが 協 会 けんぽの 被 保 険 者 とならない5 人 未 満 の 従 業 員 を 使 用 する 事 業 主 や 一 人 親 方 などで あって 現 在 既 に 建 設 業 に 係 る 国 民 健 康 保 険 組 合 ( )に 加 入 している 者 については 既 に 必 要 な 健 康 保 険 に 加 入 しているも のとして 取 り 扱 われるものであり 社 会 保 険 未 加 入 対 策 上 改 めて 協 会 けんぽに 入 り 直 すことを 求 めているものではない 国 民 健 康 保 険 組 合 は 同 種 の 事 業 又 は 業 務 に 従 事 する 者 を 組 合 員 として 国 民 健 康 保 険 事 業 を 運 営 することが 認 められ た 保 険 者 であり 国 民 健 康 保 険 法 上 の 公 法 人 である( 現 在 では 新 設 は 認 められていない) なお 法 人 や 常 時 5 人 以 上 の 従 業 員 を 使 用 している 事 業 者 が 建 設 業 に 係 る 国 民 健 康 保 険 組 合 に 加 入 している 場 合 もあるが 従 前 から 国 民 健 康 保 険 組 合 に 加 入 している 個 人 事 業 主 が 法 人 化 した 際 あるいは 常 時 使 用 する 従 業 員 が5 人 以 上 に 増 加 し た 際 に 必 要 な 手 続 き( 年 金 事 務 所 ( 平 成 22 年 以 前 は 社 会 保 険 事 務 所 )による 健 康 保 険 被 保 険 者 適 用 除 外 承 認 申 請 による 承 認 )を 行 って 加 入 しているものであれば 適 法 に 加 入 しているものである 年 金 制 度 は 厚 生 年 金 に 加 入 し 医 療 保 険 制 度 は 国 民 健 康 保 険 組 合 に 加 入 している 事 業 所 であれば 改 めて 協 会 けんぽに 入 り 直 すことを 求 める 必 要 はない -7-

Ⅰ-4 社 会 保 険 等 の 加 入 状 況 1 公 共 事 業 労 務 費 調 査 における 保 険 加 入 状 況 調 査 の 結 果 をみると 企 業 別 では 雇 用 保 険 の 未 加 入 企 業 は6% 健 康 保 険 の 未 加 入 企 業 は14% 厚 生 年 金 保 険 の 未 加 入 企 業 は 14%となっています 労 働 者 別 では 雇 用 保 険 の 未 加 入 は25% 健 康 保 険 の 未 加 入 は40% 厚 生 年 金 保 険 の 未 加 入 は 42%と なっています 企 業 別 < 雇 用 保 険 > < 健 康 保 険 > < 厚 生 年 金 > <3 保 険 > 平 成 23 年 10 月 調 査 6% 14% 14% 11% 5% 84% 94% 86% 86% 加 入 未 加 入 労 働 者 別 < 雇 用 保 険 > < 健 康 保 険 > < 厚 生 年 金 > <3 保 険 > 3 保 険 加 入 3 保 険 いずれか 加 入 非 加 入 5% 25% 68% 40% 51% 42% 58% 23% 20% 57% 1% 一 般 短 期 特 別 日 雇 未 加 入 1% 0 8% 協 会 けんぽ 国 保 組 合 船 員 保 険 組 合 管 掌 健 康 保 険 未 加 入 厚 生 年 金 保 険 未 加 入 3 保 険 加 入 3 保 険 いずれか 加 入 非 加 入 -8-

Ⅰ-4 社 会 保 険 等 の 加 入 状 況 2 石 川 県 鳥 取 県 島 根 県 福 井 県 香 川 県 新 潟 県 山 口 県 愛 媛 県 佐 賀 県 福 島 県 富 山 県 岐 阜 県 山 形 県 高 知 県 大 分 県 秋 田 県 長 野 県 岡 山 県 広 島 県 岩 手 県 北 海 道 福 岡 県 三 重 県 宮 崎 県 長 崎 県 愛 知 県 静 岡 県 熊 本 県 鹿 児 島 県 徳 島 県 青 森 県 滋 賀 県 兵 庫 県 群 馬 県 京 都 府 宮 城 県 栃 木 県 山 梨 県 和 歌 山 県 茨 城 県 奈 良 県 大 阪 府 埼 玉 県 千 葉 県 神 奈 川 県 沖 縄 県 東 京 都 労 働 者 単 位 での 加 入 状 況 をみると 下 請 企 業 を 中 心 に 保 険 未 加 入 の 割 合 が 大 きくなっています 都 道 府 県 別 では 地 方 部 と 比 較 して 都 市 部 の 加 入 割 合 が 低 い 傾 向 にあります 職 種 別 では 上 位 が 電 工 土 木 一 般 世 話 役 運 転 手 ( 特 殊 )で 下 位 がとび 工 鉄 筋 工 型 枠 工 交 通 誘 導 員 B となっています 1 元 請 下 請 次 数 別 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 78% 55% 44% 44% 57% 2 職 種 別 ( 主 なもの) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 89% 84% 78% 77% 77% 40% 38% 34% 33% 18% 57% 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 [%] 3 都 道 府 県 別 82 82 81 80 75 73 72 72 71 70 70 70 69 68 67 66 65 65 64 63 62 61 60 60 59 56 55 55 55 53 52 52 51 49 49 45 45 44 44 43 41 37 35 32 32 29 27-9-

Ⅱ-1 社 会 保 険 未 加 入 の 要 因 と 対 策 1 社 会 保 険 への 加 入 が 進 まない 主 な 要 因 を 分 析 整 理 し それぞれに 対 応 した 対 策 を 関 係 者 がそれぞれ の 立 場 から 総 合 的 に 推 進 することとしています < 保 険 未 加 入 の 要 因 > ( 行 政 の 現 状 ) < 対 策 > 建 設 産 業 行 政 として 保 険 加 入 状 況 の 実 態 を 把 握 していない ( 企 業 の 認 識 ) 受 注 競 争 が 激 化 する 中 で 工 事 利 益 の 確 保 を 優 先 社 会 保 険 は 下 請 企 業 内 の 雇 用 主 と 従 業 員 間 の 問 題 との 認 識 ( 職 人 等 関 係 者 の 意 識 関 係 ) 技 能 に 対 する 自 信 と 自 己 責 任 の 伝 統 将 来 の 保 証 よりも 日 々の 手 取 り 志 向 給 与 収 入 額 が 明 確 になることを 嫌 う Ⅲ-1. 行 政 元 請 下 請 等 の 関 係 者 が 一 体 となった 保 険 加 入 の 推 進 1 行 政 建 設 業 団 体 関 係 団 体 による 推 進 協 議 会 の 設 置 ( 全 国 地 方 ブロック( 都 道 府 県 単 位 )で 設 置 ) 2 各 建 設 業 団 体 による 保 険 加 入 計 画 の 策 定 推 進 3 行 政 関 係 団 体 保 険 者 等 様 々な 主 体 による 周 知 啓 発 保 険 加 入 が 義 務 であることに 対 する 不 知 中 高 年 の 職 人 が 社 会 保 険 に 加 入 してもメリットがないとの 認 識 ( 行 政 によるチェック 指 導 関 係 ) 建 設 産 業 行 政 として 保 険 加 入 状 況 の 実 態 を 把 握 していない 未 適 用 事 業 所 を 確 知 した 場 合 も 継 続 的 な 指 導 がなされない 建 設 産 業 部 局 と 社 会 保 険 部 局 との 連 携 が 行 われていない 社 会 保 険 部 局 が 未 適 用 事 業 所 を 把 握 しきれず 指 導 も 不 十 分 Ⅲ-2. 行 政 による 制 度 的 チェック 指 導 (1) 建 設 業 許 可 更 新 時 の 加 入 状 況 確 認 建 設 業 許 可 更 新 の 申 請 時 に 保 険 加 入 状 況 を 確 認 し 未 加 入 企 業 を 指 導 (2) 建 設 業 担 当 部 局 による 監 督 建 設 業 法 に 基 づく 立 入 検 査 等 により 保 険 加 入 状 況 元 請 企 業 の 下 請 企 業 指 導 状 況 を 確 認 指 導 指 導 通 報 をしても な お 保 険 関 係 法 令 に 違 反 する 企 業 に 対 する 監 督 処 分 (3) 経 営 事 項 審 査 の 厳 格 化 経 営 事 項 審 査 における 保 険 区 分 の 明 確 化 減 点 幅 の 拡 大 (4) 社 会 保 険 担 当 部 局 ( 厚 生 労 働 省 )との 連 携 社 会 保 険 担 当 部 局 への 通 報 社 会 保 険 担 当 部 局 からの 働 きか け -10-

Ⅱ-1 社 会 保 険 未 加 入 の 要 因 と 対 策 2 ( 元 請 等 企 業 の 実 情 ) < 保 険 未 加 入 の 要 因 > < 対 策 > 社 会 保 険 は 下 請 企 業 内 の 雇 用 主 と 従 業 員 間 の 問 題 との 認 識 保 険 加 入 が 義 務 であることに 対 する 不 知 受 注 競 争 が 激 化 する 中 で 工 事 利 益 の 確 保 を 優 先 業 務 の 繁 閑 に 耐 えられるよう 技 能 労 働 者 の 人 件 費 を 変 動 費 化 ( 職 人 等 関 係 者 の 意 識 関 係 ) 保 険 加 入 が 義 務 であることに 対 する 不 知 技 能 に 対 する 自 信 と 自 己 責 任 の 伝 統 将 来 の 保 証 よりも 日 々の 手 取 り 志 向 Ⅲ-3. 建 設 企 業 の 取 組 1 元 請 企 業 による 下 請 指 導 施 工 体 制 台 帳 再 下 請 通 知 書 作 業 員 名 簿 等 により 下 請 企 業 の 保 険 加 入 状 況 を 把 握 し 未 加 入 企 業 を 指 導 2 元 請 企 業 下 請 企 業 による 重 層 下 請 構 造 の 是 正 に 向 けた 取 組 元 請 企 業 下 請 企 業 ( 特 に1 次 下 請 企 業 )による 重 層 下 請 の 抑 制 に 向 けた 啓 発 指 導 下 請 企 業 における 適 正 な 受 注 先 企 業 の 選 定 未 加 入 企 業 との 請 負 契 約 締 結 の 抑 止 3 建 設 企 業 ( 特 に 下 請 企 業 )における 取 組 雇 用 関 係 にある 社 員 と 請 負 関 係 にある 者 の 明 確 化 雇 用 化 の 促 進 雇 用 関 係 にある 者 の 保 険 加 入 徹 底 業 界 における 見 積 時 の 法 定 福 利 費 の 明 示 等 ( 保 険 料 負 担 関 係 ) 受 注 競 争 が 激 化 する 中 で 単 価 の 引 き 下 げ 圧 力 ダンピング 保 険 料 の 事 業 主 負 担 が 重 い 業 務 の 繁 閑 に 耐 えられるよう 技 能 労 働 者 の 人 件 費 を 変 動 費 化 ( 実 務 関 係 ) 日 々 流 動 的 な 雇 用 関 係 の 中 適 切 に 管 理 する 仕 組 みがない 社 会 保 険 の 手 続 に 精 通 した 従 業 員 がいない Ⅲ-4. 法 定 福 利 費 の 確 保 (1) 法 定 福 利 費 の 確 保 1 発 注 者 への 要 請 周 知 元 請 企 業 への 指 導 2 業 界 における 見 積 時 の 法 定 福 利 費 の 明 示 3ダンピング 対 策 (2) 重 層 下 請 構 造 の 是 正 (3) 一 人 親 方 の 増 加 の 抑 止 Ⅲ-5.その 他 (1) 就 労 履 歴 管 理 システムの 推 進 (2) 社 会 保 険 適 用 促 進 に 向 けた 研 究 -11-

Ⅱ-2 各 主 体 の 主 な 役 割 項 目 建 設 業 担 当 部 局 保 険 担 当 部 局 元 請 企 業 下 請 企 業 建 設 業 者 団 体 1 保 険 加 入 の 推 進 推 進 協 議 会 の 開 催 推 進 協 議 会 への 参 加 2 周 知 啓 発 3 4 5 6 建 設 業 許 可 更 新 時 の 加 入 状 況 確 認 建 設 業 担 当 部 局 に よる 立 入 検 査 経 営 事 項 審 査 の 厳 格 化 元 請 企 業 による 下 請 指 導 7 法 定 福 利 費 の 確 保 公 共 事 業 労 務 費 調 査 を 活 用 した 加 入 状 況 の 把 握 業 界 団 体 企 業 労 働 者 に 対 する 周 知 啓 発 提 出 書 類 の 審 査 未 加 入 企 業 に 対 する 指 導 監 督 処 分 社 会 保 険 担 当 部 局 への 通 報 立 入 検 査 の 実 施 未 加 入 企 業 に 対 する 指 導 監 督 処 分 社 会 保 険 担 当 部 局 への 通 報 提 出 書 類 の 審 査 審 査 結 果 の 通 知 元 請 企 業 の 下 請 指 導 状 況 の 確 認 指 導 就 労 履 歴 管 理 システム の 検 討 発 注 者 元 請 企 業 への 要 請 指 導 ダンピング 対 策 重 層 下 請 構 造 の 是 正 業 界 団 体 企 業 労 働 者 に 対 する 周 知 啓 発 通 報 を 受 けた 企 業 に 対 する 指 導 加 入 促 進 通 報 を 受 けた 企 業 に 対 する 指 導 加 入 促 進 自 ら 雇 用 する 労 働 者 の 保 険 加 入 協 力 会 社 会 などによ る 下 請 企 業 への 周 知 啓 発 建 設 現 場 での 周 知 啓 発 申 請 時 の 資 料 提 出 加 入 指 導 を 受 けた 後 の 加 入 状 況 の 報 告 自 ら 雇 用 する 労 働 者 の 保 険 加 入 再 下 請 企 業 に 対 する 周 知 啓 発 建 設 現 場 での 周 知 啓 発 申 請 時 の 資 料 提 出 加 入 指 導 を 受 けた 後 の 加 入 状 況 の 報 告 推 進 協 議 会 への 参 加 保 険 加 入 計 画 の 作 成 優 良 適 格 業 者 の 認 定 事 務 処 理 の 支 援 業 界 内 の 周 知 啓 発 立 入 検 査 への 協 力 立 入 検 査 への 協 力 - - 申 請 時 の 資 料 提 出 申 請 時 の 資 料 提 出 - - - 下 請 企 業 の 加 入 状 況 の 確 認 未 加 入 企 業 に 対 す る 指 導 発 注 者 からの 法 定 福 利 費 の 確 保 下 請 企 業 への 適 正 な 支 払 ダンピング 対 策 重 層 下 請 構 造 の 是 正 再 下 請 企 業 の 加 入 状 況 の 確 認 元 請 企 業 と 連 携 した 再 下 請 企 業 への 指 導 見 積 時 の 適 正 な 考 慮 ダンピング 対 策 重 層 下 請 構 造 の 是 正 - 就 労 履 歴 管 理 システ ムの 検 討 法 定 福 利 費 内 訳 明 示 の 推 進 ダンピング 対 策 重 層 下 請 構 造 の 是 正 -12-

Ⅱ-3 対 策 の 進 め 方 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 ~28 年 度 平 成 29 年 度 ~ 周 知 啓 発 重 点 期 間 加 入 指 導 重 点 期 間 保 険 加 入 者 優 先 期 間 全 ての 許 可 業 者 の 保 険 加 入 周 知 啓 発 企 業 への 周 知 啓 発 従 業 員 への 周 知 啓 発 保 険 加 入 者 優 先 活 用 の 周 知 啓 発 許 可 更 新 時 の 確 認 指 導 建 設 業 担 当 部 局 立 入 検 査 経 営 事 項 審 査 通 報 許 可 業 者 の 加 入 拡 大 ( 平 成 25 年 度 ~) 法 人 登 記 情 報 を 活 用 した 未 加 入 企 業 の 把 握 ( 健 康 年 金 保 険 労 働 保 険 ) 許 可 業 者 100% 加 入 保 険 担 当 部 局 未 適 用 事 業 所 に 対 する 指 導 強 制 加 入 手 続 等 元 請 企 業 下 請 企 業 の 周 知 啓 発 下 請 企 業 の 指 導 保 険 加 入 者 の 優 先 活 用 関 係 者 一 体 と なった 取 組 ダンピング 対 策 法 定 福 利 費 の 確 保 各 団 体 の 取 組 現 場 従 事 者 の 加 入 拡 大 就 労 履 歴 管 理 システム の 活 用 未 加 入 者 の 工 事 現 場 からの 排 除 -13-

Ⅱ-4 競 争 参 加 資 格 の 登 録 に 際 して 保 険 加 入 を 義 務 化 している 取 組 年 金 保 険 健 康 保 険 雇 用 保 険 労 災 保 険 加 入 加 入 加 入 加 入 納 付 納 付 納 付 納 付 青 森 県 岩 手 県 秋 田 県 愛 知 県 鳥 取 県 岡 山 県 徳 島 県 熊 本 県 沖 縄 県 -14-

Ⅲ-1 社 会 保 険 加 入 推 進 体 制 の 構 築 I. 推 進 体 制 の 構 築 中 建 審 の 提 言 抜 粋 ( 平 成 24 年 3 月 ) 今 後 は 行 政 発 注 者 元 請 企 業 下 請 企 業 建 設 労 働 者 等 の 関 係 者 が 一 体 となって 社 会 保 険 未 加 入 は 許 さないとの 固 い 決 意 をもって 対 策 に 取 り 組 むことが 不 可 欠 である このため 必 要 な 推 進 体 制 を 速 やかに 構 築 し それぞれの 立 場 からの 取 組 を 着 実 に 進 めるべきである 対 応 方 針 行 政 建 設 業 団 体 関 係 団 体 による 推 進 協 議 会 の 設 置 社 会 保 険 未 加 入 対 策 を 行 政 建 設 業 団 体 関 係 団 体 等 の 関 係 者 が 一 体 となって 継 続 的 に 実 施 するため 保 険 未 加 入 対 策 推 進 協 議 会 を 全 国 及 び 地 方 ブロックに 設 置 する 各 建 設 業 団 体 による 保 険 加 入 促 進 計 画 の 策 定 推 進 保 険 未 加 入 対 策 推 進 協 議 会 に 参 加 する 各 建 設 業 団 体 は それぞれ の 立 場 から 主 体 的 な 取 組 を 計 画 的 に 進 めるため 計 画 期 間 5 年 間 の 社 会 保 険 加 入 促 進 計 画 を 策 定 し 毎 年 フォローアップを 実 施 する Ⅱ. 社 会 保 険 未 加 入 対 策 推 進 協 議 会 の 設 立 1 全 国 協 議 会 (1) 活 動 内 容 1 社 会 保 険 未 加 入 対 策 を 進 める 上 で 課 題 に 関 する 意 見 の 交 換 2 社 会 保 険 未 加 入 対 策 に 関 する 取 組 方 針 についての 協 議 確 認 3 社 会 保 険 加 入 の 徹 底 に 向 けた 周 知 及 び 啓 発 4 関 係 者 の 取 組 状 況 の 情 報 共 有 及 び 意 見 の 交 換 (2) 構 成 学 識 経 験 者 建 設 業 団 体 発 注 者 団 体 労 働 者 団 体 (73 団 体 ) 厚 生 労 働 省 日 本 年 金 機 構 ( 社 会 保 険 担 当 部 局 ) 国 土 交 通 省 ( 建 設 業 担 当 部 局 ) (3) 今 後 の 予 定 第 1 回 :H24 年 5 月 29 日 ( 火 ) 社 会 保 険 未 加 入 対 策 の 推 進 の 申 し 合 わせ 社 会 保 険 加 入 促 進 計 画 の 作 成 依 頼 など 第 2 回 :H24 年 10 月 31 日 ( 水 ) 社 会 保 険 加 入 促 進 計 画 の 公 表 法 定 福 利 費 の 標 準 見 積 もりの 取 りまとめ など 2 地 方 協 議 会 (1) 地 域 ごとに その 実 情 に 応 じた 加 入 徹 底 をきめ 細 かく 行 う 観 点 から 地 方 ブロックにおいても 協 議 会 を 開 催 (2) 構 成 : 学 識 経 験 者 ( 必 要 に 応 じ) 建 設 業 団 体 厚 生 労 働 部 局 建 設 業 担 当 部 局 3 ワーキンググループ (1) 全 国 協 議 会 の 下 に 主 な 関 係 団 体 の 実 務 担 当 者 及 び 行 政 担 当 者 により 構 成 されるワーキンググループを 設 置 (2) 協 議 会 に 諮 る 事 項 の 事 前 調 整 周 知 啓 発 の 具 体 的 内 容 など 必 要 な 事 項 について 意 見 交 換 Ⅲ. 加 入 促 進 計 画 建 設 企 業 の 社 会 保 険 加 入 を 計 画 的 に 進 めるため 参 加 建 設 業 団 体 は それぞれ 社 会 保 険 加 入 促 進 計 画 を 策 定 する 策 定 した 計 画 は 全 国 協 議 会 等 において 情 報 共 有 し 他 団 体 の 取 組 の 参 考 とする 傘 下 企 業 の 加 入 状 況 は アンケート 調 査 等 により 把 握 し 記 載 する 平 成 24 年 10 月 の 第 2 回 協 議 会 までに 計 画 を 登 録 2 年 目 以 降 は 年 1 回 フォローアップを 行 う -15-

( 参 考 Ⅲ-1) 社 会 保 険 加 入 促 進 計 画 各 建 設 業 団 体 は 傘 下 の 建 設 企 業 の 保 険 加 入 状 況 を 把 握 するとともに それぞれの 立 場 から 行 う 主 体 的 な 取 組 を 社 会 保 険 加 入 促 進 計 画 に 盛 り 込 み その 実 施 を 図 っています 概 要 記 載 内 容 社 会 保 険 促 進 計 画 の 枠 組 み( 案 ) の 概 要 傘 下 の 建 設 企 業 の 社 会 保 険 加 入 を 計 画 的 に 進 める ため 全 国 協 議 会 構 成 団 体 はそれぞれ 社 会 保 険 加 入 促 進 計 画 を 策 定 する 策 定 した 社 会 保 険 加 入 促 進 計 画 は 全 国 協 議 会 等 に おいて 情 報 共 有 し 他 団 体 の 取 組 の 参 考 とする 傘 下 企 業 の 加 入 状 況 は アンケート 調 査 等 により 把 握 し 記 載 する 計 画 期 間 は5 年 間 とし 毎 年 のフォローアップ 結 果 を 見 ながら 必 要 に 応 じ 改 定 を 行 う 初 年 度 ( 平 成 24 年 度 )については 第 2 回 協 議 会 (10 月 )までに 社 会 保 険 加 入 促 進 計 画 を 登 録 2 年 目 以 降 は 年 1 回 フォローアップを 行 う 全 国 推 進 協 議 会 の 参 加 団 体 に 対 し 計 画 策 定 の 参 考 と するため 平 成 24 年 4 月 に 社 会 保 険 加 入 促 進 計 画 の 枠 組 み( 案 ) を 提 示 済 み 1. 団 体 の 基 本 的 事 項 団 体 名 代 表 者 名 所 在 地 会 員 数 主 な 業 種 等 を 記 載 する 2. 基 本 的 な 方 針 団 体 としての 取 組 方 針 を 明 らかにする 3. 保 険 加 入 の 状 況 当 該 団 体 の 把 握 している 会 員 企 業 及 び 下 請 企 業 の 保 険 加 入 の 現 況 を 具 体 的 に 示 す 具 体 的 な 把 握 方 法 現 況 の 分 析 についても 明 らかにする 4. 取 組 の 内 容 保 険 加 入 に 向 けて 団 体 として 自 主 的 に 取 り 組 む 具 体 的 な 対 策 を 示 す 例 えば 以 下 のような 観 点 からの 取 組 が 考 えられる 1) 事 業 者 への 周 知 保 険 加 入 の 徹 底 2) 工 事 現 場 での 確 認 指 導 3) 法 定 福 利 費 の 確 保 4) 重 層 下 請 構 造 の 是 正 5) 一 人 親 方 対 策 6) 就 労 履 歴 管 理 対 応 7) 優 良 企 業 認 定 制 度 の 取 組 8) 保 険 関 係 事 務 手 続 きの 支 援 9) 未 加 入 者 の 排 除 等 -16-

社 会 保 険 加 入 促 進 計 画 標 準 見 積 書 のとりまとめ 状 況 ( 平 成 24 年 10 月 31 日 現 在 ) 社 会 保 険 加 入 促 進 計 画 策 定 状 況 59 団 体 が 策 定 済 11 団 体 が 引 き 続 き 検 討 中 他 団 体 の 参 考 になる 計 画 事 項 ( 例 ) 保 険 加 入 実 態 調 査 を 工 夫 (4 人 以 下 の 事 業 者 や 一 人 親 方 二 次 以 下 を 含 む 実 態 調 査 等 ) 団 体 独 自 の 未 加 入 排 除 方 策 ( 団 体 が 運 営 する 資 格 取 得 に 当 たり 保 険 加 入 を 要 件 化 団 体 として 加 入 者 優 先 を 宣 言 等 ) 周 知 方 策 を 工 夫 ( 資 格 更 新 講 習 会 での 周 知 社 会 保 険 の 知 識 習 得 のための 資 料 作 成 現 場 での 周 知 指 導 等 ) 会 員 企 業 の 事 務 手 続 の 支 援 (マニュアルの 作 成 周 知 等 ) 重 層 化 対 策 一 人 親 方 対 策 を 記 載 ( 重 層 化 是 正 への 取 組 を 宣 言 重 層 解 消 に 取 り 組 む 下 請 への 優 先 発 注 非 自 発 的 な 一 人 親 方 化 の 防 止 及 び 偽 装 請 負 禁 止 を 徹 底 等 ) 法 定 福 利 費 の 内 訳 明 示 のための 標 準 見 積 書 案 策 定 状 況 標 準 見 積 書 : 見 積 時 における 法 定 福 利 費 の 内 訳 明 示 を 進 めるため 団 体 ごとに 作 成 する 標 準 的 な 見 積 様 式 とその 作 成 手 順 書 ( 注 ) 標 準 見 積 書 は 専 門 工 事 業 団 体 に 作 成 を 求 めたものであるため 加 入 促 進 計 画 の 策 定 済 策 定 中 団 体 よりも 尐 ない 32 団 体 が 策 定 済 28 団 体 が 引 き 続 き 検 討 中 特 徴 的 な 標 準 見 積 書 案 (1) 法 定 福 利 費 の 算 定 方 法 労 務 費 保 険 料 率 とするもの 工 事 費 一 定 の 率 とするもの 数 量 当 たり 法 定 福 利 費 を 早 見 表 にするもの (2) 法 定 福 利 費 の 対 象 会 社 負 担 分 と 本 人 負 担 分 の 両 方 を 対 象 としているもの 退 職 金 も 含 めるもの (3) 内 訳 明 示 の 対 象 法 定 福 利 費 に 加 え 現 場 経 費 や 現 場 管 理 費 一 般 管 理 費 も 対 象 とするもの (4) 算 出 手 続 の 支 援 計 算 シートや 数 量 当 たり 法 定 福 利 費 早 見 表 を 作 成 するもの (5) 活 用 範 囲 下 請 企 業 への 周 知 徹 底 も 要 請 するもの -17-

社 会 保 険 加 入 促 進 計 画 及 び 標 準 見 積 書 の 策 定 状 況 ( 平 成 24 年 10 月 31 日 時 点 ) 番 号 団 体 名 促 進 計 画 標 準 見 積 書 番 号 団 体 名 促 進 計 画 標 準 見 積 書 1 全 国 管 工 事 業 協 同 組 合 連 合 会 39 ( 社 ) 日 本 建 設 大 工 工 事 業 協 会 会 長 殿 2 ( 一 社 ) 日 本 空 調 衛 生 工 事 業 協 会 40 ( 一 社 ) 全 国 ダクト 工 業 団 体 連 合 会 3 ( 一 社 ) 日 本 塗 装 工 業 会 41 ( 一 社 ) 全 国 コンクリート 圧 送 事 業 団 体 連 合 会 4 ( 一 社 ) 全 国 建 設 業 協 会 42 ( 社 ) 全 国 タイル 業 協 会 5 ( 一 社 ) 日 本 左 官 業 組 合 連 合 会 43 ( 一 社 ) 日 本 計 装 工 業 会 6 ( 一 社 ) 日 本 サッシ 協 会 44 ( 社 ) 日 本 建 築 ブロック エクステリア 工 事 業 協 会 7 ( 一 社 ) 日 本 電 設 工 業 協 会 45 ( 一 社 ) 全 国 道 路 標 識 標 示 業 協 会 8 ( 社 ) 全 国 クレーン 建 設 業 協 会 46 ( 社 ) 日 本 金 属 屋 根 協 会 9 ( 一 社 ) 日 本 道 路 建 設 業 協 会 47 ( 社 ) 全 国 建 設 産 業 団 体 連 合 会 10 ( 社 ) 鉄 骨 建 設 業 協 会 48 ( 一 社 ) 日 本 内 燃 力 発 電 設 備 協 会 11 日 本 建 設 組 合 連 合 49 ( 社 ) 日 本 建 築 板 金 協 会 12 ( 社 ) 全 国 中 小 建 設 業 協 会 50 消 防 施 設 工 事 協 会 13 ( 社 ) 建 設 産 業 専 門 団 体 連 合 会 51 ( 一 社 ) 日 本 運 動 施 設 建 設 業 協 会 14 建 設 業 労 働 災 害 防 止 協 会 52 全 国 圧 接 業 協 同 組 合 連 合 会 15 ( 一 社 ) 情 報 通 信 エンジニアリング 協 会 53 ( 一 財 ) 中 小 建 設 業 住 宅 センター 16 ( 一 社 ) 日 本 橋 梁 建 設 協 会 54 全 国 マスチック 事 業 協 同 組 合 連 合 会 17 ( 社 ) 全 国 鉄 筋 工 事 業 協 会 55 全 国 ポンプ 圧 送 船 協 会 18 ( 社 ) 日 本 鳶 工 業 連 合 会 56 全 国 板 硝 子 工 事 協 同 組 合 連 合 会 19 日 本 室 内 装 飾 事 業 協 同 組 合 連 合 会 57 ( 一 社 ) 日 本 屋 外 広 告 業 団 体 連 合 会 20 ( 社 ) 日 本 タイル 煉 瓦 工 事 工 業 会 58 ( 社 ) 全 国 解 体 工 事 業 団 体 連 合 会 21 全 日 本 板 金 工 業 組 合 連 合 会 59 日 本 建 設 インテリア 事 業 協 同 組 合 連 合 会 22 ( 一 社 ) 日 本 造 園 建 設 業 協 会 60 ( 社 ) 日 本 ウレタン 断 熱 協 会 23 ( 一 社 ) 日 本 冷 凍 空 調 設 備 工 業 連 合 会 61 ( 一 社 ) 日 本 配 管 工 事 業 団 体 連 合 会 24 ( 社 ) 日 本 機 械 土 工 協 会 62 ( 一 社 )ビルディング オートメーション 協 会 25 ( 社 ) 日 本 シヤッター ドア 協 会 63 ( 一 社 ) 日 本 トンネル 専 門 工 事 業 協 会 26 ( 社 ) 全 国 建 設 室 内 工 事 業 協 会 64 ( 社 ) 日 本 アンカー 協 会 27 ( 一 社 )カーテンウォール 防 火 開 口 部 協 会 65 ( 社 ) 日 本 潜 水 協 会 28 ( 社 )プレストレスト コンクリート 建 設 業 協 会 66 ( 一 社 ) 全 国 特 定 法 面 保 護 協 会 29 ( 一 社 ) 日 本 保 温 保 冷 工 業 協 会 67 ( 一 社 ) 日 本 在 来 工 法 住 宅 協 会 30 全 国 基 礎 工 業 協 同 組 合 連 合 会 68 ダイヤモンド 工 事 業 協 同 組 合 31 ( 社 ) 日 本 ウエルポイント 協 会 69 ( 社 ) 日 本 建 設 業 連 合 会 32 ( 社 ) 日 本 グラウト 協 会 70 ( 一 社 )フローリング 協 会 33 ( 社 ) 日 本 建 設 躯 体 工 事 業 団 体 連 合 会 71 ( 社 )プレハブ 建 築 協 会 (( 社 ) 住 宅 生 産 団 体 連 合 会 関 連 団 体 ) 34 ( 社 ) 日 本 造 園 組 合 連 合 会 72 ( 社 ) 全 国 中 小 建 築 工 事 業 団 体 連 合 会 (( 社 ) 住 宅 生 産 団 体 連 合 会 関 連 団 体 ) 35 ( 一 社 ) 日 本 建 設 業 経 営 協 会 73 ( 社 ) 日 本 ツーバイフォー 建 築 協 会 (( 社 ) 住 宅 生 産 団 体 連 合 会 関 連 団 体 ) 36 ( 社 ) 全 国 防 水 工 事 業 協 会 74 ( 社 ) 日 本 木 造 住 宅 産 業 協 会 (( 社 ) 住 宅 生 産 団 体 連 合 会 関 連 団 体 ) 37 ( 一 社 ) 日 本 基 礎 建 設 協 会 75 ( 社 )プレストレスト コンクリート 工 事 業 協 会 38 ( 一 社 ) 全 日 本 瓦 工 事 業 連 盟 団 体 名 : 社 会 保 険 未 加 入 対 策 推 進 協 議 会 登 録 団 体 のうち 建 設 業 者 団 体 等 作 成 済 検 討 中 元 請 等 により 作 成 しない 合 計 促 進 計 画 59 団 体 11 団 体 5 団 体 標 準 見 積 書 32 団 体 28 団 体 15 団 体 75 団 体 中 -18-

第 2 回 社 会 保 険 未 加 入 対 策 推 進 協 議 会 における 申 し 合 わせ 法 定 福 利 費 の 内 訳 明 示 に 係 る 標 準 見 積 書 及 び 社 会 保 険 加 入 促 進 計 画 を 活 用 した 保 険 未 加 入 対 策 の 更 なる 推 進 について 第 2 回 社 会 保 険 未 加 入 対 策 推 進 協 議 会 の 開 催 に 当 たり 建 設 産 業 に 携 わる 関 係 者 一 同 は 以 下 を 申 し 合 わせます 一. 加 入 促 進 計 画 の 着 実 な 実 行 推 進 協 議 会 に 加 入 する 私 たちは 協 議 会 に 提 出 した 各 団 体 の 加 入 促 進 計 画 を 着 実 に 実 行 して いきます その 際 には 他 の 優 れた 取 り 組 みも 参 考 にするとともに 取 り 組 みの 輪 を 団 体 から 会 員 団 体 や 会 員 企 業 関 係 する 会 社 に 広 げ さらにそのトップから 担 当 者 まで 理 解 を 深 めていきます 二. 法 定 福 利 費 の 確 保 に 向 けた 標 準 見 積 書 の 活 用 社 会 保 険 の 加 入 を 進 めるには 保 険 料 を 払 うための 法 定 福 利 費 を 確 保 していくことが 必 要 です 建 設 投 資 が 減 少 し 価 格 競 争 が 激 しくなっていく 中 で 本 来 固 定 費 であるべき 法 定 福 利 費 が 変 動 費 のような 扱 いとなっている 状 態 にありましたが 専 門 工 事 業 の 団 体 が 作 成 する 見 積 時 に 法 定 福 利 費 を 明 示 する 標 準 見 積 書 は そのような 現 状 を 変 えていく 第 一 歩 です 発 注 者 元 請 下 請 の 関 係 者 は 今 後 これを 積 極 的 に 活 用 して 関 係 者 に 働 きかけ これ を 尊 重 して 必 要 な 法 定 福 利 費 が 確 保 されるよう 協 力 して 取 り 組 みます 平 成 24 年 10 月 31 日 社 会 保 険 未 加 入 対 策 推 進 協 議 会 -19-

Ⅲ-2(1) 建 設 業 許 可 更 新 時 の 保 険 加 入 の 確 認 指 導 平 成 24 年 11 月 より 建 設 業 の 許 可 更 新 の 申 請 に 当 たっては 保 険 加 入 状 況 を 記 載 した 書 面 を 提 出 していただく ことになりました 国 都 道 府 県 の 建 設 業 担 当 部 局 は 申 請 者 の 保 険 加 入 状 況 を 確 認 し 未 加 入 であることが 判 明 した 企 業 に 対 して は 加 入 指 導 を 実 施 します 概 要 申 請 時 に 提 出 を 求 める 書 類 1 建 設 業 許 可 更 新 の 申 請 時 の 添 付 書 類 に 保 険 加 入 状 況 を 記 載 した 書 面 を 追 加 ( 建 設 業 法 施 行 規 則 第 4 条 第 1 項 を 改 正 済 み) 2 上 記 書 面 により 保 険 加 入 状 況 を 確 認 する 3 未 加 入 企 業 に 対 しては 文 書 により 保 険 加 入 を 指 導 する 4 指 導 をしても 保 険 に 未 加 入 の 場 合 には 厚 生 労 働 省 に 通 報 す る 許 可 及 び 更 新 (5 年 に 一 度 )の 申 請 時 に 新 たに 次 の 書 類 を 提 出 させる 1 保 険 加 入 の 有 無 等 を 記 載 した 書 面 2 確 認 資 料 雇 用 保 険 : 労 働 保 険 概 算 確 定 保 険 料 申 告 書 及 び 領 収 済 通 知 書 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 : 領 収 証 書 又 は 社 会 保 険 料 納 入 証 明 書 スキーム 申 請 業 者 1 許 可 更 新 申 請 保 険 加 入 状 況 を 記 載 し た 書 面 を 添 付 2 未 加 入 企 業 に 対 して 指 導 書 を 送 付 3 加 入 状 況 を 報 告 5 加 入 指 導 保 険 関 係 法 令 に 基 づき 職 権 適 用 ( 建 設 業 許 可 部 局 ) 地 方 整 備 局 等 都 道 府 県 ( 未 加 入 の 場 合 ) ( 保 険 担 当 部 局 ) 地 方 労 働 局 年 金 事 務 所 4 通 報 保 険 未 加 入 の 場 合 の 対 応 建 設 業 の 許 可 及 び 更 新 の 申 請 を 不 許 可 とする 取 扱 とはせず 許 可 は 行 いつつ 同 時 に 指 導 文 書 を 送 付 する 保 険 加 入 の 報 告 を 求 める 更 に 指 導 をしても なお 保 険 未 加 入 の 場 合 は 保 険 担 当 部 局 に 通 報 する 健 康 保 険 年 金 日 本 年 金 機 構 ( 年 金 ブロック 本 部 ) 雇 用 保 険 都 道 府 県 労 働 局 < 通 報 の 内 容 > 企 業 名 所 在 地 未 加 入 の 保 険 種 類 ( 雇 用 健 康 年 金 ) 等 -20-

( 参 考 Ⅲ-2(1)-1) 新 たに 追 加 した 書 面 ( 様 式 20 号 ) -21-

( 参 考 Ⅲ-2(1)-2) バス タクシー 事 業 の 社 会 保 険 等 未 加 入 事 業 者 に 対 する 取 組 み 社 会 保 険 等 関 係 機 関 への 照 会 制 度 ~ 新 規 事 業 者 に 対 する 対 応 スキーム 処 分 根 拠 ( 道 路 運 送 法 第 6 条 第 2 号 ) 前 号 に 掲 げるもののほか その 事 業 の 遂 行 上 適 切 な 計 画 を 有 するものであること 許 可 等 の 処 理 方 針 ( 法 令 遵 守 ) 健 康 保 険 法 厚 生 年 金 保 険 法 労 働 者 災 害 補 償 保 険 法 及 び 雇 用 保 険 法 に 基 づく 社 会 保 険 等 加 入 義 務 者 が 社 会 保 険 等 に 加 入 すること ( 道 路 運 送 法 第 86 条 第 1 項 )この 法 律 に 規 定 する 許 可 又 は 認 可 には 条 件 又 は 期 限 を 付 し 及 びこれを 変 更 することができる 許 可 等 の 処 理 方 針 ( 許 可 に 付 す 条 件 ) 運 輸 開 始 までに 健 康 保 険 法 厚 生 年 金 保 険 法 労 働 者 災 害 補 償 保 険 法 及 び 雇 用 保 険 法 に 基 づく 社 会 保 険 等 加 入 義 務 者 が 社 会 保 険 等 に 加 入 すること 現 行 事 業 許 可 運 輸 開 始 届 6 ヶ 月 以 内 巡 回 監 査 等 未 加 入 確 認 通 関 社 係 会 報 機 保 関 険 へ 等 運 輸 開 始 届 に 社 会 保 険 等 加 入 状 況 資 料 を 添 付 H21.10 変 更 変 更 事 業 許 可 運 輸 開 始 届 6 ヶ 月 以 内 巡 回 監 査 等 未 加 入 確 認 照 関 社 係 会 会 機 保 関 険 へ 等 運 輸 開 始 届 に 社 会 保 険 等 加 入 状 況 資 料 を 添 付 2 ヶ 月 以 内 回 関 社 係 会 答 機 保 関 険 か 等 ら 行 政 処 分 等 照 会 先 社 会 保 険 等 関 係 機 関 へ 弁 明 通 知 前 に 違 法 の 有 無 について 回 答 を 得 るものとする -22-

Ⅲ-2(2) 建 設 業 担 当 部 局 による 監 督 平 成 24 年 11 月 より 国 都 道 府 県 の 建 設 業 担 当 部 局 は 事 業 所 への 立 入 検 査 の 際 新 たに 保 険 加 入 状 況 の 確 認 を 行 うとともに 工 事 現 場 への 立 入 検 査 の 際 元 請 企 業 による 下 請 企 業 への 指 導 状 況 の 確 認 を 実 施 しています 概 建 設 業 を 営 む 者 要 建 設 業 法 第 31 条 に 基 づく 立 入 検 査 において 保 険 加 入 状 況 及 び 下 請 企 業 への 指 導 状 況 を 確 認 する 1 事 業 所 への 立 入 調 査 労 働 者 名 簿 賃 金 台 帳 保 険 関 係 書 類 を 確 認 することにより 企 業 単 位 労 働 者 単 位 での 保 険 加 入 状 況 を 確 認 する 2 工 事 現 場 への 立 入 調 査 特 定 建 設 業 者 による 下 請 企 業 への 指 導 状 況 を 確 認 する スキーム 特 定 建 設 業 者 1 下 請 指 導 状 況 を 確 認 指 導 1 立 入 検 査 の 際 保 険 加 入 状 況 を 確 認 2 未 加 入 企 業 に 対 して 指 導 3 加 入 状 況 を 報 告 ( 建 設 業 監 督 部 局 ) 地 方 整 備 局 等 都 道 府 県 ( 未 加 入 の 場 合 ) 4 通 報 事 業 所 への 立 入 検 査 建 設 業 担 当 部 局 が 行 う 立 入 検 査 では 保 険 料 の 申 告 書 領 収 済 通 知 書 等 により 企 業 単 位 での 加 入 状 況 を 確 認 する 労 働 者 名 簿 で 雇 用 者 を 把 握 し 労 働 者 単 位 の 加 入 状 況 を 以 下 の 書 類 により 確 認 する 賃 金 台 帳 ( 保 険 料 の 控 除 の 状 況 ) 雇 用 保 険 被 保 険 者 資 格 取 得 等 確 認 通 知 書 ( 雇 用 保 険 ) 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 資 格 取 得 確 認 および 標 準 報 酬 決 定 通 知 書 ( 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 ) 未 加 入 企 業 に 対 しては 文 書 により 保 険 加 入 を 指 導 し 一 定 期 間 後 加 入 状 況 の 報 告 を 求 める 指 導 をしても なお 保 険 未 加 入 の 場 合 は 保 険 担 当 部 局 に 通 報 す る 工 事 現 場 への 立 入 検 査 立 入 検 査 では 特 定 建 設 業 者 の 指 導 が 適 切 に 行 われているかどう か 確 認 注 意 喚 起 等 する 下 請 企 業 への 保 険 加 入 の 確 認 指 導 状 況 を 聴 取 特 定 建 設 業 者 として 把 握 を 行 っているか( 作 業 員 名 簿 等 による 確 認 状 況 ) 未 加 入 企 業 に 対 する 指 導 は 行 っているか 等 下 請 指 導 が 適 正 に 行 われていない 場 合 ( 全 く 確 認 していない 未 加 入 企 業 が 多 い 等 )は 特 定 建 設 業 者 に 対 して 注 意 喚 起 等 を 行 う 5 加 入 指 導 保 険 関 係 法 令 に 基 づき 職 権 適 用 ( 保 険 担 当 部 局 ) 地 方 労 働 局 年 金 事 務 所 建 設 業 法 に 基 づく 監 督 処 分 指 導 通 報 をしてもなお 加 入 が 見 込 まれないと 認 められる 企 業 に 対 しては 建 設 業 法 第 28 条 に 基 づく 監 督 処 分 を 行 う -23-

Ⅲ-2(3) 経 営 事 項 審 査 の 厳 格 化 平 成 24 年 7 月 より 経 営 事 項 審 査 については 雇 用 保 険 健 康 保 険 及 び 厚 生 年 金 保 険 への 未 加 入 企 業 に 対 する 減 点 幅 が 拡 大 されました 概 経 営 事 項 審 査 制 度 が 担 うべき 役 割 を 勘 案 した 上 で 下 記 の 改 正 を 行 った 保 険 関 係 の 審 査 項 目 (1 雇 用 保 険 2 健 康 保 険 及 び 厚 生 年 金 保 険 の2 項 目 )について 別 の 制 度 である 健 康 保 険 と 厚 生 年 金 保 険 を 区 分 保 険 未 加 入 の 場 合 の 減 点 幅 ( 各 項 目 30 点 )を 拡 大 建 設 業 の 許 可 更 新 時 と 同 じく 未 加 入 企 業 には 加 入 指 導 を 行 う スキーム 経 営 事 項 審 査 の 申 請 者 要 1 経 営 状 況 分 析 を 申 請 2 経 営 状 況 分 析 結 果 通 知 書 を 交 付 経 営 機 状 関 況 分 析 3 経 営 規 模 等 評 価 を 申 請 ( 雇 用 保 険 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 関 係 の 資 料 を 提 出 ) 4 保 険 加 入 状 況 を 確 認 ( 未 加 入 企 業 の 減 点 ) 5 総 合 評 定 値 通 知 書 を 交 付 ( 地 方 整 備 審 局 査 等 行 政 都 庁 道 府 県 ) 未 加 入 の 場 合 の 減 点 幅 の 改 正 点 数 現 行 W 点 への 影 響 P 点 への 影 響 雇 用 保 険 30 285 43 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 30 285 43 合 計 60 570 86 点 数 改 正 案 W 点 への 影 響 P 点 への 影 響 雇 用 保 険 40 380 57 項 目 分 割 健 康 保 険 40 380 57 厚 生 年 金 保 険 40 380 57 減 点 幅 拡 大 合 計 120 1140 171-24-

Ⅲ-2(4) 社 会 保 険 担 当 部 局 の 取 組 建 設 業 担 当 部 局 の 社 会 保 険 未 加 入 対 策 と 併 せて 厚 生 労 働 省 の 社 会 保 険 担 当 部 局 においても 周 知 啓 発 等 により 保 険 加 入 を 促 進 するとともに 建 設 担 当 部 局 からの 通 報 を 受 け 指 導 適 用 を 推 進 します 概 要 周 知 啓 発 等 の 取 組 社 会 保 険 担 当 部 局 においては 健 康 保 険 年 金 保 険 労 働 保 険 の 周 知 啓 発 を 行 っている 建 設 業 担 当 部 局 からの 通 報 があった 場 合 には 未 加 入 企 業 に 対 する 加 入 勧 奨 を 行 い 社 会 保 険 等 の 加 入 に 向 け 必 要 な 手 続 を 行 う 保 険 担 当 部 局 において 下 記 の 取 組 を 行 っている パンフレット ポスター 等 の 配 布 民 間 委 託 による 加 入 勧 奨 ( 書 面 電 話 訪 問 ) 年 金 機 構 職 員 行 政 職 員 による 加 入 指 導 保 険 適 用 事 業 場 の 公 開 ( 労 働 保 険 適 用 事 業 場 検 索 ) 未 加 入 企 業 を 把 握 するため 法 務 省 の 法 人 登 記 情 報 を 活 用 す る 予 定 ( 健 康 保 険 年 金 保 険 労 働 保 険 ) 悪 質 な 未 適 用 事 業 所 等 の 事 業 所 名 の 公 表 スキーム 保 険 担 当 部 局 通 報 周 知 啓 発 未 手 続 事 業 所 への 加 入 勧 奨 強 制 加 入 手 続 ( 建 設 業 担 当 部 局 ) 地 方 整 備 局 等 都 道 府 県 加 入 が 見 込 まれな い 企 業 に 対 する 監 督 処 分 建 設 企 業 未 手 続 事 業 所 への 指 導 強 制 加 入 手 続 建 設 業 担 当 部 局 からの 通 報 を 受 け 未 手 続 事 業 所 に 対 する 指 導 を 行 う 年 金 事 務 所 ( 医 療 年 金 ) 労 働 局 ( 労 働 保 険 )からの 電 話 勧 奨 訪 問 勧 奨 等 指 導 をしてもなお 未 加 入 の 場 合 強 制 的 に 加 入 手 続 を 行 う -25-

Ⅲ-2(5) 監 督 処 分 基 準 の 一 部 改 正 について 1. 背 景 平 成 23 年 6 月 に 建 設 産 業 戦 略 会 議 において 取 りまとめられた 建 設 産 業 の 再 生 と 発 展 のための 方 策 2011 にお いて 建 設 産 業 行 政 担 当 部 局 が 社 会 保 険 等 担 当 部 局 における 加 入 徹 底 の 取 組 と 連 携 して 建 設 産 業 の 健 全 な 発 展 を 促 進 する 観 点 から 指 導 監 督 していく 枠 組 みが 必 要 である との 方 針 が 示 されました これを 踏 まえ 建 設 業 の 許 可 更 新 時 に 新 たに 健 康 保 険 等 の 加 入 状 況 を 記 載 した 書 面 の 提 出 を 義 務 づけること 等 を 内 容 として 建 設 業 法 施 行 規 則 を 改 正 しました さらに これを 踏 まえ 平 成 24 年 11 月 1 日 の 同 規 則 施 行 以 後 社 会 保 険 未 加 入 企 業 への 加 入 指 導 を 開 始 するこ ととしており これにあわせて 建 設 業 者 の 不 正 行 為 等 に 対 する 監 督 処 分 の 基 準 について ( 平 成 14 年 3 月 28 日 国 総 建 第 67 号 以 下 基 準 という )について パブリックコメントを 行 った 上 で 所 要 の 改 正 を 行 ったものです 2. 内 容 1 健 康 保 険 法 厚 生 年 金 保 険 法 又 は 雇 用 保 険 法 に 違 反 した 役 員 又 は 政 令 で 定 める 使 用 人 が 懲 役 刑 に 処 せら れた 場 合 は 7 日 以 上 それ 以 外 の 場 合 で 役 職 員 が 刑 に 処 せられたときは3 日 以 上 の 営 業 停 止 処 分 を 行 うことと します 2 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 又 は 雇 用 保 険 ( 以 下 健 康 保 険 等 という )に 未 加 入 であり かつ 保 険 担 当 部 局 による 立 入 検 査 を 正 当 な 理 由 がなく 複 数 回 拒 否 する 等 再 三 の 加 入 指 導 等 に 従 わず 引 き 続 き 健 康 保 険 等 に 未 加 入 の 状 態 を 継 続 し 健 康 保 険 法 厚 生 年 金 保 険 法 又 は 雇 用 保 険 法 に 違 反 していることが 保 険 担 当 部 局 からの 通 知 により 確 認 された 場 合 は 指 示 処 分 を 行 うこととします 指 示 処 分 に 従 わない 場 合 は 機 動 的 に 営 業 停 止 処 分 を 行 うこととします この 場 合 において 営 業 停 止 の 期 間 は 3 日 以 上 とします 3. 適 用 日 平 成 24 年 11 月 1 日 以 降 に 行 われた 不 正 行 為 等 について 改 正 後 の 基 準 により 監 督 処 分 を 実 施 します -26-

Ⅲ-3 元 請 企 業 による 下 請 企 業 への 指 導 保 険 加 入 の 取 組 を 下 請 企 業 及 び 現 場 作 業 員 に 浸 透 させるため 元 請 企 業 ( 特 定 建 設 業 者 )は 工 事 現 場 において 周 知 啓 発 を 行 うとともに 平 成 24 年 11 月 より 再 下 請 通 知 書 作 業 員 名 簿 等 を 活 用 して 確 認 指 導 を 行 います 元 請 企 業 は 協 力 会 等 を 通 じて 下 請 企 業 の 保 険 加 入 状 況 の 把 握 に 努 め 加 入 を 勧 奨 指 導 します 概 要 施 工 体 制 台 帳 及 び 再 下 請 通 知 書 の 記 載 事 項 に 社 会 保 険 の 加 入 状 況 を 追 加 ( 建 設 業 法 施 行 規 則 を 改 正 ) 作 業 員 名 簿 に 被 保 険 者 番 号 の 記 入 欄 を 追 加 ( 事 業 者 団 体 等 において 様 式 改 正 ) 元 請 企 業 及 び 下 請 企 業 の 取 組 の 指 針 となる 下 請 指 導 ガイ ドラインを 作 成 1 元 請 企 業 は 上 記 書 面 により 下 請 企 業 の 保 険 加 入 状 況 を 確 認 し 未 加 入 企 業 に 対 しては 加 入 を 指 導 ( 直 接 の 契 約 関 係 にあ る 下 請 企 業 を 通 じた 確 認 指 導 も 可 ) 2 工 事 現 場 でのポスター 掲 示 やパンフレット 配 布 講 習 会 の 開 催 等 により 周 知 啓 発 3 調 達 部 門 においては 協 力 会 等 を 通 じて 加 入 状 況 を 把 握 し 未 加 入 の 企 業 に 対 しては 加 入 を 指 導 4 労 働 者 であるにもかかわらず 作 業 員 名 簿 では 個 人 事 業 主 として 社 会 保 険 の 適 用 除 外 であるとの 記 載 がなされる 協 力 会 社 に 対 しては 事 実 確 認 指 導 遅 くとも 平 成 29 年 度 以 降 は 未 加 入 企 業 とは 契 約 せず 未 加 入 の 作 業 員 の 現 場 入 場 を 認 めない( 適 用 除 外 の 場 合 を 除 く) 参 考 : 元 請 企 業 に 下 請 企 業 の 保 険 加 入 の 指 導 を 求 める 法 令 等 建 設 労 働 者 の 雇 用 の 改 善 等 に 関 する 法 律 ( 昭 和 51 年 法 律 第 3 3 号 ) 第 8 条 第 2 項 建 設 産 業 における 生 産 システム 合 理 化 指 針 ( 平 成 3 年 2 月 5 日 建 設 省 経 構 発 第 2 号 ) 元 請 ( 調 企 達 業 部 門 ) 元 請 ( 工 企 事 業 現 場 ) 下 請 企 業 取 組 のイメージ H24 年 度 H25 年 度 H26 年 度 H27 年 度 H28 年 度 協 力 会 等 を 通 じて 啓 発 加 入 勧 奨 より 強 力 に 指 導 下 請 企 業 を 徐 々に 絞 り 込 み 再 下 請 通 知 書 等 を 活 用 して 下 請 企 業 の 保 険 加 入 状 況 を 確 認 ポスターの 掲 示 やパンフレットの 配 布 等 により 周 知 啓 発 再 下 請 通 知 書 等 を 活 用 して 下 請 企 業 の 保 険 加 入 状 況 を 確 認 作 業 員 名 簿 を 活 用 して 各 作 業 員 の 保 険 加 入 状 況 を 確 認 自 社 の 労 働 者 の 保 険 加 入 を 推 進 元 請 企 業 の 下 請 指 導 に 協 力 ( 再 下 請 企 業 を 確 認 指 導 ) 目 標 年 度 以 降 (H29 年 度 以 降 ) 加 入 企 業 のみ 契 約 加 入 作 業 員 のみ 入 場 -27-

( 参 考 Ⅲ-3-1) 元 請 企 業 に 下 請 企 業 の 保 険 加 入 の 指 導 を 求 める 法 令 等 建 設 労 働 者 の 雇 用 の 改 善 等 に 関 する 法 律 ( 昭 和 五 十 一 年 五 月 二 十 七 日 法 律 第 三 十 三 号 ) 建 設 産 業 における 生 産 システム 合 理 化 指 針 ( 平 成 3 年 2 月 5 日 建 設 省 経 構 発 第 2 号 ) ( 雇 用 管 理 責 任 者 ) 第 五 条 事 業 主 は 建 設 事 業 ( 建 設 労 働 者 を 雇 用 して 行 うものに 限 る 第 八 条 において 同 じ )を 行 う 事 業 所 ごとに 次 に 掲 げる 事 項 のうち 当 該 事 業 所 にお いて 処 理 すべき 事 項 を 管 理 させるため 雇 用 管 理 責 任 者 を 選 任 しなければな らない 一 三 ( 略 ) 四 前 三 号 に 掲 げるもののほか 建 設 労 働 者 に 係 る 雇 用 管 理 に 関 する 事 項 で 厚 生 労 働 省 令 で 定 めるもの 2 3 ( 略 ) ( 書 類 の 備 え 付 け 等 ) 第 八 条 ( 略 ) 2 元 方 事 業 主 は 関 係 請 負 人 に 対 して 第 五 条 第 一 項 に 規 定 する 事 項 の 適 正 な 管 理 に 関 し 助 言 指 導 その 他 の 援 助 を 行 うように 努 めなければならない 建 設 労 働 者 の 雇 用 の 改 善 等 に 関 する 法 律 施 行 規 則 ( 昭 和 五 十 一 年 八 月 十 六 日 労 働 省 令 第 二 十 九 号 ) 第 6 建 設 労 働 者 の 雇 用 条 件 等 の 改 善 建 設 業 者 は 建 設 労 働 者 の 雇 用 労 働 条 件 の 改 善 等 を 図 るため 安 定 的 な 雇 用 関 係 の 確 立 や 建 設 労 働 者 の 収 入 の 安 定 等 を 図 りつつ 尐 なくとも 別 表 2 に 定 める 事 項 について 措 置 するものとする また 発 注 者 から 直 接 建 設 工 事 を 請 け 負 った 建 設 業 者 は 建 設 労 働 者 の 雇 用 の 改 善 等 に 関 する 法 律 及 び 労 働 安 全 衛 生 法 の 遵 守 労 働 者 災 害 補 償 保 険 法 に 係 る 保 険 料 の 適 正 な 納 付 適 正 な 工 程 管 理 の 実 施 等 の 措 置 を 講 じるとと もに その 建 設 工 事 におけるすべての 受 注 者 が 別 表 2 に 定 める 事 項 について 措 置 するよう 指 導 助 言 その 他 の 援 助 を 行 うものとする この 場 合 発 注 者 から 直 接 建 設 工 事 を 請 け 負 った 建 設 業 者 以 外 の 注 文 者 は 上 記 の 指 導 助 言 その 他 の 援 助 が 的 確 に 行 われるよう 協 力 するものとする 別 表 2 < 福 祉 の 充 実 > (8) 雇 用 保 険 健 康 保 険 及 び 厚 生 年 金 保 険 に 加 入 し 保 険 料 を 適 正 に 納 付 す ること なお 健 康 保 険 又 は 厚 生 年 金 保 険 の 適 用 を 受 けない 建 設 労 働 者 に 対 しても 国 民 健 康 保 険 又 は 国 民 年 金 に 加 入 するよう 指 導 に 努 めること ( 法 第 五 条 第 一 項 第 四 号 の 厚 生 労 働 省 令 で 定 める 事 項 ) 第 一 条 の 二 法 第 五 条 第 一 項 第 四 号 の 厚 生 労 働 省 令 で 定 める 事 項 は 次 の とおりとする 一 労 働 者 名 簿 及 び 賃 金 台 帳 に 関 すること 二 労 働 者 災 害 補 償 保 険 雇 用 保 険 及 び 中 小 企 業 退 職 金 共 済 制 度 その 他 建 設 労 働 者 の 福 利 厚 生 に 関 すること -28-

Ⅲ-4(1) 社 会 保 険 の 加 入 に 関 する 下 請 指 導 ガイドライン(1/2) 第 1 趣 旨 本 ガイドラインは 建 設 業 における 社 会 保 険 の 加 入 について 元 請 企 業 及 び 下 請 企 業 がそれぞれ 負 うべき 役 割 と 責 任 を 明 確 にするものであり 建 設 企 業 の 取 組 の 指 針 となるべきもの 第 2 元 請 企 業 の 役 割 と 責 任 (1) 総 論 社 会 保 険 については 関 係 者 を 挙 げて 未 加 入 問 題 への 対 策 を 進 め 技 能 労 働 者 の 雇 用 環 境 の 改 善 や 不 良 不 適 格 業 者 の 排 除 に 取 り 組 むことが 求 められており 元 請 企 業 においても 下 請 企 業 に 対 する 指 導 等 の 取 組 を 講 じる 必 要 指 導 対 象 は 元 請 企 業 と 直 接 の 契 約 関 係 にある 者 に 限 られず 元 請 企 業 が 請 け 負 った 建 設 工 事 に 従 事 するすべての 下 請 企 業 だが 元 請 企 業 がすべて 直 接 指 導 せず 直 接 の 契 約 関 係 にある 下 請 企 業 に 指 示 し 又 は 協 力 させ 元 請 企 業 はこれを 統 括 するという 方 法 も 可 能 (2) 協 力 会 社 組 織 を 通 じた 指 導 等 様 々な 機 会 をとらえて 協 力 会 社 の 社 会 保 険 に 対 する 意 識 を 高 めることが 重 要 であり 具 体 的 には 次 の 取 組 を 実 施 (ア) 協 力 会 社 の 社 会 保 険 加 入 状 況 の 定 期 的 な 把 握 (イ) 協 力 会 社 組 織 を 通 じた 社 会 保 険 の 周 知 啓 発 や 加 入 勧 奨 (ウ) 未 加 入 が 発 覚 した 協 力 会 社 への 早 期 加 入 指 導 (3) 下 請 企 業 選 定 時 の 確 認 指 導 等 下 請 契 約 に 先 立 って 選 定 の 候 補 となる 建 設 企 業 について 社 会 保 険 の 加 入 状 況 を 確 認 し 適 用 除 外 でないにもかかわらず 未 加 入 である 場 合 には 早 期 に 加 入 手 続 を 進 めるよう 指 導 遅 くとも 平 成 29 年 度 以 降 においては 社 会 保 険 の 全 部 又 は 一 部 に 適 用 除 外 ではなく 未 加 入 である 建 設 企 業 を 下 請 企 業 に 選 定 しないとの 取 扱 いとすべき (4) 再 下 請 負 通 知 書 を 活 用 した 確 認 指 導 等 再 下 請 負 通 知 書 の 健 康 保 険 等 の 加 入 状 況 欄 により 下 請 企 業 が 社 会 保 険 に 加 入 していることを 確 認 し 未 加 入 の 企 業 が あれば (3)と 同 様 に 指 導 (5) 作 業 員 名 簿 を 活 用 した 確 認 指 導 等 新 規 入 場 者 の 受 け 入 れに 際 して 各 作 業 員 について 作 業 員 名 簿 の 社 会 保 険 欄 を 確 認 し 未 加 入 等 が 発 覚 した 場 合 には 作 業 員 名 簿 を 作 成 した 下 請 企 業 に 対 し 作 業 員 を 適 切 な 保 険 に 加 入 させるよう 指 導 遅 くとも 平 成 29 年 度 以 降 においては 適 切 な 保 険 への 加 入 が 確 認 できない 作 業 員 について 特 段 の 理 由 がない 限 り 現 場 入 場 を 認 めないとの 取 扱 いとすべき 確 認 にあたっては 必 要 に 応 じ 関 係 資 料 のコピーを 提 示 させるなど 真 正 性 の 確 保 に 向 けた 措 置 を 講 ずることが 望 ましい -29-

Ⅲ-4(2) 社 会 保 険 の 加 入 に 関 する 下 請 指 導 ガイドライン(2/2) (6) 施 工 体 制 台 帳 の 作 成 を 要 しない 工 事 における 取 扱 い 建 設 工 事 の 施 工 に 係 る 下 請 企 業 の 社 会 保 険 の 加 入 状 況 及 び 各 作 業 員 の 保 険 加 入 状 況 について 元 請 企 業 は 適 宜 の 方 法 に よって 把 握 し 未 加 入 である 場 合 には 指 導 を 行 うことが 望 ましい (7) 建 設 工 事 の 施 工 現 場 等 における 周 知 啓 発 関 係 者 に 対 し 周 知 啓 発 を 図 るため 次 の 取 組 を 実 施 ア ポスター 掲 示 パンフレット 等 提 供 講 習 会 開 催 による 周 知 啓 発 イ 協 力 会 社 組 織 を 通 じた 社 会 保 険 の 周 知 啓 発 や 加 入 勧 奨 (8) 法 定 福 利 費 の 適 正 な 確 保 元 請 負 人 及 び 下 請 負 人 は 見 積 時 から 法 定 福 利 費 を 必 要 経 費 として 適 正 に 確 保 する 必 要 元 請 負 人 が 法 定 福 利 費 相 当 額 を 一 方 的 に 削 減 したり 法 定 福 利 費 相 当 額 を 含 めない 金 額 で 建 設 工 事 の 請 負 契 約 を 締 結 し その 結 果 通 常 必 要 と 認 められる 原 価 に 満 たない 金 額 となる 場 合 には 建 設 業 法 第 19 条 の3の 不 当 に 低 い 請 負 代 金 の 禁 止 に 違 反 するおそれ 第 3 下 請 企 業 の 役 割 と 責 任 社 会 保 険 加 入 を 徹 底 するためには 建 設 労 働 者 を 雇 用 する 者 特 に 下 請 企 業 自 らが 積 極 的 にその 責 任 を 果 たすことが 必 要 不 可 欠 ア その 雇 用 する 労 働 者 の 社 会 保 険 加 入 手 続 を 適 切 に 行 うこと 建 設 労 働 者 について 労 働 者 である 社 員 と 請 負 関 係 にある 者 の 二 者 を 明 確 に 区 別 した 上 で 労 働 者 である 社 員 についての 保 険 加 入 手 続 を 適 切 に 行 うこと 労 働 者 であるかどうかは 関 連 する 諸 要 素 を 勘 案 して 総 合 的 に 判 断 されるべきものであるが 保 険 未 加 入 対 策 の 推 進 を 契 機 に 従 来 の 慣 行 が 適 正 なものかどうか 見 直 しを 行 うことが 望 ましい イ 元 請 企 業 が 行 う 指 導 に 協 力 すること 元 請 企 業 の 指 導 が 建 設 工 事 の 施 工 に 携 わる 全 ての 下 請 企 業 に 行 き 渡 るよう 元 請 企 業 による 指 導 の 足 りないところを 指 摘 補 完 し もしくはこれを 分 担 するとともに 再 下 請 企 業 の 対 応 状 況 について 元 請 企 業 に 情 報 提 供 すること 第 4 施 行 期 日 等 平 成 24 年 5 月 25 日 パブリックコメント 開 始 平 成 24 年 7 月 4 日 通 知 平 成 24 年 11 月 1 日 施 行 本 ガイドラインは 平 成 24 25 年 度 にかけての 取 組 を 中 心 に 記 載 した ものであり 今 後 本 ガイドラインに 基 づく 取 組 状 況 等 を 踏 まえて 必 要 があると 認 めるときは ガイドラインの 見 直 しなど 所 要 の 措 置 を 実 施 -30-

Ⅲ-5(1) 法 定 福 利 費 の 確 保 法 定 福 利 費 の 確 保 は 社 会 保 険 加 入 の 前 提 であることから 発 注 者 から 下 請 企 業 まで 適 正 に 支 払 われる よう 関 係 者 がそれぞれの 立 場 から 取 組 を 行 います 概 要 受 注 競 争 が 激 化 する 中 で 利 益 確 保 のために 法 定 福 利 費 を 適 正 に 負 担 しない 企 業 が 存 在 このため 法 定 福 利 費 については 発 注 者 が 負 担 す る 工 事 価 格 に 含 まれる 経 費 であることを 周 知 徹 底 する 公 共 発 注 者 におけるダンピング 対 策 を 進 める 個 別 の 請 負 契 約 の 当 事 者 間 において 見 積 時 から 適 正 に 確 保 するよう 元 請 団 体 元 請 企 業 に 徹 底 する 専 門 工 事 業 団 体 において 見 積 時 に 法 定 福 利 費 を 明 示 するための 標 準 見 積 書 を 作 成 し 建 設 企 業 における 活 用 を 推 進 する 法 定 福 利 費 の 確 保 に 向 けた 取 組 民 間 発 注 者 への 要 請 周 知 民 間 発 注 者 (デベロッパー ハウスメーカーなど) 団 体 に 対 し 下 記 の 事 項 を 周 知 徹 底 する 1 建 設 業 において 社 会 保 険 未 加 入 対 策 を 推 進 していること 2 法 定 福 利 費 は 本 来 発 注 者 が 負 担 する 工 事 価 格 に 含 まれる 経 費 であり 発 注 者 受 注 者 間 における 法 令 遵 守 ガイドライン に 明 示 し ていること 3ダンピングの 防 止 や 法 定 福 利 費 の 確 保 に 配 慮 願 いたいこと 元 請 団 体 から 発 注 者 団 体 に 対 して 法 定 福 利 費 の 確 保 を 働 きかけ 受 注 段 階 で 元 請 から 発 注 者 に 対 して 法 定 福 利 費 の 確 保 を 要 請 地 方 公 共 団 体 へのダンピング 対 策 の 要 請 国 と 同 等 以 上 の 水 準 のダンピング 対 策 の 実 施 予 定 価 格 等 の 事 前 公 表 の 取 りやめ 下 請 からの 見 積 時 における 法 定 福 利 費 考 慮 の 指 導 元 請 団 体 を 通 じ 元 請 企 業 に 対 し 下 請 契 約 の 見 積 時 から 法 定 福 利 費 を 適 正 に 考 慮 するよう 指 導 建 設 業 の 見 積 等 について 定 める 建 設 業 法 令 遵 守 ガイドライン への 位 置 付 け 専 門 工 事 業 界 における 見 積 時 の 法 定 福 利 費 の 明 示 専 門 工 事 業 団 体 において 業 種 ごとに 見 積 時 に 法 定 福 利 費 の 内 訳 を 明 示 することとし 法 定 福 利 費 内 訳 明 示 のための 標 準 見 積 書 を 作 成 専 門 工 事 業 団 体 は 標 準 見 積 書 を 活 用 した 法 定 福 利 費 の 内 訳 明 示 を 会 員 に 周 知 普 及 を 図 るとともに 元 請 団 体 に 対 して その 活 用 を 要 請 元 請 団 体 に 対 して 専 門 工 事 業 団 体 に 対 し 法 定 福 利 費 内 訳 表 示 による 見 積 を 要 請 するとともに 法 定 福 利 費 の 確 保 を 宣 言 するよう 働 きかけ -31-

Ⅲ-5( 参 考 ) ( 社 ) 建 設 産 業 専 門 団 体 連 合 会 ( 建 専 連 )の 意 見 ( 第 134 回 国 土 交 通 本 省 との 定 例 意 見 交 換 会 (7/31)より) 社 会 保 険 等 未 加 入 対 策 について ( 社 会 保 険 未 加 入 企 業 を 不 良 不 適 格 業 者 として 位 置 づけした 事 について) 減 点 幅 を 拡 大 して 評 価 することとしていますが 不 良 不 適 格 業 者 を 減 点 してでも 評 価 する 事 はいかがなものでしょうか 評 価 する 事 がやむを 得 ないとするならば 今 後 国 土 交 通 省 発 注 工 事 には 参 入 できない 等 の 厳 しい 措 置 を 取 っていただけないでしょうか また 民 間 工 事 等 に 対 しても 社 会 保 険 の 費 用 負 担 について 徹 底 を 図 らなければ 建 設 産 業 全 体 の 取 組 みにならないのではないでしょうか ( 下 請 が 標 準 見 積 書 を 作 成 することについて) 下 請 が 出 した 見 積 りを 元 請 がどのように 採 用 するのか 見 積 り 採 用 時 の 条 件 明 示 と 契 約 時 ( 変 更 を 含 む)の 金 額 が 下 請 に 支 払 われるような 制 度 確 立 をしなければ ダンピング 受 注 が 行 われている 中 で 見 積 りを 元 請 の 言 値 で 書 かされている 現 状 では 何 ら 改 善 されていないのではないで しょうか 別 枠 支 給 の 方 法 としては 消 費 税 がありますが 社 会 保 険 料 等 別 枠 計 上 することはできませんでしょうか 難 しいとのことであれば 現 場 管 理 費 一 般 管 理 費 を 別 枠 計 上 とすることをお 考 えいただけませんでしょうか 本 来 競 争 に 付 すべきでないものまで 競 争 していることが 問 題 であり 直 接 工 事 費 共 通 仮 設 費 の 競 争 にすることを 考 えられるのではないでしょ うか 社 会 保 険 未 加 入 等 加 入 促 進 と 請 負 契 約 の 適 正 化 のお 願 い 建 設 業 は 人 と 人 が 支 え 合 う 人 と 人 との 絆 であると 思 います 発 注 者 ゼネコン 専 門 工 事 業 者 現 場 で 働 く 人 々が 共 に 手 を 携 えて 変 えてい かなければなりません 貴 省 におかれましては 社 会 保 険 未 加 入 対 策 推 進 協 議 会 が 発 足 され 大 いに 期 待 するところであり 当 協 会 として 全 面 的 に 協 力 したいと 考 えて おります 1 技 能 者 の 社 会 的 経 済 的 地 位 の 向 上 を 目 指 す イ. 技 能 者 の 社 会 保 険 健 康 保 険 雇 用 保 険 の 三 保 険 の 加 入 促 進 により 他 産 業 と 肩 を 並 べられる 地 位 を 目 指 す その 為 には 法 定 福 利 費 の 別 枠 計 上 をお 願 いいたしたい 社 会 保 険 未 加 入 対 策 の 推 進 について 一 専 門 工 事 会 社 の 社 会 保 険 加 入 を 可 能 とするための 施 策 についての 当 協 会 の 意 見 は 元 請 による 下 請 法 定 福 利 費 の 外 出 し( 別 枠 ) 支 給 の 実 施 と 発 注 者 から 元 請 及 び 元 請 から 下 請 に 対 する 下 請 法 定 福 利 費 の 支 給 を 保 証 する 仕 組 みの 制 度 化 法 制 化 の 実 現 であります 発 注 者 から 元 請 に 下 請 法 定 福 利 費 が 支 払 わなければ 元 請 は 下 請 に 法 定 福 利 費 の 支 払 いを 行 うことは 考 えられないからです そのための 施 策 の 一 つとして 下 請 が 元 請 に 提 出 する 見 積 書 において 明 示 する 下 請 法 定 福 利 費 を 元 請 が 発 注 者 に 提 出 する 見 積 書 において 専 門 工 事 別 に 表 示 させる 必 要 があります 元 請 団 体 に 対 し 下 請 法 定 福 利 費 を 外 出 しして 表 示 する 見 積 書 式 の 検 討 制 定 を 指 導 されるようお 願 いいたします -32-

( 参 考 Ⅲ-5(1)-1) 法 定 福 利 費 の 確 保 イメージ イメージ 見 積 書 の 内 訳 明 示 法 定 福 利 費 確 保 の 要 請 見 積 書 の 内 訳 明 示 法 定 福 利 費 確 保 の 要 請 公 共 発 注 者 民 間 発 注 者 法 定 福 利 費 の 支 払 い 元 請 企 業 法 定 福 利 費 の 支 払 い 下 請 企 業 保 険 加 入 労 働 者 建 設 業 における 社 会 保 険 未 加 入 対 策 への 協 力 要 請 法 定 福 利 費 確 保 の 働 きかけ ダンピング 対 策 の 要 請 見 積 書 の 内 訳 明 示 の 活 用 と 法 定 福 利 費 確 保 の 働 きかけ 標 準 見 積 書 の 活 用 要 請 と 保 険 加 入 の 働 きかけ ダンピング 対 策 の 要 請 と 法 定 福 利 費 確 保 の 働 きかけ 民 間 発 注 者 団 体 法 定 福 利 費 確 保 の 働 きかけ 元 請 団 体 標 準 見 積 書 の 活 用 要 請 専 門 工 事 業 団 体 見 積 書 の 内 訳 明 示 の 方 針 決 定 業 界 内 の 標 準 見 積 書 の 作 成 平 成 24 年 度 国 土 交 通 省 所 管 事 業 の 執 行 について ( 平 成 24 年 4 月 国 土 交 通 事 務 次 官 通 知 ) 法 定 福 利 費 の 確 保 による 社 会 保 険 等 未 加 入 対 策 の 徹 底 について ( 平 成 24 年 7 月 建 設 市 場 整 備 課 長 通 知 ) 建 設 業 における 社 会 保 険 未 加 入 対 策 への 協 力 要 請 法 定 福 利 費 確 保 の 働 きかけ ダンピング 対 策 の 要 請 建 設 業 担 当 部 局 法 定 福 利 費 の 確 保 による 社 会 保 険 等 未 加 入 対 策 の 徹 底 について ( 平 成 24 年 9 月 建 設 市 場 整 備 課 長 通 知 ) 見 積 書 の 内 訳 明 示 の 要 請 法 定 福 利 費 確 保 の 働 きかけ ダンピング 対 策 の 要 請 見 積 書 の 内 訳 明 示 の 要 請 保 険 加 入 の 働 きかけ 各 専 門 工 事 業 団 体 にお ける 標 準 見 積 書 の 作 成 について ( 平 成 24 年 6 月 建 設 市 場 整 備 課 長 通 知 ) -33-

Ⅲ-5(2) 国 土 交 通 省 直 轄 土 木 工 事 における 法 定 福 利 費 の 確 保 について 国 土 交 通 省 では 建 設 業 の 社 会 保 険 の 加 入 徹 底 に 向 けた 対 策 を 検 討 しており 関 係 業 界 団 体 労 働 者 団 体 等 で 構 成 する 検 討 会 において 法 定 福 利 費 については 発 注 者 が 負 担 する 工 事 価 格 に 含 まれる 経 費 であることを 周 知 徹 底 するとともに 個 別 の 請 負 契 約 の 当 事 者 間 において 見 積 等 から 適 正 に 考 慮 するよう 徹 底 する こととされた( 平 成 24 年 2 月 社 会 保 険 未 加 入 対 策 の 具 体 化 に 関 する 検 討 会 取 りまとめ) 国 土 交 通 省 直 轄 土 木 工 事 における 現 在 の 積 算 では 実 態 調 査 による 法 定 福 利 費 の 支 払 額 に 基 づき 現 場 管 理 費 の 一 部 として 計 上 されているが 本 来 事 業 者 が 負 担 すべき 法 定 福 利 費 ( 事 業 主 負 担 分 )の 額 について 予 定 価 格 に 適 切 に 反 映 できるように 現 場 管 理 費 率 式 の 見 直 しを 実 施 ( 国 土 交 通 省 土 木 工 事 標 準 積 算 基 準 書 ) 見 直 しの 結 果 現 場 管 理 費 に 占 める 法 定 福 利 費 の 割 合 見 直 し 前 見 直 し 後 予 定 価 格 への 影 響 21 工 事 区 分 平 均 18.75% 22.07% 0.80% 予 定 価 格 への 影 響 は 各 工 種 区 分 毎 の 平 均 工 事 価 格 ( 直 接 工 事 費 )で 算 出 見 直 し 後 の 現 場 管 理 費 率 の 適 用 は 平 成 24 年 4 月 1 日 以 降 入 札 する 工 事 から 適 用 する -34-

Ⅲ-5(3) 発 注 者 受 注 者 における 建 設 業 法 令 遵 守 ガイドライン ( 抄 ) 8. 関 係 法 令 8-2 社 会 保 険 労 働 保 険 ( 法 定 福 利 費 )について ( 平 成 23 年 8 月 29 日 建 設 業 課 長 から 主 要 民 間 発 注 者 団 体 向 け 通 知 ) 社 会 保 険 や 労 働 保 険 は 労 働 者 が 安 心 して 働 くために 必 要 な 制 度 であり 強 制 加 入 の 方 式 がと ら れている 具 体 的 には 健 康 保 険 と 厚 生 年 金 保 険 については 法 人 の 場 合 にはすべての 事 業 所 について 個 人 経 営 の 場 合 でも 常 時 5 人 以 上 の 従 業 員 を 使 用 する 限 り 必 ず 加 入 手 続 を 行 わなければなら ず また 雇 用 保 険 については 建 設 事 業 主 の 場 合 個 人 経 営 か 法 人 かにかかわらず 労 働 者 を1 人 でも 雇 用 する 限 り 必 ず 加 入 手 続 をとらなければならない このため 受 注 者 には これらの 保 険 料 に 係 る 費 用 負 担 が 不 可 避 となっている これらの 保 険 料 にかかる 受 注 者 の 費 用 は 労 災 保 険 料 とともに 受 注 者 が 義 務 的 に 負 担 しなけれ ばならない 法 定 福 利 費 であり 建 設 業 法 第 19 条 の3に 規 定 する 通 常 必 要 と 認 められる 原 価 に 含 まれるべきものである このため 発 注 者 及 び 受 注 者 は 見 積 時 から 法 定 福 利 費 を 必 要 経 費 として 適 正 に 考 慮 すべきであ り 法 定 福 利 費 相 当 額 を 含 まない 金 額 で 建 設 工 事 の 請 負 契 約 を 締 結 した 場 合 には 発 注 者 がこれ らの 保 険 への 加 入 義 務 を 定 めた 法 令 の 違 反 を 誘 発 するおそれがあるとともに 発 注 者 が 建 設 業 法 第 19 条 の3に 違 反 するおそれがある ( 参 考 ) 建 設 業 法 ( 昭 和 24 年 法 律 第 100 号 )( 抄 ) ( 不 当 に 低 い 請 負 代 金 の 禁 止 ) 第 19 条 の3 注 文 者 は 自 己 の 取 引 上 の 地 位 を 不 当 に 利 用 して その 注 文 した 建 設 工 事 を 施 工 するために 通 常 必 要 と 認 められる 原 価 に 満 たない 金 額 を 請 負 代 金 の 額 とする 請 負 契 約 を 締 結 してはならない -35-

Ⅲ-5(4) 発 注 者 受 注 者 における 建 設 業 法 令 遵 守 ガイドライン ( 抄 ) 別 記 ( 主 要 民 間 発 注 者 ) 殿 法 定 福 利 費 の 確 保 による 社 会 保 険 等 未 加 入 対 策 の 徹 底 について 国 土 建 整 第 77 号 平 成 24 年 7 月 23 日 国 土 交 通 省 土 地 建 設 産 業 局 建 設 市 場 整 備 課 長 現 在 建 設 業 においては 産 業 の 持 続 的 な 発 展 に 必 要 な 人 材 の 確 保 を 図 るとともに 事 業 者 間 の 公 平 で 健 全 な 競 争 環 境 の 構 築 を 進 めるため 社 会 保 険 等 ( 雇 用 健 康 年 金 保 険 )の 未 加 入 対 策 を 進 めております 建 設 工 事 の 質 を 確 保 し 将 来 の 建 設 産 業 の 担 い 手 を 確 保 する 上 で 社 会 保 険 等 未 加 入 対 策 の 推 進 は 重 要 な 取 組 ですが こうした 取 組 を 実 効 あるも のとするためには 発 注 者 各 位 のご 理 解 とご 協 力 が 不 可 欠 です ついては 以 下 について 傘 下 の 会 員 企 業 各 位 に 情 報 提 供 いただくとともに 建 設 工 事 の 発 注 に 当 たって 1 公 正 な 競 争 が 成 り 立 つよう 必 要 以 上 の 低 価 格 による 発 注 をできる 限 り 避 けて 必 要 な 経 費 を 適 切 に 見 込 んだ 価 格 による 発 注 を 行 い 2 発 注 する 工 事 についての 建 設 作 業 を 担 う 技 能 労 働 者 等 に 係 る 法 定 福 利 費 が 着 実 に 確 保 されるよう 見 積 入 札 契 約 の 際 に 配 慮 頂 く ことについて ご 理 解 ご 協 力 を 頂 くようお 願 いいたします ( 後 略 ) < 送 付 先 > 一 般 社 団 法 人 日 本 経 済 団 体 連 合 会 会 長 日 本 商 工 会 議 所 理 事 長 公 益 社 団 法 人 日 本 建 築 士 会 連 合 会 理 事 長 社 団 法 人 日 本 建 築 士 事 務 所 協 会 連 合 会 理 事 長 社 団 法 人 日 本 建 築 積 算 協 会 理 事 長 社 団 法 人 日 本 建 築 家 協 会 理 事 長 社 団 法 人 建 築 設 備 技 術 者 協 会 理 事 長 一 般 社 団 法 人 日 本 自 動 車 工 業 会 理 事 長 一 般 社 団 法 人 日 本 電 機 工 業 会 理 事 長 石 油 化 学 工 業 協 会 理 事 長 石 油 連 盟 理 事 長 電 気 事 業 連 合 会 理 事 長 一 般 社 団 法 人 日 本 ガス 協 会 理 事 長 日 本 百 貨 店 協 会 理 事 長 日 本 チェーンストア 協 会 理 事 長 一 般 社 団 法 人 日 本 民 営 鉄 道 協 会 理 事 長 ( 平 成 24 年 7 月 23 日 建 設 市 場 整 備 課 長 から 主 要 民 間 発 注 者 団 体 向 け 通 知 ) 一 般 社 団 法 人 不 動 産 協 会 理 事 長 社 団 法 人 日 本 ビルヂング 協 会 連 合 会 理 事 長 社 団 法 人 全 国 宅 地 建 物 取 引 業 協 会 連 合 会 理 事 長 公 益 社 団 法 人 日 本 住 宅 建 設 産 業 協 会 理 事 長 社 団 法 人 全 日 本 不 動 産 協 会 理 事 長 社 団 法 人 全 国 住 宅 建 設 産 業 協 会 連 合 会 理 事 長 社 団 法 人 高 層 住 宅 管 理 業 協 会 理 事 長 社 団 法 人 不 動 産 流 通 経 営 協 会 理 事 長 公 益 社 団 法 人 日 本 不 動 産 鑑 定 士 協 会 連 合 会 理 事 長 一 般 社 団 法 人 不 動 産 証 券 化 協 会 理 事 長 社 団 法 人 大 阪 土 地 協 会 理 事 長 社 団 法 人 中 部 不 動 産 協 会 理 事 長 社 団 法 人 住 宅 生 産 団 体 連 合 会 理 事 長 社 団 法 人 生 命 保 険 協 会 理 事 長 一 般 社 団 法 人 日 本 損 害 保 険 協 会 理 事 長 -36-

Ⅲ-5(5) 工 事 発 注 価 格 に 社 会 保 険 料 を 反 映 を( 日 本 経 済 新 聞 ) ( 平 成 24 年 7 月 22 日 日 本 経 済 新 聞 3 面 記 事 ) -37-

法 定 福 利 費 の 確 保 による 社 会 保 険 等 未 加 入 対 策 の 徹 底 について ( 国 土 交 通 省 土 地 建 設 産 業 局 建 設 市 場 整 備 課 長 通 知 ( 平 成 24 年 9 月 13 日 )の 趣 旨 ) 発 注 者 団 体 法 定 福 利 費 の 確 保 に 努 める 旨 を 団 体 の 加 入 促 進 計 画 等 で 明 示 < 元 請 企 業 の 役 割 > 会 員 企 業 の 取 り 組 みを 支 えるた め 団 体 から 各 発 注 者 団 体 に 対 し 法 定 福 利 費 の 確 保 を 要 請 する など 働 きかけ < 傘 下 企 業 への 周 知 事 項 > 1 適 正 な 法 定 福 利 費 の 確 保 2 適 正 な 法 定 福 利 費 を 含 んだ 見 積 契 約 の 実 施 3 法 定 福 利 費 が 内 訳 明 示 された 標 準 見 積 書 の 尊 重 4 下 請 企 業 への 社 会 保 険 加 入 の 指 導 の 徹 底 発 注 者 下 請 企 業 2 法 定 福 利 費 を 含 む 適 正 な 金 額 による 見 積 請 負 契 約 の 締 結 を 発 注 者 に 求 める こと 1 法 定 福 利 費 は 競 争 上 変 動 費 と して 扱 うべきではなく 見 積 から 契 約 まで 必 要 な 労 務 費 と 合 わせて 適 正 な 法 定 福 利 費 を 確 保 すること 3 見 積 時 に 法 定 福 利 費 の 内 訳 が 明 示 さ れた 標 準 見 積 書 が 専 門 工 事 業 者 から 提 示 された 場 合 には これを 尊 重 して 請 負 契 約 を 締 結 すること 4 必 要 な 法 定 福 利 費 を 確 保 し 下 請 企 業 の 不 安 の 解 消 に 努 めつつ 社 会 保 険 加 入 の 指 導 等 の 徹 底 将 来 的 な 未 加 入 事 業 者 の 排 除 に 向 け 取 り 組 みを 進 めること 傘 下 企 業 の 内 部 において 工 事 の 受 注 担 当 部 局 や 専 門 工 事 業 社 の 調 達 部 門 等 も 含 め 必 要 部 署 に 徹 底 されるよう 周 知 すること -38-

Ⅲ-5(7) 建 設 業 法 法 令 遵 守 ガイドライン( 再 改 訂 )< 抜 粋 > - 元 請 負 人 と 下 請 負 人 の 関 係 に 係 る 留 意 点 - 12-2 社 会 保 険 労 働 保 険 について ( 平 成 24 年 7 月 国 土 交 通 省 土 地 建 設 産 業 局 建 設 業 課 ) 社 会 保 険 や 労 働 保 険 は 労 働 者 が 安 心 して 働 くために 必 要 な 制 度 である このため 社 会 保 険 労 働 保 険 は 強 制 加 入 の 方 式 が とられている 健 康 保 険 と 厚 生 年 金 保 険 については 法 人 の 場 合 にはすべての 事 業 所 について 個 人 経 営 の 場 合 でも 常 時 5 人 以 上 の 従 業 員 を 使 用 する 限 り 必 ず 加 入 手 続 を 行 わなければならない また 雇 用 保 険 については 建 設 事 業 主 の 場 合 個 人 経 営 か 法 人 か にかかわらず 労 働 者 を1 人 でも 雇 用 する 限 り 必 ず 加 入 手 続 をとらなければならない これらの 保 険 料 は 建 設 業 者 が 義 務 的 に 負 担 しなければならない 法 定 福 利 費 であり 建 設 業 法 第 19 条 の3に 規 定 する 通 常 必 要 と 認 められる 原 価 に 含 まれるものである このため 元 請 負 人 及 び 下 請 負 人 は 見 積 時 から 法 定 福 利 費 を 必 要 経 費 として 適 正 に 確 保 する 必 要 がある 下 請 負 人 は 見 積 書 に 法 定 福 利 費 相 当 額 を 明 示 すべきであり 下 請 負 人 の 見 積 書 に 法 定 福 利 費 相 当 額 が 明 示 されているに もかかわらず 元 請 負 人 がこれを 尊 重 せず 法 定 福 利 費 相 当 額 を 一 方 的 に 削 減 したり 法 定 福 利 費 相 当 額 を 含 めない 金 額 で 建 設 工 事 の 請 負 契 約 を 締 結 し その 結 果 通 常 必 要 と 認 められる 原 価 に 満 たない 金 額 となる 場 合 には 当 該 元 請 下 請 間 の 取 引 依 存 度 等 によっては 建 設 業 法 第 19 条 の3の 不 当 に 低 い 請 負 代 金 の 禁 止 に 違 反 するおそれがある また 社 会 保 険 労 働 保 険 への 加 入 は 法 律 で 義 務 づけられているので 保 険 未 加 入 業 者 は その 情 状 によっては 建 設 業 法 第 28 条 第 1 項 第 3 号 の その 業 務 に 関 し 他 の 法 令 に 違 反 し 建 設 業 者 として 不 適 当 に 該 当 するおそれがある ( 参 考 ) 建 設 業 法 ( 昭 和 24 年 法 律 第 100 号 )( 抄 ) ( 不 当 に 低 い 請 負 代 金 の 禁 止 ) 第 19 条 の3 注 文 者 は 自 己 の 取 引 上 の 地 位 を 不 当 に 利 用 して その 注 文 した 建 設 工 事 を 施 工 するために 通 常 必 要 と 認 められる 原 価 に 満 たない 金 額 を 請 負 代 金 の 額 とする 請 負 契 約 を 締 結 してはならない ( 指 示 及 び 営 業 の 停 止 ) 第 28 条 国 土 交 通 大 臣 又 は 都 道 府 県 知 事 は その 許 可 を 受 けた 建 設 業 者 が 次 の 各 号 のいずれかに 該 当 する 場 合 又 はこの 法 律 の 規 定 ( 中 略 )の 規 定 の 規 定 に 違 反 した 場 合 においては 当 該 建 設 業 者 に 対 して 必 要 な 指 示 をすることができる ( 略 ) 三 建 設 業 者 ( 建 設 業 者 が 法 人 であるときは 当 該 法 人 又 はその 役 員 ) 又 は 政 令 で 定 める 使 用 人 がその 業 務 に 関 し 他 の 法 令 ( 入 札 契 約 適 正 化 法 及 び 履 行 確 保 法 並 びにこれらに 基 づく 命 令 を 除 く )に 違 反 し 建 設 業 者 として 不 適 当 であると 認 められるとき -39-

Ⅲ-5(8) 標 準 見 積 書 の 活 用 の 進 め 方 ~ 法 定 福 利 費 の 内 訳 明 示 に 向 けて~ (H24) 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 (H25) 1 月 2 月 3 月 4 月 推 進 第 協 一 議 回 会 各 専 門 工 事 業 団 体 における 標 準 見 積 書 の 作 成 標 準 見 積 書 案 の 作 成 依 頼 推 進 第 協 二 議 回 会 標 準 見 積 書 案 の 登 録 活 用 についての 申 合 せ 標 準 見 積 書 の 活 用 ( 注 ) 標 準 見 積 書 : 見 積 時 における 法 定 福 利 費 の 内 訳 明 示 を 進 めるため 団 体 ごとに 作 成 する 標 準 的 な 見 積 様 式 とその 作 成 手 順 書 総 合 工 事 業 団 体 1 民 間 発 注 者 に 対 し 法 定 福 利 費 の 確 保 を 働 きかけ 2 専 門 工 事 業 団 体 の 標 準 見 積 書 を 活 用 した 下 請 見 積 の 提 出 を 求 めるよう 傘 下 企 業 に 対 し 周 知 徹 底 3 専 門 工 事 業 団 体 に 対 し 2の 取 組 を 情 報 提 供 4 標 準 見 積 書 を 用 いた 見 積 もりを 進 めるための 具 体 的 な 取 組 の 内 容 を 明 示 5 標 準 見 積 書 の 活 用 に 伴 う 課 題 等 の 収 集 体 制 の 整 備 働 き かけ 報 告 国 交 省 集 約 働 き かけ 報 告 専 門 工 事 業 団 体 1 傘 下 企 業 に 対 し 標 準 見 積 書 の 活 用 により 法 定 福 利 費 を 内 訳 明 示 した 見 積 を 行 うよう 周 知 徹 底 2 標 準 見 積 書 を 活 用 した 下 請 見 積 に 基 づき 必 要 な 法 定 福 利 費 を 確 保 するよう 総 合 工 事 業 団 体 に 要 請 3 標 準 見 積 書 の 活 用 に 伴 う 課 題 等 の 収 集 体 制 の 整 備 各 団 体 内 部 で 対 応 方 針 を 検 討 対 応 ( 各 団 体 のHPで 公 表 ) 専 門 工 事 業 団 体 における 標 準 見 積 書 の 改 善 に 協 力 契 約 締 結 に 係 る 指 針 の 改 訂 社 会 保 険 未 加 入 対 策 WG 標 準 見 積 書 の 活 用 に 伴 う 課 題 等 を 整 理 し 意 見 交 換 ( 国 土 交 通 省 HPで 公 表 ) 各 団 体 内 部 で 対 応 方 針 を 検 討 し 必 要 に 応 じ 標 準 見 積 書 を 改 善 ( 各 団 体 のHPで 公 表 ) 元 請 下 請 を 挙 げて 決 定 した 総 合 工 事 業 者 専 門 工 事 業 者 間 における 契 約 締 結 に 至 るまでの 適 正 な 手 順 等 に 関 する 指 針 ( 平 成 5 年 建 設 生 産 システム 合 理 化 推 進 協 議 会 申 合 せ)について 改 訂 し 標 準 的 な 見 積 費 目 に 法 定 福 利 費 を 明 示 する 等 の 趣 旨 を 盛 り 込 む -40-

総 合 工 事 業 者 専 門 工 事 業 者 間 における 契 約 締 結 に 至 るまでの 適 正 な 手 順 等 に 関 する 指 針 総 合 工 事 業 者 専 門 工 事 業 者 間 における 契 約 締 結 に 至 るまでの 適 正 な 手 順 等 に 関 する 指 針 ( 平 成 5 年 3 月 建 設 生 産 システム 合 理 化 推 進 協 議 会 申 合 せ)の 改 正 指 針 の 趣 旨 元 下 間 の 契 約 締 結 の 実 態 は 多 種 多 様 なものとなっており 本 来 書 面 によるべき 重 要 な 情 報 伝 達 が 口 頭 で 行 われている 場 合 が 多 いこと 工 事 の 着 手 が 契 約 より 先 行 して いる 場 合 があること 等 元 下 それぞれの 立 場 で 多 くの 問 題 点 を 抱 えている また 工 事 金 額 の 折 衝 において 見 積 費 目 の 重 要 性 と 双 方 対 等 の 立 場 での 協 議 の 必 要 性 が 指 摘 され ている こうした 実 態 を 踏 まえ 工 事 の 着 手 前 に 適 正 な 契 約 が 締 結 されることを 前 提 に 契 約 締 結 に 至 るまでの 適 正 な 手 順 や 総 合 工 事 業 者 専 門 工 事 業 者 が 契 約 締 結 に 至 るまで の 各 段 階 において 実 施 すべき 事 項 を 指 針 として 申 し 合 わせたもの 契 約 締 結 に 至 るまでの 各 段 階 で 実 施 すべき 内 容 について 現 場 説 明 契 約 締 結 に 至 る までの 手 順 現 場 説 明 において 実 施 すべき 内 容 注 1: 工 期 や 支 給 材 料 等 についての 見 積 条 件 を 書 面 により 提 示 し 必 要 に 応 じて 口 頭 で 説 明 する 注 2: 見 積 金 額 の 算 出 根 拠 を 明 確 にし 適 正 な 金 額 折 衝 を 可 能 とするため 使 用 する 見 積 費 目 を 書 面 にて 提 示 するととも に 各 費 目 の 具 体 的 内 容 を 双 方 で 確 認 する 注 3: 必 要 に 応 じ 設 計 者 の 出 席 にも 配 慮 する < 標 準 的 な 見 積 費 目 > 建 設 生 産 システム 合 理 化 推 進 協 議 会 今 後 法 定 福 利 費 を 見 積 費 目 として 明 示 すること 等 を 検 討 目 的 建 設 産 業 における 生 産 システム 合 理 化 指 針 に 基 づき 建 設 業 者 団 体 が 主 体 となって 総 合 工 事 業 者 と 専 門 工 事 業 者 間 の 具 体 的 な 基 準 ルールづくり 等 を 行 うことを 目 的 とする 構 成 員 建 設 業 者 団 体 (17 団 体 )( 総 合 工 事 業 者 団 体 6 団 体 専 門 工 事 業 者 団 体 11 団 体 ) 有 識 者 等 国 土 交 通 省 -41-