義務教育費国庫負担制度について

義 務 教 育 費 国 庫 負 担 制 度 について 1. 義 務 教 育 費 国 庫 負 担 制 度 の 概 要 意 義 憲 法 の 要 請 に 基 づく 義 務 教 育 の 根 幹 ( 機 会 均 等 水 準 確 保 無 償 制 )を 支 えるため 国 は 必 要 な 制 度 を 整 備 するこ とが 必 要 教 育 は 人 なり と 言 われるように 義 務 教 育 の 成 否 は 教 職 員 の 確 保 適 正 配 置 資 質 向 上 に 負 うところ 大 教 職 員 の 確 保 と 適 正 配 置 のためには 必 要 な 財 源 を 安 定 的 に 確 保 することは 不 可 欠 県 費 負 担 教 職 員 制 度 ( 市 町 村 立 学 校 職 員 給 与 負 担 法 ) 本 来 市 町 村 が 市 町 村 立 学 校 の 教 職 員 の 給 与 費 を 負 担 す べきところ 優 秀 な 教 職 員 の 安 定 的 な 確 保 と 広 域 人 事 に よる 適 正 な 教 職 員 配 置 のため 都 道 府 県 が 全 額 負 担 義 務 教 育 費 国 庫 負 担 制 度 ( 義 務 教 育 費 国 庫 負 担 法 ) 市 町 村 立 学 校 の 教 職 員 給 与 費 を 都 道 府 県 の 負 担 とした 上 で 国 が 都 道 府 県 の 実 支 出 額 の 原 則 1/3 負 担 概 要 1 国 庫 負 担 対 象 経 費 : 公 立 の 義 務 教 育 諸 学 校 教 職 員 の 給 料 諸 手 当 2 国 庫 負 担 対 象 人 員 : 約 70 万 人 ( 校 長 教 頭 教 諭 養 護 教 諭 栄 養 教 諭 助 教 諭 養 護 助 教 諭 寄 宿 舎 指 導 員 講 師 学 校 栄 養 職 員 事 務 職 員 ) 3 平 成 18 年 度 予 算 額 :1 兆 6,763 億 円 1

( 参 考 条 文 ) 日 本 国 憲 法 ( 抄 ) 第 二 十 六 条 すべて 国 民 は 法 律 の 定 めるところにより その 能 力 に 応 じて ひとしく 教 育 を 受 ける 権 利 を 有 する すべて 国 民 は 法 律 の 定 めるところにより その 保 護 する 子 女 に 普 通 教 育 を 受 けさせる 義 務 を 負 う 義 務 教 育 は これを 無 償 とする 市 町 村 立 学 校 職 員 給 与 負 担 法 ( 昭 和 二 十 三 年 法 律 第 百 三 十 五 号 )( 抄 ) 第 一 条 市 ( 特 別 区 を 含 む ) 町 村 立 の 小 学 校 中 学 校 中 等 教 育 学 校 の 前 期 課 程 盲 学 校 聾 学 校 及 び 養 護 学 校 の 校 長 ( 中 等 教 育 学 校 の 前 期 課 程 にあつては 当 該 課 程 の 属 する 中 等 教 育 学 校 の 校 長 とする ) 教 頭 教 諭 養 護 教 諭 栄 養 教 諭 助 教 諭 養 護 助 教 諭 寄 宿 舎 指 導 員 講 師 ( 常 勤 の 者 及 び 地 方 公 務 員 法 ( 昭 和 二 十 五 年 法 律 第 二 百 六 十 一 号 ) 第 二 十 八 条 の 五 第 一 項 に 規 定 する 短 時 間 勤 務 の 職 を 占 める 者 に 限 る ) 学 校 栄 養 職 員 ( 学 校 給 食 法 ( 昭 和 二 十 九 年 法 律 第 百 六 十 号 ) 第 五 条 の 三 に 規 定 する 職 員 のうち 栄 養 教 諭 以 外 の 者 をいい 同 法 第 五 条 の 二 に 規 定 する 施 設 の 当 該 職 員 を 含 む 以 下 同 じ ) 及 び 事 務 職 員 ( 地 方 自 治 法 ( 昭 和 二 十 二 年 法 律 第 六 十 七 号 ) 第 百 七 十 二 条 第 一 項 に 規 定 する 吏 員 に 相 当 す る 者 及 びこれに 準 ずる 者 として 公 立 義 務 教 育 諸 学 校 の 学 級 編 制 及 び 教 職 員 定 数 の 標 準 に 関 する 法 律 ( 昭 和 三 十 三 年 法 律 第 百 十 六 号 以 下 義 務 教 育 諸 学 校 標 準 法 という ) 第 二 条 第 三 項 の 政 令 で 定 める 者 をいう 以 下 同 じ )のうち 次 に 掲 げる 職 員 であるものの 給 料 扶 養 手 当 調 整 手 当 住 居 手 当 初 任 給 調 整 手 当 通 勤 手 当 単 身 赴 任 手 当 特 殊 勤 務 手 当 特 地 勤 務 手 当 (これに 準 ずる 手 当 を 含 む ) へき 地 手 当 (これに 準 ずる 手 当 を 含 む ) 時 間 外 勤 務 手 当 ( 学 校 栄 養 職 員 及 び 事 務 職 員 に 係 るものとする ) 宿 日 直 手 当 管 理 職 員 特 別 勤 務 手 当 管 理 職 手 当 期 末 手 当 勤 勉 手 当 義 務 教 育 等 教 員 特 別 手 当 寒 冷 地 手 当 特 定 任 期 付 職 員 業 績 手 当 退 職 手 当 退 職 年 金 及 び 退 職 一 時 金 並 びに 旅 費 ( 都 道 府 県 が 定 める 支 給 に 関 する 基 準 に 適 合 するものに 限 る )( 以 下 給 料 その 他 の 給 与 という ) 並 びに 定 時 制 通 信 教 育 手 当 ( 中 等 教 育 学 校 の 校 長 に 係 るものとする ) 並 びに 講 師 ( 義 務 教 育 諸 学 校 標 準 法 第 十 七 条 第 二 項 に 規 定 する 非 常 勤 の 講 師 に 限 る )の 報 酬 及 び 職 務 を 行 うために 要 す る 費 用 の 弁 償 ( 次 条 において 報 酬 等 という )は 都 道 府 県 の 負 担 とする 2

一 義 務 教 育 諸 学 校 標 準 法 第 六 条 の 規 定 に 基 づき 都 道 府 県 が 定 める 小 中 学 校 等 教 職 員 定 数 及 び 義 務 教 育 諸 学 校 標 準 法 第 十 条 の 規 定 に 基 づき 都 道 府 県 が 定 める 特 殊 教 育 諸 学 校 教 職 員 定 数 に 基 づき 配 置 される 職 員 ( 義 務 教 育 諸 学 校 標 準 法 第 十 八 条 各 号 に 掲 げる 者 を 含 む ) 二 公 立 高 等 学 校 の 適 正 配 置 及 び 教 職 員 定 数 の 標 準 等 に 関 する 法 律 ( 昭 和 三 十 六 年 法 律 第 百 八 十 八 号 以 下 高 等 学 校 標 準 法 という ) 第 十 五 条 の 規 定 に 基 づき 都 道 府 県 が 定 める 特 殊 教 育 諸 学 校 高 等 部 教 職 員 定 数 に 基 づき 配 置 される 職 員 ( 盲 学 校 聾 学 校 及 び 養 護 学 校 の 高 等 部 に 係 る 高 等 学 校 標 準 法 第 二 十 四 条 各 号 に 掲 げる 者 を 含 む ) 三 盲 学 校 聾 学 校 及 び 養 護 学 校 の 幼 稚 部 に 置 くべき 職 員 の 数 として 都 道 府 県 が 定 める 数 に 基 づき 配 置 される 職 員 義 務 教 育 費 国 庫 負 担 法 ( 昭 和 二 十 七 年 法 律 第 三 百 三 号 )( 抄 ) (この 法 律 の 目 的 ) 第 一 条 この 法 律 は 義 務 教 育 について 義 務 教 育 無 償 の 原 則 に 則 り 国 民 のすべてに 対 しその 妥 当 な 規 模 と 内 容 とを 保 障 するため 国 が 必 要 な 経 費 を 負 担 することにより 教 育 の 機 会 均 等 とその 水 準 の 維 持 向 上 とを 図 ることを 目 的 とする ( 教 職 員 の 給 与 及 び 報 酬 等 に 要 する 経 費 の 国 庫 負 担 ) 第 二 条 国 は 毎 年 度 各 都 道 府 県 ごとに 公 立 の 小 学 校 中 学 校 中 等 教 育 学 校 の 前 期 課 程 並 びに 盲 学 校 聾 学 校 及 び 養 護 学 校 の 小 学 部 及 び 中 学 部 ( 学 校 給 食 法 ( 昭 和 二 十 九 年 法 律 第 百 六 十 号 ) 第 五 条 の 二 に 規 定 す る 施 設 を 含 むものとし 以 下 義 務 教 育 諸 学 校 という )に 要 する 経 費 のうち 次 に 掲 げるものについて その 実 支 出 額 の 三 分 の 一 を 負 担 す る ただし 特 別 の 事 情 があるときは 各 都 道 府 県 ごとの 国 庫 負 担 額 の 最 高 限 度 を 政 令 で 定 めることができる 一 市 ( 特 別 区 を 含 む ) 町 村 立 の 義 務 教 育 諸 学 校 に 係 る 市 町 村 立 学 校 職 員 給 与 負 担 法 ( 昭 和 二 十 三 年 法 律 第 百 三 十 五 号 ) 第 一 条 に 掲 げる 職 員 の 給 料 その 他 の 給 与 ( 退 職 手 当 退 職 年 金 及 び 退 職 一 時 金 並 びに 旅 費 を 除 く ) 及 び 報 酬 等 に 要 する 経 費 ( 以 下 教 職 員 の 給 与 及 び 報 酬 等 に 要 す る 経 費 という ) 二 都 道 府 県 立 の 中 学 校 ( 学 校 教 育 法 ( 昭 和 二 十 二 年 法 律 第 二 十 六 号 ) 第 五 十 一 条 の 十 の 規 定 により 高 等 学 校 における 教 育 と 一 貫 した 教 育 を 施 すものに 限 る ) 中 等 教 育 学 校 盲 学 校 聾 学 校 及 び 養 護 学 校 に 係 る 教 職 員 の 給 与 及 び 報 酬 等 に 要 する 経 費 3

地 方 財 政 法 ( 昭 和 二 十 三 年 法 律 第 百 九 号 )( 抄 ) ( 国 がその 全 部 又 は 一 部 を 負 担 する 法 令 に 基 づいて 実 施 しなければな らない 事 務 に 要 する 経 費 ) 第 十 条 地 方 公 共 団 体 が 法 令 に 基 づいて 実 施 しなければならない 事 務 で あつて 国 と 地 方 公 共 団 体 相 互 の 利 害 に 関 係 がある 事 務 のうち その 円 滑 な 運 営 を 期 するためには なお 国 が 進 んで 経 費 を 負 担 する 必 要 がある 次 に 掲 げるものについては 国 が その 経 費 の 全 部 又 は 一 部 を 負 担 する 一 義 務 教 育 職 員 の 給 与 ( 退 職 手 当 退 職 年 金 及 び 退 職 一 時 金 並 びに 旅 費 を 除 く )に 要 する 経 費 二 ~ 二 十 八 ( 略 ) 4

2. 義 務 教 育 費 国 庫 負 担 制 度 の 変 遷 教 職 員 の 確 保 と 適 正 配 置 という 目 的 を 達 成 するために 最 低 限 確 保 しなければならない 教 職 員 給 与 費 について こ れまでも 国 が 一 貫 して 保 障 昭 和 28~49 年 地 方 の 教 育 条 件 の 整 備 状 況 国 と 地 方 の 財 政 状 況 等 を 踏 まえ 負 担 対 象 経 費 を 拡 大 昭 和 60~ 平 成 16 年 国 と 地 方 の 役 割 分 担 国 と 地 方 の 財 政 状 況 等 を 踏 まえ 給 料 諸 手 当 以 外 の 費 用 を 一 般 財 源 化 平 成 16 年 総 額 裁 量 制 を 導 入 平 成 18 年 国 庫 負 担 率 を 1/2 1/3 に 変 更 また 公 立 小 中 学 校 盲 聾 学 校 の 国 庫 負 担 制 度 と 養 護 学 校 の 国 庫 負 担 制 度 を 統 合 5

国 庫 負 担 経 緯 図 公 務 災 害 補 償 基 金 負 担 金 恩 給 費 児 童 手 当 教 材 費 共 済 費 旅 費 退 職 手 当 給 料 諸 手 当 昭 和 25 年 ~27 年 地 方 財 政 平 衡 交 付 金 制 度 ( 制 度 創 設 に 伴 い 義 務 教 育 費 国 庫 負 担 金 は 廃 止 さ れ 当 該 交 付 金 に 吸 収 ) 昭 和 49 年 学 校 栄 養 職 員 の 給 与 費 を 国 庫 負 担 化 国 庫 負 担 率 昭 和 15 年 昭 和 18 年 昭 和 23 年 昭 和 28 年 昭 和 31 年 昭 和 37 年 昭 和 42 年 昭 和 47 年 昭 和 60 年 平 成 元 年 平 成 15 年 平 成 16 年 平 成 18 年 1/2 1/3 昭 和 15 年 旧 義 務 教 育 費 国 庫 負 担 法 ( 実 額 1/2 負 担 ) 昭 和 28 年 現 行 義 務 教 育 費 国 庫 負 担 法 の 制 定 昭 和 28 年 事 務 職 員 の 給 与 費 を 国 庫 負 担 化 図 の 見 方 :それぞれの 年 度 に 義 務 教 育 費 国 庫 金 の 対 象 とされていた 費 目 について 給 料 諸 手 当 の 場 合 は 平 成 18 年 度 の 金 額 を それ 以 外 のものの 場 合 は 負 担 を 見 直 したときの 金 額 を あてはめて 表 した ( 年 度 の 実 額 をそのまま 使 うと 貨 幣 価 値 が 異 な り 比 較 困 難 であるため 給 料 諸 手 当 の 水 準 を 一 定 とした) 6

3. 総 額 裁 量 制 の 概 要 (1) 内 容 : 義 務 教 育 費 国 庫 負 担 金 の 総 額 の 範 囲 内 で 給 与 額 や 教 職 員 配 置 に 関 する 地 方 の 裁 量 を 大 幅 に 拡 大 する 仕 組 み( 平 成 16 年 度 から 導 入 ) (2) 算 定 前 提 標 準 法 により 必 要 な 教 職 員 定 数 の 算 定 実 支 出 額 の 原 則 1/3 の 国 庫 負 担 人 材 確 保 法 に 基 づく 教 員 の 給 与 水 準 の 確 保 給 与 単 価 教 職 員 の 平 均 給 与 単 価 を 県 ごとに 算 定 ( 教 員 の 給 与 は 行 政 職 の 国 家 公 務 員 の 給 与 よりも 優 遇 ) 教 職 員 定 数 1 / = 義 務 標 準 法 に 基 づい て 定 数 を 算 定 ( 標 準 法 に 含 まれてい ない 産 休 代 替 育 児 休 業 代 替 教 職 員 等 も 対 象 として 加 える) 3 負 担 金 総 額 実 際 の 執 行 では 各 県 が 総 額 の 中 で 給 与 と 教 職 員 数 を 自 由 に 決 定 7

(3) 改 善 点 国 庫 負 担 制 度 の 改 善 点 給 与 の 種 類 額 を 自 由 に 決 定 改 革 前 改 革 後 給 料 期 末 勤 勉 手 当 教 職 調 整 額 義 務 教 育 等 教 員 特 別 手 当 管 理 職 手 当 特 殊 勤 務 手 当 住 居 手 当 通 勤 手 当 等 総 額 裁 量 制 給 料 諸 手 当 の 費 目 ごとに 国 の 水 準 を 超 える 額 は 国 庫 負 担 の 対 象 外 だっ た 費 目 ごとの 国 庫 負 担 限 度 額 がなくなり, 総 額 の 中 で 給 与 を 自 主 的 に 決 定 できる ようになった 教 職 員 数 を 自 由 に 決 定 改 革 前 改 革 後 活 用 給 与 水 準 準 拠 ( 国 ) 給 与 水 ( 標 準 法 ) 準 ( 標 準 法 ) 教 職 員 数 教 職 員 数 教 職 員 定 数 を 超 える 部 分 は 国 庫 負 担 の 対 象 外 だった また 給 与 水 準 を 引 き 下 げると 国 庫 負 担 額 も 減 少 し た 給 与 水 準 の 引 き 下 げにより 生 じた 財 源 で 教 職 員 数 を 増 やすことが 可 能 になった 8

加 配 定 数 の 弾 力 的 運 用 ( 平 成 16 年 度 ~) 加 配 定 数 を 少 人 数 学 級 の 編 制 に 活 用 できなかった 加 配 定 数 による 少 人 数 学 級 の 実 施 が 可 能 ( 国 庫 負 担 の 対 象 ) 国 立 学 校 準 拠 制 の 廃 止 ( 平 成 16 年 度 ~) 給 料 諸 手 当 の 額 は 国 立 学 校 の 教 職 員 に 準 拠 する 必 要 があ った 教 職 員 の 給 料 諸 手 当 を 都 道 府 県 が 主 体 的 に 決 定 関 連 する 改 善 学 級 編 制 の 弾 力 化 ( 平 成 13 年 度 ~) 40 人 を 下 回 る 学 級 編 制 がで きなかった 都 道 府 県 の 判 断 で40 人 を 下 回 る 学 級 編 制 が 可 能 常 勤 教 職 員 の 非 常 勤 講 師 等 への 振 り 替 え( 平 成 13 年 度 ~) 常 勤 の 教 職 員 のみが 国 庫 負 担 の 対 象 だった ( 例 )1 日 8 時 間 のフルタイ ムの 教 員 を1 日 4 時 間 のパー トタイム2 人 に 振 り 替 えるこ とができなかった 非 常 勤 の 教 職 員 を 国 庫 負 担 の 対 象 とした ( 例 )1 日 8 時 間 のフルタイムの 教 員 を1 日 4 時 間 のパートタイム2 人 に 振 り 替 えることが 可 能 加 配 定 数 の 柔 軟 化 ( 平 成 15 年 度 ~) 加 配 の 種 類 を 細 かく 分 類 し 限 られた 目 的 にしか 活 用 でき なかった 加 配 の 細 かい 分 類 を 廃 止 し 多 様 な 目 的 に 活 用 できるようになった 9

具 体 的 な 効 果 地 方 の 実 情 に 応 じたきめ 細 かな 教 育 が 可 能 弾 力 的 な 学 級 編 制 や 配 置 が 可 能 例 小 学 校 低 学 年 の30 人 学 級 等 の 実 施 習 熟 度 別 授 業 やティームティーチングの 充 実 教 科 学 習 等 の 充 実 例 外 部 人 材 を 活 用 した 学 習 ( 外 国 語 郷 土 学 習 等 ) 選 択 教 科 や 選 択 授 業 の 開 設 グループごとの 多 様 な 指 導 方 法 能 力 実 績 に 応 じた 教 職 員 給 与 システムの 充 実 給 与 についての 都 道 府 県 の 自 由 度 が 高 まり 主 体 的 に 給 与 の 設 定 が 可 能 となった 例 特 別 昇 給 などを 活 用 した 能 力 実 績 を 反 映 させる 給 与 制 度 の 充 実 勤 勉 手 当 の 増 額 など 能 力 実 績 を 反 映 させ る 手 当 制 度 の 充 実 地 方 における 事 務 作 業 量 が 大 幅 に 軽 減 国 庫 負 担 金 算 定 にかかる 事 務 の 簡 素 化 もともと 毎 月 ごとの 定 数 と 給 与 水 準 の 状 況 の 提 出 を 義 務 づけていたところ 年 1 回 の 提 出 にしたことで 事 務 量 が 大 幅 に 軽 減 今 後 も 地 方 の 自 由 度 を 一 層 高 めるため 総 額 裁 量 制 の 見 直 しを 推 進 10

4. 諸 外 国 の 費 用 負 担 の 現 状 1. 主 要 先 進 国 では 全 額 負 担 する 国 が 多 い イギリス フランス ドイツ イタリア シンガポール などは 義 務 教 育 の 教 職 員 について 給 与 費 の 全 額 を 国 負 担 ( 連 邦 国 家 では 州 ) 身 分 を 国 家 公 務 員 としている (ドイツでは 州 公 務 員 ) 2. 全 額 負 担 していないアメリカでも 中 央 政 府 の 役 割 が 近 年 増 大 主 要 先 進 国 で 義 務 教 育 の 教 職 員 給 与 費 を 全 額 負 担 し ていないのは アメリカ - しかし アメリカでは 学 区 が 学 校 税 を 徴 収 することを 基 本 とし つつ 州 から 学 区 に 対 して 教 育 目 的 の 予 算 を 交 付 ( 教 育 目 的 税 があ る 州 も 多 い)しており 負 担 割 合 は 増 大 ( 学 区 が 40.9% 州 が 49.5% 連 邦 が 7.3%) 3. 各 国 では 教 育 投 資 を 拡 充 する 方 向 で 改 革 いずれの 国 も 国 策 として 学 力 向 上 を 目 指 し 教 育 水 準 保 のために 国 家 が 教 育 投 資 を 拡 充 する 方 向 で 改 革 推 進 - 国 内 総 生 産 (GDP)に 占 める 公 財 政 による 初 等 中 等 教 育 費 の 割 合 : フランス 4.0% アメリカ 3.8% イギリス 3.7% ドイツ 3.0% 日 本 2.7% 11

1. 各 国 首 脳 の 教 育 に 対 する 考 え 方 フランス アメリカ 合 衆 国 イギリス ドイツ 日 本 知 識 だけでなく 価 値 を 伝 え 生 きる 力 が 必 要 (シラク 大 統 領 ) 教 育 は 私 の 政 策 の 最 重 要 課 題 (ブッシュ 大 統 領 ) 第 一 に 教 育 第 二 に 教 育 そして 第 三 に 教 育 (ブレア 首 相 ) 教 育 は 将 来 のドイツ を 形 つくる 政 策 の 中 心 (シュレーダー 連 邦 首 相 ) 米 百 俵 の 精 神 ( 小 泉 総 理 ) 教 育 改 革 のための 重 点 行 動 計 画 : 国 際 社 会 の 中 で 活 躍 できる 心 豊 かでたくまし い 人 づくり 2. 各 国 の 国 と 地 方 の 教 員 給 与 負 担 比 率 100% 50% 0% 地 方 地 方 国 国 州 州 国 ( 全 国 平 均 ) フランス アメリカ 合 衆 国 イギリス ドイツ 日 本 国 (2006) 3. 公 財 政 による 初 等 中 等 教 育 費 の 国 内 総 生 産 (GDP)に 対 する 比 率 (2002 年 ) 4.0% 3.0% 2.0% 4.0% 3.8% 3.7% 3.0% 2.7% 1.0% 0.0% フランス アメリカ 合 衆 国 イギリス ドイツ 日 本 OECD, Education at a Glance OECD Indicators 2005 12

( 参 考 ) 義 務 標 準 法 1. 目 的 義 務 教 育 水 準 の 維 持 向 上 のため 学 級 規 模 と 教 職 員 配 置 の 適 正 化 を 図 ることを 目 指 して 学 級 編 制 と 教 職 員 定 数 の 標 準 について 必 要 な 事 項 を 定 めるもの 2. 内 容 学 級 編 制 国 は 原 則 40 人 の 標 準 ( 学 級 の 上 限 人 数 )を 設 定 都 道 府 県 ( 給 与 負 担 者 )は 域 内 の 基 準 を 設 定 市 町 村 は 学 級 編 制 を 実 施 教 職 員 定 数 (1) 基 礎 定 数 学 校 数 学 級 数 児 童 生 徒 数 に 基 づいて 都 道 府 県 ごとの 定 数 を 算 定 都 道 府 県 が 一 定 のルールにより 教 職 員 を 配 置 (2) 加 配 定 数 教 育 上 特 別 配 慮 が 必 要 な 場 合 ( 少 人 数 指 導 いじめや 不 登 校 対 応 教 職 員 の 長 期 研 修 等 )に 対 応 するもの 都 道 府 県 への 配 分 国 は 政 令 で 定 める 基 準 に 基 づき 都 道 府 県 の 申 請 を 受 けて 児 童 生 徒 数 等 を 考 慮 して 定 める 都 道 府 県 が 学 校 の 実 情 などを 踏 まえて 教 職 員 を 配 置 改 善 加 配 定 数 の 弾 力 的 運 用 柔 軟 化 提 出 書 類 の 簡 素 化 ( 本 年 度 から) 加 配 定 数 の 配 置 は 標 準 法 における 定 数 措 置 のルールの 一 つであり 国 が 給 与 費 を 負 担 することにより 発 生 する 規 制 ではない 12

( 参 考 ) 平 成 17 年 度 における 少 人 数 学 級 の 実 施 例 都 道 府 県 校 種 学 年 概 要 小 1 2 年 青 森 県 学 年 2 学 級 以 上 の 学 校 で 33 人 以 下 学 級 中 1 年 宮 城 県 小 1 2 年 35 人 以 下 学 級 小 1 2 年 秋 田 県 学 年 2 学 級 以 上 の 学 校 で 30 人 程 度 学 級 中 1 年 学 年 児 童 数 67 人 以 上 学 年 2 学 級 以 上 の 学 校 で 21~33 人 学 級 ( 市 町 村 教 山 形 県 小 全 学 年 委 からの 要 望 ) 小 1 2 年 福 島 県 30 人 以 下 学 級 中 1 年 栃 木 県 中 全 学 年 35 人 以 下 学 級 群 馬 県 小 1 2 年 30 人 以 下 学 級 千 葉 県 小 1 2 年 38 人 以 下 学 級 富 山 県 小 1 2 年 35 人 以 下 の 学 級 長 野 県 小 小 1 年 研 究 指 定 校 において 35 人 以 下 学 級 愛 知 県 小 全 学 年 児 童 生 徒 の 実 態 を 考 慮 した 少 人 数 学 級 ( 市 町 村 教 委 からの 要 望 ) 中 小 1 2 年 学 年 児 童 数 73~80 人 及 び 97 人 以 上 の 学 校 で 30 人 編 成 下 限 25 人 三 重 県 小 全 学 年 児 童 生 徒 の 実 態 を 考 慮 した 少 人 数 学 級 ( 市 町 村 教 委 からの 要 望 ) 中 小 滋 賀 県 1 年 35 人 以 下 学 級 中 小 京 都 府 全 学 年 児 童 生 徒 の 実 態 を 考 慮 した 少 人 数 学 級 ( 市 町 村 教 委 からの 要 望 ) 中 鳥 取 県 1 学 級 当 たり 児 童 数 が 31 人 以 上 の 学 校 で 30 人 以 下 学 級 ( 市 町 村 教 委 からの 島 根 県 小 1 2 年 要 望 ) 岡 山 県 中 広 島 県 小 1 2 年 学 年 3 学 級 以 上 の 学 校 で 35 人 以 下 学 級 山 口 県 中 全 学 年 35 人 以 下 学 級 ( 中 2 3 年 生 は 市 町 村 教 委 からの 要 望 ) 1 学 級 当 たり 児 童 数 が 平 均 で 35 人 を 超 える 学 年 で 研 究 指 定 校 において 少 人 福 岡 県 小 1 2 年 数 学 級 を 実 施 ( 市 町 村 教 委 からの 要 望 ) 小 36 人 以 上 の 学 級 を 3 学 級 以 上 有 する 学 校 で 研 究 指 定 校 において 少 人 数 学 級 長 崎 県 1 年 中 を 実 施 ( 市 町 村 教 委 からの 要 望 ) 大 分 県 小 1 年 30 人 以 下 学 級 (20 人 下 限 ) 宮 崎 県 小 1 2 年 学 年 児 童 数 が 31~35 人 を 除 いた 学 校 で 30 人 以 下 学 級 1~4 年 小 1 年 35 人 以 下 学 級 1 2 年 学 年 3 学 級 以 上 の 学 校 で 35 人 以 下 学 級 (3 4 学 級 は 市 町 村 教 委 からの 要 望 ) 30 人 以 下 学 級 ( 市 町 村 教 委 からの 要 望 ) 5 6 年 中 2 3 年 35 人 以 下 学 級 ( 市 町 村 教 委 からの 要 望 ) 1 年 学 年 5 学 級 以 上 の 学 校 で 35 人 以 下 学 級 33 人 以 下 学 級 ( 市 町 村 教 委 からの 要 望 ) 13

40 人 学 級 を 下 回 る 少 人 数 学 級 の 約 7 割 は 国 庫 負 担 により 支 えられている ( 参 考 ) 増 加 教 員 の 経 費 負 担 区 分 (16 年 度 ) 県 単 措 置 1,343 人 (22%) 市 町 村 費 429 人 (7%) 合 計 6,154 人 国 庫 負 担 4,382 人 (71%) 国 庫 負 担 4,382 人 標 準 法 による 基 礎 定 数 を 活 用 1,258 人 標 準 法 による 加 配 定 数 を 活 用 2,419 人 総 額 裁 量 制 を 活 用 705 人 42 道 府 県 において 少 人 数 学 級 を 導 入 50 県 40 県 県 単 措 置 1,343 人 30 県 県 単 独 予 算 措 置 の 定 数 を 活 用 20 県 30 県 42 県 10 県 22 県 市 町 村 費 429 人 構 造 改 革 特 区 による 教 職 員 任 用 等 を 活 用 0 県 10 県 13 年 度 14 年 度 15 年 度 16 年 度 14

義 務 教 育 費 国 庫 負 担 金 に 関 する 合 意 事 項 ( 参 考 ) 三 位 一 体 の 改 革 について( 抄 )( 平 成 16 年 11 月 26 日 政 府 与 党 ) 三 位 一 体 の 改 革 について( 抄 ) 平 成 16 年 11 月 26 日 政 府 与 党 文 教 1 義 務 教 育 制 度 については その 根 幹 を 維 持 し 国 の 責 任 を 引 き 続 き 堅 持 する その 方 針 の 下 費 用 負 担 についての 地 方 案 を 活 かす 方 策 を 検 討 し また 教 育 水 準 の 維 持 向 上 を 含 む 義 務 教 育 の 在 り 方 に ついて 幅 広 く 検 討 する こうした 問 題 については 平 成 17 年 秋 ま でに 中 央 教 育 審 議 会 において 結 論 を 得 る 2 中 央 教 育 審 議 会 の 結 論 が 出 るまでの 平 成 17 年 度 予 算 について は 暫 定 措 置 を 講 ずる 同 付 属 文 書 ( 抄 ) 4. 三 位 一 体 の 改 革 に 関 する 基 本 的 枠 組 み に 基 づき 17 年 秋 の 中 教 審 の 答 申 を 得 て 18 年 度 において 恒 久 措 置 を 講 ずる 三 位 一 体 の 改 革 について( 抄 )( 平 成 17 年 11 月 30 日 政 府 与 党 ) 三 位 一 体 の 改 革 について( 抄 ) 平 成 17 年 11 月 30 日 政 府 与 党 1. 国 庫 補 助 負 担 金 の 改 革 について (2) 各 分 野 イ. 文 教 義 務 教 育 制 度 については その 根 幹 を 維 持 し 義 務 教 育 費 国 庫 負 担 制 度 を 堅 持 する その 方 針 の 下 費 用 負 担 について 小 中 学 校 を 通 じて 国 庫 負 担 の 割 合 は 三 分 の 一 とし 8,500 億 円 程 度 の 減 額 及 び 税 源 移 譲 を 確 実 に 実 施 する また 今 後 与 党 において 義 務 教 育 や 高 等 学 校 教 育 等 の 在 り 方 国 都 道 府 県 市 町 村 の 役 割 について 引 き 続 き 検 討 する 16