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1 平 成 22 年 11 月 9 日 高 校 等 の 授 業 料 無 償 化 の 拡 大 検 討 案 以 下 は 大 阪 府 の 検 討 案 の 概 要 であり 最 終 的 には 平 成 23 年 2 月 議 会 での 予 算 の 議 決 を 経 て 方 針 を 確 定 する 予 定 です Ⅰ. 検 討 案 の 骨 子 平 成 23 年 度 から 大 阪 の 子 どもたちが 中 学 校 卒 業 時 の 進 路 選 択 段 階 で すでに 授 業 料 無 償 である 国 公 立 高 校 と 同 様 に 私 立 高 校 や 高 等 専 修 学 校 についても 自 らの 希 望 や 能 力 に 応 じて 自 由 に 学 校 選 択 できる 機 会 を 提 供 するため 1 所 得 中 位 の 世 帯 ( 年 収 610 万 円 未 満 世 帯 )の 生 徒 まで 授 業 料 を 無 償 とし 2 生 徒 の 70%( 年 収 800 万 円 未 満 世 帯 )までは 保 護 者 負 担 が 10 万 円 で 収 まるように 私 立 高 校 生 等 授 業 料 支 援 補 助 金 ( 以 下 授 業 料 支 援 補 助 金 )を 大 幅 に 拡 充 する これにより 公 私 間 の 競 争 条 件 を 合 わせ 切 磋 琢 磨 による 教 育 力 の 向 上 を 促 す なお 従 前 の 公 私 協 議 により 公 私 の 受 入 枠 ( 7 3 枠 )を 設 定 する 仕 組 みは 見 直 し 生 徒 の 自 由 な 学 校 選 択 を 保 障 する 観 点 から 公 私 トータルで 高 校 進 学 予 定 者 数 を 上 回 る 募 集 人 員 を 確 保 する 仕 組 みに 変 更 する 私 立 高 校 への 経 常 費 補 助 金 は パーヘッド( 生 徒 単 価 均 等 )の 原 則 で 配 分 するよう に 見 直 す(なお 激 変 緩 和 のための 経 過 措 置 を 検 討 する) また 頑 張 る 学 校 には 特 別 加 算 するなど 私 立 高 校 等 の 特 色 づくり 魅 力 づくりを 促 進 する 目 的 ねらい 1. 学 校 選 択 の 機 会 の 保 障 と 次 世 代 を 担 う 人 材 の 育 成 国 は 次 世 代 育 成 の 観 点 から 国 公 立 高 校 生 の 授 業 料 無 償 化 私 立 高 校 生 への 就 学 支 援 制 度 をスタートさせた しかし 公 私 間 の 授 業 料 に 大 きな 格 差 が 残 り 府 内 の 後 期 中 等 教 育 の 4 割 を 私 立 高 校 が 担 っているという 実 態 を 踏 まえると 大 阪 の 高 校 生 全 体 に 対 する 教 育 の 機 会 均 等 という 観 点 からは 十 分 とはいえない このため 大 阪 府 としては 生 徒 の 7 割 を 対 象 に 授 業 料 を 公 立 同 様 の 無 償 化 もしくは 低 額 負 担 化 とする 大 幅 な 支 援 の 拡 充 を 行 なうこととした あわせて 職 業 教 育 機 関 である 高 等 専 修 学 校 の 生 徒 もその 対 象 に 加 え 複 線 型 の 教 育 ルート の 確 立 に 努 める - 1 -

2 これは 後 期 中 等 教 育 の 条 件 整 備 の 役 割 を 担 う 府 県 として 全 国 に 例 のない 手 厚 い 支 援 策 を 講 じることにより できるだけ 多 くの 大 阪 の 子 ども 達 に 対 し 家 庭 の 経 済 的 事 情 に かかわらず 高 校 進 学 段 階 で 自 由 な 学 校 選 択 の 機 会 を 保 障 するとともに 次 代 の 大 阪 の 発 展 を 支 える 中 間 層 人 材 の 育 成 につなげたいとの 考 えに 基 づくものである 2. 切 磋 琢 磨 による 教 育 の 質 の 向 上 授 業 料 の 面 で 公 私 間 の 競 争 条 件 がほぼ 同 一 条 件 になることにより 制 度 に 参 画 する 各 私 立 学 校 には 魅 力 ある 教 育 内 容 を 提 供 するための 努 力 を 促 し 学 校 間 の 切 磋 琢 磨 による 大 阪 の 教 育 力 の 全 体 の 底 上 げをめざす また 公 私 の 生 徒 受 入 れ 枠 である 7 3 枠 を 見 直 し 子 どもたちの 進 路 希 望 に 応 えるとともに 特 色 や 魅 力 づくりのための 努 力 を 重 ねる 学 校 に 生 徒 が 集 まる 仕 組 みとする 私 私 間 についても 経 常 費 補 助 の 配 分 方 法 を 見 直 す 中 で 建 学 の 精 神 に 基 づく 特 色 ある 教 育 への パフォーマンス 評 価 の 仕 組 みを 検 討 し 更 なる 切 磋 琢 磨 を 促 す 3. 教 育 投 資 の 拡 大 我 が 国 では 教 育 費 における 公 費 負 担 割 合 が 他 のOECD 諸 国 と 比 較 して 非 常 に 低 い 水 準 にある こうした 状 況 に 対 し 府 民 の 理 解 のもと 大 阪 が 先 導 して 次 代 を 担 う 人 材 育 成 のための 思 い 切 った 投 資 を 行 なう - 2 -

3 Ⅱ. 授 業 料 支 援 補 助 金 の 拡 充 1. 授 業 料 支 援 補 助 金 の 新 制 度 (1) 補 助 対 象 ( 所 得 要 件 ) 補 助 額 の 拡 充 次 ページの 図 を 参 照 平 成 23 年 度 新 入 生 から 授 業 料 支 援 補 助 金 の 補 助 対 象 補 助 額 を 拡 充 する 授 業 料 無 償 化 の 対 象 : 年 収 610 万 円 未 満 世 帯 までの 生 徒 ( 生 徒 カバー 率 約 50%) 現 行 制 度 では 授 業 料 無 償 化 の 対 象 は 年 収 350 万 円 未 満 世 帯 の 生 徒 まで 授 業 料 負 担 が 10 万 円 : 年 収 800 万 円 未 満 世 帯 までの 生 徒 ( 生 徒 カバー 率 約 70%) 現 行 制 度 では 授 業 料 支 援 補 助 金 の 対 象 は 年 収 500 万 円 未 満 世 帯 の 生 徒 まで * 現 在 在 学 中 の 生 徒 は 授 業 料 支 援 補 助 金 の 現 行 制 度 を 適 用 * 補 助 金 は 学 校 の 授 業 料 ( 府 が 定 める 標 準 授 業 料 を 上 限 )から 国 の 就 学 支 援 金 を 差 し 引 いた 金 額 を 交 付 * 年 収 はめやすであり 国 の 就 学 支 援 金 と 整 合 をとるため 保 護 者 の 市 町 村 民 税 所 得 割 の 合 算 額 で 所 得 判 定 (2) 授 業 料 支 援 補 助 金 の 交 付 対 象 となる 資 格 条 件 以 下 の 条 件 を 有 し 所 得 要 件 を 満 たす 生 徒 ( 平 成 23 年 度 の 新 入 生 から 対 象 ) [ 条 件 ] 1 生 徒 保 護 者 が 大 阪 府 内 に 住 所 を 有 すること 2 知 事 が 指 定 する 就 学 支 援 推 進 校 に 進 学 すること 3 国 の 就 学 支 援 金 の 交 付 対 象 であること (3) 就 学 支 援 推 進 校 1 概 要 知 事 から 新 たに 就 学 支 援 推 進 校 ( 新 制 度 ) の 指 定 を 受 けた 学 校 を 平 成 23 年 度 から の 新 制 度 の 授 業 料 支 援 補 助 金 の 対 象 校 とする 2 指 定 要 件 ア. 授 業 料 が 標 準 授 業 料 以 下 の 学 校 または イ. 授 業 料 が 標 準 授 業 料 を 超 える 場 合 補 助 金 の 対 象 となる 生 徒 に 対 し 給 付 型 奨 学 金 等 により 差 額 分 を 負 担 する 学 校 3 標 準 授 業 料 授 業 料 支 援 補 助 金 ( 新 制 度 )の 標 準 授 業 料 は 58 万 円 とする ( 特 別 な 事 情 のある 場 合 を 除 き 原 則 として 5 年 間 据 え 置 き) * 授 業 料 支 援 補 助 金 ( 現 行 制 度 )の 標 準 授 業 料 は 55 万 円 4 指 定 意 向 調 査 平 成 22 年 11 月 に 改 めて 新 制 度 ( 案 )の 就 学 支 援 推 進 校 指 定 意 向 調 査 を 行 う 5 留 意 事 項 現 行 制 度 の 適 用 を 受 ける 学 校 が 新 制 度 の 指 定 を 受 けない 場 合 引 き 続 き 在 学 中 の 生 徒 が 卒 業 するまでの 間 学 校 が 差 額 分 負 担 ( 年 収 350 万 円 未 満 世 帯 の 生 徒 )に 協 力 するときは 在 学 生 には 現 行 制 度 分 の 補 助 金 を 交 付 する - 3 -

4 私 立 高 校 生 等 授 業 料 支 援 補 助 金 の 新 制 度 ( 案 ) 標 準 授 業 料 :58 万 円 の 場 合 年 収 区 分 就 学 支 援 金 ( 国 ) 授 業 料 支 援 補 助 金 ( 府 ) 合 計 保 護 者 負 担 250 万 円 未 満 237,600 円 342,400 円 580,000 円 0 円 350 万 円 未 満 178,200 円 401,800 円 610 万 円 未 満 118,800 円 461,200 円 800 万 円 未 満 361,200 円 480,000 円 100,000 円 800 万 円 以 上 0 円 118,800 円 461,200 円 * 上 記 は 全 日 制 私 立 高 校 高 等 専 修 学 校 の 場 合 * 補 助 金 は 学 校 の 授 業 料 ( 府 が 定 める 標 準 授 業 料 を 上 限 )から 国 の 就 学 支 援 金 を 差 し 引 いた 金 額 を 交 付 * 年 収 はめやすであり 国 の 就 学 支 援 金 と 整 合 をとるため 保 護 者 の 市 町 村 民 税 所 得 割 の 合 算 額 で 所 得 判 定 - 4 -

5 参 考 私 立 高 校 生 等 授 業 料 支 援 補 助 金 の 現 行 制 度 標 準 授 業 料 :55 万 円 の 場 合 現 行 制 度 では 所 得 中 位 ( 年 収 610 万 円 )でも 40 万 円 以 上 の 授 業 料 負 担 年 収 区 分 就 学 支 援 金 ( 国 ) 授 業 料 支 援 補 助 金 ( 府 ) 合 計 保 護 者 負 担 250 万 円 未 満 237,600 円 312,400 円 550,000 円 0 円 350 万 円 未 満 178,200 円 371,800 円 430 万 円 未 満 118,800 円 275,200 円 394,000 円 156,000 円 500 万 円 未 満 175,200 円 294,000 円 256,000 円 500 万 円 以 上 0 円 118,800 円 431,200 円 * 上 記 は 全 日 制 私 立 高 校 高 等 専 修 学 校 の 場 合 * 補 助 金 は 学 校 の 授 業 料 ( 府 が 定 める 標 準 授 業 料 を 上 限 )から 国 の 就 学 支 援 金 を 差 し 引 いた 金 額 を 交 付 * 年 収 はめやすであり 国 の 就 学 支 援 金 と 整 合 をとるため 保 護 者 の 市 町 村 民 税 所 得 割 の 合 算 額 で 所 得 判 定 - 5 -

6 Ⅱ. 公 私 の 切 磋 琢 磨 による 大 阪 の 教 育 力 向 上 ( 7 3 枠 の 見 直 し) 授 業 料 支 援 補 助 金 の 拡 充 により 公 私 間 の 競 争 条 件 を 合 わせ 公 私 の 切 磋 琢 磨 を 促 し 大 阪 の 教 育 力 を 向 上 する ( 7 3 枠 の 見 直 し) 現 行 の 高 校 就 学 対 策 公 立 中 学 卒 業 の 府 内 高 校 進 学 予 定 者 数 を 公 私 7 対 3の 割 合 で 割 り 振 り 定 員 を 設 定 平 成 23 年 度 に 向 けた 高 校 就 学 対 策 平 成 23 年 度 は 生 徒 流 動 化 の 規 模 が 予 測 困 難 なため 公 立 私 立 がこれまでの7:3を ベースにしつつ それぞれ 募 集 人 員 を 設 定 した 上 で 計 画 進 学 率 等 から 算 出 された 府 内 進 学 予 定 者 数 がすべて 受 入 れ 可 能 であることを 大 阪 府 公 私 立 高 等 学 校 連 絡 協 議 会 ( 公 私 協 )において 確 認 する Ⅲ. 私 立 高 校 への 経 常 費 補 助 金 の 配 分 方 法 の 見 直 し 1. 経 常 費 補 助 金 の 配 分 方 法 の 検 討 ( 平 成 23 年 度 ) 私 立 高 校 の 経 常 費 補 助 金 については 授 業 料 水 準 などの 配 分 基 準 により 学 校 間 で 大 きな 配 分 格 差 が 生 じている (21 年 度 末 で 4 倍 格 差 ) 授 業 料 支 援 補 助 金 の 拡 充 に 伴 い 私 私 間 の 切 磋 琢 磨 を 促 すため 経 常 費 補 助 金 は パ ーヘッドの 原 則 ( 原 則 として 生 徒 単 価 均 等 )で 配 分 するように 見 直 す (* 定 員 超 過 や 財 務 情 報 の 未 開 示 などのペナルティ 要 素 は 除 く ) 生 徒 の 就 学 環 境 が 急 激 に 悪 化 しないように きちんと 経 営 改 革 に 取 り 組 む 学 校 には 総 額 の 範 囲 内 で 経 過 措 置 として 削 減 額 の 上 限 を 設 ける 等 の 激 変 緩 和 について 検 討 する 経 常 費 補 助 金 には 国 庫 補 助 が 含 まれており 平 成 23 年 度 の 配 分 方 法 は 国 庫 補 助 の 内 容 が 定 まった 後 に 必 要 な 見 直 しを 行 う 2. 頑 張 る 学 校 への 特 別 加 算 (パフォーマンス 評 価 ) 配 分 方 法 の 見 直 しに 合 わせ 教 育 面 から 様 々な 分 野 で 大 きな 成 果 を 挙 げた 頑 張 る 学 校 に 対 する 経 常 費 補 助 の 特 別 加 算 ( パフォーマンス 評 価 )についても 検 討 する 具 体 的 には 平 成 23 年 度 から 経 常 費 補 助 金 の 生 徒 単 価 から 一 定 額 ( 例.5 千 円 ~1 万 円 程 度 )を 特 別 加 算 分 として 差 し 引 き 教 育 面 で 成 果 を 挙 げた 頑 張 る 学 校 に 対 し ポイントに 応 じて 配 分 する 特 別 加 算 方 式 (パフォーマンス 評 価 )について 検 討 する 公 立 と 私 立 が 切 磋 琢 磨 できるように 公 私 が 連 携 して 評 価 指 標 等 を 検 討 するとともに 公 私 が 共 通 した 頑 張 る 学 校 への 加 算 方 法 分 について 検 討 する - 6 -

7 今 後 のスケジュール ( 平 成 22 年 ) 11 月 9 日 戦 略 本 部 会 議 11 月 10 日 大 阪 府 公 私 立 高 等 学 校 連 絡 協 議 会 ( 公 私 協 ) 11 月 中 旬 11 月 中 旬 公 立 私 立 高 校 の 募 集 要 項 の 発 表 就 学 支 援 推 進 校 の 意 向 調 査 12 月 高 校 高 等 専 修 学 校 等 への 進 路 指 導 ( 中 学 校 ) ( 平 成 23 年 ) 2 月 ~3 月 3 月 平 成 23 年 度 の 高 校 入 試 府 議 会 で 予 算 の 議 決 を 経 て 方 針 を 確 定 - 7 -