I II III 役 割 と 諸 問 題 IV

韓 国 退 職 年 金 制 度 における 諸 問 題 と 改 善 方 案

I II III 役 割 と 諸 問 題 IV

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I. 退 職 年 金 の 制 度 導 入 老 後 所 得 保 障 の 体 系 多 層 老 後 所 得 保 障 の 体 系 : 基 礎 老 齡 年 金, 国 民 年 金, 特 殊 職 域 年 金 (1 層 ), 退 職 年 金 (2 層 ), 個 人 年 金 (3 層 ) 公 務 員 等 民 間 被 傭 者 自 営 業 者 非 経 済 活 動 人 口 3 層 個 人 年 金 (1994 住 年 宅 ), 年 金 (2010 など 年 ) 2 層 退 職 手 当 退 職 年 金 (2005 年 ) 退 職 年 金 (2012 年 以 後 ) 1 層 特 殊 職 域 年 金 国 民 年 金 (1988 年 ) 0 層 基 礎 生 活 保 障 (2010 年 ) 基 礎 老 齡 年 金 注 1: 2014 年 7 月 以 後 国 民 年 金 と 連 繫 した 基 礎 年 金 制 度 を 導 入 予 定 注 2: 基 礎 生 活 保 障 制 度 は 最 低 生 計 費 以 下 の 者 に 必 要 な 給 与 を 支 給 するための 公 的 扶 助 制 度 注 3 : 基 礎 老 齡 年 金 : 滿 65 歲 以 上 全 体 老 人 の 中, 所 得 と 財 産 が 少 ない 下 位 70%に 每 月 一 定 額 を 支 給 (2008 年 ) 4

I. 退 職 年 金 の 制 度 導 入 退 職 給 与 制 度 の 変 遷 2013. 12 月 退 職 金 制 度 ( 53: 任 意, 61: 法 定, 89: 5 人 以 上 ) 従 業 員 退 職 保 険 ( 77~2001) 退 職 保 険 / 一 時 金 信 託 ( 99~2010) 退 職 年 金 制 度 (2005.12~) 연금 제도 退 職 金 制 度 従 業 員 退 職 保 険 商 品 退 職 保 険 / 一 時 金 信 託 退 職 年 金 制 度 法 定 退 職 金 制 度 (61 年 ) 企 業 が 帳 簿 上 で 設 定 社 外 積 立 で 支 給 保 証 を 強 化 社 外 積 立 で 支 給 保 障 を 強 化 3 種 類 の 退 職 年 金 制 の 導 入 - 損 費 認 定 - DB, DC,IRP - 損 費 認 定 社 外 積 立 および 勤 労 者 受 給 のみ 認 定 企 業 主 に 貸 出 可 能 過 渡 期 的 な 制 度 *2001 年 制 度 の 終 了 勤 労 者 受 給 のみ 認 定 過 渡 期 的 制 度 *2011 年 以 後 追 加 納 入 を 不 認 定 退 職 金 制 度 と 併 行 5

I. 退 職 年 金 の 制 度 導 入 退 職 給 与 制 度 の 類 型 使 用 者 ( 企 業 ) : 退 職 金 制 度 と 退 職 年 金 制 度 のうち, 一 つ 以 上 選 択 可 能 - 退 職 年 金 制 度 は 義 務 ではない. 退 職 保 険 / 退 職 信 託 退 職 保 険 ( 信 託 ) : 2010.12 終 了 確 定 給 付 型 (DB) Defined Benefit 確 定 拠 出 型 (DC) Defined Contribution 注 1 : 2012 年 7 月, IRP (Individual Retirement Pension) 導 入 注 2 : 2010 年 から 4 人 以 下 事 業 所 も 退 職 給 与 制 度 導 入 が 義 務 化 個 人 型 退 職 年 金 (IRP) 6

I. 退 職 年 金 の 制 度 導 入 退 職 金 と 退 職 年 金 制 度 の 比 較 退 職 給 与 水 準 月 平 均 賃 金 勤 続 年 数 月 平 均 賃 金 勤 続 年 数 積 立 金 の 運 用 結 果 によっ て 変 動 退 職 給 与 受 取 一 時 金 受 取 一 時 金 または 年 金 受 取 一 時 金 または 年 金 受 取 勤 労 者 追 加 負 担 不 可 能 可 能 可 能 積 立 金 運 用 方 法 元 利 金 保 証 商 品 元 利 金 保 証 商 品, 混 合 型 fund, 株 式 型 fund 元 利 金 保 証 商 品, 混 合 型 fund, 株 式 型 fund 投 資 危 険 負 担 使 用 者 ( 会 社 ) 使 用 者 ( 会 社 ) 加 入 者 積 立 方 法 帳 簿 上 の 積 立 が 可 能 年 間 賃 金 総 額 の 60% 以 上 積 立 年 間 賃 金 総 額 の 1/12 積 立 7

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Ⅱ. 退 職 年 金 の 運 用 現 状 外 形 的 には 飛 躍 的 な 成 長 を 示 す 積 立 金 規 模 (2013 年 9 月 )は72 兆 284 億 ウォン: 2005 年 対 比 約 4,400 倍 増 加 800,000 700,000 600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 - 적립금잔액(분기말) 적립금증가율(전분기 대비) 54% 140,248 163,612 17% 189,898 16% 203,089 14% 72,346 9% 82,597 91,047 10% 7% '09년 03월 '09년 06월 '09년 09월 '09년 12월 '10년 03월 '10년 06월 '10년 09월 44% 365,904 381,125 317,890 291,472 '10년 12월 '11년 03월 9% '11년 06월 15% '11년 09월 4% 539,518 556,400 499,168 518,072 '11년 12월 31% '12년 03월 4% 4% 3% '12년 06월 '12년 09월 673,459687,349 704,526 720,284 '12년 12월 21% '13년 03월 50% 40% 30% 20% 10% 2% 2% 2% 0% '13년 06월 '13년 09월 9

Ⅱ. 退 職 年 金 の 運 用 現 状 退 職 年 金 の 設 定 事 業 所 の 推 移 退 職 年 金 を 導 入 する 事 業 所 (2012 年 基 準 ) : 前 年 対 比 146% 増 加 した 203,488 事 業 所 - 全 体 事 業 所 の 退 職 年 金 導 入 率 : 13.4%に 増 加 区 分 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 事 業 所 ( 個 数 ) 389 16,287 30,882 50,462 70,503 94,455 139,15 1 203,48 8 增 加 率 (%) 導 入 率 (%) - 4,087 90 63 140 134 147 146 0.10 3.10 6.00 9.70 13.60 6.60 9.20 13.40 注 : 事 業 所 の 企 業 年 金 導 入 率 = 企 業 年 金 加 入 事 業 所 数 / 全 体 事 業 所 数 出 所 : 労 働 部 および 金 融 監 督 院 各 年 号 10

Ⅱ. 退 職 年 金 の 運 用 現 状 事 業 所 規 模 別 企 業 年 金 の 導 入 率 退 職 年 金 導 入 の 特 徴 : 10 人 未 滿 の 零 細 事 業 者 の 退 職 年 金 の 導 入 率 は9.6%に 過 ぎない ( 単 位 : 個, %) 区 分 導 入 事 業 所 (A) 全 体 事 業 所 (B) 導 入 比 率 (A/B,%) 10 人 未 滿 10-29 人 30-99 人 299 人 100-300- 499 人 500 人 以 上 合 計 121,781 53,369 20,978 5,369 873 1,118 203,488 1,273,047 178,396 54,720 10,969 1,425 1,293 1,519,85 0 9.6 29.9 38.3 48.9 61.3 86.5 13.4 注 : 2012 年 12 月 基 準 出 所 : 労 働 部 (2013) 11

Ⅱ. 退 職 年 金 の 運 用 現 状 制 度 および 事 業 者 別 積 立 金 の 現 状 DB 型 中 心 の 年 金 運 用 : 2008 年 以 後, 銀 行 を 中 心 に 市 場 再 編 退 職 年 金 の 制 度 別 積 立 金 現 状 ( 単 位 : 億 ウォン) 区 分 合 計 DB 型 DC 型 企 業 型 IRP 個 人 型 IRP 積 立 金 (%) 注 : 2012 年 12 月 基 準 673,459 (100.0) 496,987 (73.8) 119,555 (17.7) 6,641 (1.0) 50,277 (7.4) 退 職 年 金 の 事 業 者 別 積 立 金 現 状 区 分 全 体 銀 行 生 保 社 損 保 社 証 券 ( 単 位 : 億 ウォン) 勤 労 福 祉 公 団 金 額 673,459 335,168 161,298 51,127 124,964 902 % 100 49.7 23.9 7.6 18.5 1.3 注 : 2012 年 12 月 基 準 12

Ⅱ. 退 職 年 金 の 運 用 現 状 積 立 金 の 運 用 方 法 別 推 移 実 績 配 当 型 の 比 率 は5.1%に 過 ぎない : 加 入 者 の 安 定 志 向 の 傾 向 などが 原 因 区 分 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 2012 年 元 利 金 保 障 型 (%) 実 績 配 当 型 (%) その 他 (%) 7 (44.2) 1 (6.4) 8 (49.4) 564 (74.6) 79 (10.4) 113 (15.0) 1,928 (70.0) 457 (16.6) 370 (13.4) 5,422 (82.0) 759 (11.5) 431 (6.5) 11,990 (85.3) 125 (8.9) 812 (5.8) 25,787 (88.5) 1,900 (6.5) 1,461 (5) ( 単 位 : 10 億 ウォン) 62,702 (93.1) 3,438 (5.1) 1,205 (1.8) 全 体 16 757 2,755 6,612 14,046 29,148 67,346 出 所 : 労 働 部 および 金 融 監 督 院 各 年 号 13

Ⅱ. 退 職 年 金 の 運 用 現 状 退 職 年 金 の 類 型 別 積 立 金 の 運 用 現 状 元 利 金 保 証 型 の 比 率 : DB 型 (97.5%), IRP(89.2%), DC 型 (76.6%)の 順 - 適 正 な 分 散 投 資 による 收 益 率 向 上 の 槪 念 とは 相 反 する ( 単 位 : 10 億 ウォン) 区 分 元 利 金 保 障 型 実 績 配 当 型 DB 型 DC 型 IRP 企 業 型 IRP 個 人 型 計 金 額 % 金 額 % 金 額 % 金 額 % 金 額 % 48,471 97.5 9,152 76.6 592 89.2 4,487 89.3 62,702 93.1 490 1.0 2,543 21.3 64 9.7 339 6.8 3,438 5.1 その 他 737 1.5 260 2.2 8 1.2 200 4.0 1,205 1.8 合 計 49,698 100 11,955 100 664 100 5,027 100 67,346 100 注 : 2012 年 12 月 基 準 出 所 : 労 働 部 (2012) 14

Ⅱ. 退 職 年 金 の 運 用 現 状 元 利 金 保 証 商 品 の 運 用 期 間 別 比 率 元 利 金 保 証 商 品 の 滿 期 別 運 用 現 況 (2012 年 末 ) : 1 年 以 下 の 商 品 の 比 率 が82.7% - 大 部 分 が 短 期 商 品 を 中 心 に 運 用 ( 単 位 : %) 区 分 銀 行 生 保 社 損 保 社 証 券 勤 労 福 祉 公 団 全 体 1 年 未 滿 5.3 0.4 0.0 7.3 6.2 4.0 1 年 型 81.4 69.1 83.4 82.3 92.8 78.7 1 年 超 過 3 年 以 下 4.4 3.2 0.1 3.9 1.0 3.7 3 年 型 5.6 8.1 3.0 3.5 0.0 5.6 3 年 超 過 3.2 4.9 0.0 3.0 0.0 3.3 金 利 連 動 型 0.0 14.4 13.5 0.0 0.0 4.6 注 : 金 利 連 動 型 は 商 品 の 構 造 上, 満 期 槪 念 がない 出 所 : 金 融 監 督 院 (2013) 15

Ⅱ. 退 職 年 金 の 運 用 現 状 類 型 別 退 職 給 与 の 受 け 取 り 現 状 2012 年 中, 年 金 受 給 条 件 を 満 たした55 歲 以 上 の 退 職 者 : 大 部 分 が 一 時 金 受 取 (97.4%) - 下 半 期 の 年 金 受 取 比 率 が 增 加 : 年 金 受 取 の 際 の 税 制 認 定 強 化 の 影 響 による ( 単 位 : 名, 億 ウォン, %) 区 分 一 時 金 受 取 年 金 受 取 合 計 受 給 者 数 金 額 受 給 者 数 金 額 受 給 者 数 金 額 2012 年 上 半 期 (%) 71,597 (97.9) 7,709 (99.8) 1,501 (2.1) 19 (0.2) 73,098 (100) 7,728 (100) 2012 年 下 半 期 (%) 55,791 (96.6) 6,437 (99.6) 1,955 (3.4) 26 (0.4) 57,746 (100) 6,463 (100) 2012 年 (%) 127,388 (97.4) 14,147 (99.7) 3,456 (2.6) 45 (0.3) 130,844 (100) 14,192 (100) 出 所 : 金 融 監 督 院 (2013) 16

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Ⅲ. 退 職 年 金 の 役 割 と 諸 問 題 老 後 保 障 的 な 機 能 が 低 い OECDなど 国 際 機 関 が 勧 告 している 退 職 年 金 の 所 得 代 替 率 は 30% 程 度 の 水 準 であるが, 韓 国 の 場 合 13.0%に 過 ぎない 退 職 年 金 制 度 の 老 後 所 得 保 障 水 準 の 評 価 加 入 期 間 scenario 1 Scenario 2 Scenario 3 20 年 25 年 30 年 35 年 10.5% (4.5%) 12.3% (5.1%) 14.0% (5.5%) 15.4% (5.8%) 13.4% (5.8%) 16.2% (6.7%) 18.8% (7.5%) 21.2% (8.2%) 17.1% (7.5%) 21.2% 3 層 (7.5%) 個 人 年 金 25.2% (10.2%) 2 層 29.2% (11.4%) 退 職 年 金 10% 以 上 30% 水 準 1.8% 17.0% 8.2% 個 人 年 金 13.0% 退 職 年 金 注 : 1) は 個 ( 人 年 金 の 所 ) 得 代 替 率 意 味. 2) scenario 1= 実 際 收 率 益, scenario 2= 実 際 收 率 益 +1%, scenario 3= 実 際 收 益 率 +2% 3) 金 年 收 益 率 = 名 目 收 益 率 - 物 価 上 昇 率. 出 所 : 㧕 建 植 (2013) 勧 告 所 得 代 替 率 実 質 所 得 代 替 率 18

Ⅲ. 退 職 年 金 の 役 割 と 諸 問 題 国 民 経 済 的 な 役 割 が 不 十 分 GDP 対 比 退 職 年 金 資 産 の 比 率 は4.5% : OECD 平 均 33.9% - オランダなどは 退 職 年 金 資 産 がGDPを 超 過 している GDP 対 比 退 職 年 金 資 産 比 率 (%) 出 走 : OECD(2012) Pension Markets in Focus 19

Ⅲ. 退 職 年 金 の 役 割 と 諸 問 題 脆 弱 階 層 の 問 題 退 職 年 金 の 死 角 地 帶 形 成 制 度 參 與 未 洽 加 入 者 保 護 および 参 加 の 問 題 制 度 に 対 する 加 入 者 の 信 賴 低 下 運 用 体 系 および 支 配 構 造, 加 入 者 敎 育 などよる 脆 弱 階 層 增 大 退 職 年 金 制 度 元 利 金 中 心 運 営 年 金 運 用 規 制 問 題 勤 勞 者 の 投 資 選 択 幅 の 制 約 安 定 的 な 收 益 率 の 提 高 に 限 界 退 職 年 金 転 換 の 問 題 一 時 金 受 領 のため 年 金 財 源 枯 渴 安 定 的 な 老 後 保 障 に 未 洽 一 時 金 選 好 受 給 権 保 護 未 洽 勤 労 者 受 給 権 保 護 の 問 題 法 的 な 年 金 受 給 権 の 保 護 裝 置 の 不 在 20

Ⅲ. 退 職 年 金 の 役 割 と 諸 問 題 脆 弱 階 層 の 問 題 : 退 職 年 金 の 惠 澤 疏 外 ( 死 角 地 帯 化 ) 小 規 模 零 細 事 業 所 の 加 入 率 が 低 調, 非 正 規 職 賃 金 勤 労 者 は 年 金 加 入 を 不 認 定 事 業 所 規 模 別 退 職 年 金 加 入 率 (%) 勤 労 者 のうち 非 正 規 職 の 比 率 ( 単 位 : 千 名,%) 08.8 09.8 10.8 11.8 12.8 賃 金 勤 労 者 16,10416,47917,04817,51017,734 正 規 職 10,65810,72511,36211,51511,823 非 正 規 職 5,445 5,754 5,6855,9955,911 非 正 規 職 比 率 33.8 34.9 33.3 34.2 33.3 出 所 : 労 働 部 (2013) 出 所 : 統 計 庁 (2012), 経 済 活 動 人 口 調 査 勤 労 形 態 別 附 加 調 査 21

Ⅲ. 退 職 年 金 の 役 割 と 諸 問 題 年 金 転 換 の 問 題 : 一 時 金 中 心 の 退 職 給 与 受 取 55 歲 以 上 退 職 者 の 大 部 分 が 一 時 金 として 受 取 : 企 業 年 金 制 度 の 導 入 目 的 と 相 反 する - イギリス 式 部 分 年 金 制 の 導 入 検 討 の 必 要 性 が 台 頭 ( 例 : 25%は 一 時 金, 75%は 年 金 ) 企 業 年 金 受 取 時 選 好 形 態 企 業 年 金 受 取 現 況 出 所 : 金 融 監 督 院 (2012) 出 典 : 金 融 監 督 院 (2012) 22

Ⅲ. 退 職 年 金 の 役 割 と 諸 問 題 原 因 1 : 退 職 給 與 制 度 の 二 元 化 : 退 職 年 金 制 度 の 転 換 が 不 十 分 - 法 定 退 職 金 制 度 の 存 在 退 職 一 時 金 の 選 好 3 層 老 後 所 得 保 障 体 系 の 崩 壊 の 恐 れ 制 度 定 着 の 障 害 及 び 導 入 遲 延 の 要 因 退 職 給 与 の 希 望 受 給 形 態 (N=760) 障 害 の 要 因 回 答 比 率 遲 延 の 要 因 回 答 比 率 現 行 の 法 定 退 職 金 制 度 企 業 の 認 識 不 足 25.3% の 滿 足 度 が 高 いから 32.0% 勤 労 者 老 後 対 比 認 識 の 不 足 他 企 業 の 加 入 狀 況 を 24.7% 見 て 加 入 22.2% 企 業 年 金 への 理 解 の 難 しさ 21.3% 経 営 者 無 関 心 13.2% 企 業 年 金 受 給 権 保 障 不 十 分 費 用 負 担 による 18.0% 会 社 の 意 図 的 遲 延 11.5% 強 制 加 入 でないため 12.0% 稅 制 認 定 が 拡 大 した 以 後 加 入 4.1% 出 所 : 労 働 部 (2010) 23

Ⅲ. 退 職 年 金 の 役 割 と 諸 問 題 原 因 2 : 年 金 稅 制 など 加 入 誘 因 要 因 の 不 足 - 個 人 年 金 と 退 職 年 金 合 算 方 式 : 個 人 年 金 中 心 に 年 金 加 入 傾 向 - 個 人 年 金 と 退 職 年 金 を 合 算 し400 万 ウォンを 限 度 に 控 除 - 稅 制 支 援 水 準 : OECD カ 国 のなか23 34 位 税 制 支 援 (400 万 ウォン 基 準 ) 国 別 税 制 支 援 の 比 率 (%) 課 税 標 準 ~ 1.2 千 万 ウオ ン ~ 4.6 千 万 ウオ ン ~ 8.8 千 万 ウオ ン ~ 3 億 ウ オン 3 億 ウオ ン~ 所 得 税 率 6% 15% 24% 35% 38% 税 制 上 のメリッ ト 最 大 24 万 ウ オン 最 大 60 万 ウ オン 最 大 96 万 ウ オン 最 大 最 大 140 万 ウ152 万 ウ オン オン 出 所 : 財 政 企 画 部 (2012) 注 : 私 的 年 金 に 退 職 年 金 を 含 む 出 所 : 0ECD,(2012) 24

Ⅲ. 退 職 年 金 の 役 割 と 諸 問 題 原 因 3; 退 職 年 金 加 入 の 非 强 制 と 年 金 受 領 方 法 が 嚴 格 - 企 業 年 金 の 加 入 は 任 意 加 入 形 態 : ただし, 新 設 事 業 所 は 加 入 義 務 化 - 年 金 受 領 基 準 は 極 めて 嚴 格 退 職 年 金 制 の 加 入 義 務 化 関 連 事 項 原 則 的 に 任 意 加 入 形 態 - 新 設 事 業 所 : 加 入 義 務 化 4 人 以 下 の 事 業 所 - 法 定 退 職 金 と 企 業 年 金 のうち 退 職 給 与 を 義 務 化 (2010 年 以 後 ) 退 職 年 金 の 支 給 ( 受 取 ) 関 連 事 項 年 金 支 給 の 義 務 化 の 不 在 - 完 全 年 金 または 部 分 年 金 等 受 取 方 法 - 一 時 金 または5 年 以 上 の 年 金 年 金 受 取 基 準 - 非 常 に 厳 格 (10 年 以 上 加 入 ) 25

Ⅲ. 退 職 年 金 の 役 割 と 諸 問 題 加 入 者 保 護 と 制 度 参 加 の 問 題 : 加 入 者 敎 育 退 職 年 金 の 加 入 者 敎 育 が 不 十 分 : 形 式 的 敎 育 に 一 貫 - 勤 勞 者 の 内, 35%は 加 入 者 敎 育 の 經 驗 が 全 無 な 状 態, 敎 育 滿 足 度 も 60% 水 準 に 過 ぎない - 敎 育 内 容 は 退 職 年 金 制 度 に 限 る, 敎 育 ガイドラインの 不 在 など 加 入 者 敎 育 経 険 の 有 無 (N=1088) 加 入 者 敎 育 の 滿 足 度 (N=350) 事 業 所 規 模 別 零 細 企 業 小 企 業 中 企 業 大 企 業 全 体 平 均 区 分 滿 足 普 通 不 滿 足 未 參 與 率 (%) 55.541.929.321.134.7 比 率 (%) 60.4 34.1 5.5 26

Ⅲ. 退 職 年 金 の 役 割 と 諸 問 題 加 入 者 保 護 と 制 度 参 加 の 問 題 : 運 用 体 系 と 支 配 構 造 勤 労 者 中 心 の 制 度 導 入 はわずか4.6%: 年 金 事 業 者 中 心 の 制 度 運 営 事 業 者 と 勤 労 者 間 の 利 害 相 衝 の 問 題 が 発 生 する 可 能 性 が 存 在 - 契 約 型 支 配 構 造 であり, 加 入 者 が 実 質 的 に 制 度 の 運 用 へ 参 加 できる 裝 置 不 在 企 業 年 金 導 入 の 主 導 形 態 制 度 の 類 型 別 導 入 主 導 者 区 分 比 率 主 導 形 態 全 面 的 に 使 用 者 による 11.7% 使 用 者 主 導 58.0% 主 に 使 用 者 が 主 導 46.3% 労 使 が 対 等 に 37.3% 主 に 勤 労 者 が 主 導 3.9% 全 面 的 に 勤 労 者 による 1.3% 出 所 : Mirae Asset 企 業 年 金 硏 究 所 (2012) 労 使 主 導 37.3% 勤 労 者 主 導 4.6% 区 分 使 用 者 主 導 労 使 主 導 勤 労 者 主 導 DB 64.3% 34.3% 41.2% DC 55.8% 36.4% 7.7% DB&DC 41.2% 52.9% 5.9% 出 所 : Mirae Asset 企 業 年 金 硏 究 所 (2012) 27

Ⅲ. 退 職 年 金 の 役 割 と 諸 問 題 年 金 運 用 規 制 の 問 題 : 嚴 格 な 資 産 運 用 規 制 健 全 性 を 高 めるため : 自 律 規 制 より 量 的 規 制 (Legal List Rule) 志 向 - DC 型 : 勤 労 者 の 損 失 を 優 先 し 危 険 資 産 に 対 する 投 資 規 制 を 厳 しくする 類 型 株 式 不 動 産 債 券 FUND 貸 出 預 金 DB 型 30% 50% 制 限 なし (BBB- 以 上 ) 株 式 型 混 合 型 : 50% 債 券 型 : 制 限 なし 投 資 禁 止 制 限 なし DC 型 投 資 禁 止 投 資 禁 止 制 限 なし (BBB- 以 上 ) 株 式 型 混 合 型 : 40%, 債 券 型 : 制 限 な し 投 資 禁 止 制 限 なし 28

Ⅲ. 退 職 年 金 の 役 割 と 諸 問 題 元 利 金 保 証 型 に 偏 った 資 産 運 用 : 資 本 市 場 及 び 金 融 産 業 の 発 展 に 否 定 的 な 影 響 - 先 進 7か 国 : 企 業 年 金 資 金 のうち 株 式 の 比 率 は 約 47% 金 融 圏 別 投 資 形 態 区 分 銀 行 証 券 保 険 先 進 7か 国 資 産 配 分 の 実 態 (2011 年 ) 株 式 債 券 その 他 現 / 預 金 元 利 金 保 障 型 93.1% 86.6% 97.9% 実 績 配 当 型 6.9% 13.4% 2.1% 47.0% 33.0% 19.0% 1.0% 出 所 : 労 働 部 および 金 融 監 督 院 (2012) 出 所 : Towers Watson(2011) 29

Ⅲ. 退 職 年 金 の 役 割 と 諸 問 題 勤 労 者 の 受 給 權 保 護 の 問 題 : 實 質 的 な 受 給 權 保 護 には 至 らない 退 職 給 与 優 先 返 済 制 度, 賃 金 債 権 保 証 基 金 制 度 : 狭 い 受 給 権 の 保 護 装 置 が 存 在 - DC 型 及 びIRP : 金 融 会 社 の 倒 産 時 5,000 万 ウォンまで 支 給 保 証 区 分 保 障 範 囲 適 用 対 象 特 徵 関 連 法 退 職 給 与 優 先 返 済 制 度 最 近 3 年 分 に 限 定 退 職 給 与 対 象 事 業 主 の 財 産 が ある 時 支 給 勤 労 者 退 職 給 与 保 障 法 賃 金 債 権 保 障 基 金 制 度 最 近 3 年 分, 額 設 定 賃 金 休 業 手 当 上 限 および 退 職 金 支 給 保 障 制 度 一 部 機 能 賃 金 債 権 保 障 法 預 金 者 保 護 制 度 5,000 ウォン 万 DC 型 / IRP - 預 金 者 保 護 法 30

Ⅳ

Ⅳ. 退 職 年 金 の 改 善 方 案 脆 弱 階 層 保 護 方 向 低 所 得 脆 弱 階 層 に 対 する 退 職 年 金 の 恩 恵 (メリット)を 强 化 對 策 非 正 規 職 賃 金 勤 労 者 などに 対 する 退 職 年 金 加 入 を 原 則 的 に 許 容 退 職 給 与 のような 所 得 保 障 の 制 度 から 疎 外 されないよう 配 慮 長 期 的 には 適 用 除 外 の 目 的 お 趣 旨 を 明 確 にし 適 用 除 外 の 基 準 を 再 構 成 する 必 要 性 がある - 所 得 および 年 齢 基 準 : 英 國 などの 大 部 分 の 国 において 適 用 小 規 模 な 零 細 事 業 場 に 対 する 退 職 年 金 加 入 の 誘 因 策 と 便 宜 性 を 提 供 共 同 加 入 標 準 退 職 年 金 制 度 (DC 型 )を 導 入 し 最 低 の 收 益 率 を 政 府 が 保 證 する 方 案 の 模 索 使 用 者 または 勤 労 者 が 負 擔 する 手 數 料 を 国 が 補 助 する 32

Ⅳ. 退 職 年 金 の 改 善 方 案 年 金 の 転 換 方 向 年 金 の 転 換 を 積 極 的 に 誘 導 して 退 職 年 金 の 老 後 保 障 機 能 を 强 化 對 策 退 職 給 与 制 度 を 段 階 的 に 退 職 年 金 へと 單 一 化 を 檢 討 法 定 退 職 金 制 度 に 対 する 加 入 者 選 好 などを 考 慮 して 一 時 的 な 單 一 化 よりも 段 階 的 な 單 一 化 が 必 要 退 職 年 金 制 度 の 稅 制 体 系 の 改 善 一 時 金 の 稅 制 上 のメリットの 縮 小 と 年 金 の 稅 制 上 のメリットを 增 大 して 退 職 年 金 の 加 入 を 誘 導 個 人 年 金 とは 異 なる 所 得 控 除 を 設 定, 加 入 者 特 性 別 による 稅 制 惠 澤 を 差 等 化 年 金 受 領 基 準 の 緩 和 と 退 職 給 与 の 場 合 一 部 年 金 として 受 領 義 務 化 を 檢 討 10 年 以 上 加 入 の 場 合 のみ 年 金 は 受 領 できる 基 準 を10 年 以 下 に 大 幅 的 な 緩 和 が 必 要 一 部 は 一 時 金 許 容, 一 部 は 年 金 として 転 換 できる 部 分 年 金 化 制 度 の 導 入 が 必 要 33

Ⅳ. 退 職 年 金 の 改 善 方 案 加 入 者 保 護 と 参 加 方 向 加 入 者 保 護 と 参 加 中 心 に 退 職 年 金 の 政 策 を 転 換 對 策 加 入 者 保 護 のための 退 職 年 金 の 運 用 体 系 の 持 続 的 な 改 善 事 業 者 間 相 互 牽 制 機 能 提 高 ( 第 3 者 的 監 視 機 能 提 高 など), 事 業 者 に 対 する 責 任 を 强 化, 事 業 者 選 定 の 基 準 を 設 けるなど 現 行 の 支 配 構 造 における 加 入 者 の 制 度 運 用 への 参 加 方 案 を 摸 索 年 金 理 事 會 会 または 退 職 年 金 管 理 委 員 会 ( 仮 称 ) などを 設 置 し 制 度 運 用 において 勤 勞 者 の 意 見 を 反 映 加 入 者 敎 育 体 系 に 対 する 改 善 策 を 設 ける 敎 育 範 囲 を 年 金 の 設 計 などに 拡 大, 最 小 限 度 の 加 入 者 敎 育 の 指 針 の 提 示 など 34

Ⅳ. 退 職 年 金 の 改 善 方 案 資 産 運 用 規 制 方 向 質 的 規 制 中 心 に 漸 進 的 な 資 産 運 用 規 制 を 緩 和 對 策 基 本 的 には 量 的 規 制 中 心 から 質 的 規 制 中 心 へ 運 用 の 規 制 方 式 を 転 換 投 資 選 択 幅 の 拡 大 ( 分 散 投 資 原 理 を 適 用 ) などを 通 じて 安 定 的 な 收 益 率 を 提 高 受 託 者 責 任 の 强 化, 受 給 權 保 護 裝 置 など 規 制 緩 和 の 事 前 的 な 補 完 措 置 を 講 ずる 漸 進 的 に 投 資 限 度 規 制 から 總 量 規 制 へ 転 換 が 必 要 積 立 率 ( 資 産 / 負 債 )による 運 営 のリスク 管 理 監 督 体 系 を 强 化 退 職 年 金 の 特 性 に 適 合 する 長 期 資 産 への 投 資 を 誘 導 1 年 以 下 の 短 期 資 産 から3 年 以 上 の 長 期 資 産 への 投 資 を 誘 導 ( 法 改 正 ) 35

Ⅳ. 退 職 年 金 の 改 善 方 案 勤 勞 者 の 受 給 權 保 護 方 向 實 質 的 な 支 給 保 護 裝 置 を 設 けて 勤 勞 者 の 受 給 権 保 護 を 强 化 對 策 退 職 年 金 の 特 性 を 考 慮 し, DC 型 とIRPの 預 金 保 護 限 度 (5000 万 ウォン)を 上 向 調 整 一 般 金 融 商 品 と 退 職 年 金 の 預 金 保 護 限 度 を 二 元 化 する 必 要 退 職 給 与 優 先 辨 濟 制 度 を 賃 金 債 権 保 障 基 金 の 保 障 期 間 を 擴 大 して 適 用 保 証 期 間 を 現 行 3 年 から7 年 以 上 に 拡 大 を 檢 討 ( 現 実 的 な 方 案 を 講 ずる) 40% 未 積 立 債 務 に 対 して 信 用 保 険 制 の 導 入 を 檢 討 日 本 式 の 年 金 支 給 保 証 制 度 の 導 入 と 運 営 を 検 討 年 金 支 給 保 証 制 度 の 導 入 に 伴 う 企 業 の 負 擔 を 考 慮 し, 政 府 レベルの 導 入 支 援 策 も 講 ずる 36