様 式 第 3 号 ( 第 9 条 関 係 ) 会 議 結 果 次 の 附 属 機 関 等 の 会 議 を 下 記 のとおり 開 催 した 附 属 機 関 等 の 名 称 開 催 日 時 平 成 26 年 度 第 1 回 みよし 市 特 別 職 報 酬 等 審 議 会 平 成 26 年 11 月 14 日 ( 金 ) 午 前 10 時 から 午 前 11 時 20 分 まで 開 催 場 所 みよし 市 役 所 5 階 特 別 会 議 室 出 席 者 次 回 開 催 予 定 日 皆 川 正 鈴 木 総 務 部 長 三 井 敬 子 片 桐 総 務 部 参 事 谷 端 浩 明 伊 藤 総 務 部 次 長 加 藤 真 司 酒 井 職 員 課 長 近 藤 隆 治 清 水 職 員 課 副 主 幹 岩 田 信 男 近 藤 職 員 課 主 任 主 査 村 上 雅 則 清 田 由 雅 鈴 木 みさを 近 藤 洋 子 平 成 26 年 12 月 26 日 ( 金 ) 午 前 10 時 から 問 合 せ 先 みよし 市 役 所 総 務 部 職 員 課 清 水 近 藤 ( 直 通 電 話 :0561-32-8351) 下 欄 に 掲 載 す る も の 議 事 録 全 文 議 事 録 要 約 要 約 した 理 由 審 議 経 過 市 議 会 議 員 の 職 務 の 実 態 及 び 県 内 同 規 模 市 と 比 較 した 場 合 の 市 議 会 議 員 の 報 酬 額 について 1
開 会 おはようございます 時 間 となりましたのでただ 今 から 平 成 26 年 度 第 1 回 特 別 職 報 酬 等 審 議 会 を 始 めさせてい ただきます 本 日 はお 忙 しい 中 をご 参 集 いただきまして 誠 にありがとうございます 委 嘱 状 交 付 それでは 早 速 ですがみよし 市 特 別 職 報 酬 等 審 議 会 の 委 嘱 状 を 市 長 より 交 付 をいたします ( 市 長 から 委 嘱 状 を ごとに 渡 す) 市 長 あいさつ 市 長 皆 さま あらためましておはようございます 日 頃 は 本 市 の 行 政 活 動 に 対 しまして 格 別 なるご 理 解 ご 協 力 を 賜 り 厚 くお 礼 を 申 しあ げます またこの 度 本 審 議 会 の をお 願 いしたところ をお 引 き 受 けいただき また 本 日 は 公 私 ともご 多 用 の 中 お 忙 しいところをご 出 席 いただき 誠 にありがとうございます さて 本 市 の 財 政 状 況 を 見 ますと 平 成 25 年 度 の 一 般 会 計 決 算 では 歳 入 の 中 心 となる 市 税 は 景 気 の 回 復 基 調 就 労 人 口 の 増 加 などもあり 前 年 度 と 比 較 して2.7%の 増 収 でありました 今 年 度 以 降 も 自 動 車 関 連 企 業 の 好 調 な 企 業 業 績 により 法 人 市 民 税 の 増 収 が 見 込 まれるもの と 予 測 しておりますが 今 後 の 景 気 判 断 において 消 費 税 の 増 税 や 海 外 経 済 の 情 勢 などの 不 確 定 な 要 素 により 景 気 の 下 振 れリスク 等 があり 財 政 運 営 を 取 巻 く 環 境 は 厳 しい 状 況 にあ ります このような 状 況 下 ではありますが 本 市 ではより 一 層 効 果 的 かつ 効 率 的 な 行 政 運 営 を 推 進 し 市 民 の 皆 さまと 力 をあわせて 目 指 すべき 都 市 像 みんなで 築 きあげる 成 熟 したま ち みよし の 実 現 にまい 進 していきたいと 考 えております 最 後 になりましたが みよし 市 特 別 職 報 酬 等 の 内 容 につきまして 厳 正 なる 審 議 をお 願 い するものでありますので 皆 さまがたの 忌 憚 のないご 意 見 をいただきたく 存 じます よろし くお 願 いいたします 審 議 会 の 進 行 につきまして にお 願 いすることになりますが が 選 出 されるまで 私 が 務 めさせていただきますのでよろしくお 願 いします 会 議 に 先 立 ちまして 本 審 議 会 の 成 立 要 件 について 報 告 させていただきます 本 日 の 出 席 者 が 全 であり 審 議 会 条 例 第 5 条 第 2 項 の 規 定 により 出 席 者 過 半 数 であるため 本 審 議 会 は 成 立 しております なお 本 日 の 会 議 傍 聴 者 はみえませんが この 審 議 会 は 公 開 会 議 とさせていただいておりますので ご 承 知 置 きください また 会 議 録 につきましても のお 名 前 を 伏 せて 公 開 とさせていただき ますのでお 願 いいたします 選 出 審 議 会 条 例 第 4 条 の 規 定 により の 皆 さまの 中 から 互 選 により を 選 出 していただ きたいと 思 います の 仕 事 としましては 意 見 の 取 りまとめ 次 回 の 審 議 会 の 招 集 及 び との 調 整 等 でございます 資 料 にあります 平 成 26 年 度 みよし 市 特 別 職 報 酬 等 審 議 会 名 簿 をご 参 考 にしていただきまして どなたかご 推 薦 をいただきたいと 思 います よろ しくお 願 い 致 します 私 から 発 言 をさせていただきたいと 思 います 国 の 最 低 賃 金 審 議 会 の を 務 めてみえた 東 海 学 園 大 学 の 皆 川 教 授 が 適 任 ではないかと 思 いますがいかがでしょうか ただ 今 の 方 から 皆 川 を 推 薦 する 意 見 がありましたがいかがでございましょうか 複 数 の 意 義 なしの からの 発 言 異 議 なしとの 声 を 頂 きましたので 皆 川 に をお 願 いできますでしょうか 皆 川 わかりました ご 了 解 いただけましたので 皆 川 に を 就 任 いただきましたので ご 挨 拶 を 頂 きたい と 思 います よろしくお 願 いいたします No.1 2
諮 問 市 長 議 事 No.2 本 審 議 会 での 皆 さまよりの 意 見 を 踏 まえ 議 事 が 円 滑 に 進 みますよう 尽 力 したいと 思 い ますので 皆 さまのご 協 力 をお 願 いいたします よろしくお 願 いいたします それでは 本 審 議 会 に 対 し 市 長 より 諮 問 を 申 し 上 げます みよし 市 特 別 職 報 酬 等 審 議 会 様 みよし 市 特 別 職 報 酬 等 の 額 について( 諮 問 ) みよし 市 特 別 職 審 議 会 条 例 第 2 条 の 規 定 に 基 づき 下 記 事 項 について 貴 審 議 会 の 意 見 を 求 めます 一 つ 本 市 の 特 別 職 議 会 の 議 員 並 びに 市 長 及 び 副 市 長 の 報 酬 等 の 額 について 二 改 定 の 必 要 性 を 認 めた 場 合 には その 額 及 び 実 施 時 期 について 以 上 よろしくお 願 い 致 します ( 市 長 より 諮 問 書 を に 渡 す) ( 市 長 退 席 ) それでは 司 会 進 行 を 務 めさせていただきます まず はじめに 条 例 第 4 条 第 3 項 の 規 定 によりまして 職 務 代 理 者 でありますが が 指 定 する となっておりますので ( 名 )を 指 名 させていただきますのでよろしくお 願 いいたします それでは よりこの 審 議 会 のスケジュール 及 び 今 回 提 出 していただい ています 資 料 についての 説 明 をお 願 いいたします 審 議 会 のスケジュールとしまして としては 平 成 27 年 1 月 下 旬 までに 答 申 をいただ きたいと 思 っておりますので よろしくお 願 い 致 します ( 資 料 についての 説 明 ) ただ 今 から 説 明 があったわけですが の 皆 さまから 意 見 等 はありますでしょう か 7ページになりますが 議 員 の 方 の 兼 業 の 禁 止 とありますが 議 員 の 方 でも 自 営 業 であった り 様 々な 職 の 方 がみえるわけですが 一 般 のサラリーマンの 人 では 兼 職 が 制 限 されるのはわ かりますが 議 員 を 主 とされている 方 ばかりなのでしょうか 提 示 している 資 料 にはありませんが 個 人 の 会 社 の 役 員 であったりという 方 もみえたりしま すので 議 員 の 方 の 申 告 内 容 を 見 たわけでないので 一 概 にわかりませんが 議 員 の 中 でも 議 員 を 専 らとして 活 動 してみえる 方 もみえます 完 全 に 議 員 を 主 として 働 いていたり 様 々のようですが そういったことも 含 めて 議 員 報 酬 を 考 えていくことになると 思 うのですが 議 員 が 専 業 ならば それで 生 活 をして 年 間 五 百 何 万 円 の 報 酬 ならばどうなんだろうという 考 え 方 があると 思 うのですが 定 年 退 職 された 方 が その 後 議 員 として 活 動 される 方 もみえますが そのあたりの 実 態 がどのようになっているの であろうということですが 議 員 の 場 合 は 報 酬 ということで 職 員 の 場 合 は 給 与 となっています 給 与 は 生 活 給 という 性 格 でありまして 議 員 の 報 酬 は 役 務 に 対 する 金 銭 であることから 議 員 の 報 酬 は 生 活 給 と いうことを 前 提 にしていないということがあります よって 職 員 の 副 業 は 禁 止 されていま すが 議 員 については 法 律 で 規 定 されている 以 外 の 内 容 について 兼 業 は 認 められるという 前 提 であります あくまで 議 員 の 報 酬 は 生 活 給 ではなく 役 務 に 対 する 報 酬 ということで あります あくまで 議 員 の 報 酬 は 議 会 議 員 としての 役 務 労 働 に 対 するもので 給 与 ではないという ことですね そういったことから 生 活 給 は 別 にあって 議 員 活 動 の 報 酬 としてそれを 受 け てみえる 方 はみえてもよいわけですね 実 態 としては 結 果 的 に 報 酬 の 額 で 生 活 をしてみえる 方 もみえるでしょうし 他 の 収 入 で 暮 らしてみえる 方 もいると 思 います 兼 業 の 禁 止 については 市 に 対 して 請 負 又 は 請 負 をする 法 人 などの 役 員 について 禁 止 して いるという 内 容 のものですので 議 員 の 報 酬 と 生 活 給 とは あまり 深 く 考 慮 をしなくてもよ いものではないかと 思 います 3
No.3 今 の 内 容 のことはよろしいですかね この 他 意 見 はございますか 資 料 の 中 でいろいろなデータを 詳 しく 出 していただいていますので わかりやすいのです が 私 が 知 りたいのは 比 較 も 大 事 ですが 議 員 の 方 々がどういう 仕 事 を 市 や 市 民 に 対 して してくれているかが 大 事 なことだと 思 います どこの 議 会 もそうなのかも 知 れませんが 事 務 方 から 出 された 議 案 を 検 討 していくというのがほとんどで 最 近 は 国 会 でも 議 員 立 法 によ る 法 律 もできていて 事 務 方 とは 違 う 視 点 で 考 え 法 律 になっている みよし 市 で 言 えば 議 員 立 法 による 政 策 条 例 などということになると 思 いますが そうしたものを 全 国 的 にみてみ ると0.17パーセントらしいですね みよし 市 の 場 合 はどの 程 度 なのかわかりますか 議 員 立 法 で 提 出 された 議 案 としては 最 近 では みよし 市 議 会 基 本 条 例 がありました 年 間 でおよそ70 前 後 の 議 案 が 提 出 されますのでその 割 合 で 見 るならば1%を 超 えていると いうことになると 思 います 市 民 からの 要 望 の 議 案 などはありますか 議 会 議 員 を 経 由 しての 請 願 などはたまにありますが 市 民 の 直 接 請 求 による 条 例 は 記 憶 がな いです 多 くは 市 長 から 提 出 した 議 案 がほとんどで 稀 に 市 長 提 出 議 案 について 議 会 での 議 論 の 中 で 一 部 修 正 をした 議 案 などはありますが 市 民 の 意 見 をまとめてといった 議 案 はな いと 認 識 しています 先 ほど 報 酬 という 話 が 出 ましたが 役 務 の 対 価 働 いたことに 対 する 報 酬 だということで したが それぞれの 役 職 の 議 員 の 方 の 勤 務 時 間 についてわかれば 教 えていただけますか 11ページに 議 会 の 活 動 状 況 について 日 数 で 表 示 をさせていただいています あくまで 議 員 は 役 務 の 対 価 労 働 の 対 価 ということでの 報 酬 という 性 格 のものなので 必 ずしも 時 間 で の 扱 いをしていない しかも 議 員 については 常 勤 でなく 非 常 勤 ということになっておりま す ということは 議 員 によっては24 時 間 365 日 働 いてみえる 方 もみえますし その 度 に 働 かれる 方 もみえるわけですね 会 議 や 会 での 活 動 の 中 での 日 数 はこの 資 料 のとおりなのですが 実 際 には 皆 さん 個 々で 地 域 での 活 動 をしたりしてみえます この 表 以 外 でも 市 役 所 へみえて 活 動 してみえます ちなみに 議 長 や 副 議 長 は ほぼ 毎 日 市 役 所 に 来 て 公 務 の 活 動 をしています 議 員 の 方 々 も 地 元 で 活 動 してみえたり そのあたりは 議 員 それぞれの 活 動 になります 何 日 勤 務 した からいくらの 報 酬 だと 一 律 には 言 えないということになりますので そのあたりをご 理 解 い ただきたいと 思 います 資 料 の18ページで 言 えば 議 員 の 年 額 の 推 算 のところで みよし 市 は5 百 万 円 台 豊 田 市 は 1 千 万 円 台 ということですが まちの 規 模 の 順 番 ということを 言 われていましたが 実 際 まちの 規 模 人 口 の 差 があっても 議 員 数 は20 人 で6 百 何 万 であれば 議 員 さんのお 金 のラ ンクではどの 位 置 なのかと 思 うのですが 13ページで 議 員 定 数 と 住 民 基 本 台 帳 の 人 口 の 比 較 があり 議 員 数 が20 人 の 市 がみよし 市 以 外 に 知 立 市 豊 明 市 日 進 市 長 久 手 等 の 市 があります その 比 較 では 知 立 市 豊 明 市 日 進 市 についてはみよし 市 より 人 口 が 多 いということになっています 比 較 的 規 模 が 小 さ い 団 体 のほうが 単 純 に 割 りますと 議 員 定 数 の 比 率 では 人 口 が 少 ないということで 例 えば 豊 田 市 がみよし 市 より7 倍 の 人 口 だからと 言 って 7 倍 の 議 員 数 ではないというわけで 逆 に 人 口 の 少 ない 団 体 がその 比 率 で 議 員 数 も 少 ないかというと 必 ずしもそうとはならない 状 況 にありますので 人 口 の 少 ない 団 体 でも 行 うべき 業 務 はどの 団 体 も 同 様 にありますのでや や 多 めの 議 員 数 になるということはご 理 解 いただきたいと 思 います 4
No.4 議 員 の 費 用 かかるお 金 としてはどのようになっているのかと 思 うのですが 議 員 定 数 一 人 あたりの 歳 入 総 額 では11 億 9 千 万 円 ということで 決 して 他 と 比 較 して 多 い ようではないですが みよし 市 についてはトヨタ 関 連 企 業 の 決 算 で 相 当 数 字 が 動 くものと 考 えられます ここでは25 年 度 の 決 算 ですが 今 年 度 のトヨタ 自 動 車 をはじめとする 業 績 に より 歳 入 総 額 が 増 えれば この 値 が 大 きくなることが 想 定 されますので 年 によって 差 がで ると 思 います 議 員 に 対 して 支 払 っている 報 酬 は 総 額 的 には 低 いわけではないと 思 ったわけです 13ページの 議 員 定 数 に18ページの 議 員 報 酬 の 年 額 支 給 額 の 推 算 をかければ その 総 額 が 出 る わけですが 刈 谷 市 豊 田 市 は 市 の 規 模 が 違 いますので これらを 除 いた 概 算 でみてみます と 端 数 は 除 いて みよし 市 の 場 合 は1 億 1 千 万 円 知 立 市 が1 億 3 千 万 円 豊 明 市 が1 億 3 千 百 万 円 日 進 市 が1 億 3 千 5 百 万 円 長 久 手 市 が1 億 1 千 8 百 万 円 弱 ということになり ます これらの 市 は 定 数 が20 人 でありますので 他 市 より 報 酬 額 が 低 いみよし 市 は 当 然 に 総 額 では 低 くなりますが 後 は 人 口 でみるとどうかということはあります 簡 単 に 言 えば 人 口 の 比 率 からすれば 議 員 数 は 他 市 と 比 較 して 多 いが 総 額 としては 決 し て 多 いということではないと 報 酬 総 額 について 結 果 的 に 相 対 比 率 でみれば 高 いという 訳 ではないことになるということ ですね 行 政 調 査 費 政 務 活 動 費 について 支 給 して 終 わりということではないと 思 うのですが こ のチェックはどうなっているのでしょうか 特 に 政 務 活 動 費 は 経 費 の 範 囲 があるわけですよ ね まず 行 政 調 査 費 については 議 会 としての 活 動 で 実 際 の 執 行 は の 職 員 が 行 っており 監 査 の 監 査 の 対 象 となっています また 政 務 活 動 費 については 議 員 の 会 派 に 対 し 一 人 当 たり 年 額 12 万 円 を 支 給 しますが 申 請 時 にその 内 容 の 事 業 計 画 を 確 認 して 支 給 し また 実 績 時 には 収 支 報 告 書 とともに 領 収 書 等 の 写 しを 添 えて 収 支 報 告 をしていただいてお り 報 告 書 提 出 の 際 には 対 象 となる 経 費 の 範 囲 内 であるかの 確 認 をしています この 政 務 活 動 費 についても 当 然 に 監 査 の 監 査 を 受 けています 他 の 地 方 公 共 団 体 の 例 で 政 務 活 動 費 が 注 目 されたこともありましたね 政 務 活 動 費 については 今 回 の 諮 問 の 対 象 になっていないですが 確 かに 議 員 の 報 酬 との 関 連 がないわけではないです 審 議 の 内 容 の 事 ではないですが 資 料 について 主 要 な 箇 所 については そこを 抜 粋 し 図 表 な どを 入 れるとわかりやすく 内 容 が 伝 わりやすくなると 思 います ありがとうございます 以 後 改 善 をしていきたいと 思 います その 他 の 皆 さまの 意 見 はございますでしょうか 本 日 での 意 見 議 論 はある 程 度 なされたと 思 いますので 次 回 は 本 日 の 補 足 の 説 明 を からしていただく 内 容 で 次 の 議 論 をしていきたいと 思 います ありがとうございました 次 の 会 議 ですが 12 月 25 日 ( 木 )か26 日 ( 金 )の 午 前 のうちで2 時 間 程 度 と 考 えてお りますが の 皆 さまのご 都 合 はいかがでしょうか ( 日 程 の 調 整 ) 次 回 は12 月 26 日 ( 金 )の 午 前 10 時 から 第 2 回 を 開 催 したいと 存 じますので 年 末 のお 忙 しい 時 期 かと 思 いますが 皆 さまのご 出 席 をよろしくお 願 いいたします 本 日 はありがとうございました 5