平 成 28 年 5 月 30 日 市 発 注 工 事 における 社 会 保 険 等 未 加 入 対 策 について お 知 らせ 瀬 戸 内 市 契 約 管 財 課 建 設 業 の 持 続 的 な 発 展 に 必 要 な 人 材 の 確 保 等 の 観 点 から 市 発 注 工 事 におけ る 社 会 保 険 等 ( 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 及 び 雇 用 保 険 ) 未 加 入 対 策 として 元 請 負 人 及 び 一 次 下 請 負 人 を 社 会 保 険 等 加 入 業 者 ( 社 会 保 険 等 の 加 入 が 義 務 付 け られていない 業 者 を 含 む )に 限 定 する 取 組 を 平 成 28 年 10 月 から 順 次 実 施 いたしますので お 知 らせします Ⅰ 元 請 負 人 を 社 会 保 険 等 加 入 建 設 業 者 に 限 定 ( 平 成 28 年 10 月 からの 取 組 ) Ⅱ 一 次 下 請 負 人 を 社 会 保 険 等 加 入 建 設 業 者 に 限 定 ( 平 成 29 年 6 月 からの 取 組 ) 問 合 せ 先 総 務 部 契 約 管 財 課 契 約 係 TEL 0869-22-3906 1 / 9
Ⅰ 元 請 負 人 を 社 会 保 険 等 加 入 建 設 業 者 に 限 定 平 成 28 年 10 月 1 日 以 降 に 入 札 公 告 指 名 通 知 随 意 契 約 のための 見 積 依 頼 を 行 う 工 事 から 以 下 に 定 める 届 出 の 義 務 ( 以 下 届 出 義 務 という )を 履 行 していない 建 設 業 許 可 を 有 する 建 設 業 者 ( 当 該 届 出 義 務 がない 者 を 除 く 以 下 社 会 保 険 等 未 加 入 建 設 業 者 という )について 入 札 等 に 参 加 させない こととします 健 康 保 険 法 ( 大 正 11 年 法 律 第 70 号 ) 第 48 条 の 規 定 による 届 出 の 義 務 厚 生 年 金 保 険 法 ( 昭 和 29 年 法 律 第 115 号 ) 第 27 条 の 規 定 による 届 出 の 義 務 雇 用 保 険 法 ( 昭 和 49 年 法 律 第 116 号 ) 第 7 条 の 規 定 による 届 出 の 義 務 Ⅱ 一 次 下 請 負 人 を 社 会 保 険 等 加 入 建 設 業 者 に 限 定 平 成 29 年 6 月 1 日 以 降 に 入 札 公 告 指 名 通 知 随 意 契 約 のための 見 積 依 頼 を 行 う 工 事 において 受 注 者 は 原 則 として 社 会 保 険 等 未 加 入 建 設 業 者 を 下 請 契 約 ( 受 注 者 が 直 接 契 約 締 結 するものに 限 る 以 下 一 次 下 請 契 約 という ) の 相 手 方 としないこととする 1 社 会 保 険 等 未 加 入 建 設 業 者 の 確 認 方 法 等 施 工 体 制 台 帳 及 び 添 付 書 類 により 確 認 を 行 います なお 違 反 した 受 注 者 に 対 しては 以 下 のペナルティーを 課 すこととなります 下 請 契 約 の 請 負 代 金 に 応 じた 制 裁 金 受 注 者 が 社 会 保 険 等 未 加 入 建 設 業 者 と 契 約 した 一 次 下 請 契 約 の 最 終 請 負 代 金 額 の10 分 の1に 相 当 する 額 を 請 求 します 指 名 停 止 等 の 措 置 瀬 戸 内 市 建 設 工 事 等 請 負 業 者 指 名 停 止 要 綱 に 基 づく 指 名 停 止 等 の 措 置 を 行 います 2 / 9
2 社 会 保 険 等 未 加 入 建 設 業 者 との 契 約 が 認 められる 場 合 発 注 者 が 指 定 する 期 間 内 に 社 会 保 険 等 未 加 入 建 設 業 者 と 一 次 下 請 契 約 を 締 結 した 具 体 的 な 理 由 を 記 載 した 書 面 を 提 出 し 社 会 保 険 等 未 加 入 建 設 業 者 と 一 次 下 請 契 約 を 締 結 しなければ 工 事 の 施 工 が 困 難 となる 等 の 特 別 の 事 情 が 存 在 すると 発 注 者 が 認 めた 場 合 は 発 注 者 がさらに 指 定 する 期 間 内 に 社 会 保 険 等 未 加 入 建 設 業 者 が 社 会 保 険 等 に 加 入 することを 条 件 と して 例 外 的 に 認 められます また 特 別 な 事 情 が 存 在 すると 発 注 者 が 認 める 場 合 とは 市 が 設 計 図 書 等 で 示 している 特 殊 な 技 術 機 器 又 は 設 備 等 ( 以 下 特 殊 技 術 等 という ) が 必 要 される 工 事 で 特 殊 技 術 等 を 有 する 者 と 下 請 契 約 を 締 結 しなければ 契 約 の 目 的 を 達 する 事 ができないことや その 下 請 負 人 でなければ 目 的 を 達 する 事 が 困 難 となることが 明 らかな 場 合 です なお 以 下 の 場 合 は 特 別 の 事 情 に 該 当 しません 長 年 の 元 下 関 係 があり 他 の 業 者 では 施 工 のマネジメントが 出 来 ない 場 合 発 注 者 との 契 約 締 結 前 に 予 め 下 請 契 約 を 締 結 していた 場 合 他 の 下 請 負 人 を 探 す 時 間 的 余 裕 がなかった 場 合 過 去 に 同 一 箇 所 の 工 事 を 行 った 際 に 下 請 として 施 工 していた 場 合 3 / 9
社 会 保 険 等 未 加 入 対 策 についてよくある 質 問 Q1 社 会 保 険 等 とは 何 ですか A1 社 会 保 険 等 とは 健 康 保 険 ( 協 会 けんぽ 健 康 保 険 組 合 等 ) 厚 生 年 金 保 険 及 び 雇 用 保 険 をいいます Q2 国 民 健 康 保 険 組 合 に 加 入 しているが 社 会 保 険 等 未 加 入 建 設 業 者 となるの か A2 法 人 や 常 時 5 人 以 上 の 従 業 員 を 使 用 する 国 民 健 康 保 険 組 合 に 加 入 してい る 建 設 業 者 であっても 従 前 から 国 民 健 康 保 険 組 合 に 加 入 している 個 人 事 業 主 が 法 人 化 した 際 あるいは 常 時 使 用 する 従 業 者 が5 人 以 上 に 増 加 し た 際 に 必 要 な 手 続 きを 行 って 加 入 しているものであれば 適 法 に 加 入 し ていることから 社 会 保 険 等 未 加 入 建 設 業 者 とはなりません 詳 細 は 年 金 事 務 所 などに 確 認 願 います 参 考 国 交 省 HP 協 会 けんぽへの 加 入 と 国 保 組 合 への 加 入 に 係 る 国 の 事 務 連 絡 Q3 社 会 保 険 等 未 加 入 対 策 とは どのようなものか A3 平 成 28 年 10 月 1 日 以 降 に 入 札 公 告 指 名 通 知 随 意 契 約 のための 見 積 依 頼 を 行 う 工 事 から 社 会 保 険 等 の 加 入 の 義 務 を 果 たしていない 建 設 業 者 に ついては 入 札 等 への 参 加 資 格 を 認 めません また 平 成 29 年 6 月 1 日 以 降 に 入 札 公 告 指 名 通 知 随 意 契 約 のための 見 積 依 頼 を 行 う 工 事 から 下 請 契 約 の 相 手 方 となる 一 次 下 請 負 人 ( 建 設 業 許 可 を 有 する 者 に 限 る )が 社 会 保 険 等 の 加 入 の 義 務 を 果 たしていなければ 下 請 契 約 の 相 手 方 とすることを 制 限 します Q4 下 請 負 人 が 社 会 保 険 等 に 加 入 しているかどうかは どのように 確 認 を 行 え ば 良 いか A4 経 営 事 項 審 査 の 受 審 状 況 により 確 認 方 法 が 異 なります なお 適 用 除 外 は 4 / 9
労 働 者 の 就 業 形 態 等 によって 適 用 除 外 とならない 場 合 もあることから 元 請 負 人 は 年 金 事 務 所 等 に 適 用 除 外 となる 要 件 を 確 認 した 上 で 判 断 してく ださい 経 営 事 項 審 査 を 受 審 している 場 合 有 効 期 間 にある 経 営 規 模 等 評 価 結 果 通 知 書 総 合 評 定 値 通 知 書 の 雇 用 保 険 加 入 の 有 無 健 康 保 険 加 入 の 有 無 厚 生 年 金 保 険 加 入 の 有 無 が 有 又 は 除 外 となっていることで 確 認 が 行 えます 経 営 事 項 審 査 を 受 審 していない 場 合 社 会 保 険 等 への 加 入 の 場 合 は 各 保 険 料 の 領 収 書 等 で 確 認 が 行 えます 健 康 保 険 又 は 厚 生 年 金 保 険 領 収 証 書 社 会 保 険 料 納 入 証 明 書 ( 申 請 ) 書 又 は 資 格 取 得 確 認 および 標 準 報 酬 決 定 通 知 書 雇 用 保 険 領 収 済 通 知 書 及 び 雇 用 保 険 資 格 取 得 等 確 認 通 知 書 又 は 雇 用 保 険 被 保 険 者 証 Q5 社 会 保 険 等 の 適 用 除 外 となる 建 設 業 者 まで 排 除 されてしまうのか A5 建 設 業 許 可 を 必 要 とする 者 のうち 社 会 保 険 等 の 加 入 が 義 務 付 けられてい ない いわゆる 適 用 除 外 となる 建 設 業 者 については 入 札 への 参 加 時 や 下 請 契 約 の 相 手 方 としては 排 除 されません 一 例 として 雇 用 保 険 制 度 では 一 人 親 方 で 被 保 険 者 となる 労 働 者 が0 人 である 場 合 は 雇 用 保 険 の 加 入 義 務 はなく 入 札 への 参 加 や 下 請 契 約 の 相 手 方 としても 排 除 されません なお 詳 細 な 社 会 保 険 等 の 加 入 要 件 は 年 金 事 務 所 などに 確 認 願 います Q6 社 会 保 険 等 の 適 用 除 外 となる 建 設 業 者 の 条 件 は 何 か A6 健 康 保 険 及 び 厚 生 年 金 保 険 については 一 人 親 方 や 常 時 雇 用 の 従 業 員 が 5 人 未 満 である 個 人 事 業 主 の 加 入 義 務 はありません また 雇 用 保 険 については 次 に 掲 げる 者 については 適 用 除 外 となり 加 入 義 務 はありません (1) 65 歳 に 達 した 日 以 降 に 新 たに 雇 用 される 者 (2) 1 週 間 の 所 定 労 働 時 間 が20 時 間 未 満 である 者 や 同 一 の 事 業 主 に31 5 / 9
日 以 上 雇 用 されることが 見 込 まれない 者 (3) 一 人 親 方 で 被 保 険 者 となる 労 働 者 が0 人 である 場 合 なお 社 会 保 険 等 において 一 人 親 方 や 常 用 雇 用 の 従 業 者 等 の 考 え 方 に ついては その 働 き 方 によって 総 合 的 に 判 断 されますので 詳 細 な 内 容 は 年 金 事 務 所 などに 確 認 願 います Q7 どのような 場 合 でも 元 請 と 未 加 入 の 一 次 下 請 負 人 との 契 約 が 禁 止 される のか A7 概 ね7 日 間 で 提 出 を 求 める 未 加 入 建 設 業 者 と 一 次 下 請 契 約 を 締 結 した 具 体 的 な 理 由 を 記 載 した 書 面 ( 以 下 理 由 書 面 という )が 提 出 され 未 加 入 建 設 業 者 と 一 次 下 請 契 約 を 締 結 しなければ 工 事 の 施 工 が 困 難 となる 等 の 特 別 の 事 情 が 存 在 すると 発 注 者 が 認 めた 場 合 は 発 注 者 が 指 定 する 期 間 内 に 未 加 入 建 設 業 者 が 社 会 保 険 等 に 加 入 することを 条 件 として 例 外 的 に 認 められます Q8 一 次 下 請 負 人 が 建 設 業 許 可 を 必 要 としない 場 合 においても その 者 との 契 約 が 禁 止 されるのか A8 対 象 となる 工 事 では 市 が 受 注 者 と 締 結 する 工 事 請 負 契 約 書 により 受 注 者 が 直 接 契 約 する 下 請 契 約 について 建 設 業 許 可 を 有 する 未 加 入 の 下 請 負 人 との 契 約 を 禁 止 しています 建 設 業 許 可 を 必 要 としない 一 次 下 請 負 人 については 契 約 書 上 の 禁 止 事 項 ではありませんが 受 注 者 においては 建 設 業 の 持 続 的 な 発 展 に 必 要 な 人 材 の 確 保 等 の 観 点 から 必 要 な 措 置 をとっていただく 必 要 があります Q9 なぜ 建 設 業 許 可 を 必 要 としない 一 次 下 請 負 人 との 契 約 が 禁 止 されていな いのか A9 この 度 は 企 業 単 位 で 許 可 業 者 の 加 入 率 100%を 目 指 し 取 組 を 行 ってい ることから 建 設 業 許 可 を 必 要 としない 一 次 下 請 負 人 との 契 約 は 禁 止 して いません 6 / 9
Q10 一 次 下 請 負 人 が 契 約 する 二 次 以 降 の 下 請 契 約 においても 未 加 入 の 下 請 負 人 との 契 約 が 禁 止 されるのか A10 対 象 となる 工 事 では 市 が 受 注 者 と 締 結 する 工 事 請 負 契 約 書 により 受 注 者 が 直 接 契 約 する 下 請 契 約 について 未 加 入 の 下 請 負 人 との 契 約 を 禁 止 し ています 一 次 下 請 負 人 以 外 の 下 請 負 人 については 契 約 書 上 の 禁 止 事 項 で はありませんが 受 注 者 においては 建 設 業 の 持 続 的 な 発 展 に 必 要 な 人 材 の 確 保 等 の 観 点 から 必 要 な 措 置 をとっていただく 必 要 があります なお 一 次 下 請 負 人 以 外 の 下 請 負 人 が 社 会 保 険 等 に 未 加 入 であった 場 合 は 建 設 業 許 可 行 政 庁 へ 通 報 します Q11 特 別 の 事 情 が 認 められるのは 具 体 的 にどのような 場 合 か A11 市 が 設 計 図 書 等 で 示 している 特 殊 な 技 術 機 器 又 は 設 備 等 ( 以 下 特 殊 技 術 等 という )が 必 要 される 工 事 で 特 殊 技 術 等 を 有 する 者 と 下 請 契 約 を 締 結 しなければ 契 約 の 目 的 を 達 する 事 ができないことや その 下 請 負 人 でなければ 目 的 を 達 する 事 が 困 難 となることが 明 らかな 場 合 です なお 以 下 の 場 合 は 特 別 の 事 情 に 該 当 しません 長 年 の 元 下 関 係 があり 他 の 業 者 では 施 工 のマネジメントが 出 来 ない 場 合 発 注 者 との 契 約 締 結 前 に 予 め 下 請 契 約 を 締 結 していた 場 合 他 の 下 請 負 人 を 探 す 時 間 的 余 裕 がなかった 場 合 過 去 に 同 一 箇 所 の 工 事 を 行 った 際 に 下 請 として 施 工 していた 場 合 Q12 ペナルティーは 具 体 的 には どの 様 な 内 容 か A12 1 制 裁 金 の 請 求 ( 受 注 者 が 建 設 業 許 可 を 有 する 社 会 保 険 等 未 加 入 建 設 業 者 と 契 約 した 一 次 下 請 契 約 の 最 終 請 負 代 金 額 の10 分 の1に 相 当 する 額 ) 2 指 名 停 止 Q13 当 初 は 社 会 保 険 等 に 未 加 入 であった 一 次 下 請 負 人 が 社 会 保 険 等 に 加 入 した 場 合 や 一 次 下 請 契 約 を 解 除 した 場 合 はどうなるのか 7 / 9
A13 社 会 保 険 等 未 加 入 建 設 業 者 と 一 次 下 請 契 約 を 締 結 した 場 合 原 則 的 に は ペナルティーの 対 象 となりますが 一 次 下 請 契 約 の 履 行 が 全 く 行 われ ていない 状 況 において 一 次 下 請 負 人 が 社 会 保 険 等 に 加 入 した 場 合 や 一 次 下 請 契 約 の 解 除 を 行 った 場 合 は ペナルティーの 対 象 とはしません Q14 当 初 は 社 会 保 険 等 に 加 入 済 みとして 施 工 体 制 台 帳 等 が 提 出 されたが その 後 において 一 次 下 請 負 人 が 社 会 保 険 等 未 加 入 建 設 業 者 であったこと が 判 明 した 場 合 はどうなるのか A14 元 請 負 人 が 確 認 した 時 点 で 社 会 保 険 等 が 適 用 除 外 であった 建 設 業 許 可 を 有 する 一 次 下 請 負 人 が その 後 に 新 たな 従 業 者 を 雇 用 したこと 等 により 社 会 保 険 等 の 加 入 義 務 が 発 生 した 場 合 や 理 由 書 面 が 提 出 され 未 加 入 建 設 業 者 と 一 次 下 請 契 約 を 締 結 しなければ 工 事 の 施 工 が 困 難 となる 等 の 特 別 の 事 情 が 存 在 すると 発 注 者 が 認 めた 場 合 を 除 き ペナルティーの 対 象 とな りますので 元 請 負 人 にあっては 一 次 下 請 負 の 相 手 先 選 定 にあたって 社 会 保 険 等 の 加 入 状 況 を 十 分 に 確 認 してください また 適 用 除 外 は 労 働 者 の 就 業 形 態 等 によって 適 用 除 外 とならない 場 合 もあることから 元 請 負 人 にあっては 年 金 事 務 所 等 に 適 用 除 外 となる 要 件 を 確 認 した 上 で 判 断 して 下 さい Q15 元 請 負 人 が 確 認 した 時 点 では 社 会 保 険 等 が 適 用 除 外 であった 一 次 下 請 負 人 が その 後 に 新 たな 従 業 者 を 雇 用 したこと 等 により 社 会 保 険 等 の 加 入 義 務 が 発 生 した 場 合 はどうなるのか A15 速 やかに 受 注 者 に 対 し 理 由 書 面 の 提 出 を 求 める 必 要 があります なお 理 由 書 面 が 提 出 され 発 注 者 が 指 定 する 期 間 内 に 一 次 下 請 負 人 が 社 会 保 険 等 に 加 入 すれば ペナルティーの 対 象 にはなりません Q16 社 会 保 険 等 未 加 入 建 設 業 者 である 一 次 下 請 負 人 が 現 場 着 手 は 行 ってい ないが 一 部 契 約 の 履 行 を 行 っていた 場 合 はどうなるのか A16 一 部 でも 下 請 契 約 の 履 行 が 行 われてるい 場 合 は 理 由 書 面 が 提 出 され 8 / 9
未 加 入 建 設 業 者 と 一 次 下 請 契 約 を 締 結 しなければ 工 事 の 施 工 が 困 難 となる 等 の 特 別 の 事 情 が 存 在 すると 発 注 者 が 認 めた 場 合 を 除 き ペナルティーの 対 象 となります Q17 建 設 業 者 としての 社 会 保 険 等 の 加 入 状 況 を 確 認 するのか それとも 個 々 の 労 働 者 の 加 入 状 況 を 確 認 するのか A17 この 度 の 取 組 は 健 康 保 険 法 厚 生 年 金 保 険 法 雇 用 保 険 法 に 基 づき 加 入 義 務 のある 建 設 業 者 が 各 保 険 に 加 入 していることを 確 認 するものであ り 個 々の 労 働 者 まで 確 認 を 行 うものではありません なお 個 々の 労 働 者 でも 各 保 険 に 加 入 義 務 がある 場 合 には 適 切 に 加 入 す る 必 要 があります Q18 二 次 下 請 以 下 の 未 加 入 建 設 業 者 は どのように 取 り 扱 われるのか A18 建 設 業 許 可 行 政 庁 に 未 加 入 の 事 実 が 通 報 され 個 別 に 加 入 指 導 が 行 われ ることとなります 9 / 9