西 興 部 村 住 生 活 基 本 計 画 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 < 概 要 版 > 平 成 22 年 3 月 北 海 道 西 興 部 村
住 生 活 基 本 計 画 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 の 背 景 国 では 公 的 直 接 供 給 やフローを 重 視 する 住 宅 建 設 計 画 法 を 廃 止 し 平 成 18 年 6 月 に 新 たな 時 代 の 住 宅 政 策 の 基 本 方 針 を 示 すものとして 市 場 やストックを 重 視 する 住 生 活 基 本 法 を 施 行 しています 北 海 道 においては 同 法 に 基 づき 平 成 19 年 2 月 に 北 海 道 住 生 活 基 本 計 画 を 策 定 しています 平 成 21 年 度 からは 公 営 住 宅 ストック 総 合 活 用 計 画 を 包 含 する 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 の 策 定 が 位 置 づけられるなど 近 年 住 宅 施 策 は 転 換 期 にあります このような 住 宅 政 策 に 関 する 法 体 系 や 住 宅 を 取 り 巻 く 社 会 環 境 の 変 化 を 踏 まえ 地 域 に 応 じた 細 やかな 住 宅 政 策 を 推 進 するための 計 画 づくりが 必 要 となっています 特 に 公 営 住 宅 においては 昭 和 に 供 給 されたストックが 更 新 時 期 を 迎 え 建 替 えや 計 画 的 な 修 繕 改 善 により 長 寿 命 化 を 図 るものの 判 別 など 効 率 的 効 果 的 な 事 業 計 画 に 基 づくストックマネジメントが 求 められています このため 十 分 な 安 全 性 や 居 住 性 を 備 えており 長 期 活 用 を 図 るべき 住 棟 について 予 防 保 全 の 観 点 から の 中 長 期 的 な 維 持 管 理 の 策 定 が 求 められています 計 画 の 目 的 位 置 づけ 西 興 部 村 住 生 活 基 本 計 画 は 住 民 の 地 域 生 活 の 根 幹 となる 住 生 活 の 現 状 と 課 題 を 抽 出 し そこから 住 宅 施 策 に 関 する 目 標 を 定 め 住 生 活 に 関 する 施 策 事 業 制 度 を 推 進 することを 目 的 とします 西 興 部 村 公 営 住 宅 長 寿 命 化 計 画 は 公 営 住 宅 等 の 整 備 管 理 について 建 替 改 善 などのストック 総 合 活 用 計 画 に 係 わる 手 法 を 検 討 し 併 せて 平 成 21 年 度 に 策 定 が 位 置 づけられた 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 を 網 羅 した 内 容 を 検 討 することにより 安 全 で 快 適 な 住 まいを 長 期 間 に 亘 って 確 保 するため 修 繕 改 善 建 替 などの 活 用 手 法 を 定 め ライフサイクルコストの 縮 減 につながるべく 効 率 的 かつ 円 滑 な 事 業 展 開 を 図 り 長 期 的 な 維 持 管 理 を 実 現 することを 目 的 とします 本 計 画 は 平 成 18 年 6 月 に 制 定 された 住 生 活 基 本 法 や 平 成 19 年 2 月 に 策 定 された 北 海 道 住 生 活 基 本 計 画 平 成 21 年 から 位 置 づけられた 公 営 住 宅 長 寿 命 化 計 画 その 他 本 村 における 住 宅 施 策 に 関 連 する 各 計 画 との 整 合 を 図 り 施 策 の 展 開 を 図 ります 計 画 の 対 象 期 間 西 興 部 村 住 生 活 基 本 計 画 は 西 興 部 村 の 行 政 区 域 全 域 の 住 宅 に 関 係 する 施 策 を 対 象 とし 計 画 期 間 は 平 成 22 年 度 から 平 成 31 年 度 までの 10 年 間 とします 西 興 部 村 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 は 西 興 部 村 の 公 共 賃 貸 住 宅 全 戸 を 対 象 とし 計 画 期 間 は 平 成 22 年 度 から 平 成 31 年 度 までの 10 年 間 その 後 平 成 41 年 までの 10 年 間 を 構 想 期 間 とします 2
西 興 部 村 の 人 口 世 帯 特 性 人 口 は 減 少 の 傾 向 が 著 しくなっています 総 世 帯 数 は 平 成 17 年 度 国 勢 調 査 で 531 世 帯 であり 過 去 20 年 間 でほぼ 横 ばいです 平 均 世 帯 規 模 は 平 成 17 年 で 2.31 人 / 世 帯 であり 全 道 平 均 (2.37 人 / 世 帯 )と 同 程 度 で す 昭 和 60 年 の 2.68 人 / 世 帯 に 対 し 世 帯 規 模 の 縮 小 化 が 顕 著 です また 人 口 は 減 少 している 一 方 で 世 帯 数 が 減 少 していないことから 核 家 族 化 の 進 行 が 伺 え 特 に 高 齢 者 世 帯 が 増 加 しているものと 考 えら れます 1,800 1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 0 人 3.5 3 2.5 2 1,609 2.95 2.68 1,446 図 1 西 興 部 村 の 人 口 と 世 帯 数 推 移 2.78 2.61 1,310 2.61 2.52 1,253 1,311 562 540 503 498 555 2.47 2.37 総 人 口 世 帯 数 1,224 昭 和 55 年 昭 和 60 年 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 531 2.37 2.31 1.5 1 0.5 西 興 部 村 北 海 道 住 宅 の 種 類 0 昭 和 60 年 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 図 2 世 帯 人 数 の 推 移 住 宅 の 種 類 では 持 ち 家 に 居 住 する 世 帯 数 が 最 も 多 くなっていますが 件 数 及 び 割 合 は 年 々 減 少 しています 一 方 公 営 借 家 に 居 住 する 世 帯 数 は 年 々 増 加 傾 向 にあり 今 後 の 需 要 増 が 見 込 まれます 民 営 借 家 に 居 住 する 世 帯 数 は 極 めて 少 ない 割 合 で ほぼ 横 ばい 傾 向 にあります 網 走 管 内 他 町 村 との 比 較 においても 西 興 部 村 の 公 営 公 団 公 社 借 家 の 割 合 は 3 倍 以 上 と なっており 依 存 度 が 高 いと 考 えられます その 一 方 で 持 ち 家 は 網 走 管 内 他 町 村 の 2/3 程 度 となっています 昭 和 55 年 昭 和 60 年 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 網 走 支 庁 町 村 雄 武 町 316 295 96 106 15 8 285 130 268 172 243 195 227 216 110 107 16 64 6 41 12 59 9 66 0% 20% 40% 60% 80% 100% 持 ち 家 公 営 公 団 公 社 借 家 民 営 借 家 給 与 住 宅 図 3 西 興 部 村 の 住 宅 の 住 まい 方 の 推 移 66.8% 13.3% 67.3% 15.5% 10.2% 8.7% 1.0% 8.1% 8.5% 0.6% 興 部 町 63.2% 16.4% 14.5% 5.1% 0.9% 滝 上 町 64.6% 16.9% 13.1% 4.1% 1.2% 西 興 部 村 43.7% 41.5% 12.7% 1.7% 0.4% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 持 ち 家 公 営 公 団 公 社 借 家 民 営 借 家 給 与 住 宅 間 借 り 3 図 4 周 辺 市 町 村 との 住 まい 方 の 比 較
将 来 人 口 及 び 世 帯 数 の 設 定 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 による 推 計 値 を 基 に 平 成 27 年 から 平 成 32 年 までの 1 年 当 りの 人 口 減 少 数 を 算 出 し 平 成 31 年 の 将 来 人 口 を 推 計 すると 996 人 と 推 計 されます 西 興 部 村 の 将 来 の 世 帯 数 について 平 成 17 年 の 世 帯 数 を 基 準 として 国 立 社 会 保 障 人 口 問 題 研 究 所 の 都 道 府 県 別 一 般 世 帯 数 及 び 平 均 世 帯 人 員 の 将 来 推 計 による 北 海 道 の 世 帯 増 加 率 を 用 いて 将 来 の 世 帯 数 を 推 計 すると 平 成 31 年 には 523 世 帯 と 推 計 されます 人 世 帯 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 0 人 口 1,224 1,140 1,058 996 981 908 世 帯 531 534 537 523 520 503 平 成 17 年 平 成 22 年 平 成 27 年 平 成 31 年 平 成 32 年 平 成 37 年 図 5 西 興 部 村 の 人 口 と 世 帯 の 将 来 推 計 国 勢 調 査 実 績 値 世 帯 総 世 帯 数 一 般 世 帯 住 宅 に 住 む 一 般 世 帯 持 ち 家 公 営 公 団 公 社 借 家 民 営 借 家 給 与 住 宅 間 借 り 住 宅 以 外 に 住 む 一 般 世 帯 施 設 の 世 帯 住 宅 施 策 の 課 題 設 定 値 平 成 2 年 平 成 7 年 平 成 12 年 平 成 17 年 平 成 31 年 世 帯 数 503 498 555 531 523 構 成 比 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 世 帯 数 502 496 539 523 515 構 成 比 99.8% 99.6% 97.1% 98.5% 98.5% 世 帯 数 285 268 243 227 209 構 成 比 56.7% 53.8% 43.8% 42.7% 40.0% 世 帯 数 130 172 195 216 225 構 成 比 25.8% 34.5% 35.1% 40.7% 43.0% 世 帯 数 16 6 12 9 9 構 成 比 3.2% 1.2% 2.2% 1.7% 1.7% 世 帯 数 64 41 59 66 64 構 成 比 12.7% 8.2% 10.6% 12.4% 12.2% 世 帯 数 0 6 17 2 5 構 成 比 0.0% 1.2% 3.1% 0.4% 1.0% 世 帯 数 7 3 13 3 3 構 成 比 1.4% 0.6% 2.3% 0.6% 0.6% 世 帯 数 1 2 16 8 8 構 成 比 0.2% 0.4% 2.9% 1.5% 1.5% (1) 人 口 世 帯 の 状 況 からみた 課 題 西 興 部 村 では 人 口 減 少 と 高 齢 化 が 進 んでおり 世 帯 数 は 増 加 傾 向 でしたが 平 成 12 年 をピークに 減 少 に 転 じており 加 えて 世 帯 の 小 規 模 化 も 進 み 高 齢 世 帯 の 増 加 も 見 込 まれているため 少 子 高 齢 化 に 対 応 した 住 宅 施 策 高 齢 者 の 居 住 に 対 応 できる 住 宅 住 環 境 の 整 備 などが 課 題 となっています (2) 住 宅 の 状 況 からみた 課 題 住 民 の 住 宅 に 対 する 満 足 度 は 規 模 ( 広 さ 間 取 り)で 満 足 が 高 く 部 屋 の 暖 かさでは 不 満 が 多 く 民 間 住 宅 の 建 設 年 次 は 昭 和 56 年 以 前 のものが 約 54%となっています 新 耐 震 基 準 以 前 に 建 設 され たこれらの 住 宅 には 耐 震 診 断 耐 震 改 修 が 必 要 となっています 既 存 ストックの 活 用 を 進 め エネルギー 消 費 を 抑 えながら 居 住 環 境 の 向 上 を 図 る 対 策 や 高 齢 にな っても 住 み 続 けられる 住 宅 改 修 などが 課 題 となっています (3) 住 民 意 向 調 査 からみた 課 題 住 民 意 向 調 査 において 住 宅 に 対 する 不 満 として 最 も 多 いのが 部 屋 の 暖 かさ であり これは 建 設 年 度 が 古 い 住 宅 が 多 く 西 興 部 村 の 気 候 的 な 特 性 に 対 応 していないことによるものと 考 えられ 住 宅 の 断 熱 性 向 上 によるエネルギー 消 費 を 抑 えながら 住 環 境 の 向 上 を 図 ることが 課 題 となっています 4
住 宅 施 策 にかかる 基 本 目 標 展 開 方 向 基 本 目 標 1 すべての 人 が 安 全 に 安 心 して 暮 らせる 住 宅 づくり すべての 住 民 が 安 全 に 安 心 して 西 興 部 村 に 住 み 続 けられるために 子 供 から 高 齢 者 障 害 者 まで 家 族 構 成 身 体 状 態 ライフスタイルに 応 じた 住 宅 に 暮 らせるよう 将 来 にわたり 良 質 な 資 産 となるよう な 住 宅 づくりを 目 指 します 基 本 目 標 2 西 興 部 村 の 気 候 に 適 応 した 快 適 な 居 住 環 境 の 形 成 厳 しい 西 興 部 村 の 気 候 に 適 応 した 快 適 な 住 宅 内 の 環 境 を 実 現 するとともに エネルギー 消 費 量 の 少 な い 住 宅 づくりを 目 指 します 基 本 目 標 3 豊 かな 住 生 活 を 実 現 する 情 報 の 提 供 西 興 部 村 に 住 みたい 住 み 続 けたいと 思 っている 住 民 に 対 し 必 要 な 住 まい 情 報 と 相 談 体 制 を 構 築 す ることにより 住 宅 づくり 住 環 境 づくり 地 域 社 会 づくりの 基 盤 づくりを 進 めます 公 営 住 宅 の 課 題 (1) 老 朽 化 住 宅 の 更 新 改 善 住 宅 に 対 する 入 居 者 の 不 満 の 中 で 住 宅 の 古 さ が 最 も 高 く 平 成 21 年 度 時 点 で 耐 用 年 限 を 超 過 している 住 宅 は 超 過 年 数 を 考 慮 しながら 長 寿 命 化 対 策 を 行 うことによってストックとして 活 用 す るものと 建 替 を 行 うものとを 選 別 し 対 応 していくことが 課 題 となっています (2) 設 備 の 適 正 化 入 居 者 の 意 向 調 査 では 公 営 住 宅 に 必 要 な 設 備 として 要 望 の 多 い 順 に トイレの 水 洗 化 浴 室 3 箇 所 給 湯 となっています 浴 室 のない 住 宅 は 西 興 部 第 2 団 地 に 8 戸 あり また 水 洗 化 されていない 住 宅 は 西 興 部 第 1 団 地 に4 戸 上 興 部 第 1 団 地 に 2 戸 上 興 部 第 2 団 地 に 2 戸 となっており いずれも 老 朽 化 が 著 しいため これらの 住 宅 の 更 新 が 課 題 となっています (3) 住 宅 規 模 の 適 正 化 現 状 で 入 居 世 帯 は 単 身 2 人 世 帯 が 8 割 を 占 めているものの 道 の 住 生 活 基 本 計 画 の 誘 導 居 住 水 準 などを 視 野 に 入 れ 質 の 高 い 住 宅 ストックの 形 成 を 目 指 す 必 要 があります (4) 低 家 賃 住 宅 の 確 保 入 居 者 の 約 7 割 が 収 入 分 位 の 最 も 低 い 第 Ⅰ 分 位 であり ストックの 更 新 によって 以 前 に 比 較 して 高 家 賃 の 住 宅 が 増 加 すると 低 所 得 の 世 帯 では 家 賃 負 担 が 困 難 になることが 考 えられます このため 既 存 の 住 宅 を 長 寿 命 化 し できるだけ 低 家 賃 となるよう 図 ることが 必 要 です 公 営 住 宅 の 整 備 水 準 目 標 (1) 住 宅 の 水 洗 化 の 推 進 水 洗 化 されている 住 宅 は 現 在 93.4%となっており 計 画 期 間 内 に 100%とします (2) 浴 室 の 設 置 浴 室 がある 住 宅 は 現 在 93.4%となっており 計 画 期 間 内 に 100%とします (3)3 箇 所 給 湯 の 推 進 台 所 浴 室 洗 面 所 の 3 箇 所 以 上 が 給 湯 されている 住 宅 は 131 戸 60.9%となっており ボイラー 設 置 により 3 箇 所 給 湯 を 計 画 期 間 内 に 100%とします 5
西 興 部 村 住 生 活 基 本 計 画 公 営 住 宅 等 長 寿 命 化 計 画 概 要 版 発 行 日 平 成 22 年 3 月 発 行 者 北 海 道 西 興 部 村 編 集 西 興 部 村 産 業 建 設 課 098-1501 北 海 道 紋 別 郡 西 興 部 村 字 西 興 部 100 番 地 tel 0158-87-2111 http://www.vill.nishiokoppe.hokkaido.jp/ 8