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平 成 23 年 9 月 5 日 国 際 的 な 発 注 契 約 方 式 の 活 用 に 関 する 懇 談 会 資 料 2-1 2. 設 計 施 工 一 括 発 注 方 式 等 における 建 設 コンサルタント 活 用 に 関 する 運 用 ガイドライン( 案 )について Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

0. 本 資 料 の 構 成 1. 建 設 コンサルタント 活 用 に 関 する 運 用 ガイドライン( 案 )の 概 要 P.2 設 計 施 工 一 括 発 注 方 式 等 における 建 設 コンサルタントの 活 用 に 関 する 運 用 ガイド ライン( 案 ) の 概 要 について 説 明 2. 建 設 コンサルタント 活 用 に 関 する 運 用 ガイドライン( 案 )について P.3 設 計 施 工 一 括 発 注 方 式 等 における 建 設 コンサルタント 活 用 に 関 する 運 用 ガイド ライン( 案 ) の 内 容 について 説 明 3. 第 3 回 懇 談 会 における 意 見 及 び 対 応 ( 案 ) P.12 平 成 22 年 3 月 30 日 に 開 催 された 国 際 的 な 発 注 契 約 方 式 の 活 用 に 関 する 懇 談 会 ( 平 成 22 年 度 第 3 回 ) における 委 員 のご 意 見 への 対 応 ( 案 )を 説 明 1

1. 建 設 コンサルタント 活 用 に 関 する 運 用 ガイドライン( 案 )の 概 要 コンソーシアムの ン 形 態 コンソーシアムとは 建 設 会 社 と 工 事 の 設 計 について 委 託 される 建 設 コンサルタントによって 構 成 されるグ ループの 形 態 とする 対 象 工 事 対 象 工 事 は 設 計 施 工 一 括 発 注 方 式 及 び 詳 細 設 計 付 工 事 発 注 方 式 を 適 用 させる 土 木 関 係 工 事 とする 競 争 参 加 者 競 争 参 加 者 は これまでの 建 設 会 社 に 加 え コンソーシアムによる 参 加 も 認 める 概 要 1コンソーシアムによる 参 加 の 場 合 には 建 設 会 社 に 課 する 参 加 要 件 の 他 に 建 設 コンサルタントにも 参 加 要 件 を 課 す 2 設 計 に 関 する 技 術 者 として 管 理 技 術 者 設 計 主 任 技 術 者 及 び 照 査 技 術 者 の 配 置 を 求 める 3 総 合 評 価 方 式 における 技 術 提 案 として 設 計 に 関 する 技 術 提 案 も 求 め 評 価 する 4コンソーシアムによる 参 加 の 場 合 には 建 設 会 社 に 対 する 工 事 成 績 とは 別 に 建 設 コンサルタントに 対 し 設 計 部 分 の 業 務 成 績 評 定 を 実 施 する 5コンソーシアムによる 参 加 の 場 合 には 建 設 コンサルタントからの 見 積 書 の 写 しを 発 注 者 に 提 出 させることとし 契 約 後 当 該 見 積 額 による 契 約 支 払 について 建 設 会 社 に 対 して 履 行 を 求 め 適 正 な 理 由 なしに 履 行 されない 場 合 は 工 事 成 績 を 減 点 する 2

1. 目 的 本 運 用 ガイドラインは 設 計 施 工 一 括 発 注 方 式 等 に おいて 建 設 会 社 だけでなく 建 設 コンサルタントと 建 設 会 社 の 企 業 連 合 (コンソーシアム)による 参 加 も 可 能 とす るための 手 続 き 等 を 規 定 する 際 の 参 考 として 策 定 したも のである ( 発 注 者 ) 指 示 承 諾 設 計 の 検 査 工 事 目 的 物 の 検 査 修 補 請 求 技 術 提 案 設 計 部 分 も 含 めた 提 案 工 事 に 関 する 契 約 書 ( 施 工 者 ) 建 設 会 社 2. 運 用 ガイドラインの 主 なポイント (1)コンソーシアムの 形 態 コンソーシアムとは 建 設 会 社 と 工 事 の 設 計 につ いて 委 託 される 建 設 コンサルタントによって 構 成 さ れるグループの 形 態 とする 施 工 計 画 策 定 資 機 材 の 調 達 専 門 工 事 業 の 選 定 安 全 管 理 施 工 監 理 設 計 業 務 に 関 する 契 約 書 ( 設 計 の 委 託 ) ( 設 計 者 ) 建 設 コンサルタント 設 計 条 件 の 整 理 設 計 の 実 施 照 査 ( 追 加 地 質 調 査 ) コンソーシアム - 本 運 用 ガイドラインにおけるコンソーシアムの 形 態 - 3

(2) 対 象 工 事 対 象 工 事 は 設 計 施 工 一 括 発 注 方 式 及 び 詳 細 設 計 付 工 事 発 注 方 式 を 適 用 させる 土 木 関 係 工 事 と する (3) 競 争 参 加 者 競 争 参 加 者 として 建 設 会 社 だけでなく コンソーシアムによる 参 加 も 認 める - 試 行 工 事 の 競 争 参 加 者 - 競 争 参 加 者 施 工 担 当 設 計 担 当 設 計 を 自 ら 行 う 建 設 会 社 設 計 を 設 計 者 に 委 託 する <コンソーシアム> 建 設 会 社 建 設 コンサルタント 4

設 計 を 自 ら 行 う 及 び 設 計 を 設 計 者 に 委 託 する の 入 札 時 の 主 な 手 続 きは 以 下 のとおり 1 競 争 参 加 資 格 申 請 書 及 び 資 料 の 提 出 時 <P6 (4) 競 争 参 加 資 格 の 確 認 > 設 計 を 自 ら 行 う 自 らが 競 争 参 加 資 格 を 有 することを 証 明 する 申 請 書 及 び 資 料 を 作 成 し 発 注 者 へ 提 出 する 原 則 設 計 を 委 託 することを 認 めない 設 計 を 設 計 者 に 委 託 する <コンソーシアム> 自 らに 加 え 建 設 コンサルタントや 建 設 コンサルタントが 配 置 する 設 計 に 関 する 技 術 者 も 含 めて 競 争 参 加 資 格 を 有 することを 証 明 する 申 請 書 及 び 資 料 を 作 成 し 発 注 者 へ 提 出 する 原 則 建 設 コンサルタントの 変 更 を 認 めない 2 技 術 提 案 の 提 出 時 <P9 (5) 総 合 評 価 における 技 術 提 案 の 審 査 評 価 > 設 計 に 関 する 技 術 提 案 及 び 施 工 に 関 する 技 術 提 案 を 自 ら 作 成 し 発 注 者 へ 提 出 する 建 設 コンサルタントが 作 成 する 設 計 に 関 する 技 術 提 案 と 自 らが 作 成 する 施 工 に 関 する 技 術 提 案 を 合 わせたも のを 発 注 者 へ 提 出 する 3 設 計 に 関 する 見 積 書 提 出 時 入 札 書 提 出 時 or 積 算 のための 見 積 提 出 を 求 めた 場 合 はその 提 出 時 <P10 (8) 設 計 に 関 する 見 積 書 の 提 出 > 自 らが 設 計 を 行 う 旨 を 文 書 により 発 注 者 に 提 出 する - 入 札 時 の 主 な 手 続 き- 建 設 コンサルタントから 提 出 された 設 計 に 関 する 見 積 書 の 写 しを 発 注 者 に 提 出 する 5

(4) 競 争 参 加 資 格 の 確 認 コンソーシアムとして 参 加 する 場 合 建 設 会 社 に 課 する 競 争 参 加 資 格 要 件 に 加 え 建 設 コンサルタン トに 対 しても 競 争 参 加 資 格 要 件 ( 建 設 コンサルタント 及 び 建 設 コンサルタントの 技 術 者 に 対 する 同 種 類 似 の 設 計 実 績 等 )を 課 す - 競 争 参 加 者 に 対 する 競 争 参 加 資 格 要 件 - 設 計 を 設 計 者 に 委 託 する 設 計 を 自 ら 行 う 競 争 参 加 者 に 対 する 競 争 参 加 資 格 要 件 <コンソーシアム> 建 設 会 社 建 設 会 社 建 設 コンサルタント 工 事 に 関 する 競 争 参 加 資 格 ( 工 事 実 績 など) 当 該 工 事 における 設 計 の 必 要 度 重 要 度 に 基 づき 設 定 する 同 種 又 は 類 似 の 設 計 実 績 を 有 すること 当 該 工 事 に 係 る 基 本 予 備 その 他 設 計 業 務 の 受 注 者 でないこと ) 当 該 工 事 に 係 る 発 注 者 支 援 業 務 の 受 注 者 でないこと 競 争 参 加 する 複 数 の 施 工 者 からの 設 計 受 託 を 予 定 していないこと 指 名 停 止 を 受 けていないこと : 適 用 する : 適 用 しない ) 技 術 審 査 業 務 および 積 算 支 援 業 務 に 限 る 工 事 コンサル 6

設 計 に 関 する 技 術 者 として 管 理 技 術 者 設 計 主 任 技 術 者 照 査 技 術 者 ( 以 下 設 計 技 術 者 という ) の 配 置 を 求 める 設 計 を 自 ら 行 う 場 合 発 注 者 設 計 を 設 計 者 に 委 託 する 場 合 発 注 者 契 約 に 基 づく 指 示 等 契 約 に 基 づく 指 示 等 管 理 技 術 者 管 理 技 術 者 建 設 会 社 設 計 主 任 技 術 者 設 計 主 任 技 術 者 兼 務 可 照 査 技 術 者 建 設 会 社 照 査 技 術 者 建 設 コンサルタント コンソーシアム 管 理 技 術 者 設 計 主 任 技 術 者 照 査 技 術 者 : 設 計 の 進 捗 の 管 理 を 行 う ( 発 注 者 は 管 理 技 術 者 に 対 して 契 約 に 基 づく 指 示 等 を 行 う) : 設 計 の 技 術 上 の 管 理 を 行 う : 設 計 成 果 物 の 技 術 上 の 照 査 を 行 う - 配 置 する 設 計 技 術 者 - 7

- 設 計 技 術 者 に 対 する 競 争 参 加 資 格 要 件 - 設 計 を 設 計 者 に 委 託 する 設 計 を 自 ら 行 う 設 計 技 術 者 に 対 する 競 争 参 加 資 格 要 件 <コンソーシアム> 建 設 会 社 建 設 会 社 建 設 コンサルタント 管 理 当 該 工 事 における 設 計 の 必 要 度 重 要 技 術 者 度 に 基 づき 設 定 する 資 格 を 有 すること 不 可 当 該 工 事 における 設 計 の 必 要 度 重 要 度 に 基 づき 設 定 する 資 格 を 有 すること 設 計 当 該 工 事 における 設 計 の 必 要 度 重 要 主 任 度 に 基 づき 設 定 する 同 種 又 は 類 似 の 不 可 技 術 者 設 計 実 績 を 有 すること 手 持 ち 業 務 量 当 該 工 事 における 設 計 の 必 要 度 重 要 度 に 基 づき 設 定 する 資 格 を 有 すること 照 査 当 該 工 事 における 設 計 の 必 要 度 重 要 不 可 技 術 者 度 に 基 づき 設 定 する 同 種 又 は 類 似 の 設 計 実 績 を 有 すること 発 注 者 は 管 理 技 術 者 に 対 し 発 注 者 は 管 理 技 術 者 に 対 し 備 考 て 指 示 等 行 うものとする て 指 示 等 行 うものとする 管 理 技 術 者 と 設 計 主 任 技 術 者 は 兼 ねることができる : 適 用 する : 適 用 しない 8

(5) 総 合 評 価 における 技 術 提 案 の 審 査 評 価 総 合 評 価 における 技 術 提 案 として 設 計 に 関 する 技 術 提 案 も 求 め コンソーシアムとして 参 加 する 場 合 は その 技 術 提 案 を 建 設 コンサルタントが 作 成 する また その 技 術 提 案 を 適 切 に 評 価 するため コ ンソーシアムとして 参 加 する 建 設 コンサルタントの 設 計 技 術 者 に 対 し 当 該 工 事 の 技 術 対 話 やヒアリン グへの 同 席 を 求 める - 高 度 技 術 提 案 型 における 技 術 提 案 に 関 する 評 価 項 目 の 例 - 分 類 評 価 項 目 定 性 評 価 定 量 評 価 総 合 的 なコストの 縮 減 使 用 材 料 等 の 耐 久 性 ライフサイクルコスト( 維 持 管 理 費 ) 構 造 の 成 立 性 工 事 目 的 物 の 性 能 機 能 品 質 管 理 方 法 の 向 上 景 観 機 械 設 備 等 の 処 理 能 力 施 工 期 間 ( 日 数 ) 貴 重 種 等 の 保 護 保 全 対 策 汚 染 土 壌 の 処 理 対 策 社 会 的 要 請 への 対 応 地 滑 り 法 面 崩 落 危 険 指 定 地 域 内 の 対 策 周 辺 住 民 の 生 活 環 境 維 持 対 策 施 工 中 の 騒 音 値 振 動 粉 塵 濃 度 CO 2 排 出 量 現 道 の 交 通 対 策 濁 水 処 理 対 策 : 設 計 に 関 する 評 価 項 目 と 考 えられる 領 域 交 通 規 制 期 間 濁 水 発 生 期 間 ph 値 SS 値 配 点 50 点 9

(6) 設 計 に 関 する 成 績 評 定 コンソーシアムとして 参 加 する 場 合 建 設 コンサルタントに 対 して 設 計 に 関 する 成 績 評 定 を 委 託 業 務 等 成 績 評 定 要 領 に 準 じて 行 う (7) 手 持 ち 業 務 量 コンソーシアムとして 参 加 する 場 合 設 計 については 発 注 者 による 設 計 の 承 諾 時 までは 建 設 コン サルタントの 手 持 ち 業 務 量 として 扱 い 設 計 の 承 諾 後 は 手 持 ち 業 務 量 として 扱 わない (8) 設 計 に 関 する 見 積 書 の 提 出 コンソーシアムとして 参 加 する 場 合 建 設 コンサルタントからの 設 計 に 関 する 見 積 書 の 写 しを 提 出 さ せることとし 当 該 見 積 額 による 契 約 支 払 いについて 受 注 者 である 建 設 会 社 に 対 して 履 行 を 求 め 適 正 な 理 由 なしに 履 行 されない 場 合 は 工 事 成 績 を 減 点 する その 他 参 考 資 料 として 契 約 書 入 札 説 明 書 特 記 仕 様 書 の 記 載 例 様 式 入 札 説 明 書 例 等 を 添 付 10

設 計 受 託 者 ( 建 設 コンサルタント) 競 争 参 加 者 受 注 者 ( 建 設 会 社 ) 競 争 参 加 資 格 申 請 書 作 成 競 争 参 加 申 請 / 技 術 審 査 時 参 加 資 格 関 連 資 料 の 作 成 予 定 設 計 受 託 者 部 分 ( 提 出 ) 発 注 者 資 格 審 査 設 計 に 関 する 技 術 提 案 の 作 成 技 術 提 案 の 作 成 予 定 設 計 受 託 者 の 技 術 提 案 ( 提 出 ) 技 術 審 査 見 積 提 出 / 入 札 時 見 積 書 の 作 成 ( 提 出 ) ( 入 札 公 告 入 札 説 明 書 ) 競 争 参 加 者 に 対 し 予 定 設 計 受 託 者 からの 設 計 見 積 書 の 提 出 を 義 務 付 け 入 札 期 限 までに 見 積 書 を 提 出 提 出 が 無 ければ 入 札 無 効 落 札 者 決 定 ( 工 事 請 負 契 約 書 ) 受 注 者 に 対 し 設 計 見 積 書 の 見 積 額 以 上 の 委 託 契 約 を 締 結 するよう 義 務 付 け 受 注 者 に 対 し 設 計 受 託 者 への 支 払 い 完 了 後 設 計 受 託 者 に 対 する 支 払 報 告 書 の 提 出 を 義 務 付 け 発 注 者 受 注 者 間 の 契 約 の 締 結 契 約 時 ( 変 更 時 ) 受 注 者 設 計 受 託 者 間 の 契 約 の 締 結 ( 提 出 ) 設 計 委 託 費 が 見 積 額 を 下 回 ってい ないか 確 認 する 下 回 っている 場 合 は 理 由 を 確 認 し 是 正 をさせる 是 正 されない 場 合 は 法 令 遵 守 等 により 評 価 し 工 事 成 績 を 減 点 する ( 設 計 受 託 者 を 変 更 する 場 合 ) 設 計 受 託 者 による 設 計 の 履 行 が 不 可 能 になったときに 設 計 受 託 者 の 変 更 を 認 める 新 たな 設 計 受 託 者 と 契 約 を 締 結 する ときは 設 計 見 積 書 と 契 約 書 を 提 出 させる 受 注 者 自 ら 設 計 するとしてい たときは 理 由 書 も 提 出 させる 設 計 に 係 る 部 分 に 変 更 が 生 じた 場 合 は 契 約 時 と 同 様 の 手 続 きを 行 う 設 計 の 検 査 業 務 成 績 評 定 設 計 完 了 時 受 領 ( 領 収 書 等 の 作 成 ) ( 設 計 委 託 費 支 払 ) ( 必 要 に 応 じて 提 出 ) 設 計 委 託 費 支 払 支 払 報 告 書 の 作 成 ( 提 出 ) ( 支 払 の 証 明 となる 書 類 を 添 付 ) ( 設 計 費 支 払 ) 部 分 引 渡 部 分 払 設 計 委 託 費 ( 変 更 があれば 変 更 後 の もの)を 下 回 る 支 払 いとなっていない か 確 認 する 下 回 っている 場 合 は 理 由 を 確 認 し 是 正 をさせる 是 正 されない 場 合 は 法 令 遵 守 等 に より 評 価 し 工 事 成 績 を 減 点 する - 設 計 受 託 者 を 活 用 した 入 札 契 約 支 払 いフロー- 11

3. 第 3 回 懇 談 会 における 意 見 及 び 対 応 ( 案 ) 番 号 1 2 第 3 回 懇 談 会 における 意 見 対 応 ( 案 ) 競 争 参 加 資 格 の 確 認 において コンソーシアムで 入 札 参 加 する 場 合 は 建 設 コンサルタントの 設 計 技 術 者 の 設 計 実 績 を 要 件 として 求 めるのに 対 し 建 設 会 社 のみで 入 札 に 参 加 する 場 合 は 要 件 として 適 用 しないのは 片 手 落 ちであり コンソーシアムで 参 加 する 場 合 も 要 件 として 求 めないのが 公 平 性 の 観 点 から 適 切 ではないか ( 廣 谷 委 員 ) コンソーシアム 方 式 という 名 称 について ( 設 計 を 担 当 す る 建 設 コンサルタントが 施 工 を 担 当 する 建 設 会 社 の 下 請 になるということを 踏 まえると ) 名 前 を 変 えた 方 がよいの では ( 草 柳 委 員 ) コンソーシアムで 参 加 する 場 合 建 設 コンサルタントにと っては 設 計 の 業 務 成 績 評 定 により 実 績 として 認 められ 設 計 の 見 積 額 による 契 約 支 払 いについて 発 注 者 が 受 注 者 である 建 設 会 社 に 対 して 履 行 を 求 めるというメリット があることから 享 受 するメリットとのバランスを 考 慮 する と 入 札 時 に 建 設 コンサルタントのみに 実 績 を 求 めることも 妥 当 性 があると 考 えています ガイドラインの 名 称 は 設 計 施 工 一 括 発 注 方 式 等 におけ る 建 設 コンサルタント 活 用 に 関 する 運 用 ガイドライン とし ます ガイドラインの 中 においては 検 討 の 段 階 ではコンソーシ アムとしていくつかの 形 態 を 検 討 し 結 果 として 現 状 に 落 ち 着 いた 経 緯 についても 記 載 しており また コンソーシ アムの 定 義 付 けを 明 確 にしていることから コンソーシア ムの 名 称 はそのまま 使 用 することにします 12