滋 賀 県 県 有 施 設 長 寿 命 化 ガイドライン 平 成 27 年 1 月 滋 賀 県
目 次 1. 本 ガイドラインについて 1 (1) 本 ガイドラインの 位 置 づけ 基 本 的 な 考 え 方 (2) 本 ガイドラインの 目 的 (3) 本 ガイドラインの 対 象 施 設 (4) 本 ガイドラインの 適 用 2. 具 体 的 な 取 組 2 (1) 長 寿 命 化 対 象 施 設 (2) 目 標 使 用 年 数 の 設 定 (3) 予 防 保 全 対 象 部 位 予 防 保 全 工 事 内 容 および 標 準 的 な 修 繕 更 新 周 期 (4) 長 期 保 全 計 画 の 策 定 (5) 施 設 の 点 検 の 実 施 (6) 県 有 施 設 情 報 の 一 元 化 (7) 職 員 の 意 識 醸 成 (8) 取 組 体 制 (9)その 他 参 考 資 料 8
1. 本 ガイドラインについて (1) 本 ガイドラインの 位 置 づけ 基 本 的 な 考 え 方 本 県 では 平 成 26 年 5 月 にファシリティマネジメントの 考 え 方 を 取 り 入 れた 滋 賀 県 県 有 施 設 利 活 用 基 本 指 針 ( 以 下 指 針 という)を 策 定 しました この 指 針 では 1 施 設 総 量 の 適 正 化 2 施 設 の 有 効 活 用 3 施 設 の 長 寿 命 化 4 建 替 等 に 係 る 財 政 負 担 縮 減 平 準 化 5 維 持 管 理 の 最 適 化 6 環 境 問 題 への 対 応 を6 本 柱 の 取 組 により 安 全 安 心 で 質 の 高 い 施 設 サービスの 提 供 と 持 続 可 能 で 安 定 的 な 財 政 運 営 を 目 指 すこととしています 本 ガイドラインは この 指 針 の 取 組 の 一 つである 3 施 設 の 長 寿 命 化 を 推 進 する ための 統 一 的 かつ 基 本 的 な 方 向 性 を 示 すものです (2) 本 ガイドラインの 目 的 本 ガイドラインは 長 寿 命 化 の 取 組 を 重 点 的 に 実 施 する 対 象 施 設 の 要 件 を 定 めると ともに 施 設 を 使 用 する 年 数 の 目 標 予 防 保 全 を 行 う 施 設 の 部 位 予 防 保 全 工 事 の 内 容 や 実 施 周 期 施 設 ごとに 定 める 長 期 保 全 計 画 施 設 の 定 期 的 な 点 検 などの 事 項 につ いて 明 らかにすることを 目 的 としています (3) 本 ガイドラインの 対 象 施 設 本 ガイドラインの 対 象 は インフラ 資 産 ( 道 路 橋 梁 河 川 ダム 港 湾 施 設 公 園 施 設 県 営 住 宅 農 業 水 利 施 設 流 域 下 水 道 施 設 等 ) 以 外 の 一 般 会 計 所 管 施 設 であ る 建 築 物 および 当 該 建 築 物 に 付 属 する 土 地 および 設 備 とします (4) 本 ガイドラインの 適 用 本 ガイドラインは 平 成 27 年 1 月 から 適 用 することとします また 社 会 経 済 情 勢 の 変 化 将 来 的 な 財 政 見 通 し 事 業 の 進 捗 状 況 等 を 踏 まえなが ら 随 時 必 要 な 見 直 しを 行 います ~ 施 設 の 長 寿 命 化 とは~ 本 県 が 保 有 する 施 設 およびそれに 付 属 する 建 築 設 備 ( 以 下 県 有 施 設 という )について 適 切 な 時 期 に 必 要 な 維 持 保 全 を 行 うことにより 当 該 県 有 施 設 を 良 好 な 状 態 で 使 用 できる 期 間 を 長 くすることをいいます 1
2. 具 体 的 な 取 組 限 られた 財 源 のなかで すべての 県 有 施 設 部 位 において 長 寿 命 化 の 取 組 を 進 めるこ とは 困 難 なことから 長 寿 命 化 の 効 果 の 高 い 施 設 や 部 位 に 限 定 し 重 点 的 に 取 り 組 む 必 要 があります このため 次 のとおり 長 寿 命 化 の 取 組 の 対 象 となる 施 設 や 予 防 保 全 の 対 象 とする 部 位 等 を 定 め これらの 施 設 等 に 対 して 点 検 修 繕 等 を 予 防 的 計 画 的 に 行 うことで 施 設 の 劣 化 進 行 や 故 障 を 未 然 防 止 し 既 存 施 設 の 有 効 利 用 施 設 寿 命 の 延 伸 修 繕 改 修 建 替 にかかる 総 費 用 の 縮 減 とともに 全 庁 的 な 施 設 の 更 新 時 期 の 分 散 化 を 図 ることとし ます (1) 長 寿 命 化 対 象 施 設 本 ガイドライン 策 定 時 点 で 存 在 する 施 設 のうち 原 則 として 次 の 基 準 のすべてを 満 たす 施 設 から 施 設 評 価 結 果 等 を 踏 まえて 長 寿 命 化 対 象 施 設 を 選 定 します 長 寿 命 化 対 象 施 設 の 要 件 基 準 1 築 35 年 以 内 の 建 築 物 ( 基 準 時 点 :H27 年 度 末 ) 基 準 2 一 棟 あたり 面 積 が 500m2 以 上 の 建 築 物 基 準 3 鉄 筋 コンクリート 造 (RC 造 ) 鉄 骨 造 (S 造 ) 鉄 骨 鉄 筋 コンクリート 造 (SRC 造 ) 木 造 (W 造 )の 建 築 物 基 準 4 建 替 廃 止 移 管 等 の 予 定 等 が 無 い 建 築 物 基 準 5 県 民 または 職 員 が 常 時 利 用 する 建 築 物 基 準 6 建 物 全 体 を 県 が 所 有 する 建 築 物 基 準 7 他 団 体 への 貸 付 施 設 のうち 将 来 の 建 替 時 期 到 来 後 に 県 で 施 設 整 備 す べき 建 築 物 および 貸 付 以 外 に 県 としての 利 用 予 定 がある 建 築 物 基 準 8 現 行 の 耐 震 基 準 に 適 合 している 建 築 物 また 本 ガイドライン 策 定 後 に 新 築 または 建 替 され かつ 上 記 のすべての 要 件 を 満 たす 施 設 については 原 則 として 長 寿 命 化 対 象 施 設 とします (2) 目 標 使 用 年 数 の 設 定 長 寿 命 化 対 象 施 設 には 建 物 を 使 用 する 年 数 の 目 標 ( 以 下 目 標 使 用 年 数 とい う )を 定 めることとします 目 標 使 用 年 数 は 鉄 筋 コンクリート 造 鉄 骨 鉄 筋 コンクリート 造 および 鉄 骨 造 の 場 合 は65 年 以 上 木 造 の 場 合 は50 年 以 上 とします ( 設 定 の 考 え 方 は 参 考 資 料 に 掲 載 ) 長 寿 命 化 対 象 施 設 については 新 築 から 少 なくとも 目 標 使 用 年 数 までは 施 設 とし 2
ての 機 能 が 発 揮 されるよう 適 切 に 管 理 するとともに 計 画 的 に 修 繕 や 改 修 工 事 を 行 うことにより 原 則 として 目 標 使 用 年 数 を 経 過 するまで 建 替 を 行 うことはできない こととします (3) 予 防 保 全 対 象 部 位 予 防 保 全 工 事 内 容 および 標 準 的 な 修 繕 更 新 周 期 長 寿 命 化 対 象 施 設 の 予 防 保 全 を 行 う 施 設 の 部 位 ( 以 下 予 防 保 全 対 象 部 位 と いう ) 予 防 保 全 工 事 の 内 容 およびその 標 準 的 な 周 期 等 を 次 表 のとおり 設 定 しま す 建 築 の 分 野 施 設 の 予 防 保 全 対 象 部 位 と 予 防 保 全 工 事 別 標 準 修 繕 改 修 周 期 予 防 保 全 対 象 部 位 予 防 保 全 工 事 の 内 容 仕 様 設 備 の 例 周 期 予 防 保 全 対 象 外 部 位 例 等 修 繕 ( 年 ) 改 修 ( 年 ) 建 築 勾 配 屋 根 金 属 屋 根 屋 根 張 替 30 塗 装 修 繕 10 瓦 スレート 屋 根 瓦 スレート 張 替 30 損 傷 修 繕 10 陸 屋 根 防 水 層 撤 去 新 設 20~30 損 傷 修 繕 5 新 設 または 改 修 後 1 回 目 は 不 要 耐 熱 塗 装 修 繕 10 外 壁 タイル タイル 張 替 40 損 傷 修 繕 10 吹 付 吹 付 改 修 30 損 傷 修 繕 上 塗 塗 装 替 10 成 形 板 整 形 版 張 替 30 損 傷 修 繕 上 塗 塗 装 替 10 電 気 設 備 受 変 電 設 備 受 電 盤 変 圧 器 本 体 更 新 25~30 受 変 電 設 備 内 以 外 の 分 電 盤 変 圧 器 盤 配 電 盤 定 常 修 繕 部 分 修 繕 6~15 分 電 盤 コンテ ンサ 盤 発 電 設 備 自 家 発 電 設 備 本 体 更 新 20~30 太 陽 光 発 電 設 備 直 流 電 源 設 備 定 常 修 繕 部 分 修 繕 2~13 中 央 監 視 設 備 中 央 監 視 制 御 設 備 本 体 更 新 30 定 常 修 繕 部 分 修 繕 10 通 信 設 備 電 話 交 換 機 本 体 更 新 20 LAN HUB 出 退 表 示 設 備 時 計 設 備 拡 声 増 幅 器 定 常 修 繕 部 分 修 繕 - 電 話 機 映 像 音 響 設 備 インターホン TV 防 災 通 信 設 備 火 災 報 知 受 信 機 本 体 更 新 20 受 信 機 から 各 室 までの 配 線 非 常 警 報 設 備 定 常 修 繕 部 分 修 繕 - 火 災 報 知 器 カ ス 漏 れ 検 知 器 スヒ ーカー 非 常 照 明 設 備 誘 導 灯 屋 外 高 圧 引 込 開 閉 器 本 体 更 新 25 機 械 設 備 空 調 設 備 ホ イラー, 冷 温 水 発 生 機 本 体 更 新 15~30 個 別 空 調 空 気 清 浄 装 置 冷 却 塔 空 調 機 ダクト 弁 類 ファンコイルユニット 定 常 修 繕 部 分 修 繕 2~15 全 熱 交 換 器 送 風 機 排 煙 機 給 排 気 ファン 自 動 制 御 設 備 中 央 監 視 盤 本 体 更 新 15~30 自 動 制 御 盤 定 常 修 繕 部 分 修 繕 10 給 排 水 受 水 槽 高 架 水 槽 本 体 更 新 15~20 浄 化 槽 瞬 間 式 ガス 湯 沸 器 給 湯 ボイラー 定 常 修 繕 部 分 修 繕 3~15 電 気 温 水 器 厨 房 機 器 ろ 過 器 ポンプ タンク 配 管 弁 類 衛 生 陶 器 類 消 火 設 備 消 火 ポンプ 本 体 更 新 20~30 配 管 弁 類 消 火 栓 二 酸 化 炭 素 消 火 装 置 定 常 修 繕 部 分 修 繕 6~10 スプリンクラー 設 備 消 火 器 昇 降 機 設 備 エレヘ ータ エスカレータ 本 体 更 新 30 昇 降 機 設 備 内 の 照 明 器 具 小 荷 物 専 用 昇 降 機 定 常 修 繕 部 分 修 繕 2~15 3 標 準 修 繕 改 修 一 般 財 団 法 人 建 築 保 全 センター 編 集 平 成 17 年 版 建 築 物 のライフサイクルコスト ( 以 下 建 築 物 LCC という )をもとに 各 部 位 の 性 能 や 劣 化 状 況 の 実 態 を 勘 案 して 設 定 施 設 の 特 殊 な 利 用 のための 部 位 ( 舞 台 設 備 特 殊 実 験 研 究 関 係 設 備 等 )については 予 防 保 全 対 象 外 とする 予 防 保 全 対 象 部 位 は 原 則 として 長 寿 命 化 対 象 施 設 に 設 置 されたものを 対 象 とする
予 防 保 全 対 象 部 位 の 例 建 築 分 野 屋 根 ( 勾 配 屋 根 ) 電 気 設 備 分 野 受 変 電 設 備 機 械 設 備 分 野 冷 温 水 発 生 機 屋 根 ( 陸 屋 根 ) 直 流 電 源 設 備 高 架 水 槽 外 壁 火 災 報 知 受 信 機 消 火 ポンプ (4) 長 期 保 全 計 画 の 策 定 予 防 保 全 を 計 画 的 にかつ 確 実 に 進 めるため 全 ての 長 寿 命 化 対 象 施 設 について 施 設 点 検 調 査 を 実 施 したうえで 計 画 期 間 を 30 年 間 とした 長 期 保 全 計 画 を 策 定 す ることとします なお その 策 定 方 法 は 別 に 定 める 滋 賀 県 県 有 施 設 長 期 保 全 計 画 策 定 要 領 に 基 づくこととします また 策 定 された 長 期 保 全 計 画 は 原 則 として 10 年 ごとに 劣 化 調 査 を 実 施 した うえで 更 新 するとともに 予 防 保 全 対 象 部 位 の 劣 化 状 況 や 予 防 保 全 工 事 の 実 施 状 況 社 会 情 勢 等 により 適 宜 見 直 しを 行 うこととします (5) 施 設 の 定 期 点 検 の 実 施 施 設 の 劣 化 状 況 や 不 具 合 状 況 の 的 確 な 把 握 のため (1)の 長 寿 命 化 対 象 施 設 以 外 の 施 設 を 含 むすべての 対 象 施 設 について 別 に 定 める 滋 賀 県 県 有 施 設 点 検 マニ ュアル に 基 づいて 定 期 的 に 点 検 を 行 うこととします 4
(6) 県 有 施 設 情 報 の 一 元 化 各 施 設 の 整 備 情 報 や 長 期 保 全 計 画 のデータを 一 元 的 に 集 積 するとともに 予 防 保 全 の 取 組 に 関 係 する 所 属 が 施 設 の 点 検 や 保 全 の 方 法 等 長 寿 命 化 に 資 する 情 報 を 共 有 把 握 比 較 できるようなシステムの 構 築 を 進 めます (7) 職 員 の 意 識 醸 成 施 設 を 長 く 大 切 に 使 うこと を 職 員 一 人 ひとりが 自 覚 し 実 践 していくことが 重 要 であるため 県 有 施 設 を 管 理 する 所 属 向 け 研 修 会 の 実 施 や 施 設 の 保 全 に 資 する 情 報 の 提 供 等 を 通 じて 施 設 の 長 寿 命 化 の 取 組 を 周 知 し 職 員 の 意 識 醸 成 を 図 ります (8) 取 組 体 制 施 設 の 長 寿 命 化 の 実 効 性 を 担 保 するためには 施 設 所 管 課 をはじめとした 関 係 各 所 属 の 継 続 的 な 取 組 が 必 要 となります このため 各 施 設 所 管 課 が 適 正 な 保 全 業 務 をより 効 率 的 かつ 経 済 的 に 実 施 できる よう 緊 密 な 協 力 支 援 体 制 を 構 築 していくこととし 従 来 の 施 設 の 保 全 に 係 る 取 組 体 制 を 踏 まえ 次 のような 施 設 の 長 寿 命 化 体 制 とします 施 設 の 長 寿 命 化 にかかる 庁 内 連 携 体 制 図 施 設 所 管 課 地 方 機 関 長 寿 命 化 対 象 施 設 の 長 期 保 全 計 画 策 定 更 新 等 の 支 援 報 告 予 防 保 全 工 事 費 見 積 額 の 報 告 老 朽 化 対 策 費 部 局 別 所 要 額 の 把 握 予 防 保 全 工 事 実 施 時 期 の 調 整 長 寿 命 化 対 象 施 設 の 長 期 保 全 計 画 策 定 更 新 等 の 支 援 依 頼 予 防 保 全 工 事 に 係 る 執 行 と 予 算 見 積 依 頼 施 設 に 関 する 相 談 経 営 企 画 協 働 推 進 室 建 築 課 警 察 施 設 は 原 則 警 察 本 部 会 計 課 長 期 保 全 計 画 策 定 更 新 等 に 係 る 協 力 5
施 設 の 長 寿 命 化 にかかる 庁 内 各 所 属 の 役 割 < 施 設 所 管 課 地 方 機 関 > 長 寿 命 化 対 象 施 設 の 施 設 点 検 調 査 の 実 施 および 長 期 保 全 計 画 の 策 定 更 新 変 更 予 防 保 全 工 事 の 見 積 額 の 報 告 予 算 要 求 執 行 施 設 の 定 期 点 検 や 日 常 監 視 の 実 施 前 回 調 査 結 果 との 比 較 長 期 保 全 計 画 への 点 検 結 果 や 不 具 合 状 況 改 修 工 事 等 の 履 歴 の 入 力 < 総 務 部 経 営 企 画 協 働 推 進 室 > 長 寿 命 化 対 象 施 設 の 施 設 点 検 調 査 の 実 施 および 長 期 保 全 計 画 の 策 定 更 新 変 更 支 援 老 朽 化 対 策 費 部 局 別 所 要 額 の 把 握 財 政 課 への 提 示 予 防 保 全 工 事 の 実 施 時 期 の 調 整 施 設 点 検 マニュアル 説 明 会 の 実 施 施 設 点 検 報 告 書 の 審 査 施 設 の 長 寿 命 化 に 関 する 総 合 調 整 助 言 および 支 援 < 土 木 交 通 部 建 築 課 >( 原 則 として 警 察 施 設 以 外 の 施 設 に 限 る) 長 寿 命 化 対 象 施 設 の 施 設 点 検 調 査 の 実 施 および 長 期 保 全 計 画 の 策 定 更 新 変 更 支 援 施 設 所 管 課 依 頼 分 の 予 防 保 全 工 事 の 予 算 見 積 設 計 および 執 行 施 設 点 検 マニュアル 説 明 会 の 実 施 支 援 長 期 保 全 計 画 を 収 納 するサーバーの 構 築 および 管 理 その 他 施 設 の 長 寿 命 化 に 関 する 技 術 的 な 助 言 支 援 建 築 保 全 だよりの 作 成 公 共 施 設 の 適 切 な 維 持 保 全 に 向 けた 専 門 的 な 知 見 や 技 術 の 蓄 積 指 導 < 警 察 本 部 警 務 部 会 計 課 >( 原 則 として 警 察 施 設 に 限 る) 長 寿 命 化 対 象 施 設 の 施 設 点 検 調 査 の 実 施 および 長 期 保 全 計 画 の 策 定 更 新 変 更 支 援 施 設 所 管 課 依 頼 分 の 予 防 保 全 工 事 の 予 算 見 積 設 計 および 執 行 その 他 施 設 の 長 寿 命 化 に 関 する 技 術 的 な 助 言 支 援 公 共 施 設 の 適 切 な 維 持 保 全 に 向 けた 専 門 的 な 知 見 や 技 術 の 蓄 積 指 導 さらに 指 定 管 理 者 により 管 理 を 行 っている 公 の 施 設 の 施 設 所 管 課 は 日 常 の 維 持 管 理 を 行 っている 指 定 管 理 者 と 協 力 して 予 防 保 全 に 取 り 組 み 長 期 保 全 を 図 ることと します 6
(9)その 他 長 寿 命 化 対 象 施 設 以 外 の 施 設 についても (5)に 示 す 施 設 の 点 検 の 実 施 や 日 常 監 視 による 不 具 合 箇 所 の 早 期 発 見 早 期 対 処 により 有 効 利 用 を 図 り 1 年 でも 長 く 施 設 を 維 持 できるよう 努 めることとします また 建 替 廃 止 統 廃 合 および 機 能 の 向 上 や 追 加 に 伴 うリニューアルの 時 期 が 定 まっている 長 寿 命 化 対 象 施 設 部 位 については 長 期 保 全 計 画 の 見 直 しを 行 い 必 要 最 小 限 の 改 修 を 積 み 重 ねて 維 持 保 全 していくこととします 7
参 考 資 料 目 標 使 用 年 数 の 設 定 の 考 え 方 目 標 使 用 年 数 の 参 考 値 として 日 本 建 築 学 会 編 集 建 築 工 事 標 準 仕 様 書 同 解 説 J ASS5 鉄 筋 コンクリート 工 事 2009 および 一 般 財 団 法 人 国 土 開 発 技 術 研 究 セ ンター 建 築 物 耐 久 性 向 上 技 術 普 及 委 員 会 編 集 木 造 建 築 物 の 耐 久 性 向 上 技 術 をもと に 構 造 別 に 算 出 した 一 般 的 な 劣 化 作 用 を 受 ける 構 造 体 の 計 画 供 用 期 間 または 推 定 耐 用 年 数 を 適 用 することとした そのうえで 本 県 における 一 般 的 な 営 繕 工 事 で 使 用 する 材 料 の 規 格 および 種 別 地 域 性 等 を 考 慮 し 鉄 筋 コンクリート 造 の 場 合 は 標 準 供 用 級 木 造 の 場 合 はグレード3 に 対 応 するものとして 設 定 した 建 築 工 事 標 準 仕 様 書 同 解 説 JASS5 鉄 筋 コンクリート 工 事 2009 ( 抜 粋 ) 計 画 供 用 級 別 コンクリートの 耐 久 設 計 基 準 強 度 および 計 画 供 用 期 間 計 画 供 用 期 間 の 級 耐 久 設 計 基 準 強 度 (N/mm) 計 画 供 用 期 間 短 期 供 用 級 18 およそ 30 年 標 準 供 用 級 24 およそ 65 年 長 期 供 用 級 30 およそ 100 年 超 長 期 供 用 級 36 およそ 200 年 耐 久 性 は 一 般 的 な 劣 化 作 用 および 特 殊 な 劣 化 作 用 に 対 して 計 画 供 用 期 間 中 は 構 造 体 に 鉄 筋 腐 食 やコンクリー トの 重 大 な 劣 化 が 生 じないものとする そのうえで 一 般 的 な 劣 化 作 用 を 受 ける 構 造 体 の 計 画 供 用 期 間 の 級 は 上 記 表 による4 水 準 である 耐 久 設 計 基 準 強 度 とは 構 造 体 および 部 材 の 計 画 供 用 期 間 に 応 ずる 耐 久 性 を 確 保 するために 必 要 とするコンクリ ートの 圧 縮 強 度 の 基 準 値 である 計 画 供 用 期 間 とは 建 築 物 の 計 画 時 または 設 計 時 に 建 築 主 または 設 計 者 が 設 定 する 建 築 物 の 予 定 供 用 期 間 で ある 木 造 建 築 物 の 耐 久 性 向 上 技 術 ( 抜 粋 ) 推 定 耐 久 性 能 値 の 推 定 耐 用 年 数 への 換 算 グレード 部 位 別 平 均 推 定 耐 久 性 能 値 推 定 耐 用 年 数 の 換 算 値 1 0.3~0.7 10 年 ~20 年 2 0.8~1.2 25 年 ~35 年 3 1.3~1.7 40 年 ~50 年 4 1.8~2.2 55 年 ~65 年 5 2.3~2.7 70 年 ~80 年 6 2.8~3.2 85 年 ~95 年 7 3.3~ 約 100 年 部 位 別 平 均 推 定 耐 久 性 能 値 とは 建 物 またはその 部 分 の 性 能 を ある 水 準 以 上 の 状 態 で 継 続 して 維 持 する 能 力 の 指 標 値 本 ガイドラインにおける 設 定 にあっては 維 持 保 全 を 条 件 加 える2 次 推 定 耐 久 性 能 値 を 算 出 し 推 定 耐 用 年 数 への 換 算 による 8