Graduate School of Policy and Management, Doshisha University 25 米軍基地の設置と過疎地域との相克 軍民共存の可能性 北村 知史 概要 はじめに 安全保障政策は日本国内において経済界や保 守政党が推進役となり 地域住民や平和運動団 体が反対勢力として対抗型の政治が展開されて きた 本稿は京丹後市経ヶ岬地区の X バンド レー ダーの設置の必要性と過疎地域に与える影響を 分析する その上で 国家を推進勢力とする米 軍基地建設に対して 住民を主体とする地域の 声がどのように相克し 双方の利害調整の上で 解決策に到達することができるのか 京丹後市 における事例研究を通じて 軍民共存の可能性 を検討する 京丹後市の経ヶ岬地区は 深刻な過疎高齢地 域である 京丹後市には再編交付金が交付され る しかし 再編交付金は 10 年の期間で終了 する期限付きのものである 一過性の交付金に 依存しない地域を確立することこそが肝要であ る 米軍関係者の居住は 地元との人的交流や地 域経済の向上を図ることが期待されてもいる 米軍との人的交流と同時に 再編交付金によっ て構築されたインフラやソフトの積極的な利用 推進をすることも重要である 米軍人 軍属の過疎地の限界集落への移住を 地域社会の一員として受容することで 互いの 信頼と互酬性に基づくソーシャル キャピタル 化することが求められる 安全保障政策は日本国内において経済界や保 守政党が推進役となり 地域住民や平和運動団 体が反対勢力として対抗型の政治が展開されて きた マッキーンは日本人が政治に積極的に参 加しないという見方を修正して 1960 年代末か ら 1970 年代の公害制定立法に果たした住民運 動の影響力を示した 1 同様に日本の安全保障 政策に対して 安保闘争や冷戦後の沖縄の反米 軍基地闘争に見られるように 住民の反対運動 は国の政策決定にも大きな影響を及ぼすもので あった 本稿でとりあげる米軍による X バンド レー ダー 正式名称は TPY-2 レーダー の配備は 2000 年代の米軍再編と日本を米軍の前方展開 の前線基地化しようとする日米の防衛当局の主 導によって推進されてきたものである 2 2006 年に配備済みの青森県つがる市の米車力通信所 に続いて 2014 年 12 月には京都府京丹後市の 空自経ヶ岬分屯基地において X バンド レー ダーが追加整備されることが決定された 京丹後市の設置予定地域にある経ヶ岬は深刻 な過疎地域である 京丹後市の人口は 2014 年 10 月現在で 58,600 人 人口密度は 1 あたり 117 人であり 65 歳以上の高齢化率は 31.4 に 達する その中でも X バンド レーダーの配 備が予定されている丹後町袖志地区は高齢化率 が 40 を超える過疎高齢地域である こうし た いわば限界集落化した地域において 米軍 関係者の居住により 地元との人的交流や地域 1 2 Margaret A. McKean, Environmental Protest and Citizen Politics in Japan, Berkley: University of California Press, 1981,pp.10-32. 木村朗 米軍再編と前線基地 日本 凱風社 2007 年 24 25 頁
26 X 1.X バンド レーダー設置の必要性と京丹後市への配備決定 X 1998 8 31 1 1 300 500 1300 2 3500 6000 2006 2009 2012 2014 2 10000 3 2003 BMD PAC-3 BMD 2005 82 2 3 2009 3 27 2012 3 16 12 7 2013 4 7 4 BMD 2+2 BMD SEW Shared Early Warning BMD X 4 X X X X 8GHz 12 GHz 2.5 3.75cm 4000 2006 2007 6 5 3 26 2014 24 4 194 5 TPY-2 X 2013 4 http://www.mod.go.jp/rdb/kinchu/tpy-2/data/tpy-2_faq.pdf 2014 6 16
27 X 6 X 7 2014 12 2 X 2013 2 22 TPY-2 X 8 2013 2 26 X X 2 22 9 X 2013 3 28 4 3 6 8 4 9 6 2007 91-96 7 100 2010 172-173 8 2013 2 22 http://www.mofa.go.jp/mofaj/kaidan/s_abe2/vti_1302/us.html 2014 7 14 9 X 2013 2 26 http://www.city.kyotango.kyoto.jp/kurashi/oshirase/kikakusomu/somu/00051/documents/mendan.pdf 2014 7 14
28 9 X 3 5 7 11 8 1 X 9 10 2013 9 19 X 2013 10 3 2+2 X 12 24 2 10 2014 2 28 11 2.X バンド レーダー設置が地域に及ぼす負の影響 TPY-2 X 10GHz 100 X 30m 65-70 12 2014 2 3 10 2013 12 24 http://www.mod.go.jp/j/presiding/pdf/2013/232_1224.pdf 2014 6 16 11 2014 2 28 http://www.mod.go.jp/j/press/news/2014/02/28a.html 2014 9 5 12 TPY-2 X 2013 4
29 6 22 53.1 58.0dB 22 6 48.0 50.8dB 3 1 1 1 0.00 0.09 3 1 2 9 13 14 17 15 16 17 2014 9 2014 9 20 2014 4 6 X 18 13 1 2014 6 11 http://www.mod.go.jp/rdb/kinchu/tpy-2/kankyo.pdf 2014 7 14 14 TPY-2 2013 7 www.pref.kyoto.jp/somucho/documents/xband_20130730.pdf 2014 7 14 15 2004 135-160 16 TPY-2 X 2013 4 17 X 2014 5 http://www.pref.kyoto.jp/somucho/documents/xband_20140520.pdf 2014 7 14 18 2014 4 20 X 400
30 19 X 3. 先行事例としての車力基地への設置 X X 2005 2 1 4 36,000 5100 14.2 6 1980 1980 2005 9 26 X 2005 12 2 2006 3 3 2006 3 5 3 28 3 3 30 2006 6 24 C 20 5 21 5 2 3 1 2 80 90dB 3 8 1 22 X 125m X 2 4m 23 4km 2 7 3 2010 3 31 154 2 110 19 2014 10 18 X 50 20 2013 4 21 22 23
31 42 24 2006 6 2 2 25 X 2007 12 2 3 26 2007 27 30 4. 米軍基地の設置は地域経済の活性化につながるのか 24 2013 4 25 26 27
32 2007 10 28 10 32 7 746 516 777 117 5.5 29 1972 5 1.5 1300 30 2010 9626 632 1 258 3 6 5000 7 31 24.5 35.5 26.5 6 22 3 10 32 2010 2012 2010 2773 2011 2779 2012 2910 2010 936 2011 890 2012 846 2007 2017 2007 3 28 29 12 2012 12 133 30 139 31 2012 1 21 32 2013 4
33 3700 2008 3 3700 2009 3 3700 2010 3 3700 2011 3 3700 2012 3 4000 2013 3 200 2014 2 6400 2015 2 6100 2016 1 8800 33 2007 900 3 6800 2008 1500 400 500 400 200 36 2900 1900 3600 1 3600 9600 2009 4000 4900 36 9100 1500 5100 2010 200 5 1 2100 39 1 500 300 4900 3 2 7500 2011 39 1 6000 22 900 28 100 1500 4100 3 2 1400 2012 22 7800 28 900 2800 900 3 1300 2 100 34 3 35 2014 2 6500 36 2014 24 37 10 X 10 100 150 33 2013 4 34 35 36 26 http://www.mod.go.jp/j/approach/chouwa/hojokin/h26shuden1/subindex.html 2014 11 10 37 http://www.city.tsugaru.aomori.jp/tugaru/zaisei/zaisei_index.html 2014 9 5
34 3 38 2013 4 2014 5 3300 39 2014 49 40 41 42 5. 米軍基地と地域との共生 38 39 26 40 26 http://www.city.kyotango.lg.jp/shisei/shisei/zaisei/yosan/h26yosan/h26wakariyasuiyosan/index.html 2014 9 5 41 2013 7 17 http://www.pref.kyoto.jp/somucho/documents/xband_20130717.pdf 2014 6 16 42 http://www.maff.go.jp/tohoku/nouson/kokuei/hiraka/rokujisangyo.html 2014 9 5
35 2014 9 24 43 10 22 8 6 44 4 9 100km おわりに 10 2014 45 1 10 43 128 2014 11 33 44 2014 10 23 45 2014 10 31 http://www.city.kyotango.lg.jp/kurashi/oshirase/kikakusomu/kititaisaku/xband/00020/index.html 2014 9 5
36 46 謝辞 参考文献 2013 2 22 http://www.mofa.go.jp/ mofaj/kaidan/s_abe2/vti_1302/us.html 2014 7 14 2007 X 2013 2 26 http://www.city.kyotango.kyoto.jp/kurashi/oshirase/kikakusomu/ somu/00051/documents/mendan.pdf 2014 7 14 http://www.city.kyotango.lg.jp/shigikai/xband/250411-12- sisatsuhoukoku.pdf 2014 7 14 128 2014 11 2014 10 31 http://www.city.kyotango.lg.jp/kurashi/oshirase/kikakusomu/ kititaisaku/xband/00020/index.html 2014 9 5 26 http://www.city.kyotango.lg.jp/shisei/shisei/zaisei/yosan/h26yosan/ h26wakariyasuiyosan/index.html 2014 9 5 X 2014 5 http://www.pref.kyoto.jp/somucho/documents/xband_20140520.pdf 2014 7 14 TPY-2 2013 7 http://www.pref.kyoto.jp/somucho/documents/xband_20130730.pdf 2014 7 14 1 2014 6 11 http://www.mod.go.jp/rdb/kinchu/tpy-2/kankyo.pdf 2014 7 14 2013 7 17 http://www.pref.kyoto.jp/somucho/documents/xband_20130717.pdf 2014 6 16 12 2012 12 http://www.city.tsugaru.aomori.jp/tugaru/zaisei/zaisei_index.html 2014 9 5 http://www.maff.go.jp/tohoku/nouson/kokuei/hiraka/rokujisangyo. html 2014 9 5 2012 1 21 WHO No.263 46 Robert D. Putnam, Making Democracy Work : Civic Traditions in Modern Italy, Princeton, N.J.: Princeton University Press,1993, p.167.
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