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1 北海道の自治体クラウドの創造 ~ HARP 構想の着実な展開 ~ HARP 構想 / 経緯 HARP 構想 /Harmonized Applications Relational Platform HARP 構想 / アウトソーシング クラウドの歩み クラウドコンピューティング 北海道の自治体クラウド開発実証事業 ( 全体イメージ ) 北海道がめざす自治体クラウドのアーキテクチャー 次世代型電子行政サービス化調査研究事業 (1) 次世代型電子行政サービス化調査研究事業 (2)- 業務モデル仕様書の作成手順 次世代型電子行政サービス化調査研究事業 (3)- 北海道モデル / 推奨 Ver1.0 総合行政パッケージ北海道モデル / 推奨 Ver1.0 公会計 SaaS の概要 SaaS 型サービスの特徴 自治体クラウド運用基盤の活用 自治体向け SaaS サービス提供方法の整理 平成 23 年 5 月 30 日 2011 HARP All Rights Reserved 1

2 HARP 構想 - 経緯 国家 IT 戦略 e-japan 戦略 年以内に 世界最先端の IT 国家に! 電子政府の実現 共同アウトソーシング 電子自治体推進戦略を公表 総務省 - 共同化アウトソーシング 電子自治体の実現 複数の地方自治体が業務を共同化した上でアウトソーシングすることにより 大幅なコスト削減と施策の重点化を図り 雇用の創出等地域経済の活性化を推進 地方自治体の業務改革 住民サービスの向上 IT 関連産業の需要創出 道は この推進戦略に基づく総務省関連団体の調査研究事業を受託 北海道電子自治体プラットホーム構想 策定 HARP 構想 2011 HARP All Rights Reserved 2

3 HARP 構想 / H armonized A pplications R elational P latform 行政の効率化 高度化住民サービスの向上 北海道独自 ( 自治体主導 ) の共同アウトソーシングモデル 3 市町村 北海道電子自治体共同運営協議会 HARP システム 道内インフラを支える企業群 道 市町村による共同化のベストプラクティスを考える場 道 官民連携 株式会社 H A R P システム開発 運用を支える人材 技術 官と民をつなぐ 公的性格 民間ノウハウを併せ持つ事業体 I T 人材 技術 道内 IT 企業 2011 HARP All Rights Reserved 地域経済の活性化 3

4 HARP 構想 / 共同アウトソーシング クラウドの歩み H16 年度 H17 年度 H18 年度 H19 年度 H20 年度 H21 年度 H22 年度 H23 年度 H24 年度 ~ 簡易申請機能追加 簡易申請携帯対応 Windows VISTA, IE7 対応 原本 D 送出機能 簡易申請 F 添付機能等 自治体共同開発運用モテ ル 共同システム設計 開発北海道電子自治体共同システム保守運用 ( 共通基盤 + 電子申請 ) クラウド運用基盤 次期申請システム H19.11 から 青森県庁で HARP 電子申請を利用 H21.5 から 大分県庁 市町村で HARP 電子申請を利用 H21.12 から宮崎県庁で HARP 電子申請を利用 H16.9 北海道電子自治体共同運営協議会設立 19. 2~ 道が利用開始 HARP 電子調達サービス 21.10~ 石狩市利用開始 H16.9 ( 株 ) HARP 設立 19. 4~ 札幌市利用開始 HARP 設予約サービス 恵庭市 函館市利用開始 22.7 旭川市利用開始 共同利用型 LGWAN-SS 構築 道内 169 団体で共同構築 運用 ( H21.10から168 団体 ) 共同利用型 eltax 審査システム構築 共同利用型 LGWAN SS 運用 道内 92 市町村で共同構築 運用 ( H22.3 から 105 市町村 ) 共同利用型 eltax 審査システム運用 SaaS サービス ( バックオフィス ) の提供方法の調査 研究 次世代型電子行政サービス化調査研究事業 標準モデル 自治体クラウド基盤構築 共同利用アプリ開発 実証 自治体クラウド開発実証事業 自治体クラウド基盤検証稼働 公会計 ク ルーフ ウェア 校務 ふるさと納税 人事給与 公有財産管理の各システム クラウド基盤活用新サービス提供 2011 HARP All Rights Reserved 4

5 クラウドコンピューティング A 町庁舎 個別システム A 町庁舎 総合行政パッケージ クラウドコンピューティング cloud computing ( 株 )HARP によるマネージメント LAN データセンター B 町庁舎 総合行政パッケージ B 町庁舎 総合行政パッケージ クラウド運用基盤 cloud LAN LGWAN C 町庁舎 個別システム C 町庁舎 総合行政パッケージ 総合行政パッケージソフトウェア北海道モデル推奨 Ver1.0 a 社 b 社 c 社 2011 HARP All Rights Reserved 5

6 北海道の自治体クラウド開発実証事業 ( 全体イメージ ) データセンター整備 機能実証 共同利用型アプリケーション開発 利用実証 京都府 佐賀県域データセンター間接続実証 ASP SaaS 事業者提供サービス利用実証 北海道域データセンター 電子申請 公会計 自治体クラウド連携基盤 データバック UP サーバ ふるさと納税 自治体クラウド連携 I/F 人事給与 自治体クラウド連携 I/F 公有財産管理 自治体クラウド連携 I/F 京都府クラウド IDC フロント系業務 バック系業務 データバック UP サーバ 自治体クラウド連携基盤自治体クラウド連携 I/F 佐賀県域クラウド IDC 自治体クラウド連携 I/F 他県 NOC フロント系業務 バック系業務 データバック UP サーバ 電子申請利用実証団体 当別町 北海道 NOC LGWAN 他県 NOC 全国 NOC 自治体クラウド連携基盤自治体クラウド連携 I/F 恵庭市 安平町 森 町 別海町 えりも町 別海町 公会計利用実証団体 中標津町 清水町 深川市 三笠市 北竜町 秩父別町 妹背牛町 新得町 ニセコ町佐呂間町むかわ町奈井江町中標津町喜茂別町京極町浜中町蘭越町共和町留寿都村更別村仁木町鹿追町沼田町島牧村 ふるさと納税利用実証団体 人事給与利用実証団体 公有財産管理利用実証団体 (20 市町村 ) 2011 HARP All Rights Reserved 6

7 北海道がめざす自治体クラウドのアーキテクチャ 道内 IT 企業 ASP SaaS 提供 開発エンジニア 住民 参加市町村 自治体職員 ASP SaaS の利用 電子申請受付サービス (SaaS) インターネット 電子行政サービスの利用 施設予約サービス 電子調達サービス 現行業務のクラウド化 公会計 ふるさと納税 公有財産等 バックオフィス等 新サービスの展開 開発用業務 ASP SaaS アプリの開発 検証 プライベートクラウド 参加市町村 総合行政ネットワーク (LGWAN) SOA 基盤 ソフトウェア インフラストラクチャ 開発環境 仮想化 リソースプール化されたハードウェア インフラストラクチャ パブリッククラウド 自治体職員 電子申請の利用 クラウド サービス マネジメント ガバメントクラウド 北海道自治体クラウド基盤 2011 HARP All Rights Reserved 7

8 次世代型電子行政サービス化調査研究事業 (1) 平成 21 年度平成 22 年度平成 23 年度平成 24 年度 ~ 1 標準的な要求定義の整理 2 地域情報 PF 等との整合性分析 3 効率的共同システム構築手法の整理 4SaaS サービス提供方法の整理 道内自治体の内部業務システムの現状把握や自治体業務の処理手順等に係る調査分析を行い 標準的な要求定義を整理 道内自治体の内部業務システムの機能及び自治体内部業務の業務処理手順に関する地域情報 PF との整合性を分析 北海道電子自治体共通基盤の現状及び課題の整理 効率的共同システム構築手法に関する技術動向の調査 次世代型電子行政サービスの技術モデルなどの整理 公会計システム及びグループウェアのプロトタイプシステムの開発 実証による課題の抽出及び解決案の整理 自治体クラウド開発実証事業 都道府県域データセンター整備 機能実証共同利用型アプリケーション開発 利用実証他の県域データセンター間接続実証 ASP SaaS 事業者提供サービス利用実証 ステップステップアップいる範囲や業務の流れ 作業手順を分析し 標準的要件定義を整理 国の動きを踏まえたワンストップサービスの業務要件定義等の整理 国の動きを踏まえた次世代型電子行政共通基盤要件定義等の整理 公会計システム グループウェアの SaaS モデルの試行運用の実施 前年度の課題解決 実運用へ向けた課題の抽出 整理 運用基盤構築 業務システムで処理してアップ 2011 HARP All Rights Reserved 共同利用型内部業務システムの仕様作成 次世代型電子行政サービス移行実証 移行ガイドライン作成 成 果 北海道モデル ( 推奨 Ver1.0) 効率的共同システム構築手法 自治体向け SaaS サービス提供方法 次世代型電子行政共通ク基盤の仕様作成オ効果 データ連携サービスの仕様作成 連携検証 展クラウド運用基盤の稼働開クラウド フロント系サービス運用 バッ8 フィス系サービス運用フェーズへの具体的移行手法 効率的な電子自治体 SaaS サービスの享受 IT 産業 道内外の自治体へのビジネス展開が加速 自治体 地場 IT 企業を中心とした北海道発次世代型電子行政 SaaSビジネスの創出 雇用 地域における新たな雇用創出 安定的雇用

9 同調査研究事業 (2)- 業務モデル仕様書の作成手順 標準的な要件定義に基づく差異の分析 業務手順 業務システムの調査分析 H21 機能説明機能構成図 (DMM) 機能情報関連図 (DFD) 地域情報プラットフォームとの差異を分析し 機能説明 機能構成図 機能情報関連図を作成 市町村ヒアリング (26 業務 30 団体 ) 差異分析 仕様作成のための定義の整理 市町村ヒアリング (26 業務 13 団体 ) 改訂 H22 帳票等 フィットギャップ分析 機能説明 項目分析 業務要件定義表 市町村二次ヒアリング 機能構成図 (DMM) 情報実態一覧表 業務流れ図 (WFA) 業務モデル 2010 機能情報関連図 (DFD) 北海道モデル / 推奨 Ver1.0( 業務モデル ) 仕様作成 市町村意見聴取 反映 情勢変化への対応 H23 情報実態一覧表 ( 改訂 ) 業務要件定義表 ( 改訂 ) 業務流れ図 (WFA) 業務モデル 2011 機能説明 機能構成図 (DMM) 機能情報関連図 (DFD)( 改訂 ) 2011 HARP All Rights Reserved 9

10 同調査研究事業 (3)- 北海道モデル / 推奨 Ver1.0 共同利用型内部業務システム標準仕様書 技術モデル ベンダー向け 業務モデル 自治体向け 技術モデルガイドライン 業務モデルガイドライン サービスレベル合意書 基盤利用に関する仕様書セキュリティに関する仕様書データ連携仕様書データ移行仕様書 調達仕様書 サービス仕様書 サービス要件定義書 機能要件定義表 業務機能要件 業務要件定義表 ネットワーク要件 機能情報関連図 情報セキュリティ要件 業務流れ図 運用保守要件 施設設備要件等 サービス利用契約書 セキュリティ監査実施要綱 地域情報 PF 標準仕様 自治体クラウド標準仕様をベースに システムの基盤利用時の要件について検討 データ標準フォーマット一式 総務省ガイドライン 指針をダウンサイジングし ブラッシュアップ 道内市町村の業務フローをベースに比較 分析し 最適な業務フローを検討 地域情報 PF 標準仕様を道内市町村の実態と比較 検証し ブラッシュアップ 2011 HARP All Rights Reserved 10

11 総合行政パッケージ北海道モデル / 推奨 ver1.0 1 住民基本台帳 2 印鑑登録 3 外国人登録 4 選挙人名簿管理 5 固定資産税 6 個人住民税 7 法人住民税 8 軽自動車税 9 収滞納管理 10 国民健康保険 11 国民年金 12 障害者福祉 13 後期高齢者医療 14 介護保険 15 生活保護 16 乳幼児医療 17 ひとり親医療 18 健康管理 19 就学 20 戸籍 21 こども手当 22 住登外管理 23 財務会計 24 人事給与 25 文書管理 26 重度医療 27 公会計 総合型パッケージ : A-1 G-1 D-2 基幹業務系 P1( 税 ) : E-1 内部業務系 P1( 財務系 ) : F-1 F 社北海道自治体クラウド標準仕様内部業務システム群 ( 財務系 )F-1 C 社北海道自治体クラウド標準仕様内部業務システム群 ( その他 )D-2 総合行政パッケージ提供イメージ 総合行政パッケージ A 社北海道自治体クラウド標準仕様住民業務システム群 A-1 基幹業務系 P2( 福祉 医療 ) : D-1 内部業務系 P2( その他 ) : D-2 D 社北海道自治体クラウド標準仕様基幹業務システム群 ( 福祉 医療 ) G 社北海道自治体 D-1 クラウド標準仕様基幹業務システム群 ( 税 福祉 医療 ) G-1 E 社北海道自治体クラウド標準仕様基幹業務システム群 ( 税 )E-1 提供イメージ 2011 HARP All Rights Reserved 11

12 公会計 SaaS の概要 貸借対照表 収入 支出伝票または決算統計 仕訳パターン 科目データ 勘定科目データ システム定義 変換定義など 行政コスト計算書 財務会計システム ータ連携純資産変動計算書仕訳表総勘定元帳デ自動変換処理 基準モデル 総務省改訂モデルに対応 資金収支計算書 既存の財産管理データ 資産データデータ連携既存の システムからの出力または Excel 等で管理されたデータ 資産台帳機能 ( 公有財産管理 ) 合計残高試算表 固定資産台帳 財務 4 表 PDF Excel にて出力 2011 HARP All Rights Reserved 12

13 SaaS 型サービスの特徴 A 県 LGWAN ファシリティサービスデータセンター 公会計サーバー 北海道 LGWAN 他の LGWAN-ASP サーバー A 市 B 町 他の LGWAN-ASP サーバー C 村 サービスを利用する自治体は 一つのサーバーにアクセスする D 県 ( シングルインスタンス マルチテナント ) サービスを利用する際は ブラウザでデータセンター上のサービスにアクセスする サービスはすでにあるものをノンカスタマイズで利用する 他サービスとの相互連携 B 県 C 県 2011 HARP All Rights Reserved 13 13

14 自治体クラウド運用基盤の活用 ウィルスチェック 侵入防止システム 仮想化技術 システムの 2 重化 ( 冗長化 ) ハードウェアの共有 柔軟なリソース割り当て イメージバックアップ LGWAN ファシリティサービスデータセンター 北海道自治体クラウド運用基盤 公会計サーバー 他の LGWAN-ASP サーバー 他の LGWAN-ASP サーバー他の LGWAN-ASP サーバー セキュリティの担保 LGWAN A 県 A 市 B 県 北海道 C 村 C 県 運用管理の効率化 バックアップの統合 運用の一元管理 B 町 D 県 2011 HARP All Rights Reserved 14

15 次世代型電子行政サービス化調査研究事業ー自治体向け SaaS サービス提供方法の整理 H21 年度 H22 年度 H23 年度 H24 年度 ~ SaaS サービス ( バックオフィス ) の提供方法の調査 研究 次世代型電子行政サービス化調査研究事業 標準モデル 自治体クラウド基盤構築 共同利用アプリ開発 実証 自治体クラウド開発実証事業 自治体クラウド基盤検証稼働 公会計 SaaS サービス提供開始 クラウド基盤活用新サービス提供 平成 21 年度 SaaS サービス提供方法の整理 平成 22 年度 自治体向け SaaS サービス提供方法の整理 1 プロトタイプシステムのブラッシュアップ 2 プロトタイプシステム稼働環境の整備 3 プログラム実証協力団体と連携したプロトタイプシステムの試行運用の実施 平成 23 年度 ~ クラウド基盤を活用した公会計 SaaS サービス提供開始 2011 HARP All Rights Reserved 15

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